高速公路建設(shè)安全管理標(biāo)準(zhǔn)化

高速公路建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化指導(dǎo)意見(jiàn) 安全生產(chǎn)管理廳工程質(zhì)量監(jiān)督局安全處2013.04,形勢(shì)嚴(yán)峻,主管部門(mén)：行業(yè)監(jiān)管建設(shè)單位：主導(dǎo)作用監(jiān)理單位：現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管施工單位：主體責(zé)任,五個(gè)理念,以人為本，安全發(fā)展安全第一、預(yù)防為主、綜合治理從零開(kāi)始隱患=事故嚴(yán)格監(jiān)管=最好的服務(wù),領(lǐng)導(dǎo)真重視：機(jī)構(gòu)、人員和責(zé)任制，制度和規(guī)程，經(jīng)費(fèi)，帶隊(duì)檢查，預(yù)案，報(bào)告事故。（安全生產(chǎn)法第十七條）五個(gè)同時(shí)計(jì)劃、布置、檢查、總結(jié)、評(píng)比正確處理好進(jìn)度、質(zhì)量與安全的關(guān)系！,標(biāo)準(zhǔn)化指導(dǎo)意見(jiàn)主要內(nèi)容：,一、總則（目的，范圍，依據(jù)，總體要求）二、通用部分（臨時(shí)用電，消防安全，爆破工程，吊裝工程，腳手架支架及模板，棄渣場(chǎng)，標(biāo)志標(biāo)牌，個(gè)人防護(hù)與職業(yè)健康，機(jī)械設(shè)備日常管理，其他）三、臨建設(shè)施（駐地建設(shè)，施工設(shè)施）四、專業(yè)部分（路基工程，橋梁工程，隧道工程，路面工程，交通安全設(shè)施）五、安全內(nèi)業(yè)管理（安全保證體系，安全監(jiān)理計(jì)劃和實(shí)施細(xì)則，橋隧安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，安全技術(shù)措施及安全專項(xiàng)方案，應(yīng)急預(yù)案，安全經(jīng)費(fèi)使用管理，內(nèi)業(yè)資料收集整理，表格表樣）,一、總則,編制目的方針，預(yù)防，規(guī)范管理行為使用范圍新建、改(擴(kuò))建高速公路項(xiàng)目編制依據(jù)現(xiàn)行法律法規(guī)，部門(mén)行業(yè)規(guī)章規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)辦法等總體要求機(jī)構(gòu)，制度，應(yīng)急預(yù)案及救援，事故報(bào)告處理，經(jīng)費(fèi)，檔案管理等,二、通用部分,1、臨時(shí)用電（1）臨時(shí)用電方案條件：設(shè)備在5臺(tái)及以上或設(shè)備容量在50KW及以上。程序：編制、審核、批準(zhǔn) 內(nèi)容：現(xiàn)場(chǎng)勘測(cè)、用電設(shè)備容量統(tǒng)計(jì)表、用電負(fù)荷計(jì)算、變壓器臺(tái)數(shù)及容量的選擇、導(dǎo)線截面的選擇（考慮機(jī)械強(qiáng)度、安全載流量、允許電壓降）、低壓電氣元件的選擇（自動(dòng)空氣開(kāi)關(guān)、漏電保護(hù)器、磁力起動(dòng)器、交流接觸器及各種繼電保護(hù)裝置）、繪制臨時(shí)供電平面和系統(tǒng)圖、安全用電技術(shù)措施和電氣防火措施。,二、通用部分,1、臨時(shí)用電（2）臨時(shí)用電管理總體要求：采用TNS系統(tǒng),做到“三級(jí)配電、兩級(jí)保護(hù)”，電氣設(shè)備須滿足“一機(jī)、一閘、一箱、一漏” 。涉及內(nèi)容：變壓器、配電房、發(fā)電機(jī)房、配電箱、電線等防護(hù)措施和管理要點(diǎn)。重點(diǎn)：變壓器隔離及警示，配電房消防管理、電線架空或埋地、配電箱管理。,二、通用部分,特別關(guān)注安全用電安全距離在建工程（含腳手架）的周邊與外電架空線路的邊線之間最小的安全操作距離應(yīng)符合規(guī)定。,注:上、下腳手架的斜道不宜設(shè)在外電線路的一側(cè)。施工現(xiàn)場(chǎng)的機(jī)動(dòng)車道與外電架空線路交叉時(shí)，架空線路的最低點(diǎn)與路面的最小垂直距離應(yīng)滿足下表要求,二、通用部分,2、消防安全（1）消防設(shè)施：消防設(shè)施的設(shè)置部位、設(shè)置要求及數(shù)量。（2）易燃易爆物品使用管理，危險(xiǎn)品倉(cāng)庫(kù)設(shè)置要求。宿舍與廚房、鍋爐房、配電房之間的防火距離應(yīng)不小于15m。有明火的生產(chǎn)輔助區(qū)和生活用房、易燃堆垛之間，至少應(yīng)保持30m的防火間距。電焊機(jī)應(yīng)放置在避雨干燥的地方，不準(zhǔn)與易燃易爆物品或容器放在一起，施焊作業(yè)應(yīng)遠(yuǎn)離易燃易爆物10m以外。 氧氣瓶與乙炔瓶之間，氧氣瓶、乙炔瓶與明火或易燃易爆物品之間距離不小于10m，使用時(shí)乙炔瓶與氧氣瓶的距離應(yīng)不小于5m，乙炔瓶應(yīng)安裝回火防止器 。,二、通用部分,3、爆破工程 （1）方案：工程概況、編制依據(jù)、危險(xiǎn)源辨識(shí)及分析、項(xiàng)目施工技術(shù)方案、爆破設(shè)計(jì)、爆破工藝、安全管理措施、項(xiàng)目施工安全技術(shù)措施、應(yīng)急預(yù)案、現(xiàn)場(chǎng)文明施工、標(biāo)準(zhǔn)化施工措施、安全事故報(bào)告。（2）爆破作業(yè)管理：預(yù)告、起爆、警戒 （3）爆破器材及倉(cāng)庫(kù)管理：,二、通用部分,4、吊裝工程 大型吊裝工程：方案 設(shè)備及防護(hù)：汽車吊、龍門(mén)吊、塔吊、架橋機(jī)等5、腳手架、支架及大型模板 （1）腳手架施工技術(shù)方案中須有腳手架搭設(shè)、拆除的具體方案和安全措施，經(jīng)項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人審核報(bào)監(jiān)理工程師批準(zhǔn)后實(shí)施。腳手架搭設(shè)、拆除作業(yè)前須向作業(yè)人員進(jìn)行施工技術(shù)交底，作業(yè)人員應(yīng)持證上崗。 材料驗(yàn)收、防護(hù)、平臺(tái)、防滑、纜風(fēng)繩、警示標(biāo)志,二、通用部分,5、腳手架、支架及大型模板（2）支架支架工程應(yīng)編制專項(xiàng)施工方案，經(jīng)項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人審核報(bào)監(jiān)理工程師批準(zhǔn)后實(shí)施。方案中須有結(jié)構(gòu)計(jì)算書(shū)、設(shè)計(jì)圖紙，必要時(shí)，計(jì)算書(shū)和設(shè)計(jì)圖紙須經(jīng)設(shè)計(jì)單位認(rèn)可。支架搭設(shè)、拆除作業(yè)前須向作業(yè)人員進(jìn)行施工技術(shù)交底，作業(yè)人員應(yīng)持證上崗 。材料驗(yàn)收、地基處理、搭設(shè)、預(yù)壓、臨邊防護(hù)、防滑支架嚴(yán)禁與便橋、腳手架、砼泵管相連，防止支架失穩(wěn)。,二、通用部分,5、腳手架、支架及大型模板 （3）大型模板工程 爬模、翻模等大型模板工程應(yīng)編制專項(xiàng)施工方案，經(jīng)項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人審核報(bào)監(jiān)理工程師批準(zhǔn)后實(shí)施。方案中須有結(jié)構(gòu)計(jì)算書(shū)、設(shè)計(jì)圖紙，必要時(shí)，計(jì)算書(shū)和設(shè)計(jì)圖紙須經(jīng)設(shè)計(jì)單位認(rèn)可。材料驗(yàn)收（剛度、強(qiáng)度） 、堆放、安拆管理施工平臺(tái)、臨邊防護(hù)、消防等,二、通用部分,6、棄渣場(chǎng)7、標(biāo)志標(biāo)牌8、個(gè)人防護(hù)9、機(jī)械設(shè)備日常管理 （1）臺(tái)賬：驗(yàn)收、使用、維修、保養(yǎng)（2）檢驗(yàn)合格證（3）防護(hù)和管理：使用、停用、交接班。10、其他特殊季節(jié)：高溫、雨季、冬季、大風(fēng)大霧、夜間、邊施工邊通車、拆除工程,三、臨建設(shè)施,1、駐地建設(shè)駐地建設(shè)須先選址、規(guī)劃，制定建設(shè)方案，后組織實(shí)施。駐地建設(shè)方案應(yīng)實(shí)行審查、審批制度，實(shí)施完成并經(jīng)驗(yàn)收合格后方可投入使用。施工單位駐地建設(shè)方案由監(jiān)理工程師審查，建設(shè)單位審批，建設(shè)完成后經(jīng)建設(shè)單位組織驗(yàn)收合格后方可投入使用；監(jiān)理單位駐地建設(shè)方案由建設(shè)單位審批后按批準(zhǔn)的方案進(jìn)行建設(shè)，建設(shè)完成后經(jīng)建設(shè)單位組織驗(yàn)收后，方可投入使用。嚴(yán)禁在泥石流區(qū)、滑坡體、洪水位下等危險(xiǎn)區(qū)域設(shè)置施工駐地，避開(kāi)取棄土場(chǎng)、塌方、落石、危巖等地段。辦公、生活以及廚房防護(hù) ，注重用電和消防。,三、臨建設(shè)施,2、施工設(shè)施（1）鋼筋加工場(chǎng)選址、硬化排水、管理（集中）、氧氣乙炔管理、焊接、用電、消防、規(guī)程、警示（2）預(yù)制場(chǎng)選址、硬化排水、管理（集中）、防護(hù)（大風(fēng)、雷電、張拉等）、梁體存放、用電、消防、規(guī)程、宣傳警示（3）攪拌站選址、硬化排石、管理（集中）、防護(hù)（大風(fēng)、雷電、水池）、用電、消防、宣傳警示（4）倉(cāng)庫(kù)：選址、消防（5）臨時(shí)便道、便橋、碼頭,四、專業(yè)部分,（一）路基工程技術(shù)方案中應(yīng)明確安全措施，爆破工程、高邊坡、大型支擋工程、滑坡處置等施工應(yīng)編制安全專項(xiàng)施工方案 。單元工程（分部分項(xiàng)工程）應(yīng)設(shè)置明顯的風(fēng)險(xiǎn)告知牌 。1、路基土石方 取土區(qū)、棄土場(chǎng)警示及防護(hù)，爆破，邊坡管理。注：遇到以下條件時(shí)，必須立即停工處置，完成后才可復(fù)工。（1）填挖區(qū)土體不穩(wěn)定，有發(fā)生坍塌危險(xiǎn)時(shí)；（2）氣候突變，發(fā)生暴雨、水位暴漲或山洪泥石流暴發(fā)時(shí)；（3）在爆破警戒區(qū)內(nèi)發(fā)出爆破信號(hào)時(shí)；（4）地面涌水冒泥，出現(xiàn)陷車或因雨水發(fā)生坡道打滑時(shí)；（5）工作面凈空不足以保證安全作業(yè)時(shí)；,四、專業(yè)部分,（一）路基工程2、高陡邊坡處施工 作業(yè)人員：戴好安全帽，系好安全帶。搭設(shè)牢固的腳手架和作業(yè)平臺(tái) 。浮石、危石清理，坡腳的防護(hù)和警示、監(jiān)控量測(cè),四、專業(yè)部分,（二）橋梁工程安全專項(xiàng)方案：樁基礎(chǔ)、深水基礎(chǔ)、圍堰工程及梁、拱、柱等構(gòu)件施工 。單孔跨徑超過(guò)80m的橋梁以及其他特殊結(jié)構(gòu)的大型橋梁，必須建立橋梁施工監(jiān)控系統(tǒng)。 1、明挖基礎(chǔ)臨邊防護(hù)、個(gè)人防護(hù)、安全通道、排水、支擋、警示、周邊管理（1m）、危險(xiǎn)告知2、圍堰工程許可、水上作業(yè)防護(hù)、平臺(tái)、個(gè)人防護(hù)、警示、危險(xiǎn)告知3、鉆孔樁設(shè)備、孔口、泥漿池、用電、警示、危險(xiǎn)告知,四、專業(yè)部分,（二）橋梁工程4、挖孔樁爆破、通風(fēng)（10m）、防護(hù)、人員、警示、機(jī)具、危險(xiǎn)告知5、墩臺(tái)、墩帽、索塔 腳手架、爬梯、電梯（30m）、施工平臺(tái)、防護(hù)（腳手架、平臺(tái)、個(gè)人、爬梯、防風(fēng)），防雷、用電、消防、設(shè)備、警示、危險(xiǎn)告知。6、 預(yù)制梁安裝 防護(hù)（分隔帶、濕接縫、臨邊、吊籃、人員）、梁體連接、設(shè)備、用電、警示、危險(xiǎn)告知,四、,（二）橋梁工程7、現(xiàn)澆（1）就地現(xiàn)澆支架、腳手架、平臺(tái)（2）懸臂現(xiàn)澆掛籃：驗(yàn)收、臨邊防護(hù)、上下爬梯、平臺(tái)、跨線（水域）下通道防護(hù)。注：行走安全（3）懸索橋、斜拉橋：防護(hù)、張拉（主索及斜拉索）8、橋面系防護(hù)（吊籃、個(gè)人、臨邊），用電、警示、危險(xiǎn)告知,四、專業(yè)部分,（三）隧道工程（略）（四）路面工程后場(chǎng)拌合樓、用電、消防、警示前場(chǎng)夜間、車輛、防護(hù)、警示、道路管理。（五）交安設(shè)施車輛、道路、高空、個(gè)人防護(hù),五、安全內(nèi)業(yè)管理,（一）安全保證體系機(jī)構(gòu)（領(lǐng)導(dǎo)小組、部門(mén)）、人員、制度、職責(zé)、日常管理（二）安全監(jiān)理計(jì)劃和實(shí)施細(xì)則安全監(jiān)理計(jì)劃應(yīng)包括以下主要內(nèi)容： 依據(jù)、目標(biāo)、內(nèi)容、制度、安全監(jiān)理崗位、人員及工作任務(wù)，危險(xiǎn)性較大工程一覽表，大中型施工機(jī)械和安全設(shè)施，新材料、新技術(shù)、新工藝及特殊結(jié)構(gòu)防止安全事故的監(jiān)督控制措施，安全防護(hù)用品。安全監(jiān)理實(shí)施細(xì)則應(yīng)包含以下主要內(nèi)容：危險(xiǎn)性較大工程安全監(jiān)理工作的特點(diǎn)和施工現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境狀況，人員安排與分工，工作的方法和措施，安全監(jiān)理檢查方式及控制要點(diǎn)，檢查記錄表格。,五、安全內(nèi)業(yè)管理,（三）橋隧安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估（四）安全技術(shù)措施及安全專項(xiàng)方案（五）應(yīng)急預(yù)案（六）安全經(jīng)費(fèi)使用管理（七）內(nèi)業(yè)資料收集整理（八）表格表樣,安全生產(chǎn)管理中容易出現(xiàn)且易發(fā)的幾個(gè)方面問(wèn)題，希望引起大家的注意：1、人員管理2、交底培訓(xùn)3、責(zé)任制4、管理制度5、特種設(shè)備管理及臨時(shí)設(shè)施6、經(jīng)費(fèi)7、檢查8、專項(xiàng)方案和應(yīng)急預(yù)案9、平安工地考核評(píng)價(jià),作業(yè)人員：,臺(tái)帳花名冊(cè)及時(shí)更新，人員到、離崗記錄證件特殊工種人員證件有效性個(gè)人防護(hù)質(zhì)量合格，正確佩戴、使用,培訓(xùn)與交底：,安全責(zé)任制：一崗雙責(zé)，覆蓋全員,建設(shè)單位施工和監(jiān)理單位，內(nèi)部部門(mén)及個(gè)人監(jiān)理單位內(nèi)部部門(mén)及個(gè)人施工單位作業(yè)隊(duì)、班組、個(gè)人，部門(mén)及個(gè)人結(jié)合崗位實(shí)際，明確責(zé)任和義務(wù),安全管理制度及辦法：文件，及時(shí)宣貫,特種設(shè)備：,檢驗(yàn)合格：龍門(mén)吊，架橋機(jī)，吊車，塔吊，電梯，壓力容器，船舶，等等定期檢查：檢查記錄維修保養(yǎng)：臺(tái)帳，記錄搭設(shè)與拆除：專業(yè)隊(duì)伍,大型臨時(shí)設(shè)施：,包括：支架，大型腳手架，掛籃，大型模板，棧橋，施工便橋，等計(jì)算：第三方復(fù)核，設(shè)計(jì)單位確認(rèn)搭設(shè)與拆除：方案，專業(yè)隊(duì)伍使用：監(jiān)測(cè)，檢查，驗(yàn)收,費(fèi)用保障：,費(fèi)率：不低于建筑安裝工程造價(jià)的1.5%?？顚Ｓ茫坏门灿檬褂梅秶?，支付方式，監(jiān)督執(zhí)行使用計(jì)劃明細(xì)臺(tái)帳使用記錄,意外傷害保險(xiǎn)：,所有從業(yè)人員及時(shí)辦理不屬于安全專項(xiàng)費(fèi)用，直接計(jì)入工程成本,安全會(huì)議：,安全例會(huì)定期召開(kāi)，總結(jié)成果、分析形勢(shì)、布置工作其他會(huì)議隨時(shí)召開(kāi)形成記錄、紀(jì)要，督辦落實(shí)。簽到表齊全、真實(shí),安全檢查：,定期建設(shè)單位每季度一次，監(jiān)理單位每月一次，施工單位每旬一次。不定期日常檢查、巡視，季節(jié)，特殊時(shí)段，專項(xiàng)工作或活動(dòng)必須落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)帶班檢查制度。檢查通知、檢查記錄、整改通知書(shū)或指令、通報(bào)、獎(jiǎng)懲、整改回復(fù)、復(fù)查等資料齊全,安全保證措施：,施工組織設(shè)計(jì)中必須編制安全保證措施內(nèi)容齊全（管理方針目標(biāo)，機(jī)構(gòu)及人員，制度及職責(zé)，風(fēng)險(xiǎn)分析辨識(shí)及管理措施，預(yù)防應(yīng)急措施）措施完善、可行嚴(yán)格審查、批復(fù),安全專項(xiàng)施工方案：,工程范圍交通部2007年1號(hào)部長(zhǎng)令第23條。按分項(xiàng)工程或分部工程編制。方案內(nèi)容編制說(shuō)明，工程概況，施工技術(shù)方案，危險(xiǎn)因素辨識(shí)分析，施工安全技術(shù)保障措施，安全管理措施，應(yīng)急預(yù)案，附錄。嚴(yán)格程序編制、審查、論證、批復(fù)，實(shí)施沒(méi)有編制方案，或方案未批復(fù)，工程不得開(kāi)工！,橋隧風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估：,適合范圍：高速公路的危險(xiǎn)性橋梁、隧道評(píng)估步驟：總體風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，確定專項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估范圍，開(kāi)展專項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，確定風(fēng)險(xiǎn)控制措施評(píng)估組織：施工單位負(fù)責(zé)實(shí)施，可委托專業(yè)機(jī)構(gòu)承擔(dān)評(píng)估報(bào)告未經(jīng)批復(fù)，該橋隧工程不得開(kāi)工！,應(yīng)急救援預(yù)案：報(bào)備,綜合預(yù)案詳細(xì)描述事故前、事故過(guò)程中、事故后何人做何事、什么時(shí)候做、如何做專項(xiàng)預(yù)案明確有關(guān)人員在緊急狀況下的職責(zé)及處理緊急事務(wù)必需的行動(dòng)應(yīng)急管理應(yīng)急隊(duì)伍，應(yīng)急物資，預(yù)警機(jī)制，演練，修訂預(yù)案,平安工地考核評(píng)價(jià)：,長(zhǎng)效機(jī)制：交質(zhì)監(jiān)發(fā)2012679號(hào)；高速公路及大型水云工程項(xiàng)目；示范、達(dá)標(biāo)、不達(dá)標(biāo)開(kāi)工前建設(shè)單位組織條件核查，備案施工期主管部門(mén)每年組織一次考核評(píng)價(jià)交工前主管部門(mén)組織開(kāi)展項(xiàng)目考核評(píng)價(jià)，信用記錄冠名工作：部示范工地項(xiàng)目，通過(guò)交工驗(yàn)收，考核期考核評(píng)價(jià)均為示范等級(jí)，有特點(diǎn)和亮點(diǎn),安全專項(xiàng)活動(dòng)：,安全生產(chǎn)年、安全生產(chǎn)月隱患排查治理，預(yù)防坍塌專項(xiàng)行動(dòng)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)施工企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)考核上級(jí)有關(guān)文件指示精神的貫徹落實(shí)（省廳2012年747號(hào)文件）,檔案資料：,專人管理臺(tái)帳完善完整、及時(shí)、真實(shí)，簽字齊全痕跡化管理（日志、巡視記錄、維修保養(yǎng)記錄等原始資料）,責(zé)任追究,刑法第一百三十四條：【重大責(zé)任事故罪；強(qiáng)令違章冒險(xiǎn)作業(yè)罪】在生產(chǎn)、作業(yè)中違反有關(guān)安全管理的規(guī)定，因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴(yán)重后果的，處三年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別惡劣的，處三年以上七年以下有期徒刑。強(qiáng)令他人違章冒險(xiǎn)作業(yè)，因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴(yán)重后果的，處五年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別惡劣的，處五年以上有期徒刑。,責(zé)任追究,刑法第一百三十五條：【重大勞動(dòng)安全事故罪】安全生產(chǎn)設(shè)施或者安全生產(chǎn)條件不符合國(guó)家規(guī)定，因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴(yán)重后果的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，處三年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別惡劣的，處三年以上七年以下有期徒刑。,責(zé)任追究,刑法第一百三十七條：【工程重大安全事故罪】建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位、工程監(jiān)理單位違反國(guó)家規(guī)定，降低工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，造成重大安全事故的，對(duì)直接責(zé)任人員，處五年以下有期徒刑或者拘役，并處罰金；后果特別嚴(yán)重的，處五年以上十年以下有期徒刑，并處罰金。,責(zé)