2017年全市物業(yè)管理工作推進實施方案

2017 年全市物業(yè)管理工作推進實施方案按照省、市工作部署和xx 市住房保障和房產(chǎn)管理局 2017 年工作要點和任務(wù)分解對物業(yè)管理工作的具體要求，制訂全市年度物業(yè)管理工作推進實施方案。一、總體思路深入貫徹落實物業(yè)管理法規(guī)政策和市委市政府關(guān)于進一步加強物業(yè)管理工作的意見（試行）（x 委發(fā)2013x 號）及上級相關(guān)會議精神，以創(chuàng)建全國文明城市和國家服務(wù)業(yè)綜合改革試點為契機，以提高居民居住環(huán)境質(zhì)量和服務(wù)滿意度為目標，以推進物業(yè)服務(wù)標準化、智能化為重點，以創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)為牽引，加大組織推進力度，全面完成年度各項目標任務(wù)，實現(xiàn)全市物業(yè)管理服務(wù)水平跨越式提升。二、工作重點（一）加快推進物業(yè)服務(wù)標準化、智能化。一是推進物業(yè)服務(wù)標準化。國家、省制定的新的物業(yè)服務(wù)標準即將下發(fā)，各單位要嚴格執(zhí)行，構(gòu)建多層次、多等級、多業(yè)態(tài)的服務(wù)標準體系，推行市場準入和分等級管理，引導(dǎo)物業(yè)服務(wù)企業(yè)開展標準化建設(shè)，強化監(jiān)督檢查，促進物業(yè)服務(wù)行業(yè)規(guī)范發(fā)展。二是支持智慧物業(yè)建設(shè)。貫徹落實物業(yè)管理行業(yè)發(fā)展指導(dǎo)意見，結(jié)合智慧城市（智慧社區(qū)）建設(shè)，各縣（市）區(qū)都要樹立 1-2 個特色鮮明的智慧物業(yè)典型，試點、推廣智慧物業(yè)小區(qū)應(yīng)用系統(tǒng)，建設(shè)智能物業(yè)管理服務(wù)平臺和電子投票平臺，綜合開發(fā)利用各類信息資源，開展智能家居、公共設(shè)施管理、智能停車管理等智能化物業(yè)服務(wù)綜合管理應(yīng)用，拓展物業(yè)企業(yè)經(jīng)營區(qū)域與范圍；鼓勵物業(yè)服務(wù)企業(yè)和社會資本對已建成小區(qū)進行智慧物業(yè)改造，實現(xiàn)小區(qū)管理和服務(wù)的智能化、信息化，推動互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)與物業(yè)管理服務(wù)的深度融合，提升物業(yè)服務(wù)標準化、智能化水平。（二）抓好老舊小區(qū)長效管理機制建設(shè)、鞏固老舊小區(qū)整治成果。根據(jù)市政府辦公室關(guān)于印發(fā)2016 年市區(qū)老舊小區(qū)環(huán)境綜合整治工作方案的通知（x 政辦發(fā)2016 x 號）精神，各區(qū)要認真研究分析整治后老舊小區(qū)的實際情況，按照“基本保潔、基本保綠、基本保安、基本養(yǎng)護”的“ 四個基本” 要求，對成片小區(qū)全部實行市場化運作的物業(yè)管理模式，提高專業(yè)化物業(yè)（準物業(yè)）管理覆蓋率，對個別散居樓群，可因地制宜實施社區(qū)、市場化保潔等多元化的物業(yè)管理模式。做好整治后檢查考核工作。按照關(guān)于調(diào)整有關(guān)內(nèi)容的通知（徐城管委發(fā)2017 1 號）規(guī)定和要求，把市區(qū)老舊小區(qū)整治后長效管理列入對主城區(qū)各區(qū)、街道辦事處每月、年度專項考核重要內(nèi)容，每月列入城市管理情況進行講評通報，直接與主城區(qū)各區(qū)、街道辦事處城市管理工作獎懲掛鉤。我局將牽頭組織聯(lián)合市公安局、市城管局，采用日常檢查、隨機檢查、專項檢查，明查或暗訪等方式，對各區(qū)、街道辦事處進行月度、年度考核評價，確保 2016 年、2017 年主城區(qū)整治后的老舊小區(qū)竣工驗收合格一個、列入考核一個。按照市政府統(tǒng)一部署和要求，各有關(guān)縣（市）區(qū)要積極做好鐵路宿舍“三供一業(yè)” 的物業(yè)移交工作。通過建立健全長效管理機制，鞏固老舊小區(qū)環(huán)境綜合整治成果，營造老舊小區(qū)宜居環(huán)境，不斷提升居民的滿意度、幸福指數(shù)和老舊小區(qū)管理水平，為創(chuàng)建全國文明城市打牢基礎(chǔ)。（三）強化前期物業(yè)招投標市場管理。嚴格執(zhí)行普通住宅前期物業(yè)公共服務(wù)費實行政府指導(dǎo)價，做好前期物業(yè)管理招標備案工作和中標企業(yè)的備案工作，切實維護業(yè)主的合法權(quán)益。積極推進 xx 市前期物業(yè)管理招投標評標系統(tǒng)建設(shè)，努力實現(xiàn)全市前期物業(yè)管理共用一個電子化招投標平臺，共享評標專家?guī)熨Y源。要積極研究探索優(yōu)化物業(yè)服務(wù)企業(yè)選聘機制，加強前期物業(yè)管理招投標監(jiān)管，改革物業(yè)項目招標中評標分值構(gòu)成權(quán)重比例，加大投標物業(yè)企業(yè)業(yè)績、誠信度、服務(wù)質(zhì)量、品牌、企業(yè)及項目獎懲等在投標中的比重，優(yōu)選好的物業(yè)服務(wù)企業(yè)進入物業(yè)市場，使物業(yè)服務(wù)企業(yè)在源頭上優(yōu)勝劣汰；鼓勵政府購買物業(yè)服務(wù)和業(yè)主大會重新選聘物業(yè)企業(yè)進入物業(yè)招投標市場，規(guī)范物業(yè)服務(wù)招投標市場秩序。按照xx 市物業(yè)服務(wù)質(zhì)量考核標準與細則（徐政辦發(fā)2013 224 號附件 2），加大對中標企業(yè)的物業(yè)項目服務(wù)質(zhì)量的監(jiān)督、檢查，加大考核力度，確保新建物業(yè)項目交付一個管好一個。（四）做好維修資金管理和使用工作。認真做好維修資金的歸集工作，科學規(guī)范搞好保值增值。按照市政府 140 號令的要求，做好住宅專項維修資金使用的管理工作。加快建立維修資金內(nèi)部管理信息系統(tǒng)，開設(shè)維修資金專題網(wǎng)頁。健全完善使用維修資金工程企業(yè)備案庫，解決申請人選擇施工企業(yè)難、質(zhì)量難保證等問題。多層面開展維修資金業(yè)務(wù)法規(guī)培訓(xùn)，引導(dǎo)業(yè)主委員會、物業(yè)公司、施工企業(yè)等規(guī)范使用維修資金。（五）繼續(xù)抓好平安物業(yè)創(chuàng)建工作。根據(jù)市綜治委關(guān)于印發(fā)（徐綜治2015 3 號）關(guān)于印發(fā)的通知（徐物創(chuàng)辦發(fā)20161 號）等文件精神，2017 年要在全市繼續(xù)開展平安物業(yè)創(chuàng)建工作。各物業(yè)管理項目要以構(gòu)建平安和諧小區(qū)為目標，以建立長效機制為核心，以加強基層組織建設(shè)和基層基礎(chǔ)工作為重點，以強化住宅物業(yè)小區(qū)治安綜合治理各項措施為主線，全面推進城市社會治安防控體系建設(shè)，進一步落實社會治安防范措施，保障物業(yè)管理小區(qū)居民生命財產(chǎn)安全，營造和諧、穩(wěn)定、文明、安全的人居環(huán)境。通過開展平安物業(yè)創(chuàng)建活動，物業(yè)小區(qū)內(nèi)安全事故、治安和刑事案件等發(fā)生率逐年下降，不發(fā)生因物業(yè)服務(wù)措施不到位而引發(fā)的有重大影響的惡性事故、案件和群體性事件，維護社會的和諧穩(wěn)定。按照 2016-2018 年三年創(chuàng)建方案要求， 2017 年，各縣（市）區(qū)物業(yè)小區(qū)創(chuàng)建覆蓋率要達到 90%、達標率要達到 85%以上，并涌現(xiàn)出一批平安建設(shè)的示范單位。（六）繼續(xù)做好省“931”環(huán)境綜合整治工作。依據(jù)省 “931”環(huán)境綜合整治行動續(xù)接兩年計劃和市 2017 年“931”環(huán)境綜合整治行動續(xù)接工作考核細則（暫行），各縣（市）區(qū)要按照與省、市簽訂的目標書任務(wù)，科學制訂整治方案，明確責任分工和時間節(jié)點，抓住整治關(guān)鍵環(huán)節(jié)，采取扎實有效措施，確保整治質(zhì)量。按照市整治辦統(tǒng)一部署和要求，局物業(yè)管理處要對各縣（市）區(qū) 2017 年省“931”整治工作（老舊小區(qū)整治部分）加強指導(dǎo)、考核，確保完成年度任務(wù)。（七）開展市區(qū)創(chuàng)建文明城市優(yōu)秀物業(yè)小區(qū)評選活動，提高小區(qū)創(chuàng)建全國文明城市成效。2017 年，是我市創(chuàng)建文明城市的最后一年，也是決定創(chuàng)建成敗最關(guān)鍵的一年。為深入推進物業(yè)小區(qū)全國文明城市創(chuàng)建工作，規(guī)范物業(yè)管理行為，提升物業(yè)服務(wù)質(zhì)量，經(jīng)研究，決定在市區(qū)范圍內(nèi)繼續(xù)開展創(chuàng)建全國文明城市優(yōu)秀物業(yè)管理小區(qū)評選活動。創(chuàng)建工作以xx 市推進全國文明城市創(chuàng)建工作實施方案為指導(dǎo)，以全國文明城市測評體系、市委市政府與房管局簽訂的責任狀為依據(jù)，通過推動物業(yè)小區(qū)物業(yè)創(chuàng)優(yōu)，促進小區(qū)全國文明城市的創(chuàng)建，進一步提升物業(yè)小區(qū)物業(yè)管理整體水平。通過創(chuàng)建，物業(yè)管理小區(qū)創(chuàng)建全國文明城市氛圍濃厚，小區(qū)物業(yè)服務(wù)規(guī)范，小區(qū)環(huán)境整潔優(yōu)美，業(yè)主文明素質(zhì)明顯提升，形成一批帶動全市小區(qū)創(chuàng)建的示范小區(qū)，并按照xx 市創(chuàng)建全國文明城市優(yōu)秀物業(yè)管理小區(qū)檢查評分標準，達到 80 分以上的物業(yè)管理小區(qū)占 80%以上，物業(yè)費的收繳率 80%以上，業(yè)主對創(chuàng)建全國文明城市知曉率、參與率和支持率 80%以上。對創(chuàng)建獲獎物業(yè)企業(yè)除給予一定物質(zhì)獎勵外，在獲獎后的一年內(nèi)參加招投標時分別給予一定加分，對創(chuàng)建不積極、服務(wù)質(zhì)量差的物業(yè)服務(wù)企業(yè)給予相應(yīng)處罰，記入物業(yè)服務(wù)行業(yè)“黑名單”。通過創(chuàng)優(yōu)評選活動的開展，推動小區(qū)物業(yè)管理水平進一步提升。（八）組織示范物業(yè)項目評價工作。根據(jù)省住建廳關(guān)于開展省級示范物業(yè)管理項目評價工作相關(guān)文件精神，以及江蘇省省級示范物業(yè)管理項目服務(wù)質(zhì)量評價標準（試行）（蘇建廳公告201645號）等相關(guān)行業(yè)規(guī)范，結(jié)合我市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)綜合試點城市對物業(yè)管理工作的要求， 2017 年在全市組織縣（市）區(qū)、市、省三級示范物業(yè)項目評價工作。圍繞提升居民居住環(huán)境質(zhì)量這一目標，突出“規(guī)范行為、誠信服務(wù)、質(zhì)量提升”物業(yè)服務(wù)項目評價核心環(huán)節(jié)，自下而上開展物業(yè)服務(wù)項目評價工作。各縣（市）區(qū)先行開展，評選出各縣市區(qū)示范物業(yè)項目，參加 xx 市年度示范物業(yè)項目評選；評選出的市級示范物業(yè)項目，再擇優(yōu)申報江蘇省年度示范物業(yè)項目。通過選樹一批縣（市）區(qū)、市、省三級示范物業(yè)項目，并充分發(fā)揮示范物業(yè)項目的引領(lǐng)、帶動作用，推動我市物業(yè)管理水平和服務(wù)質(zhì)量跨越式提升。（九）加強對物業(yè)企業(yè)事中事后監(jiān)管的研究探索。物業(yè)服務(wù)行業(yè)是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重要內(nèi)容，社會各界關(guān)注度比較高。二級及以下物業(yè)企業(yè)資質(zhì)審批取消后，物業(yè)服務(wù)行業(yè)如何健康規(guī)范良性發(fā)展，是個新課題，新挑戰(zhàn)，機遇與挑戰(zhàn)并存。各縣（市）區(qū)物業(yè)主管部門要研究探索二級及以下物業(yè)資質(zhì)審批取消后，在國家、省有關(guān)監(jiān)管的意見出臺前，加強物業(yè)企業(yè)事中事后監(jiān)管的方法、路子，并針對工作中出現(xiàn)的問題及時采取切實有效措施，確保物業(yè)管理和物業(yè)行業(yè)發(fā)展健康有序。三、要求及措施（一）優(yōu)化服務(wù)措施。今年，全市物業(yè)服務(wù)行業(yè)要把服務(wù)作為各項工作的出發(fā)點和落腳點，一方面，各級物業(yè)管理部門要為物業(yè)服務(wù)企業(yè)做好服務(wù)，為企業(yè)解難題，化解矛盾，要深入一線做調(diào)研，針對新情況新問題，研究解決的新辦法，為物業(yè)服務(wù)企業(yè)營造一個良好的發(fā)展環(huán)境；另一方面，物業(yè)服務(wù)企業(yè)要做好為業(yè)主服務(wù)工作，把提高服務(wù)質(zhì)量作為企業(yè)生存發(fā)展的根本，要強化服務(wù)理念，優(yōu)化服務(wù)措施，以服務(wù)贏得業(yè)主，以服務(wù)拓展市場。同時，各物業(yè)服務(wù)企業(yè)要實現(xiàn)跨越式發(fā)展，就要轉(zhuǎn)變思想觀念，與時俱進創(chuàng)新工作思路和舉措，在創(chuàng)新中推動發(fā)展。（二）落實屬地管理。物業(yè)屬地管理是江蘇省物業(yè)管理條例的規(guī)定和要求，也是貫徹落實市委 2013 年 42 號文件及配套政策的重要內(nèi)容。按照“市級指導(dǎo)、縣（市）區(qū)級主抓、辦事實施” 的原則落實好各級物業(yè)管理責任，堅持社區(qū)日查、辦事處周查、縣（市）區(qū)（物業(yè)主管部門）月查并通報，把物業(yè)管理日常監(jiān)管落到實處。各縣（市）區(qū)要突出問題導(dǎo)向，指導(dǎo)街道辦事處、社區(qū)居委會抓好物業(yè)企業(yè)退出項目管理和承接查驗工作，杜絕“帶病” 交付；加強業(yè)主委員會建設(shè)指導(dǎo)，嚴格業(yè)主委員會成員資格審查，指導(dǎo)、規(guī)范小區(qū)公共收益管理，提高業(yè)主自我管理能力和水平，保障物業(yè)企業(yè)與業(yè)主合法權(quán)益。（三）加強物業(yè)行業(yè)信用體系建設(shè)。信用約束是物業(yè)行業(yè)日常監(jiān)管的重要抓手。要按照省、市有關(guān)建立健全覆蓋全社會的各領(lǐng)域行業(yè)信用體系建設(shè)要求，研發(fā)建設(shè)物業(yè)行業(yè)信用監(jiān)管平臺，完善物業(yè)行業(yè)信用基本信息，研究制訂物業(yè)行業(yè)信用管理辦法，建立健全物業(yè)企業(yè)、物業(yè)項目和項目經(jīng)理等信用檔案，達到集信息錄入（采集）、查詢、匯總、通報（懲處）為一體的物業(yè)行業(yè)信用監(jiān)管體系。要主動與市經(jīng)信委（市信用辦）、市場監(jiān)管部門對接，納入全社會信用建設(shè)、監(jiān)管體系，使物業(yè)行業(yè)信息建立、獎懲與全市信用體系建設(shè)一體化。各縣（市）區(qū)可將所有物業(yè)項目及項目經(jīng)理（含聯(lián)系電話）的信息公開，實現(xiàn)與“12345”政府服務(wù)熱線的互聯(lián)互通，將物業(yè)服務(wù)有效投訴納入行業(yè)信用體系。（四）完善考評和獎懲機制。我局按照年度物業(yè)管理工作任務(wù)制訂對各縣（市）區(qū)年度考核內(nèi)容及標準細則，加強對各縣（市）區(qū)物業(yè)管理工作的檢查指導(dǎo)和考核，評選出年度物業(yè)管理工作先進單位；凡被評上縣（市）區(qū)級以上示范物業(yè)項目和創(chuàng)建全國文明城市優(yōu)秀物業(yè)小區(qū)的物業(yè)企業(yè)，在之后的一年內(nèi)，參加前期物業(yè)招投標都給予一定的加分；強化信用約束，進一步加大對物業(yè)企業(yè)“黑名單” 制度落實的力度，與市信用辦建立聯(lián)動機制，對守信主體予以支持和激勵，對失信主體在物業(yè)項目招投標等方面依法予以限制。各縣（市）區(qū)物業(yè)主管部門也要根據(jù)年度工作任務(wù)及要求，結(jié)合本單位實際，認真分析研究、科學制訂切實可行的考核內(nèi)容及細則，完善獎懲機制，落實對各街道辦事處及物業(yè)企業(yè)的常態(tài)化管理和檢查考核，確保物業(yè)管理工作規(guī)范化、長效化，進一步提升本地年度物業(yè)管理工作水平。（五）強化協(xié)會組織建設(shè)。各級物業(yè)主管部門是物業(yè)協(xié)會建設(shè)的指導(dǎo)者、推動者。按照“政府監(jiān)管與行業(yè)自律” 并重的原則，加強物業(yè)管理行業(yè)建設(shè)。加快推進 xx 市物業(yè)管理行業(yè)協(xié)會組建，力爭今年三月份協(xié)會召開成立大會，協(xié)會的各項工作全面啟動運轉(zhuǎn)。要積極創(chuàng)造有利條件，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會對促進行業(yè)規(guī)范發(fā)展的重要作用，將行業(yè)協(xié)會的意見建議作為制訂法規(guī)、重大政策及評估