嵩峰鄉(xiāng)開展矛盾糾紛排查調(diào)處攻堅(jiān)專項(xiàng)行動實(shí)施方案.doc

嵩發(fā)2011 7號嵩峰鄉(xiāng)開展矛盾糾紛排查調(diào)處攻堅(jiān)專項(xiàng)行動實(shí)施方案各村、鄉(xiāng)直有關(guān)單位：根據(jù)縣委、縣政府開展涉穩(wěn)問題專項(xiàng)整治的工作部署，從2011年12月開始，用三個月的時間，在全鄉(xiāng)范圍內(nèi)組織開展矛盾糾紛排查調(diào)處攻堅(jiān)專項(xiàng)行動?，F(xiàn)根據(jù)我鄉(xiāng)具體情況特制定如下實(shí)施方案：一、 指導(dǎo)思想這次專項(xiàng)行動要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入實(shí)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，在各級黨委和政府統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)下，充分發(fā)揮黨的政治優(yōu)勢，堅(jiān)持社會治安綜合治理方針，整合各方面力量，集中排查調(diào)處矛盾糾紛，集中排查整治治安亂點(diǎn)和突出治安問題，集中排查治理公共安全隱患?？偟囊笫?，通過開展集中行動，對影響社會和諧穩(wěn)定的突出矛盾糾紛、治安問題及公共安全隱患早發(fā)現(xiàn)、早控制、早解決，務(wù)實(shí)綜治基礎(chǔ)工作，完善長效工作機(jī)制，努力實(shí)現(xiàn)群體性事件下降，“民轉(zhuǎn)刑”案件下降，刑事、治安案件和治安災(zāi)害事故得到有效控制，公共安全隱患得到治理，治安亂點(diǎn)由亂到治，公眾安全感進(jìn)一步增強(qiáng)的目標(biāo)，推進(jìn)和諧平安廣豐建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，為迎接建黨90周年?duì)I造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。二、 工作重點(diǎn)（一）矛盾糾紛排查調(diào)處重點(diǎn)：因農(nóng)村土地征用引發(fā)引發(fā)的矛盾糾紛；因房屋拆遷和建設(shè)等問題引發(fā)的糾紛；因婚姻、家庭、鄰里等民事問題引發(fā)的糾紛；因?qū)W校及周邊問題、企業(yè)及周邊問題、鐵路（公路）建設(shè)問題和邊際問題引發(fā)的糾紛；因醫(yī)療、環(huán)境污染、食品藥品安全等問題引發(fā)的糾紛；因企業(yè)改制、停工破產(chǎn)、農(nóng)民工返鄉(xiāng)等問題引發(fā)的矛盾糾紛，以及部分軍隊(duì)退役人員、各類退休人員及庫區(qū)移民等群體中暴露的矛盾糾紛，等等。三 、主要措施（一）深入扎實(shí)開展排查。深入基層、深入實(shí)際、深入群眾，對重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)單位和重點(diǎn)群體的矛盾糾紛、安全隱患及治安問題開展全面排查，切實(shí)摸清本地區(qū)、本行業(yè)、本單位突出的矛盾糾紛，摸清治安混亂的區(qū)域、部位、場所，摸清可能引發(fā)人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失的安全隱患，摸清影響公眾安全感的突出治安問題，摸清導(dǎo)致矛盾糾紛突出的治安狀況混亂的原因。完善預(yù)警預(yù)測分析機(jī)制，及時發(fā)現(xiàn)矛盾糾紛、治安問題和安全隱患，尤其對可能影響安全穩(wěn)定的重大隱患，要及時制定切實(shí)可行的工作措施，堅(jiān)決防止形成現(xiàn)實(shí)危害。（二）著力抓好矛盾化解、治安整治和隱患治理。對排查出來的矛盾糾紛、治安亂點(diǎn)、突出治安問題及安全隱患，要逐一登記造冊，按照問題的性質(zhì)和管轄權(quán)限，逐一分析研究，逐一制定調(diào)處、整治方案，逐一落實(shí)牽頭部門、責(zé)任單位和責(zé)任人，逐一明確調(diào)處、整治目標(biāo)、措施和期限。要堅(jiān)持邊排查、邊化解、邊治理和滾動排查、滾動化解、滾動治理，切實(shí)做到什么矛盾糾紛突出就重點(diǎn)化解什么矛盾糾紛，哪里治安混亂就重點(diǎn)整治哪里，哪些安全隱患突出就重點(diǎn)治理哪些安全隱患。要堅(jiān)持多管齊下、標(biāo)本兼治，限期改變面貌、堵塞漏洞、消除隱患。對情況復(fù)雜，經(jīng)反復(fù)整治，問題仍得不到解決，效果仍不明顯的，要查明原因，并組織強(qiáng)有力的工作組駐點(diǎn)整治，坐鎮(zhèn)督導(dǎo)。特別是對長期沒有解決的矛盾糾紛、治安亂點(diǎn)、突出治安問題及公共安全隱患，各駐村(居)領(lǐng)導(dǎo)和村(居)主要負(fù)責(zé)人要親自動手，包點(diǎn)督辦，問題不解決，人員不撤、工作不停，確保解決到位。（三）切實(shí)解決涉及群眾利益的問題。高度重視改善和保障民生，切實(shí)解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題。加快健全由黨和政府主導(dǎo)的維護(hù)群眾權(quán)益機(jī)制，健全社會穩(wěn)定風(fēng)險評估機(jī)制、重大決策風(fēng)險評估機(jī)制，堅(jiān)持科學(xué)決策、民主決策、依法決策，提高依法辦事、依法行政的能力，從源頭上預(yù)防矛盾糾紛。對排查出來的重大、復(fù)雜、疑難矛盾糾紛，要建檔定責(zé)，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包案、掛牌督辦，協(xié)調(diào)有關(guān)部門，集中力量調(diào)處，切實(shí)把問題解決在基層、解決在當(dāng)?shù)?、解決在萌芽狀態(tài)。對短期內(nèi)難以化解的矛盾糾紛，要耐心疏導(dǎo)，教育和引導(dǎo)群眾依法合理地表達(dá)訴求，同時逐一落實(shí)措施，防止矛盾積累、激化。（四）健全完善矛盾糾紛排查調(diào)處工作機(jī)制。鎮(zhèn)政以集中行動為契機(jī)，進(jìn)一步整合基層綜治、公安、維穩(wěn)、調(diào)解、信訪等方面的力量和社會資源，健全完善相應(yīng)的工作制度和工作程序，著力構(gòu)建人民調(diào)解、司法調(diào)解、行政調(diào)解緊密協(xié)調(diào)配合、聯(lián)調(diào)聯(lián)動的大調(diào)解工作格局，形成及時就地化解矛盾糾紛的長效工作機(jī)制，按照“力量大整合、矛盾分類解”的思路，探索行業(yè)糾紛分類化解的新機(jī)制，提高化解效益。嚴(yán)格執(zhí)行廣豐縣綜治責(zé)任單位矛盾糾紛排查調(diào)處工作規(guī)程，進(jìn)一步規(guī)范矛盾糾紛排查調(diào)處工作流程，努力推動矛盾糾紛排查調(diào)處工作的經(jīng)常化、制度化、規(guī)范化，為實(shí)現(xiàn)全面、動態(tài)、可持續(xù)的和諧穩(wěn)定打牢基礎(chǔ)。四、工作要求(一)加大領(lǐng)導(dǎo)力度，精心組織實(shí)施。各村(居)要迅速對“三個排查”集中行動作出具體部署，并精心組織實(shí)施。各村(居)主要負(fù)責(zé)人要親自動員部署，深入一線督導(dǎo)，靠前指揮，解決工作中的困難和問題。鎮(zhèn)綜治委(辦)要把開展“三個排查”集中行動作為重要任務(wù)，落實(shí)各項(xiàng)工作措施。各村(居)要轉(zhuǎn)變作風(fēng)、真抓實(shí)干，切實(shí)把“三個排查”集中行動動員部署好、組織落實(shí)好，確保取得實(shí)效。(二)部門協(xié)作配合，形成工作合力。各村(居)、各單位在做好本單位矛盾糾紛化解工作的同時，要充分發(fā)揮各自職能作用，著力解決行業(yè)突出糾紛。五都公安派出所要充分發(fā)揮主力軍作用，集中力量抓好治安亂點(diǎn)和突出治安問題排查整治工作，依法嚴(yán)厲打擊嚴(yán)重刑事犯罪，查處治安案件，加大重點(diǎn)案件督辦力度，提高辦案效率和辦案質(zhì)量，保持對刑事犯罪的高壓態(tài)勢和凌厲攻勢，促進(jìn)治安狀況進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。安全站要強(qiáng)化職能、協(xié)調(diào)配合，對本轄區(qū)的安全隱患，尤其是易于釀成群死群傷和造成重大財(cái)產(chǎn)損失的安全隱患，跟蹤到底，隱患不消除不撒手。對于重大隱患整改不及時、不到位，甚至弄虛作假的，該停業(yè)的停業(yè)，該查封的查封，該取締的取締，該處罰的處罰，嚴(yán)厲釀成后果。(三)廣泛發(fā)動群眾，形成強(qiáng)大聲勢。各村(居)要把宣傳發(fā)動群眾的工作，貫穿于“三個排查”集中行動的始終。宣傳發(fā)動工作的重點(diǎn)要放在基層，以基層黨組織為依托，組織社區(qū)黨員干部，深入基層、深入群眾，面對面地進(jìn)行宣傳發(fā)動，向群眾宣傳開展“三個排查”集中行動的重要意義、主要目標(biāo)、工作重點(diǎn)等，使之家喻戶曉、深入人心。動員廣大群眾積極參與專項(xiàng)行動，配合有關(guān)部門化解矛盾糾紛。 (四)加強(qiáng)督導(dǎo)檢查，嚴(yán)肅工作紀(jì)律。鎮(zhèn)綜治委將適時組織督導(dǎo)組，對各村(居)開展的“三個排查”集中行動進(jìn)行督導(dǎo)，行動結(jié)束后將結(jié)合年度綜治工作進(jìn)行考評。鎮(zhèn)綜治辦要建立臺賬，及時分流處理有關(guān)信息，督促及時解決問題?！叭齻€排查”集中行動期間，鎮(zhèn)綜治責(zé)任單位要按時向縣綜治辦報(bào)送排查整治情況。(格式及要求見附件)對于該排查出的問題沒有發(fā)現(xiàn)，或者發(fā)現(xiàn)了沒有及時解決而釀成重大群體性事件、重大刑事案件或