監(jiān)獄生活衛(wèi)生安全管理

監(jiān)獄生活衛(wèi)生安全管理監(jiān)獄生活衛(wèi)生安全管理 罪犯生活衛(wèi)生安全是監(jiān)管安全的重要一環(huán) 近年來隨著監(jiān) 獄體制改革的深化和監(jiān)獄布局調(diào)整的推進罪犯生活衛(wèi)生安全問 題凸顯對監(jiān)管安全工作的影響日益重要 如何加強罪犯生活衛(wèi) 生安全管理確保監(jiān)獄持續(xù)安全穩(wěn)定成了監(jiān)獄工作亟須解決的一 個現(xiàn)實課題 一 涉及監(jiān)獄生活衛(wèi)生安全問題的主要類型 1 食品安全問題 近年來食品安全問題層出不窮 一系列食品安全事件相繼 曝光一次又一次地刺激了國人的神經(jīng) 盡管全國監(jiān)獄系統(tǒng)內(nèi)食 品安全事故出現(xiàn)很少 但在當前的外部環(huán)境和獄內(nèi)人口密集情 況下發(fā)生集體食物中毒事故和其他食源性疾病的隱患不容忽視 自 2009 年開始湖北省監(jiān)獄系統(tǒng)將預(yù)防重大集體食物中毒事故作 為考核監(jiān)獄工作目標責任制的一個硬指標就顯示了對食品安全 問題的高度重視 當前監(jiān)獄系統(tǒng)食品安全隱患突出表現(xiàn)在 一 是由于采取集團式定點采購和供應(yīng)食物顯得比較單一種類少 二是不少食物缺乏安全檢測標準和手段僅靠人為評價和操作 三是因食物儲藏條件所限或清查不到位易腐爛霉變食物未及時 清理 四是從事食物操作管理的罪犯如炊事員等有病未及時發(fā) 現(xiàn) 五是獄內(nèi)超市零售食品包裝有尖銳物品 留在監(jiān)內(nèi)可能會 成為個別罪犯傷人 脫逃的利器 六是其他安全隱患如蔬菜農(nóng) 藥殘留超標 飲用水水質(zhì)污染等 2 醫(yī)療安全問題 由于監(jiān)獄環(huán)境的高度封閉性和高危人群的密集性特點極易 發(fā)生大范圍傳染病暴發(fā)流行嚴格防范獄內(nèi)重大疫情發(fā)生及蔓延 已成為多年來考核監(jiān)獄工作目標制的另一個硬指標 盡管監(jiān)獄 監(jiān)區(qū)都有配套有醫(yī)院衛(wèi)生所并不斷加強規(guī)范化建設(shè)和投入但對 一些重癥和疑難雜癥仍需到獄外就診就醫(yī)這就增加了罪犯就醫(yī) 途中伺機脫逃或死亡的安全風險 近年來隨著國家衛(wèi)生體制改 革和醫(yī)保改革 監(jiān)獄醫(yī)療機構(gòu)權(quán)威性低 投入少 業(yè)務(wù)水平較 低 罪犯對監(jiān)獄醫(yī)院不信任 醫(yī)人次數(shù)有所增多等增加了監(jiān)管 難度和安全風險 并且由于國家法治進程的加快 罪犯的法律 意識大大增強少數(shù)罪犯借病逃勞 纏醫(yī) 鬧醫(yī)不斷增多 給監(jiān) 管安全及監(jiān)獄形象都帶來了很大的影響 3 生活日用品安全問題 為了進一步消除監(jiān)管安全隱患不少監(jiān)獄在罪犯生活日用品 上進行了塑化管理效果明顯但生活日用品的安全管理不容懈怠 一是盡管推行了塑化管理但一些塑化生活日用品仍可用來作為 危險手段仍需加強日常監(jiān)管如牙刷可以用來刺傷眼睛 喉嚨再 如塑料板凳如果材質(zhì)較硬撕扯下來其鋒利程度一點也不亞于尖 銳金屬 二是生活日用品短期更新較快 較多廢舊的生活日用 品沒有形成統(tǒng)一的及時回收機制短期滯留監(jiān)內(nèi)易給監(jiān)管安全帶 來隱患 4 精神衛(wèi)生安全問題 隨著監(jiān)獄布局調(diào)整的推進監(jiān)區(qū)日益收縮集中監(jiān)管場所內(nèi)罪 犯高度密集由此帶來精神疾病患者增多 這些精神疾病患者給 監(jiān)管安全帶來很大的隱患他們常常言行異常無故毀物傷人甚至 自殺 自殘 少數(shù)罪犯還別有用心地利用精神病的幌子抗拒改 造 5 生活設(shè)施安全問題 罪犯在服刑期間要使用到很多生活設(shè)施如不及時維護管理 會造成不少安全隱患 從生活設(shè)施的種類來看比較突出的表現(xiàn) 在 一是床鋪類 目前監(jiān)獄正逐步淘汰使用多年的上下鐵架子 床和木板床采用嵌入墻體式的床 塑鋼床等高科技 高安全的 床但絕大多數(shù)監(jiān)獄仍在使用鐵架子床和木板床 這些床存在易 倒斜 上下易滑跌 翻身易滾落等安全隱患需要進行改造 加 固對年紀大 身體有病殘的罪犯要盡量安排在下鋪 二是電器 類如監(jiān)室內(nèi)電線電路等管理不當會成為罪犯意外傷害或自傷 自殘 自殺的一個隱患 三是公用類如水籠頭等因使用較久損 壞嚴重如不及時更換不僅造成浪費還容易被罪犯取下來當兇器 或造成罪犯人身傷害 6 危險工具操作安全問題 在監(jiān)獄食堂及生活區(qū)內(nèi)有不少罪犯從事食物操作及分發(fā) 商品儲存及銷售 環(huán)境清掃消毒 生活設(shè)施維修等工作需要固 定使用炊具 搬運工具 清潔用具 防疫用具 維修工具等在 監(jiān)獄內(nèi)這些用具由于可能使罪犯具備脫逃 傷人或自傷而被列 為危險工 預(yù)防要有一定的醫(yī)療資源和技術(shù)條件再如精神衛(wèi)生安全需 要有專門的精神科醫(yī)生和心理咨詢師 4 持續(xù)性 從管理上看監(jiān)獄生活衛(wèi)生安全需要堅持做好 長期管理不能抓一時松一時一時的疏忽和松懈都可能造成無法 挽回的后果 5 系統(tǒng)性 從聯(lián)系上看監(jiān)獄生活衛(wèi)生安全管理往往與社 會結(jié)合緊密受社會外界影響較大 如食品安全監(jiān)獄食品大多是 從社會上購入一旦發(fā)生監(jiān)獄生活衛(wèi)生安全事故往往需要社會有 關(guān)各方支持甚至介入解決 三 對加強當前監(jiān)獄生活衛(wèi)生安全管理的思索 1 提高重 視 健全組織 加強領(lǐng)導 監(jiān)獄生活衛(wèi)生管理工作是監(jiān)管執(zhí)法工作的重要組成部分 罪犯生活衛(wèi)生安全管理事關(guān)監(jiān)管安全大局必須從思想上予以高 度重視 一是要更新理念清醒地認識到監(jiān)獄生活衛(wèi)生安全是監(jiān) 管安全的重要組成部分牢固樹立生活衛(wèi)生安全管理理念 二是 不能陷于狹隘的 安全觀 認為只要抓好醫(yī)療安全和食品安全就 行了而忽視了其他生活衛(wèi)生安全管理要全面深入地開展監(jiān)獄生 活衛(wèi)生管理工作 三是要將安全意識融入到各項生活衛(wèi)生日常 管理工作中去不僅要抓好后勤保障更好抓好安全管理并且常抓 不懈 要科學有效地開展好監(jiān)獄生活衛(wèi)生安全管理工作必須建 立健全組織加強統(tǒng)一領(lǐng)導 當前涉及監(jiān)獄生活衛(wèi)生安全管理工 作的領(lǐng)導小組很多有獄內(nèi)疾病防控工作領(lǐng)導小組 食品安全管 理工作領(lǐng)導小 組 突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處臵領(lǐng)導小組等這些領(lǐng)導小組 或類似組織的設(shè)立在某些階段起到了積極的作用也反映了監(jiān)獄 生活衛(wèi)生工作涉及面廣但設(shè)臵如此多的領(lǐng)導小組不僅雜亂而且 不便于長期有效地 規(guī)范地開展工作宜設(shè)立監(jiān)獄生活衛(wèi)生安全 管理工作領(lǐng)導小組及類似常設(shè)領(lǐng)導機構(gòu)這樣就涵蓋了涉及生活 衛(wèi)生安全的方方面面既有利于對監(jiān)獄生活衛(wèi)生安全管理工作加 強統(tǒng)一領(lǐng)導 協(xié)調(diào)和監(jiān)督而且可以隨著形勢的發(fā)展變化而不斷 地更新拓展 2 強化基礎(chǔ) 內(nèi)外聯(lián)動 多方合作 要做好監(jiān)獄生活衛(wèi)生安全管理工作必須強化基礎(chǔ)工作 生 活衛(wèi)生日常工作是最重要的基礎(chǔ)工作要想確保安全不出事故必 須按相關(guān)制度和規(guī)范要求把各項生活衛(wèi)生管理工作做好 做細 做實 由于監(jiān)獄生活衛(wèi)生管理涉及罪犯的吃 穿 住 用 醫(yī) 等各個方面比較繁瑣復雜因此強化生活衛(wèi)生管理的基礎(chǔ)工作是 一項必須常抓不懈的工作 尤其是在生活衛(wèi)生安全管理方面監(jiān) 獄要舍得投入例如加強監(jiān)獄醫(yī)院病犯監(jiān)區(qū)建設(shè)添臵更新醫(yī)療設(shè) 備引進專業(yè)人才建立生活衛(wèi)生管理信息化體系添臵食品安全檢 測設(shè)備等等 囿于監(jiān)獄的實際生活衛(wèi)生安全管理工作不能也不 可能完全僅靠監(jiān)獄自己承擔還必須求助于社會外界的廣泛支持 走內(nèi)外聯(lián)動 合作化之路 這也是符合監(jiān)獄工作法制化 科學 化和社會化的思路的 例如食品安全管理工作中對食堂和獄內(nèi) 超市中監(jiān)獄不能檢測和保證的食物除了落實索證 臺帳等工作 必要時還要請 社會食品安全檢測機構(gòu)進行相關(guān)檢測出具檢測報告 公共 衛(wèi)生事件中要爭取納入監(jiān)獄所在地公共衛(wèi)生應(yīng)急處臵體系取得 當?shù)匦l(wèi)生 防疫 疾控等部門的支持將公共衛(wèi)生事件有效避免 或最大限度減少危害程度 在罪犯外醫(yī)方面對于疑難雜癥可以 選擇與社會醫(yī)院建立長期穩(wěn)定的合作關(guān)系及時送醫(yī)或請院方專 家 醫(yī)生到獄內(nèi)進行會診 救治 3 完善制度 細化管理 明確責任 以安全為導向推進監(jiān)獄生活衛(wèi)生安全管理工作各項制度的 建立和完善 一是根據(jù)各類生活衛(wèi)生安全問題的特點進一步細 化涉及安全的生活衛(wèi)生管理具體措施以制度落實來確保監(jiān)獄生 活衛(wèi)生安全 二是細化監(jiān)獄生活衛(wèi)生安全管理目標除了目前的 不得發(fā)生獄內(nèi)重大疫情和食品中毒事故 的否決性硬指標外在 具體生活衛(wèi)生管理工作中要結(jié)合實際制定涉及生活衛(wèi)生安全的 各項具體目標如不得發(fā)生因生活設(shè)施隱患導致的罪犯身體傷害 事故不得發(fā)生因生活設(shè)施操作不當導致的罪犯身體傷害事件等 等以具體目標來確保安全 三是加強監(jiān)獄生活衛(wèi)生安全的檢查 監(jiān)督和考核工