食藥用菌項目立項報告范本申請資料（總投資5000萬元）.docx

泓域咨詢MACRO/ 食藥用菌項目立項報告第一章 概況一、項目建設單位（一）公司名稱xxx科技公司（二）公司簡介公司堅持誠信為本、鑄就品牌，優(yōu)質(zhì)服務、贏得市場的經(jīng)營理念，秉承以人為本，賓客至上服務理念，將一整套針對用戶使用過程中完善的服務方案。公司始終堅持“人本、誠信、創(chuàng)新、共贏”的經(jīng)營理念，以“市場為導向、顧客為中心”的企業(yè)服務宗旨，竭誠為國內(nèi)外客戶提供優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品和一流服務，歡迎各界人士光臨指導和洽談業(yè)務。公司自成立以來，在整合產(chǎn)業(yè)服務資源的基礎上，積累用戶需求實現(xiàn)技術創(chuàng)新，專注為客戶創(chuàng)造價值。展望未來，公司將立足先進制造業(yè)，加強國內(nèi)外技術交流合作，不斷提升自主研發(fā)與生產(chǎn)工藝的核心技術能力，以客戶服務、品質(zhì)樹品牌，以品牌推市場；致力成為產(chǎn)業(yè)的領跑者及值得信賴的合作伙伴。上一年度，xxx有限公司實現(xiàn)營業(yè)收入8870.79萬元，同比增長21.39%（1563.38萬元）。其中，主營業(yè)業(yè)務食藥用菌生產(chǎn)及銷售收入為7344.25萬元，占營業(yè)總收入的82.79%。上年度營收情況一覽表序號項目第一季度第二季度第三季度第四季度合計1營業(yè)收入1862.872483.822306.412217.708870.792主營業(yè)務收入1542.292056.391909.511836.067344.252.1食藥用菌(A)508.96678.61630.14605.902423.602.2食藥用菌(B)354.73472.97439.19422.291689.182.3食藥用菌(C)262.19349.59324.62312.131248.522.4食藥用菌(D)185.08246.77229.14220.33881.312.5食藥用菌(E)123.38164.51152.76146.88587.542.6食藥用菌(F)77.11102.8295.4891.80367.212.7食藥用菌(.)30.8541.1338.1936.72146.883其他業(yè)務收入320.57427.43396.90381.641526.54根據(jù)初步統(tǒng)計測算，公司實現(xiàn)利潤總額2112.76萬元，較去年同期相比增長264.85萬元，增長率14.33%；實現(xiàn)凈利潤1584.57萬元，較去年同期相比增長293.48萬元，增長率22.73%。上年度主要經(jīng)濟指標項目單位指標完成營業(yè)收入萬元8870.79完成主營業(yè)務收入萬元7344.25主營業(yè)務收入占比82.79%營業(yè)收入增長率（同比）21.39%營業(yè)收入增長量（同比）萬元1563.38利潤總額萬元2112.76利潤總額增長率14.33%利潤總額增長量萬元264.85凈利潤萬元1584.57凈利潤增長率22.73%凈利潤增長量萬元293.48投資利潤率51.45%投資回報率38.59%財務內(nèi)部收益率27.47%企業(yè)總資產(chǎn)萬元8054.08流動資產(chǎn)總額占比萬元38.20%流動資產(chǎn)總額萬元3076.85資產(chǎn)負債率37.41%二、項目背景、必要性1、高質(zhì)量發(fā)展是一場關系發(fā)展全局的深刻變革，是一場思想觀念的深刻變革。面對發(fā)展的新階段、新形勢、新變化，如果思維方式還停留在過去的老套路上，不僅難有出路，還會坐失良機。理念是行動的先導。推動高質(zhì)量發(fā)展，與時俱進、奮發(fā)有為，扎實推動經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，進而推動經(jīng)濟社會發(fā)展再上新臺階。黨的十九大報告明確指出：“我國經(jīng)濟已由高速增長階段轉向高質(zhì)量發(fā)展階段。”這是黨中央對當前經(jīng)濟發(fā)展大勢的科學判斷，也是直面新時代主要矛盾，主動適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)的必須選擇和緊迫任務。進入新常態(tài)，我市面臨著發(fā)展速度下降、供需矛盾突出、增長動力不足等問題。從表面看是受金融危機影響導致內(nèi)外整體需求不足，但從更深層次原因考究，則是經(jīng)濟發(fā)展已由“量的積累”轉向“質(zhì)的提升”，質(zhì)量矛盾開始上升到主導位置。當前，我市亟需通過高質(zhì)量發(fā)展來保持經(jīng)濟持續(xù)健康和長期穩(wěn)定發(fā)展。 2018年以來，我國工業(yè)運行保持在合理區(qū)間，創(chuàng)新驅動發(fā)展步入快車道。值得一提的是，制造業(yè)創(chuàng)新體系日趨完善，新興產(chǎn)業(yè)和先進制造業(yè)加速壯大。重點行業(yè)骨干企業(yè)“雙創(chuàng)”平臺普及率超過75%，制造業(yè)數(shù)字化轉型步伐加快。但同時，制造業(yè)也面臨著錯綜復雜的國內(nèi)外形勢，轉型升級壓力較大。2019年，我國將把推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展放在更加突出的位置，以促進技術變革、提升產(chǎn)業(yè)鏈條為重點，不斷增強創(chuàng)新力和競爭力。2、經(jīng)過多年的發(fā)展，制造業(yè)已經(jīng)成為我市的城市名片，也是我市的核心競爭力。改革開放以來，我市制造業(yè)發(fā)展取得了顯著成就，基本形成了產(chǎn)業(yè)體系完善、產(chǎn)品門類齊全、技術基礎較好，國有、民營和外資企業(yè)優(yōu)勢互補，新興產(chǎn)業(yè)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)共進的制造業(yè)發(fā)展格局。制造業(yè)仍然是推動我市經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展不可或缺的重要力量，是推動我市經(jīng)濟向更高層次躍升的基本支撐。要加快產(chǎn)業(yè)轉型升級，做強做優(yōu)先進制造業(yè)，培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)，推動建立創(chuàng)新能力強、質(zhì)量效益好、結構布局合理、可持續(xù)發(fā)展和國際競爭力強的產(chǎn)業(yè)新體系，在新起點上重振我市產(chǎn)業(yè)雄風。未來五年，我市必須把準未來趨勢方向，繼續(xù)發(fā)揮在制造業(yè)領域的特色優(yōu)勢，將重振產(chǎn)業(yè)雄風作為我市經(jīng)濟發(fā)展的中心任務，推動產(chǎn)業(yè)結構從中低端向中高端邁進，全力打造現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展新高地。3、總體來看，我市工業(yè)經(jīng)濟及優(yōu)勢工業(yè)發(fā)展中雖然存在諸多矛盾和問題，但“十三五”將仍是工業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略機遇期。以科學發(fā)展、富民強市為主題，以打造經(jīng)濟升級版為主線，以轉變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟結構、加快培育經(jīng)濟增長新動力為主攻方向，以強化自主創(chuàng)新，加快技術改造，突出節(jié)能降耗，推進兩化融合為重點，改造提升傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，構建以高新技術產(chǎn)業(yè)為主導、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)為基礎，科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相互促進、資源綜合利用與環(huán)境保護有機統(tǒng)一的產(chǎn)業(yè)體系,為全面建成小康社會提供首要支撐。根據(jù)省市產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要及溫州市工業(yè)強市建設“十三五”發(fā)展規(guī)劃（溫政辦201693號）、本市縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要（文政發(fā)201636號）、本市縣環(huán)境功能區(qū)劃等文件精神，現(xiàn)編制本市縣工業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃。2018年，市經(jīng)信委堅持把服務企業(yè)作為穩(wěn)增長、調(diào)結構的重大舉措，不斷引進和壯大市場主體，多措并舉促進民營經(jīng)濟發(fā)展，堅持城鄉(xiāng)一體、四化同步，推進城區(qū)與各縣市協(xié)調(diào)發(fā)展，全方位激發(fā)各類市場主體活力。扎實開展調(diào)研督導服務。適時召開了“開門紅”調(diào)度會、一季度工業(yè)運行暨工業(yè)投資項目建設分析會和“雙過半”督導會，組織開展了“奮戰(zhàn)四季度沖刺全年目標”督導活動和以“服務企業(yè)服務項目”為重點的大走訪大調(diào)研活動，及時研究解決工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展中的問題。強化經(jīng)濟運行監(jiān)測，狠抓重點區(qū)域、重點行業(yè)、重點企業(yè)的跟蹤調(diào)度，堅持逐月分析形勢、逐月通報情況，及時掌握工業(yè)發(fā)展動態(tài)信息。第二章 項目基本情況一、項目設立組織形式項目承辦單位為xxx科技公司（有限責任公司）公司自成立以來，在整合產(chǎn)業(yè)服務資源的基礎上，積累用戶需求實現(xiàn)技術創(chuàng)新，專注為客戶創(chuàng)造價值。展望未來，公司將立足先進制造業(yè)，加強國內(nèi)外技術交流合作，不斷提升自主研發(fā)與生產(chǎn)工藝的核心技術能力，以客戶服務、品質(zhì)樹品牌，以品牌推市場；致力成為產(chǎn)業(yè)的領跑者及值得信賴的合作伙伴。二、項目投資規(guī)模該食藥用菌項目主要從事食藥用菌投資建設，計劃總投資4822.30萬元，其中：固定資產(chǎn)投資3652.87萬元，占項目總投資的75.75%；流動資金1169.43萬元，占項目總投資的24.25%。三、產(chǎn)品規(guī)劃項目主要產(chǎn)品為食藥用菌，根據(jù)市場情況，預計年產(chǎn)值9763.00萬元。相關行業(yè)是一個產(chǎn)業(yè)關聯(lián)度高、涉及范圍廣、對相關產(chǎn)業(yè)帶動力較大的產(chǎn)業(yè)，根據(jù)國內(nèi)統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，相關行業(yè)的發(fā)展影響到原材料、能源、商業(yè)、金融、交通運輸和人力資源配置等行業(yè)，對國民經(jīng)濟發(fā)展起到很大的推動作用。堅持把項目產(chǎn)品需求市場作為創(chuàng)業(yè)工作的出發(fā)點和落腳點，根據(jù)市場的變化合理調(diào)整產(chǎn)品結構，真正做到市場需要什么產(chǎn)品就生產(chǎn)什么產(chǎn)品，市場的熱點在哪里，創(chuàng)新工作的著眼點就放在哪里；針對市場需求變化合理確定項目產(chǎn)品生產(chǎn)方案，增加產(chǎn)品高附加值，能夠滿足人們對項目產(chǎn)品的需求。通過對國內(nèi)外市場需求預測可以看出，我國項目產(chǎn)品將以內(nèi)銷為主并擴大外銷，隨著產(chǎn)品宣傳力度的加大，產(chǎn)品價格的降低，產(chǎn)品質(zhì)量的提高和產(chǎn)品的多樣化，項目產(chǎn)品必將更受歡迎；通過對市場需求預測分析，國內(nèi)外市場對項目產(chǎn)品的需求量均呈逐年增加的趨勢，市場銷售前景非常看好。四、建設規(guī)模（一）用地規(guī)模該項目總征地面積13733.53平方米（折合約20.59畝），其中：凈用地面積13733.53平方米（紅線范圍折合約20.59畝）。項目規(guī)劃總建筑面積19501.61平方米，其中：規(guī)劃建設主體工程12672.97平方米，計容建筑面積19501.61平方米；預計建筑工程投資1517.82萬元。（二）產(chǎn)能規(guī)模項目計劃總投資4822.30萬元；預計年實現(xiàn)營業(yè)收入9763.00萬元。五、工藝說明（一）工藝技術方案要求生產(chǎn)工藝設計要滿足規(guī)模化生產(chǎn)要求，注重生產(chǎn)工藝的總體設計，工藝布局采用最佳物流模式、最有效的倉儲模式、最短的物流過程、最便捷的物資流向。（二）項目技術優(yōu)勢分析技術設備投資和產(chǎn)品生產(chǎn)成本低，具有較強的經(jīng)濟合理性；投資項目采用本技術方案建設其主要設備多數(shù)可按通用標準在國內(nèi)采購。投資項目采用的技術與國內(nèi)資源條件適應，具有良好的技術適應性；該技術工藝路線可以適應國內(nèi)主要原材料特性，技術工藝路線簡潔，有利于流程控制和設備操作，工藝技術已經(jīng)被國內(nèi)生產(chǎn)實踐檢驗，證明技術成熟，技術支援條件良好，具有較強的可靠性。六、設備選型方案投資項目生產(chǎn)工藝裝備和檢驗設備的選用以“先進、高效、實用、節(jié)能、可靠”為原則，項目產(chǎn)品生產(chǎn)設備應具有效率高、質(zhì)量好、物料損耗少、自動化程度高、勞動強度小、噪音低的特點。以甄選優(yōu)質(zhì)供應商為原則；選擇設備交貨期應滿足工程進度的需要，售后服務好、安裝調(diào)試及時、可靠并能及時提供備品備件的設備生產(chǎn)廠家，力求減少項目投資，最大限度地降低投資風險；投資項目主要工藝設備及儀器基本上采用國產(chǎn)設備，選用生產(chǎn)設備廠家具有國內(nèi)一流技術裝備，企業(yè)管理科學達到國際認證標準要求。七、廠房土地（一）建設有利條件項目投資環(huán)境優(yōu)良，當?shù)貫檎猩桃Y出臺了一系列優(yōu)惠政策，為投資項目建設營造了良好的投資環(huán)境；項目建設地擁有完善的交通、通訊、供水、供電設施和工業(yè)配套條件，項目建設區(qū)域市場優(yōu)勢明顯，對投資項目的順利實施和建成后取得良好經(jīng)濟效益十分有利。項目承辦單位自成立以來始終堅持“自主創(chuàng)新、自主研發(fā)”的理念，始終把提升創(chuàng)新能力作為企業(yè)競爭的最重要手段，因此，積累了一定的項目產(chǎn)品技術優(yōu)勢。項目承辦單位在項目產(chǎn)品開發(fā)、設計、制造、檢測等方面形成了一套完整的質(zhì)量保證和管理體系，通過了ISO9000質(zhì)量體系認證，贏得了用戶的信賴和認可。（二）控制指標建設項目平面布置符合行業(yè)廠房建設和單位面積產(chǎn)能設計規(guī)定標準，達到工業(yè)項目建設用地控制指標（國土資發(fā)【2008】24號）文件規(guī)定的具體要求。該項目均按照項目建設地建設用地規(guī)劃許可證及建設用地規(guī)劃設計要求進行設計，同時，嚴格按照項目建設地建設規(guī)劃部門與國土資源管理部門提供的界址點坐標及用地方案圖布置場區(qū)總平面圖。（三）用地總體要求本期工程項目建設規(guī)劃建筑系數(shù)58.30%，建筑容積率1.42，建設區(qū)域綠化覆蓋率6.31%，固定資產(chǎn)投資強度177.41萬元/畝。土建工程投資一覽表序號項目占地面積（）基底面積（）建筑面積（）計容面積（）投資（萬元）1主體生產(chǎn)工程5660.705660.7012672.9712672.971084.981.1主要生產(chǎn)車間3396.423396.427603.787603.78672.691.2輔助生產(chǎn)車間1811.421811.424055.354055.35347.191.3其他生產(chǎn)車間452.86452.86735.03735.0365.102倉儲工程1201.001201.004438.624438.62276.372.1成品貯存300.25300.251109.651109.6569.092.2原料倉儲624.52624.522308.082308.08143.712.3輔助材料倉庫276.23276.231020.881020.8863.573供配電工程64.0564.0564.0564.054.493.1供配電室64.0564.0564.0564.054.494給排水工程73.6673.6673.6673.664.014.1給排水73.6673.6673.6673.664.015服務性工程760.63760.63760.63760.6347.365.1辦公用房314.95314.95314.95314.9521.605.2生活服務445.68445.68445.68445.6823.286消防及環(huán)保工程214.58214.58214.58214.5815.036.1消防環(huán)保工程214.58214.58214.58214.5815.037項目總圖工程32.0332.0332.0332.0362.687.1場地及道路硬化2104.53374.71374.717.2場區(qū)圍墻374.712104.532104.537.3安全保衛(wèi)室32.0332.0332.0332.038綠化工程654.4022.90合計8006.6519501.6119501.611517.82八、人力資源配置項目招聘人員實行全員聘任合同制，生產(chǎn)車間管理工作人員按一班制配置，操作人員按照“四班三運轉”配置定員，每班八小時，達產(chǎn)年勞動定員141人。人力資源配置一覽表序號項目單位指標1一線產(chǎn)業(yè)工人工資1.1平均人數(shù)人961.2人均年工資萬元4.151.3年工資額萬元486.492工程技術人員工資2.1平均人數(shù)人212.2人均年工資萬元5.762.3年工資額萬元105.043企業(yè)管理人員工資3.1平均人數(shù)人63.2人均年工資萬元7.343.3年工資額萬元47.464品質(zhì)管理人員工資4.1平均人數(shù)人114.2人均年工資萬元5.494.3年工資額萬元64.595其他人員工資5.1平均人數(shù)人75.2人均年工資萬元5.505.3年工資額萬元40.296職工工資總額萬元743.87九、產(chǎn)品市場分析目前，區(qū)域內(nèi)擁有各類食藥用菌企業(yè)584家，規(guī)模以上企業(yè)39家，從業(yè)人員29200人。截至2017年底，區(qū)域內(nèi)食藥用菌產(chǎn)值107386.59萬元，較2016年91987.83萬元增長16.74%。產(chǎn)值前十位企業(yè)合計收入44797.09萬元，較去年40036.72萬元同比增長11.89%。區(qū)域內(nèi)食藥用菌行業(yè)經(jīng)營情況項目單位指標備注行業(yè)產(chǎn)值萬元107386.59同期產(chǎn)值萬元91987.83同比增長16.74%從業(yè)企業(yè)數(shù)量家584規(guī)上企業(yè)家39從業(yè)人數(shù)人29200前十位企業(yè)產(chǎn)值萬元44797.09去年同期40036.72萬元。1、xxx有限公司（AAA）萬元10975.292、xxx科技公司萬元9855.363、xxx科技發(fā)展公司萬元5823.624、xxx科技公司萬元4927.685、xxx公司萬元3135.806、xxx（集團）有限公司萬元2911.817、xxx科技發(fā)展公司萬元223.998、xxx科技公司萬元1836.689、xxx公司萬元1747.0910、xxx（集團）有限公司萬元1343.91區(qū)域內(nèi)食藥用菌企業(yè)經(jīng)營狀況良好。以AAA為例，2017年產(chǎn)值10975.29萬元，較上年度9946.79萬元增長10.34%，其中主營業(yè)務收入10150.34萬元。2017年實現(xiàn)利潤總額3112.11萬元，同比增長28.48%；實現(xiàn)凈利潤1391.46萬元，同比增長23.57%；納稅總額70.62萬元，同比增長18.67%。2017年底，AAA資產(chǎn)總額28951.99萬元，資產(chǎn)負債率22.04%。2017年區(qū)域內(nèi)食藥用菌企業(yè)實現(xiàn)工業(yè)增加值40331.72萬元，同比2016年33744.75萬元增長19.52%；行業(yè)凈利潤13450.82萬元，同比2016年11281.41萬元增長19.23%；行業(yè)納稅總額27598.78萬元，同比2016年24654.98萬元增長11.94%；食藥用菌行業(yè)完成投資31061.06萬元，同比2016年26604.76萬元增長16.75%。區(qū)域內(nèi)食藥用菌行業(yè)營業(yè)能力分析序號項目單位指標1行業(yè)工業(yè)增加值萬元40331.721.1同期增加值萬元33744.751.2增長率19.52%2行業(yè)凈利潤萬元13450.822.12016年凈利潤萬元11281.412.2增長率19.23%3行業(yè)納稅總額萬元27598.783.12016納稅總額萬元24654.983.2增長率11.94%42017完成投資萬元31061.064.12016行業(yè)投資萬元16.75%區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展持續(xù)向好，預計到2020年地區(qū)生產(chǎn)總值6000.10億元，年均增長6.15%。預計區(qū)域內(nèi)食藥用菌行業(yè)市場需求規(guī)模將達到161860.58萬元，利潤總額44384.82萬元，凈利潤21375.16萬元，納稅14041.51萬元，工業(yè)增加值63174.54萬元，產(chǎn)業(yè)貢獻率12.20%。區(qū)域內(nèi)食藥用菌行業(yè)市場預測（單位：萬元）序號項目2018年2019年2020年1產(chǎn)值125344.83142437.31161860.582利潤總額34371.6039058.6444384.823凈利潤16552.9218810.1421375.164納稅總額10873.7512356.5314041.515工業(yè)增加值48922.3755593.6063174.546產(chǎn)業(yè)貢獻率7.00%10.00%12.20%7企業(yè)數(shù)量7018551094十、項目選址分析（一）選址原則場址應靠近交通運輸主干道，具備便利的交通條件，有利于原料和產(chǎn)成品的運輸，同時，通訊便捷有利于及時反饋產(chǎn)品市場信息。（二）紡織方案該項目選址位于某臨港經(jīng)濟開發(fā)區(qū)。加快推動轉型升級創(chuàng)新發(fā)展，是園區(qū)適應和引領經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)的根本之策。根據(jù)省委省政府和當?shù)厥形姓傮w工作部署，在新起點上整裝再出征，統(tǒng)籌穩(wěn)增長、促改革、轉方式、調(diào)結構、惠民生，打造發(fā)展升級版。用5年時間，全面推動轉型升級和創(chuàng)新發(fā)展，努力實現(xiàn)經(jīng)濟增長更穩(wěn)健、產(chǎn)業(yè)結構更合理、質(zhì)量效益更顯著、創(chuàng)新實力更雄厚、生態(tài)環(huán)境更優(yōu)美。深化體制機制改革，促使戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)成為當?shù)亟?jīng)濟轉型的主導力量，成為全省重要的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地。在中央和省委、省政府的堅強領導下，我市積極應對復雜多變經(jīng)濟形勢，深入實施振興發(fā)展戰(zhàn)略，扎實做好打基礎利長遠工作，著力轉變經(jīng)濟發(fā)展方式，有效提升發(fā)展質(zhì)量和效益，在加快振興發(fā)展、全面建成小康社會征程上邁出了扎實步伐。經(jīng)濟實力穩(wěn)步增強，預計2020年實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值1500億元、人均GDP3.4萬元，三次產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化調(diào)整為14.8:38.8:46.4，與2010年相比，工業(yè)增加值率提高7.7個百分點，單位GDP能耗下降21個百分點，第三產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重上升5.7個百分點。（三）建設條件分析項目投資環(huán)境優(yōu)良，當?shù)貫檎猩桃Y出臺了一系列優(yōu)惠政策，為投資項目建設營造了良好的投資環(huán)境；項目建設地擁有完善的交通、通訊、供水、供電設施和工業(yè)配套條件，項目建設區(qū)域市場優(yōu)勢明顯，對投資項目的順利實施和建成后取得良好經(jīng)濟效益十分有利。項目承辦單位自成立以來始終堅持“自主創(chuàng)新、自主研發(fā)”的理念，始終把提升創(chuàng)新能力作為企業(yè)競爭的最重要手段，因此，積累了一定的項目產(chǎn)品技術優(yōu)勢。項目承辦單位在項目產(chǎn)品開發(fā)、設計、制造、檢測等方面形成了一套完整的質(zhì)量保證和管理體系，通過了ISO9000質(zhì)量體系認證，贏得了用戶的信賴和認可。第三章 生產(chǎn)原料及能源供應一、主要原料原材料倉庫按品種分類存儲；庫內(nèi)原輔材料的保管應按批號分存，建立嚴格的入庫、分發(fā)制度，堅決杜絕分發(fā)差錯，堅決杜絕因混批錯號、混用原材料而造成的質(zhì)量事故。項目產(chǎn)品的貯存為半個月左右的生產(chǎn)量，成品按用戶的要求包裝，貯存于項目承辦單位專用成品貯存設施內(nèi)。項目產(chǎn)品數(shù)據(jù)管理技術（PDM）：項目承辦單位數(shù)據(jù)管理技術即是以軟件技術為基礎，以產(chǎn)品為核心，實現(xiàn)對產(chǎn)品相關的數(shù)據(jù)、過程、資源一體化集成管理的技術。PDM明確定位為面向制造企業(yè)，以產(chǎn)品為管理的核心，以數(shù)據(jù)、過程和資源為管理信息的三大要素。投資項目項目產(chǎn)品制造質(zhì)量控制將按ISO9000體系標準組織生產(chǎn)，從業(yè)務流程與組織結構等方面來確保產(chǎn)品各環(huán)節(jié)處于受控狀態(tài)，同時，項目承辦單位推行精益生產(chǎn)（JIT、LEAN）、供應商庫存管理（VMI）、全面質(zhì)量管理（TQM）等先進的管理手段和管理技術。二、主要能源消耗（一）項目用電量測算全年用電量1243028.38千瓦時，折合152.77標準煤。（二）項目用水量測算項目實施后總用水量6389.29立方米/年，折合0.55噸標準煤。（三）節(jié)能分析項目位于某臨港經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，項目建成后年消耗能源總量折合標煤153.32噸，節(jié)能量折合標煤43.24噸，節(jié)能率23.43%。節(jié)能分析一覽表序號項目單位指標備注1總能耗噸標準煤153.321.1年用電量千瓦時1243028.381.2年用電量噸標準煤152.771.3年用水量立方米6389.291.4年用水量噸標準煤0.552年節(jié)能量噸標準煤43.243節(jié)能率23.43%（四）節(jié)能措施在生產(chǎn)工藝的節(jié)電技術和設備的生產(chǎn)效率、采用節(jié)能設備和節(jié)能技術、加強管理、認真操作的基礎上，實現(xiàn)投資項目的低能消耗；電器設備選用新型節(jié)能產(chǎn)品，例如：自帶補償裝置的變頻節(jié)能電機、LED節(jié)能燈具等。車間動力50.00KW以上用電設備采用分控配電系統(tǒng)，設備空轉時將自動斷電，杜絕較長時間空轉，從而達到節(jié)電的目的；主體工程充分利用自然采光節(jié)約照明能源。項目承辦單位照明燈具按主體工程對照明的實際照度要求，根據(jù)使用場所和周圍環(huán)境要求及不同電光源的發(fā)光特點，優(yōu)化照明設計，選擇合理的照明方式；在保證照明質(zhì)量的前提下，優(yōu)先選用光效高、顯示性好的光源及配光合理、安全、高效的節(jié)能型燈具。undefined制定合理的用水定額，調(diào)整供水政策，在項目承辦單位內(nèi)部進行用水商品化管理，首先必須有科學的用水定額，只有確定了符合實際的、先進的用水定額并進行嚴格的考核，才能將用水成本體現(xiàn)到工序能耗上，才能促進有限的水資源發(fā)揮積極效能。項目用水節(jié)流措施；項目承辦單位用水系統(tǒng)均采用清濁分流提高循環(huán)利用率，才能大大減少新鮮水的消耗量，可以達到增產(chǎn)不增水的目的；企業(yè)的節(jié)水工作需要根據(jù)主體生產(chǎn)工藝結構進行綜合平衡，從中找出最優(yōu)的供水方案，進而采取節(jié)流措施是實現(xiàn)節(jié)水目標的重要途徑。選用熱效率高的冷卻器，減少循環(huán)水的使用量；同時，積極回收利用蒸汽冷凝液，充分回收熱量；凡是表面溫度大于50.00的設備和管道，均采用高性能的保溫材料對加熱設備和管道進行保溫，減少熱能的損失。采用自動控制系統(tǒng)優(yōu)化控制工藝參數(shù)，以便節(jié)省能源及原材料消耗；在各工段的水、電、汽入口處安裝計量儀表，加強能源計量管理工作，堅決杜絕各種超額用能及浪費的現(xiàn)象發(fā)生。三、主要設備項目計劃購置設備共計54臺（套），設備購置費1852.53萬元。第四章 職業(yè)安全一、消防安全（一）消防設計原則建筑物周圍按規(guī)定設置環(huán)形消防車道，建筑物間隔應按照消防設計規(guī)范中的有關要求執(zhí)行，在外部消防車便于到達的地點設置水泵接合器。項目承辦單位在項目建設中應該全部采用阻燃性建筑材料，對于企業(yè)的消防工作，堅持做到“預防為主”的方針。場區(qū)道路與架空管道交叉處的凈空高度，均保證不小于5.00米，確保消防車暢通無阻行駛。豎向布置采用平坡式布置，場地排水采用暗管排放方式，進入項目建設地排水系統(tǒng)。（二）消防設計廠房布置盡可能一體化，生產(chǎn)設備盡可能露天或敞開與半敞開式布置。地下樓梯間為防煙樓梯間，設置機械加壓送風方式的防煙設施。樓梯間正壓送風，前室不送風，正壓送風量25000.00?/h。undefined貯存?zhèn)}庫每個防煙分區(qū)的排煙量按6.00次/小時換氣次數(shù)計算。機械排煙系統(tǒng)利用平時倉庫機械排風系統(tǒng)。不能利用倉庫出入口自然補風的防火分區(qū)設置機械補風系統(tǒng)。機械補風不小于排煙量50.00%。（三）消防總體要求依據(jù)建筑設計防火規(guī)范（GB50016），在總圖布局設計中根據(jù)各主體工程的工藝流程以及公用輔助設施的功能，充分考慮各消防設施及消防通道；在場區(qū)干線路邊根據(jù)規(guī)范要求設置地上式消火栓，每個地上式消火栓的間距120.00米；工藝設備、庫房內(nèi)的消火栓間距不應大于60.00米，消防用水量設置為30.00升/秒。消防人員要求：項目承辦單位根據(jù)各個車間消防情況，安排專人負責場區(qū)及車間的消防及消防器材的維護。（四）消防措施配電室和控制室入口處設置砂箱和滅火器材；火災報警電源和消防電源均采用兩路電源供電，而且火災報警裝置由UPS不間斷電源供電。項目承辦單位在場區(qū)較明顯的位置設置一定數(shù)量的“嚴禁煙火”標志，對一些有爆炸危險的場所，按照消防安全標志設置要求，設置“小心火災，當心爆炸”等消防標志。二、防火防爆總圖布置措施生產(chǎn)設備采用先進的控制手段，整個工藝設備通過DCS進行監(jiān)測、控制，同時設置緊急安全連鎖系統(tǒng)SIS，對于關鍵的連鎖按三選二考慮。工藝設備中采取必要的安全報警及聯(lián)鎖設施，防止工藝參數(shù)超過設計安全值引發(fā)的火災爆炸事故。使用安全色、安全標志。凡容易發(fā)生事故危及生命安全的場所和設備設置安全標志，對需要迅速發(fā)現(xiàn)并引起注意，以防發(fā)生事故的場所、部位涂有安全色；對閥門布置比較集中，易因誤操作而引發(fā)事故的地方，在閥門的附近均有標明輸送介質(zhì)的名稱、符號等標志。三、自然災害防范措施根據(jù)建筑抗震設計規(guī)范（GB50011）規(guī)定，項目建設區(qū)域抗震設防烈度為度，設計基本地震加速度值為0.20g；本工程所在地的地震基本烈度為度，房屋建設按地震基本烈度度設防。四、安全色及安全標志使用要求項目承辦單位對生產(chǎn)設備安全標志執(zhí)行安全標志（GB2894）規(guī)定。在生產(chǎn)設備區(qū)、倉庫等危險區(qū)設置永久性“嚴禁煙火”標志。項目承辦單位所有生產(chǎn)場所、作業(yè)地點的緊急通道和緊急出入口均設置明顯標志和指示箭頭。在有毒有害的化工生產(chǎn)區(qū)域，設置安全風向標。五、電氣安全保障措施各種電氣設備的非帶電金屬外殼，如控制屏、高、低壓開關柜、變壓器等，均要求設置可靠的接地、接零，防止發(fā)生人員觸電事故；有爆炸危險的氣體管道等，其防靜電接地電阻應該小于4.00歐姆。六、防塵防毒措施所有的有毒有害物均要求在密閉的設備或管道中運行，正常情況下無有毒有害物的泄漏。加強維護與管理，嚴禁跑、冒、滴、露現(xiàn)象的發(fā)生。加強操作工人防護措施，從事有粉塵作業(yè)的工人上崗時應穿戴工作服，配戴防塵口罩。七、防靜電、觸電防護及防雷措施在防爆區(qū)域內(nèi)的所有金屬設備、管道等都應設計靜電接地，不允許設備及設備內(nèi)部件與地相絕緣的金屬體。在防爆區(qū)域內(nèi)的所有金屬設備、管道等都應設計靜電接地，不允許設備及設備內(nèi)部件與地相絕緣的金屬體。各生產(chǎn)設備、設施及建構筑物設計有可靠的防雷保護設備，防雷設計應符合國家標準和有關規(guī)定。架空管道以及變配電設備和低壓供電線路終端，均設計防雷電波侵入的防護措施，設備內(nèi)設置必要的避雷針（線）。八、機械設備安全保障措施項目承辦單位對各種坑、井、池均設防護欄，各種溝渠應該設置蓋板；所有交叉動作的機械設備必須設置安全連鎖裝置。九、勞動安全保障措施項目承辦單位針對生產(chǎn)過程及當?shù)鼐唧w條件，依據(jù)有關國家標準、規(guī)范、規(guī)定，設計中采用了防地震、防雷擊、防洪水、防暑等措施，同時采取一系列安全供電、安全供水、防其他傷害措施等。十、勞動安全衛(wèi)生機構設置及教育制度（一）機構設置及人員配備項目承辦單位生產(chǎn)場區(qū)合理設置應急撤離通道和泄險區(qū)，以使人員在應急事故時能得到及時疏散。設置現(xiàn)場急救站，并裝備相應的急救設施及急救車輛。undefined（二）勞動安全衛(wèi)生教育制度十一、勞動安全預期效果評價一旦發(fā)生事故，項目承辦單位依靠工程設計規(guī)劃的安全防護設施和事故應急措施能夠及時控制事故，防止安全及消防事故的蔓延，有力保障職工人身及財產(chǎn)的安全。項目承辦單位設計配套了完善的安全衛(wèi)生專用設施，主要包括防火防爆設施、火災自動報警系統(tǒng)、水消防系統(tǒng)、空調(diào)設施、崗位通風設施、隔聲降噪設施、安全供水、安全供電設施。項目承辦單位嚴格遵守各項安全操作規(guī)程和制度，加強勞動安全管理，投資項目完工后，其生產(chǎn)秩序是安全可靠的。第五章 項目環(huán)境保護分析推進綠色發(fā)展，大勢所趨，保護生態(tài)環(huán)境，功在當代、利在千秋。讓我們積極行動起來，為守住綠水青山、為實現(xiàn)資陽可持續(xù)發(fā)展、為建設生態(tài)文明新家園而共同努力。小康全面不全面，生態(tài)環(huán)境很關鍵。黨的十八屆五中全會把“綠色發(fā)展”作為五大發(fā)展理念之一，注重的是解決人與自然和諧問題?！笆濉睍r期我們必須堅持節(jié)約資源和保護環(huán)境的基本國策，堅定走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，協(xié)同推進人民富裕、國家富強、中國美麗，形成人與自然和諧發(fā)展的現(xiàn)代化建設新格局。清潔生產(chǎn)是從源頭提高資源利用效率、減少或避免污染物產(chǎn)生的有效措施。當前，我國工業(yè)污染物減排壓力有增無減，工業(yè)領域清潔生產(chǎn)技術水平提升仍有較大潛力，清潔生產(chǎn)管理服務體系尚需進一步完善?！笆濉币?guī)劃綱要明確提出要“支持綠色清潔生產(chǎn)，推進傳統(tǒng)制造業(yè)綠色改造，推動建立綠色低碳循環(huán)發(fā)展產(chǎn)業(yè)體系”。因此，“十三五”期間，要把全面實施傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)清潔化改造，作為促進工業(yè)綠色轉型升級，實現(xiàn)綠色發(fā)展發(fā)展的重要內(nèi)容和抓手，作為協(xié)調(diào)推進經(jīng)濟發(fā)展和環(huán)境保護的根本途徑。牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，全面落實制造強國戰(zhàn)略，堅持節(jié)約資源和保護環(huán)境基本國策，高舉綠色發(fā)展大旗，緊緊圍繞資源能源利用效率和清潔生產(chǎn)水平提升，以傳統(tǒng)工業(yè)綠色化改造為重點，以綠色科技創(chuàng)新為支撐，以法規(guī)標準制度建設為保障，實施綠色制造工程，加快構建綠色制造體系，大力發(fā)展綠色制造產(chǎn)業(yè)，推動綠色產(chǎn)品、綠色工廠、綠色園區(qū)和綠色供應鏈全面發(fā)展，建立健全工業(yè)綠色發(fā)展長效機制，提高綠色國際競爭力，走高效、清潔、低碳、循環(huán)的綠色發(fā)展道路，推動工業(yè)文明與生態(tài)文明和諧共融，實現(xiàn)人與自然和諧相處。一、建設區(qū)域環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀投資項目所在地大氣環(huán)境質(zhì)量功能區(qū)劃定為類區(qū)，執(zhí)行環(huán)境空氣質(zhì)量標準（GB3095-2012）級標準，大氣環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀較好，符合功能區(qū)劃要求。投資項目建設地點項目建設地主要大氣污染物為二氧化硫、二氧化碳和PM10，根據(jù)當?shù)丨h(huán)境監(jiān)測部門連續(xù)5.00天監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示，項目建設區(qū)域監(jiān)測到的二氧化硫、PM10和二氧化碳濃度較低，達到環(huán)境空氣質(zhì)量標準級標準要求，未出現(xiàn)超標現(xiàn)象，環(huán)境空氣質(zhì)量本底值較好。投資項目擬建區(qū)域范圍內(nèi)土壤中pH、Zn、Cr等指標均達到了土壤環(huán)境質(zhì)量標準（GB15618）中的級標準要求，土壤環(huán)境現(xiàn)狀質(zhì)量較好。二、建設期環(huán)境保護（一）建設期大氣環(huán)境影響防治對策施工時先做好坡腳擋土墻，做好邊坡防護，取土場及棄土堆邊緣設置土工圍欄，在施工場地周圍構筑一定高度的圍墻減少揚塵擴散范圍；根據(jù)有關資料調(diào)查，當有圍欄時，在同等條件下施工造成粉塵污染可減少40.00%，車輛尾氣污染可減少30.00%；采取上述措施后，建設期揚塵不會對周圍環(huán)境產(chǎn)生較大的影響，并且隨著施工的結束而消失。對施工場地、施工道路應適時灑水、清掃，在施工場地每天灑水抑塵作業(yè)四至五次，可使揚塵造成的TSP污染距離減小到30.00米以內(nèi)范圍。（二）建設期噪聲環(huán)境影響防治對策項目建設承包單位應加強施工管理，合理安排施工作業(yè)時間，午間（12:00-14:00）及晚間（22:00-6:00）嚴禁高噪設備施工，降低人為噪聲，合理布局施工現(xiàn)場，嚴格按照施工噪聲管理的有關規(guī)定執(zhí)行，在施工過程中，施工單位應嚴格執(zhí)行建筑施工場界噪聲限值（GB12523）中的有關規(guī)定，避免施工噪聲擾民事件的發(fā)生。施工噪聲是居民特別敏感的污染源之一，根據(jù)目前的機械制造水平，它即不可避免又不能從根本上采取噪聲控制措施予以消除，只能通過加強施工產(chǎn)噪設備的管理，以減輕施工噪聲對周圍環(huán)境的影響；通過以上計算結果表明，在施工過程中高噪機械產(chǎn)生的噪聲影響范圍晝間為45.00米-120.00米、夜間為140.00米-350.00米，項目所處位置為區(qū)域環(huán)境噪聲的類區(qū)在高噪聲設備周圍設置掩蔽物；通過場界設置臨時隔聲屏障和選用低噪音施工機械等有效措施后，使施工現(xiàn)場噪音滿足（GB12523）建筑施工場界噪聲標準限值的要求，即晝間60.00dB（A）、夜間50.00dB（A），從而減少施工噪音對周圍居民的影響。（三）建設期水環(huán)境影響防治對策（四）建設期固體廢棄物環(huán)境影響防治對策土建施工是引起水土流失的主要工程因素，在施工過程中，土壤暴露在雨、風和其他干擾之中，泥土轉運、裝卸、作業(yè)過程中的臨時堆放，都可能出現(xiàn)散落和水土流失；同時，施工中土壤結構會受到破壞，土壤抵抗侵蝕的能力將會大大減弱，在暴雨中由于降雨所發(fā)生的土壤侵蝕，將會造成項目建設施工過程中水土流失。由于建筑垃圾是土建工程中不可避免的，因此，要求項目承辦單位和施工單位必須做好施工垃圾管理，采取積極有效的措施，避免建設期間產(chǎn)生的固體廢棄物對周圍環(huán)境造成的影響。（五）建設期生態(tài)環(huán)境保護措施水土流失與建設場址的土壤母質(zhì)、降雨、地形、植被覆蓋等因素密切相關，場地開挖與平整期間由于清除了部分現(xiàn)有地表植被，降低了建設區(qū)域綠化覆蓋率，在瞬時降雨強度較大的情況下，容易形成水土流失現(xiàn)象；因此，建設期應加強管理，并采取一定的防護措施。三、運營期環(huán)境保護（一）運營期廢水影響分析及防治對策本系統(tǒng)主要由事故水池和回收管道組成，消防事故水和污染初期雨水截留到事故水池，由污水提水泵提升送到污水處理系統(tǒng)處理后達標排放，用于綠化、噴灑路面，或作為循環(huán)水補水。沒有被污染的雨水排入場區(qū)雨水管網(wǎng)。運用物理方法進行處理，通過物理作用分離，回收廢水中不溶解的呈懸浮狀態(tài)的污染物，采用沉淀、過濾、離心分離、氣浮、蒸發(fā)結晶、反滲透等方法，將廢水中懸浮物、膠體物和油類等污染物分離出來，從而使廢水得到凈化，排放指標達到：CODcr80.00mg/L，SS70.00mg/L，BOD520.00mg/L，氨氮25.00mg/L。（二）運營期廢氣影響分析及防治對策投資項目在粉料混合過程中會產(chǎn)生少量的粉塵，排氣量為160.00?/h，通過采取全封閉措施同時利用配套的集塵回收裝置收集并經(jīng)布袋除塵處理后，布袋除塵去除率達到99.21%，然后經(jīng)高空排氣筒排放，排放的空氣符合環(huán)境空氣質(zhì)量標準（GB3095）要求。對于在生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的不合格品（包括檢驗不合格的半成品、包裝廢料和過程產(chǎn)品及產(chǎn)成品等），以及加工工序產(chǎn)生的廢料（邊角及屑類廢物）可以回收再利用；廢棄物則委托有資質(zhì)單位進行安全處置，實現(xiàn)物資的綜合利用，不會對周圍環(huán)境造成影響。（三）運營期噪聲影響分析及防治對策建議項目承辦單位加強管理，嚴格控制和規(guī)范降噪設施，廠界聲環(huán)境可以滿足所采用的工業(yè)企業(yè)廠界噪聲分級標準（GB12348）中的類標準限值要求，噪聲源對廠界噪聲的貢獻值較小，可以保證廠界噪聲達標，有效地保護周圍聲環(huán)境質(zhì)量。四、項目建設對區(qū)域經(jīng)濟的影響項目的建設使該區(qū)域的常駐和流動人口增加，將會刺激郵電通訊、信息、金融、運輸、旅店、餐飲、商業(yè)、服務業(yè)為主的第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，增加就業(yè)機會，提高人民的生活水平。區(qū)域經(jīng)濟將得到快速的發(fā)展，人民生活水平不斷提高，對服務的需求也向高速度、高質(zhì)量的專業(yè)化轉化，服務行業(yè)將走市場化、產(chǎn)業(yè)化和社會化的發(fā)展方向，商業(yè)服務的專業(yè)批發(fā)市場、零售網(wǎng)點和綜合的集散倉庫、連鎖經(jīng)營、物流配送將進一步的到發(fā)展項目建設區(qū)域建成后，因引進的企業(yè)的需要，工人、家屬以及流動人口在此集結，農(nóng)副產(chǎn)品的需求量將會大大增加，可以刺激項目建設區(qū)域邊緣地區(qū)的農(nóng)、副業(yè)的發(fā)展，使周邊土地增值，使邊緣地區(qū)的農(nóng)民可從中得到更多的經(jīng)濟利益。工業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展一方面促進了種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)與加工業(yè)的良性互動，延長了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，另一方面，降低了農(nóng)民發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的市場風險，促進了農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展和項目建設區(qū)域農(nóng)民的增收。五、廢棄物處理投資項目采用的項目產(chǎn)品生產(chǎn)工藝路線成熟、先進、可靠，可降低物料消耗，節(jié)約能源，保護環(huán)境。項目產(chǎn)品生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的廢棄物全部由項目承辦單位回收，生產(chǎn)中的排放水經(jīng)回收、處理達到回用標準后循環(huán)水使用。六、特殊環(huán)境影響分析積極推行生活垃圾分類收集，建成運營后全面核實工業(yè)廢物產(chǎn)生情況，實施工業(yè)廢物特性檢測，特別是正確識別危險廢棄物，避免將危險廢棄物作為一般工業(yè)廢物處理造成污染。七、清潔生產(chǎn)加強設備及管道的維護，杜絕跑、漏現(xiàn)象的發(fā)生。在主要水管路上設置流量控制閥，以便于水量平衡，合理利用水資源，認真做到節(jié)約用水。充分考慮排水的重復利用措施，做到一水多用、綜合利用，達到節(jié)約用水的目的。投資項目生產(chǎn)的產(chǎn)品系購買清潔原料進行加工制造，項目產(chǎn)品是一種無毒、無害產(chǎn)品，符合產(chǎn)品的清潔性，而且，出售使用后均可回收進行重新加工利用，因此，投資項目的產(chǎn)品屬于清潔產(chǎn)品。投資項目實施后，采用國內(nèi)外先進的生產(chǎn)工藝及裝備，并制定相應的污染防治措施，使污染物得到有效控制，基本上實現(xiàn)了清潔生產(chǎn)。八、環(huán)境保護綜合評價1、根據(jù)建設項目環(huán)境影響評價內(nèi)容判定，投資項目產(chǎn)生的污染因素屬常規(guī)性的，針對其采取的污染治理措施技術是成熟、可靠的；項目承辦單位通過對項目建設期及運營期加強管理，嚴格按照有關標準落實相應的環(huán)境保護措施，不會對周圍環(huán)境造成影響。工程采用先進可靠的工藝技術，減少污染物發(fā)生量，對必須排放的污染物采取必要的控制措施，達到排放標準后外排，投資項目對外環(huán)境的影響很小，可實現(xiàn)社會效益、經(jīng)濟效益和環(huán)境效益的統(tǒng)一。從投資項目原材料、產(chǎn)品和污染物產(chǎn)生指標等方面綜合而言，項目的生產(chǎn)工藝較成熟，排污量較小，符合清潔生產(chǎn)的原則要求，體現(xiàn)了循環(huán)經(jīng)濟理念。2、推進綠色發(fā)展、建設美麗城市，要著力優(yōu)化綠色發(fā)展空間體系，構建美麗空間。要全面落實主體功能區(qū)規(guī)劃，積極創(chuàng)建國家級生態(tài)市，構建長江上游重要生態(tài)屏障；要完善區(qū)域發(fā)展空間布局，推動沿江地區(qū)引領發(fā)展，著力構建綠色鮮明、競爭力強的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，形成引領全市經(jīng)濟發(fā)展的先行區(qū)；要實行差別化區(qū)域發(fā)展政策，強化國土空間治理，嚴守資源環(huán)境生態(tài)紅線，將“只能更好、不能變壞”作為政府環(huán)保責任紅線。推進綠色發(fā)展，真抓實干才能見效。進一步提高綠色指標在“十三五”規(guī)劃全部指標中的權重，把保障人民健康和改善環(huán)境質(zhì)量作為更具約束性的硬指標，是推動綠色發(fā)展的政策制度保證。無論是實行最嚴格的環(huán)境保護制度和水資源管理制度，實行省以下環(huán)保機構監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度，還是深入實施大氣、水、土壤污染防治行動計劃，實施山水林田湖生態(tài)保護和修復工程，都是為了盡快遏止生態(tài)環(huán)境惡化的勢頭，筑牢綠色發(fā)展的底線?！笆濉逼陂g，黨中央提出了樹立科學發(fā)展觀、構建和諧社會的重大戰(zhàn)略思想。2002年，我國出臺了清潔生產(chǎn)促進法，標志著我國污染治理模式由末端治理開始向全過程控制轉變，這是我國首次為循環(huán)經(jīng)濟正式立法，環(huán)境與經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的理念在法律層面得到體現(xiàn)。黨的十七大進一步提出“建設生態(tài)文明”的戰(zhàn)略目標，“基本形成節(jié)約能源資源和保護生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結構、增長方式、消費模式”“主要污染物排放得到有效控制，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯改善，生態(tài)文明觀念在全社會牢固樹立”。黨的十八大更進一步強調(diào)“必須樹立尊重自然、順應自然、保護自然的生態(tài)文明理念，把生態(tài)文明建設放在突出地位，融入經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設各方面和全過程，努力建設美麗中國，實現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展”。黨的十九大強調(diào)“必須樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念”?！耙_處理好經(jīng)濟發(fā)展同生態(tài)環(huán)境保護的關系，牢固樹立保護生態(tài)環(huán)境就是保護生產(chǎn)力、改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力的理念，更加自覺地推動綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展，決不能以犧牲環(huán)境為代價去換取一時的經(jīng)濟增長”。一系列的國家戰(zhàn)略、計劃、措施的提出，充分體現(xiàn)了在國家層面環(huán)境與經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展理念的逐步形成，環(huán)境保護與經(jīng)濟發(fā)展的關系在理念上經(jīng)歷了從“重經(jīng)濟輕環(huán)保”向“綠水青山就是金山銀山”轉變的歷史過程。第六章 風險防范措施