黨建扶貧工作開展情況匯報(bào)材料

黨建扶貧工作開展情況匯報(bào)材料今年以來，我XX區(qū)在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和大力支持下，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省、市關(guān)于扶貧開發(fā)的重大部署安排，以“黨建+”為基礎(chǔ)，以打好打贏全區(qū)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)為重點(diǎn)，乘跨越之風(fēng)、享政策之先、舉全區(qū)之力，積極探索符合我XX區(qū)發(fā)展實(shí)際、注重貧困群眾增收的脫貧攻堅(jiān)之路，扶貧攻堅(jiān)工作取得了顯著成效。一、緊扣“扶持誰”，實(shí)現(xiàn)貧困人口精準(zhǔn)化管理 精準(zhǔn)識(shí)別扶貧對(duì)象是實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧的基礎(chǔ)和前提，必須把這項(xiàng)工作做細(xì)致、做扎實(shí)。一是堅(jiān)持精準(zhǔn)識(shí)別。在全區(qū)開展了農(nóng)村貧困人口識(shí)別和建檔立卡“回頭看”工作，初步摸清了貧困人口底數(shù)。各鎮(zhèn)、相關(guān)街道和掛點(diǎn)幫扶單位主要負(fù)責(zé)同志親自掛帥，把握政策、分解任務(wù)、落實(shí)責(zé)任，掛點(diǎn)扶貧干部和駐村工作隊(duì)員全面動(dòng)員，挨家挨戶摸實(shí)情，逐戶建檔立卡，在摸清底數(shù)的同時(shí)，準(zhǔn)確掌握了貧困戶致貧原因和脫貧需求，為因戶施策、因人施策打牢了基礎(chǔ)。二是抓好動(dòng)態(tài)管理。根據(jù)中央和省、市要求，建立扶貧對(duì)象退出機(jī)制，對(duì)年人均純收入穩(wěn)定超過當(dāng)年省定扶貧標(biāo)準(zhǔn)、有安全住房、無因貧輟學(xué)學(xué)生符合脫貧條件的，以及貧困戶家庭成員中住房明顯超出所在村平均標(biāo)準(zhǔn)或在城市有住房、有私家車等明顯不符合貧困標(biāo)準(zhǔn)的，按照相關(guān)規(guī)定予以退出或剔除。嚴(yán)格退出程序，按照“兩公示一公告”的步驟進(jìn)行，并做好紙質(zhì)、影像資料留存工作。對(duì)脫貧銷號(hào)的貧困戶，做到扶上馬，送一程，在脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)內(nèi)繼續(xù)給予幫扶，確保穩(wěn)定脫貧。三是做到陽(yáng)光公開。首先是身份公開，制作并到貧困戶家中張貼精準(zhǔn)扶貧結(jié)對(duì)幫扶聯(lián)系牌，明晰掛點(diǎn)幫扶干部身份，明確貧困戶致貧原因及脫貧需求，分類施策。其次是檢查公開，堅(jiān)決杜絕“關(guān)系扶貧”、“人情扶貧”和弄虛作假等現(xiàn)象。在全面自查的基礎(chǔ)上開展重點(diǎn)抽查工作，組織專業(yè)人員成立抽查組，入村入戶進(jìn)行抽查，切實(shí)把貧困人口數(shù)據(jù)核實(shí)清楚。二、緊扣“誰來扶”，打造過硬扶貧攻堅(jiān)隊(duì)伍 脫貧攻堅(jiān)是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，既需要黨委、政府主動(dòng)扛起責(zé)任，更需要有一支素質(zhì)過硬、作風(fēng)扎實(shí)的扶貧攻堅(jiān)隊(duì)伍。（一）高度重視村“兩委”班子建設(shè) “幫錢幫物，不如建個(gè)好支部”。在扶貧攻堅(jiān)的大背景下，基層黨組織作為基層黨的建設(shè)主心骨，對(duì)于扶貧工作的順利推進(jìn)起著非常重要的作用。一是開拓政治出路。我XX區(qū)在基層黨組織書記隊(duì)伍建設(shè)方面也出臺(tái)了一些硬性政策，加大了關(guān)愛激勵(lì)力度。先后開展了從優(yōu)秀村（社區(qū)）黨組織書記中公開選拔鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員、考錄公務(wù)員、招聘鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位人員等工作。2010年至今，全區(qū)村（社區(qū)）黨組織書記中，共考錄調(diào)任鎮(zhèn)（街道）領(lǐng)導(dǎo)班子3名，考錄了8名鎮(zhèn)（街道）公務(wù)員，招聘了16名鎮(zhèn)（街道）事業(yè)編制人員。二是提高工資待遇。認(rèn)真落實(shí)市委辦公廳、市政府辦公廳關(guān)于推動(dòng)村（社區(qū)）干部隊(duì)伍“三提升”的實(shí)施意見要求，收文后，我部立即行動(dòng)，從我XX區(qū)村（社區(qū)）實(shí)際出發(fā)，起草了關(guān)于提高基層組織建設(shè)經(jīng)費(fèi)保障標(biāo)準(zhǔn)的請(qǐng)示，切實(shí)提高村（社區(qū)）干部待遇標(biāo)準(zhǔn)、基層組織工作經(jīng)費(fèi)及農(nóng)村離任“兩老”生活補(bǔ)助，并提交區(qū)政府審議。三是提高能力素質(zhì)。分別于2017年3月19日和5月16日進(jìn)行扶貧攻堅(jiān)專題培訓(xùn)，各鎮(zhèn)（街道）黨（工）委組織委員、村（社區(qū)）黨組織書記及第一書記共三百多人次參訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容緊密貼合我XX區(qū)扶貧攻堅(jiān)實(shí)際，包含基層黨建、文明城市創(chuàng)建、信訪維穩(wěn)、守紀(jì)擔(dān)當(dāng)、精準(zhǔn)扶貧等多個(gè)方面的內(nèi)容。（二）選好管好用好扶貧工作隊(duì)伍 一是充分發(fā)揮好第一書記作用。選優(yōu)配強(qiáng)第一書記干部隊(duì)伍，選派后備干部擔(dān)任第一書記，保證個(gè)村都有第一書記，第一書記任期兩年，每月在村工作時(shí)間不少于20天，組織關(guān)系轉(zhuǎn)入村里，貧困戶脫貧前，原則上不更換結(jié)對(duì)幫扶干部。為第一書記配備每年1萬元工作經(jīng)費(fèi)，實(shí)行嚴(yán)格的報(bào)賬審批制度。區(qū)委組織部、區(qū)扶貧辦每月對(duì)第一書記和扶貧駐村工作隊(duì)開展專項(xiàng)督查。認(rèn)真落實(shí)派出單位項(xiàng)目、資金、責(zé)任“三個(gè)捆綁”政策，派出單位與第一書記責(zé)任捆綁、項(xiàng)目捆綁、資金捆綁，使第一書記駐村與部門結(jié)對(duì)、單位聯(lián)村結(jié)合起來，把單位職能優(yōu)勢(shì)、資源優(yōu)勢(shì)用到精準(zhǔn)幫扶上，讓第一書記不是一個(gè)人在戰(zhàn)斗。同時(shí)，大力加強(qiáng)對(duì)黨員致富帶頭人的培養(yǎng)，積極組織黨員致富能人帶頭創(chuàng)業(yè)，全區(qū)培養(yǎng)黨員致富帶頭人70人。二是及時(shí)清理整頓落后不合格黨組織和干部。首先是加強(qiáng)對(duì)軟弱渙散黨組織的整頓，每年按照倒排10%的比例，摸排確定一批軟弱渙散基層黨組織。采取“領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)、上下聯(lián)動(dòng)、對(duì)癥施策、多輪驗(yàn)收、逐個(gè)通過”的辦法，進(jìn)行集中整頓。前期摸排出的5個(gè)軟弱渙散村黨組織已安排5名區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)聯(lián)系，駐村第一書記都是區(qū)派連心工作隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)或隊(duì)員，區(qū)級(jí)財(cái)政并為每人每年配備1萬元工作經(jīng)費(fèi)，用于解決群眾反映最強(qiáng)烈、最迫切需要但不便于立項(xiàng)、群眾籌資困難的小型公益性基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)，各個(gè)軟弱渙散村黨組織正在積極整改中。其次是堅(jiān)決處理精準(zhǔn)扶貧不作為的干部，加強(qiáng)對(duì)貧困戶享受幫扶政策情況的明察暗訪，加大對(duì)幫扶工作淺嘗輒止、走過場(chǎng)現(xiàn)象的曝光通報(bào)和追責(zé)力度，強(qiáng)化督查考核結(jié)果運(yùn)用。每月23日前向市委組織部上報(bào)全區(qū)侵害群眾利益不正之風(fēng)和不廉潔等問題相關(guān)表格。對(duì)于扶貧督查中發(fā)現(xiàn)的精準(zhǔn)扶貧不作為、工作嚴(yán)重滯后的問題，嚴(yán)格追責(zé)，并由區(qū)紀(jì)委進(jìn)行通報(bào)處理。（三）在精神扶貧中群策群力做表率 引導(dǎo)廣大農(nóng)村黨員做移風(fēng)易俗的表率，積極參與“鄉(xiāng)風(fēng)文明行動(dòng)”。鼓勵(lì)農(nóng)村黨員加入紅白理事會(huì)、村民理事會(huì)、村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)等自治組織，在村黨組織的領(lǐng)導(dǎo)下，完善鄉(xiāng)規(guī)民約，健全村民自治。充分發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織在“鄉(xiāng)風(fēng)文明行動(dòng)”中的領(lǐng)導(dǎo)作用和黨員先鋒模范作用，教育引導(dǎo)黨員和村民破除農(nóng)村鋪張浪費(fèi)、炫富攀比、大操大辦、薄養(yǎng)厚葬、封建迷信、賭博敗家等陳規(guī)陋習(xí)和不良風(fēng)氣，樹立誠(chéng)實(shí)勞動(dòng)、勤勞節(jié)儉、文明健康的鄉(xiāng)風(fēng)民風(fēng)，進(jìn)而推動(dòng)全區(qū)脫貧攻堅(jiān)進(jìn)程。三、緊扣“怎么扶”，結(jié)合區(qū)情實(shí)際做到精準(zhǔn)化扶持 我XX區(qū)處于中心城區(qū)，情況較兄弟縣（市、區(qū)）更為特殊，貧困村和貧困人口相對(duì)較少，開展精準(zhǔn)扶貧工作應(yīng)該充分考慮區(qū)情實(shí)際，不能生搬硬套其他地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)。（一）在精準(zhǔn)施策上下功夫 立足實(shí)際情況，從貧困戶貧困原因、幫扶需求出發(fā)，結(jié)合上級(jí)幫扶政策，按照一戶一策的要求，明確幫扶責(zé)任人，幫助貧困戶理清發(fā)展思路，制定符合發(fā)展實(shí)際的扶貧方案，逐戶落實(shí)幫扶措施、項(xiàng)目和資金，做到一戶一本臺(tái)賬、一個(gè)脫貧計(jì)劃、一套幫扶措施。一是發(fā)展生產(chǎn)脫貧一批。扶貧不是慈善救濟(jì)，而是要引導(dǎo)和支持所有有勞動(dòng)能力的人，依靠自己的雙手開創(chuàng)美好明天。對(duì)貧困人口中有勞動(dòng)能力、有耕地或其他資源，但缺資金、缺產(chǎn)業(yè)、缺技能的，要立足當(dāng)?shù)刭Y源，統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持政策，堅(jiān)持宜農(nóng)則農(nóng)、宜林則林、宜商則商、宜游則游，全方位實(shí)現(xiàn)就地脫貧。二是發(fā)展教育脫貧一批。治貧先治愚，扶貧先扶智。教育是阻斷貧困代際傳遞的治本之策。我XX區(qū)堅(jiān)持教育經(jīng)費(fèi)向貧困任務(wù)重的鎮(zhèn)村傾斜，對(duì)建檔立卡貧困家庭學(xué)生，從學(xué)前教育到高等教育，實(shí)行資助全覆蓋，減免學(xué)雜費(fèi)并發(fā)放教育補(bǔ)貼。三是社會(huì)保障兜底脫貧一批。目前，貧困人口中有相當(dāng)一部分是完全或部分喪失勞動(dòng)能力的。對(duì)這部分無法通過產(chǎn)業(yè)扶持和就業(yè)幫助脫貧的家庭，實(shí)行政策性保障兜底，并與農(nóng)村低保、醫(yī)療救助、危房改造、就學(xué)資助和應(yīng)急救助等結(jié)合起來，確保住有所居、病有所救、學(xué)有所教。（二）在探索創(chuàng)新上下功夫 攻堅(jiān)脫貧不僅要落實(shí)好上級(jí)政策，做好“規(guī)定動(dòng)作”，還要結(jié)合實(shí)際，綜合運(yùn)用市場(chǎng)的辦法、改革的舉措，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新和突破。結(jié)合我XX區(qū)實(shí)際來說，村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展尚不平衡，既有年收入三千多萬的集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展“標(biāo)桿村”，同時(shí)也存在著一部分村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)收入“空殼村”。因此，要在全區(qū)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展上下功夫。一是因村施策，發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)。發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，最重要的一條就是要摸清底數(shù)，立足村情，找到一條適合本村集體的發(fā)展道路。我XX區(qū)以x村緊抓機(jī)遇，實(shí)現(xiàn)“二次騰飛”為契機(jī)，在精準(zhǔn)扶貧專題培訓(xùn)期間，組織全區(qū)村書記、第一書記到x村參觀學(xué)習(xí)，并展開座談，開展向x村學(xué)習(xí)活動(dòng)。鼓勵(lì)各村充分結(jié)合自身實(shí)際，找準(zhǔn)發(fā)展路子，充分利用發(fā)展優(yōu)勢(shì)，面向市場(chǎng)，拓寬思路靈活運(yùn)用現(xiàn)有資源、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)、資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、服務(wù)創(chuàng)收、土地開發(fā)、政策利用和異地置業(yè)等模式，大力發(fā)展具有潛力和優(yōu)勢(shì)的特色產(chǎn)業(yè)，因村制宜地制定村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃。確保2017年全區(qū)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)收入平均增長(zhǎng)30%，2個(gè)脫貧摘帽貧困村集體經(jīng)濟(jì)達(dá)到5萬元以上。二是開展交流，舉辦“村書記論壇”。為加快發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)不發(fā)，增強(qiáng)全區(qū)村黨組織書記抓黨建責(zé)任意識(shí)，提高我XX區(qū)基層黨組織書記理論分析水平和解決實(shí)際問題的能力。從今年3月開始，我XX區(qū)在全區(qū)各村舉辦“村書記論壇”將全區(qū)村書記分成8個(gè)組，定期開展討論調(diào)研并提交討論情況報(bào)告。各位村書記結(jié)合本村發(fā)展實(shí)際，各抒己見，展開交流，相互借鑒經(jīng)驗(yàn)，為我XX區(qū)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展建言獻(xiàn)策。（三）在扎實(shí)作風(fēng)上下功夫 我XX區(qū)始終堅(jiān)持把嚴(yán)實(shí)作風(fēng)貫穿于脫貧攻堅(jiān)始終，說實(shí)話、做實(shí)事、求實(shí)效。一是強(qiáng)化正向激勵(lì)。堅(jiān)持把脫貧攻堅(jiān)成效作為干部選拔任用的重要依據(jù)，樹立脫貧為重、脫貧優(yōu)先的鮮明用人導(dǎo)向，提拔重用一批埋頭苦干、表現(xiàn)優(yōu)秀、符合條件的貧困村黨組織第一書記、駐村工作隊(duì)長(zhǎng)。2015年以來，村黨組織第一書記、駐村工作隊(duì)長(zhǎng)得到提拔重用的科級(jí)干部有12人。二是嚴(yán)肅問責(zé)追責(zé)。認(rèn)真落實(shí)市委“一個(gè)意見，兩個(gè)辦法”，把扶貧開發(fā)實(shí)績(jī)作為選拔任用干部的重要依據(jù)，在脫貧攻堅(jiān)第一線考察識(shí)別干