黨建扶貧工作開展情況匯報材料

黨建扶貧工作開展情況匯報材料今年以來，我XX區(qū)在市委、市政府的正確領導和大力支持下，認真貫徹落實中央和省、市關于扶貧開發(fā)的重大部署安排，以“黨建+”為基礎，以打好打贏全區(qū)脫貧攻堅戰(zhàn)為重點，乘跨越之風、享政策之先、舉全區(qū)之力，積極探索符合我XX區(qū)發(fā)展實際、注重貧困群眾增收的脫貧攻堅之路，扶貧攻堅工作取得了顯著成效。一、緊扣“扶持誰”，實現(xiàn)貧困人口精準化管理 精準識別扶貧對象是實現(xiàn)精準扶貧、精準脫貧的基礎和前提，必須把這項工作做細致、做扎實。一是堅持精準識別。在全區(qū)開展了農(nóng)村貧困人口識別和建檔立卡“回頭看”工作，初步摸清了貧困人口底數(shù)。各鎮(zhèn)、相關街道和掛點幫扶單位主要負責同志親自掛帥，把握政策、分解任務、落實責任，掛點扶貧干部和駐村工作隊員全面動員，挨家挨戶摸實情，逐戶建檔立卡，在摸清底數(shù)的同時，準確掌握了貧困戶致貧原因和脫貧需求，為因戶施策、因人施策打牢了基礎。二是抓好動態(tài)管理。根據(jù)中央和省、市要求，建立扶貧對象退出機制，對年人均純收入穩(wěn)定超過當年省定扶貧標準、有安全住房、無因貧輟學學生符合脫貧條件的，以及貧困戶家庭成員中住房明顯超出所在村平均標準或在城市有住房、有私家車等明顯不符合貧困標準的，按照相關規(guī)定予以退出或剔除。嚴格退出程序，按照“兩公示一公告”的步驟進行，并做好紙質(zhì)、影像資料留存工作。對脫貧銷號的貧困戶，做到扶上馬，送一程，在脫貧攻堅戰(zhàn)內(nèi)繼續(xù)給予幫扶，確保穩(wěn)定脫貧。三是做到陽光公開。首先是身份公開，制作并到貧困戶家中張貼精準扶貧結(jié)對幫扶聯(lián)系牌，明晰掛點幫扶干部身份，明確貧困戶致貧原因及脫貧需求，分類施策。其次是檢查公開，堅決杜絕“關系扶貧”、“人情扶貧”和弄虛作假等現(xiàn)象。在全面自查的基礎上開展重點抽查工作，組織專業(yè)人員成立抽查組，入村入戶進行抽查，切實把貧困人口數(shù)據(jù)核實清楚。二、緊扣“誰來扶”，打造過硬扶貧攻堅隊伍 脫貧攻堅是一項復雜的系統(tǒng)工程，既需要黨委、政府主動扛起責任，更需要有一支素質(zhì)過硬、作風扎實的扶貧攻堅隊伍。（一）高度重視村“兩委”班子建設 “幫錢幫物，不如建個好支部”。在扶貧攻堅的大背景下，基層黨組織作為基層黨的建設主心骨，對于扶貧工作的順利推進起著非常重要的作用。一是開拓政治出路。我XX區(qū)在基層黨組織書記隊伍建設方面也出臺了一些硬性政策，加大了關愛激勵力度。先后開展了從優(yōu)秀村（社區(qū)）黨組織書記中公開選拔鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導班子成員、考錄公務員、招聘鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位人員等工作。2010年至今，全區(qū)村（社區(qū)）黨組織書記中，共考錄調(diào)任鎮(zhèn)（街道）領導班子3名，考錄了8名鎮(zhèn)（街道）公務員，招聘了16名鎮(zhèn)（街道）事業(yè)編制人員。二是提高工資待遇。認真落實市委辦公廳、市政府辦公廳關于推動村（社區(qū)）干部隊伍“三提升”的實施意見要求，收文后，我部立即行動，從我XX區(qū)村（社區(qū)）實際出發(fā)，起草了關于提高基層組織建設經(jīng)費保障標準的請示，切實提高村（社區(qū)）干部待遇標準、基層組織工作經(jīng)費及農(nóng)村離任“兩老”生活補助，并提交區(qū)政府審議。三是提高能力素質(zhì)。分別于2017年3月19日和5月16日進行扶貧攻堅專題培訓，各鎮(zhèn)（街道）黨（工）委組織委員、村（社區(qū)）黨組織書記及第一書記共三百多人次參訓，培訓內(nèi)容緊密貼合我XX區(qū)扶貧攻堅實際，包含基層黨建、文明城市創(chuàng)建、信訪維穩(wěn)、守紀擔當、精準扶貧等多個方面的內(nèi)容。（二）選好管好用好扶貧工作隊伍 一是充分發(fā)揮好第一書記作用。選優(yōu)配強第一書記干部隊伍，選派后備干部擔任第一書記，保證個村都有第一書記，第一書記任期兩年，每月在村工作時間不少于20天，組織關系轉(zhuǎn)入村里，貧困戶脫貧前，原則上不更換結(jié)對幫扶干部。為第一書記配備每年1萬元工作經(jīng)費，實行嚴格的報賬審批制度。區(qū)委組織部、區(qū)扶貧辦每月對第一書記和扶貧駐村工作隊開展專項督查。認真落實派出單位項目、資金、責任“三個捆綁”政策，派出單位與第一書記責任捆綁、項目捆綁、資金捆綁，使第一書記駐村與部門結(jié)對、單位聯(lián)村結(jié)合起來，把單位職能優(yōu)勢、資源優(yōu)勢用到精準幫扶上，讓第一書記不是一個人在戰(zhàn)斗。同時，大力加強對黨員致富帶頭人的培養(yǎng)，積極組織黨員致富能人帶頭創(chuàng)業(yè)，全區(qū)培養(yǎng)黨員致富帶頭人70人。二是及時清理整頓落后不合格黨組織和干部。首先是加強對軟弱渙散黨組織的整頓，每年按照倒排10%的比例，摸排確定一批軟弱渙散基層黨組織。采取“領導掛點、上下聯(lián)動、對癥施策、多輪驗收、逐個通過”的辦法，進行集中整頓。前期摸排出的5個軟弱渙散村黨組織已安排5名區(qū)級領導掛點聯(lián)系，駐村第一書記都是區(qū)派連心工作隊隊長或隊員，區(qū)級財政并為每人每年配備1萬元工作經(jīng)費，用于解決群眾反映最強烈、最迫切需要但不便于立項、群眾籌資困難的小型公益性基礎設施項目建設，各個軟弱渙散村黨組織正在積極整改中。其次是堅決處理精準扶貧不作為的干部，加強對貧困戶享受幫扶政策情況的明察暗訪，加大對幫扶工作淺嘗輒止、走過場現(xiàn)象的曝光通報和追責力度，強化督查考核結(jié)果運用。每月23日前向市委組織部上報全區(qū)侵害群眾利益不正之風和不廉潔等問題相關表格。對于扶貧督查中發(fā)現(xiàn)的精準扶貧不作為、工作嚴重滯后的問題，嚴格追責，并由區(qū)紀委進行通報處理。（三）在精神扶貧中群策群力做表率 引導廣大農(nóng)村黨員做移風易俗的表率，積極參與“鄉(xiāng)風文明行動”。鼓勵農(nóng)村黨員加入紅白理事會、村民理事會、村務監(jiān)督委員會等自治組織，在村黨組織的領導下，完善鄉(xiāng)規(guī)民約，健全村民自治。充分發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織在“鄉(xiāng)風文明行動”中的領導作用和黨員先鋒模范作用，教育引導黨員和村民破除農(nóng)村鋪張浪費、炫富攀比、大操大辦、薄養(yǎng)厚葬、封建迷信、賭博敗家等陳規(guī)陋習和不良風氣，樹立誠實勞動、勤勞節(jié)儉、文明健康的鄉(xiāng)風民風，進而推動全區(qū)脫貧攻堅進程。三、緊扣“怎么扶”，結(jié)合區(qū)情實際做到精準化扶持 我XX區(qū)處于中心城區(qū)，情況較兄弟縣（市、區(qū)）更為特殊，貧困村和貧困人口相對較少，開展精準扶貧工作應該充分考慮區(qū)情實際，不能生搬硬套其他地區(qū)的經(jīng)驗。（一）在精準施策上下功夫 立足實際情況，從貧困戶貧困原因、幫扶需求出發(fā)，結(jié)合上級幫扶政策，按照一戶一策的要求，明確幫扶責任人，幫助貧困戶理清發(fā)展思路，制定符合發(fā)展實際的扶貧方案，逐戶落實幫扶措施、項目和資金，做到一戶一本臺賬、一個脫貧計劃、一套幫扶措施。一是發(fā)展生產(chǎn)脫貧一批。扶貧不是慈善救濟，而是要引導和支持所有有勞動能力的人，依靠自己的雙手開創(chuàng)美好明天。對貧困人口中有勞動能力、有耕地或其他資源，但缺資金、缺產(chǎn)業(yè)、缺技能的，要立足當?shù)刭Y源，統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持政策，堅持宜農(nóng)則農(nóng)、宜林則林、宜商則商、宜游則游，全方位實現(xiàn)就地脫貧。二是發(fā)展教育脫貧一批。治貧先治愚，扶貧先扶智。教育是阻斷貧困代際傳遞的治本之策。我XX區(qū)堅持教育經(jīng)費向貧困任務重的鎮(zhèn)村傾斜，對建檔立卡貧困家庭學生，從學前教育到高等教育，實行資助全覆蓋，減免學雜費并發(fā)放教育補貼。三是社會保障兜底脫貧一批。目前，貧困人口中有相當一部分是完全或部分喪失勞動能力的。對這部分無法通過產(chǎn)業(yè)扶持和就業(yè)幫助脫貧的家庭，實行政策性保障兜底，并與農(nóng)村低保、醫(yī)療救助、危房改造、就學資助和應急救助等結(jié)合起來，確保住有所居、病有所救、學有所教。（二）在探索創(chuàng)新上下功夫 攻堅脫貧不僅要落實好上級政策，做好“規(guī)定動作”，還要結(jié)合實際，綜合運用市場的辦法、改革的舉措，實現(xiàn)創(chuàng)新和突破。結(jié)合我XX區(qū)實際來說，村級集體經(jīng)濟發(fā)展尚不平衡，既有年收入三千多萬的集體經(jīng)濟發(fā)展“標桿村”，同時也存在著一部分村級集體經(jīng)濟收入“空殼村”。因此，要在全區(qū)村級集體經(jīng)濟發(fā)展上下功夫。一是因村施策，發(fā)展村級集體經(jīng)濟。發(fā)展村級集體經(jīng)濟，最重要的一條就是要摸清底數(shù)，立足村情，找到一條適合本村集體的發(fā)展道路。我XX區(qū)以x村緊抓機遇，實現(xiàn)“二次騰飛”為契機，在精準扶貧專題培訓期間，組織全區(qū)村書記、第一書記到x村參觀學習，并展開座談，開展向x村學習活動。鼓勵各村充分結(jié)合自身實際，找準發(fā)展路子，充分利用發(fā)展優(yōu)勢，面向市場，拓寬思路靈活運用現(xiàn)有資源、產(chǎn)業(yè)帶動、資產(chǎn)經(jīng)營、服務創(chuàng)收、土地開發(fā)、政策利用和異地置業(yè)等模式，大力發(fā)展具有潛力和優(yōu)勢的特色產(chǎn)業(yè)，因村制宜地制定村級集體經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃。確保2017年全區(qū)村級集體經(jīng)濟收入平均增長30%，2個脫貧摘帽貧困村集體經(jīng)濟達到5萬元以上。二是開展交流，舉辦“村書記論壇”。為加快發(fā)展村級集體經(jīng)濟不發(fā)，增強全區(qū)村黨組織書記抓黨建責任意識，提高我XX區(qū)基層黨組織書記理論分析水平和解決實際問題的能力。從今年3月開始，我XX區(qū)在全區(qū)各村舉辦“村書記論壇”將全區(qū)村書記分成8個組，定期開展討論調(diào)研并提交討論情況報告。各位村書記結(jié)合本村發(fā)展實際，各抒己見，展開交流，相互借鑒經(jīng)驗，為我XX區(qū)村級集體經(jīng)濟發(fā)展建言獻策。（三）在扎實作風上下功夫 我XX區(qū)始終堅持把嚴實作風貫穿于脫貧攻堅始終，說實話、做實事、求實效。一是強化正向激勵。堅持把脫貧攻堅成效作為干部選拔任用的重要依據(jù)，樹立脫貧為重、脫貧優(yōu)先的鮮明用人導向，提拔重用一批埋頭苦干、表現(xiàn)優(yōu)秀、符合條件的貧困村黨組織第一書記、駐村工作隊長。2015年以來，村黨組織第一書記、駐村工作隊長得到提拔重用的科級干部有12人。二是嚴肅問責追責。認真落實市委“一個意見，兩個辦法”，把扶貧開發(fā)實績作為選拔任用干部的重要依據(jù)，在脫貧攻堅第一線考察識別干