XX市實(shí)施餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督量化分級(jí)管理工作方案.doc

XX市實(shí)施餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督量化分級(jí)管理工作方案為進(jìn)一步加強(qiáng)我市餐飲服務(wù)食品安全管理，落實(shí)餐飲服務(wù)單位食品安全主體責(zé)任，提高餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管效能和水平，根據(jù)食品安全法、食品安全法實(shí)施條例、餐飲服務(wù)許可管理辦法、餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督管理辦法等法律、法規(guī)、規(guī)章以及國(guó)家局和省局有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)制定桐城實(shí)施餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督量化分級(jí)管理工作方案。一、指導(dǎo)思想深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，大力踐行科學(xué)監(jiān)管理念，全面落實(shí)餐飲服務(wù)食品安全責(zé)任，以誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)和規(guī)范操作為重點(diǎn)，堅(jiān)持日常監(jiān)管與量化分級(jí)相結(jié)合，動(dòng)態(tài)考評(píng)與年度考評(píng)相結(jié)合，統(tǒng)一要求與因地制宜相結(jié)合，全面加強(qiáng)餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督量化分級(jí)管理，努力提高餐飲服務(wù)單位食品安全管理水平。二、實(shí)施原則堅(jiān)持“依法行政、全面覆蓋、公開透明、量化評(píng)價(jià)、動(dòng)態(tài)監(jiān)管、鼓勵(lì)進(jìn)步”的原則，積極推進(jìn)餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督量化分級(jí)管理；嚴(yán)格依照食品安全法律法規(guī)等要求，對(duì)取得餐飲服務(wù)許可證的各類餐飲服務(wù)單位開展食品安全監(jiān)督量化分級(jí)管理；建立科學(xué)規(guī)范的評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)和程序，及時(shí)向社會(huì)公示餐飲服務(wù)單位食品安全監(jiān)督量化分級(jí)情況，接受社會(huì)監(jiān)督，確保公開、公平和公正；鼓勵(lì)餐飲服務(wù)單位加強(qiáng)食品安全管理，提高餐飲服務(wù)食品安全等級(jí)，有利于合理配置監(jiān)管資源，努力提高監(jiān)管效能和水平。三、主要內(nèi)容（一）評(píng)定范圍對(duì)持餐飲服務(wù)許可證的大中型餐飲服務(wù)單位，進(jìn)行餐飲服務(wù)食品安全等級(jí)評(píng)定。（二）評(píng)定依據(jù)評(píng)定依據(jù)為食品安全法、食品安全法實(shí)施條例、餐飲服務(wù)許可管理辦法、餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督管理辦法、餐飲服務(wù)許可審查規(guī)范、中央廚房許可審查規(guī)范和餐飲服務(wù)食品安全操作規(guī)范等法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件。（三）評(píng)定項(xiàng)目評(píng)定項(xiàng)目主要包括：許可管理、人員管理、場(chǎng)所環(huán)境、設(shè)施設(shè)備、采購(gòu)貯存、加工制作、清洗消毒、食品添加劑和檢驗(yàn)運(yùn)輸?shù)?。（四）等?jí)劃分餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督量化等級(jí)分為動(dòng)態(tài)等級(jí)和年度等級(jí)。動(dòng)態(tài)等級(jí)為監(jiān)管部門對(duì)餐飲服務(wù)單位食品安全管理狀況每次監(jiān)督檢查結(jié)果的評(píng)價(jià)。動(dòng)態(tài)等級(jí)分為優(yōu)秀、良好、一般三個(gè)等級(jí)，分別用大笑、微笑和平臉三種卡通形象表示。年度等級(jí)為監(jiān)管部門對(duì)餐飲服務(wù)單位食品安全管理狀況過去12個(gè)月期間監(jiān)督檢查結(jié)果的綜合評(píng)價(jià)，年度等級(jí)分為優(yōu)秀、良好、一般三個(gè)等級(jí)，分別用A、B、C三個(gè)字母表示。（五）評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)1.動(dòng)態(tài)等級(jí)餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督動(dòng)態(tài)等級(jí)評(píng)定，由監(jiān)督人員按照餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督動(dòng)態(tài)等級(jí)評(píng)定表（見附件1）進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查并評(píng)分。評(píng)定總分除以檢查項(xiàng)目數(shù)的所得，為動(dòng)態(tài)等級(jí)評(píng)定分?jǐn)?shù)。檢查項(xiàng)目和檢查內(nèi)容可合理缺項(xiàng)。評(píng)定分?jǐn)?shù)在9.0分以上（含9.0分），為優(yōu)秀；評(píng)定分?jǐn)?shù)在8.9分至7.5分（含7.5分），為良好；評(píng)定分?jǐn)?shù)在7.4分至6.0分（含6.0分），為一般。評(píng)定分?jǐn)?shù)在6.0分以下的，或2項(xiàng)以上（含2項(xiàng)）關(guān)鍵項(xiàng)不符合要求的，不評(píng)定動(dòng)態(tài)等級(jí)。2.年度等級(jí)餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督年度等級(jí)評(píng)定，由監(jiān)督人員根據(jù)餐飲服務(wù)單位過去12個(gè)月期間的動(dòng)態(tài)等級(jí)評(píng)定結(jié)果進(jìn)行綜合判定。年度平均分在9.0分以上（含9.0分），為優(yōu)秀；年度平均分在8.9分至7.5分（含7.5分），為良好；年度平均分在7.4分至6.0分（含6.0分），為一般。3.不予評(píng)級(jí)情形對(duì)新辦餐飲服務(wù)許可證的餐飲服務(wù)單位，在餐飲服務(wù)許可證頒發(fā)之日起3個(gè)月內(nèi)，不給予動(dòng)態(tài)等級(jí)評(píng)定。對(duì)造成食品安全事故的餐飲服務(wù)單位，要求其限期整改，并依法給予相應(yīng)的行政處罰，6個(gè)月內(nèi)不給予動(dòng)態(tài)等級(jí)評(píng)定，并收回餐飲服務(wù)食品安全等級(jí)公示牌（見附件），同時(shí)我局將加大對(duì)其監(jiān)督檢查頻次，6個(gè)月期滿后方可根據(jù)實(shí)際情況評(píng)定動(dòng)態(tài)等級(jí)。動(dòng)態(tài)等級(jí)評(píng)定過程中，發(fā)現(xiàn)餐飲服務(wù)單位存在嚴(yán)重違法違規(guī)行為，需要給予警告以外行政處罰的，2個(gè)月內(nèi)不給予動(dòng)態(tài)等級(jí)評(píng)定，并收回餐飲服務(wù)食品安全等級(jí)公示牌，同時(shí)我局將加大對(duì)其監(jiān)督檢查頻次，2個(gè)月期滿后方可根據(jù)實(shí)際情況評(píng)定動(dòng)態(tài)等級(jí)。（六）評(píng)定程序1.等級(jí)評(píng)定由監(jiān)管部門選派2名執(zhí)法人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查。檢查人員按照餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督動(dòng)態(tài)等級(jí)評(píng)定表檢查內(nèi)容，對(duì)被檢查餐飲服務(wù)單位食品安全管理狀況進(jìn)行量化評(píng)定，并由檢查人員和被檢查餐飲服務(wù)單位食品安全管理人員簽字。2.監(jiān)督頻次動(dòng)態(tài)等級(jí)評(píng)定為優(yōu)秀的，原則上12個(gè)月內(nèi)至少檢查1次；評(píng)定為良好的，原則上6個(gè)月內(nèi)至少檢查1次；評(píng)定為一般的，原則上4個(gè)月內(nèi)至少檢查1次。3.等級(jí)公布餐飲服務(wù)食品安全等級(jí)公示牌應(yīng)擺放、懸掛、張貼在餐飲服務(wù)單位門口、大廳等顯著位置，嚴(yán)禁涂改、遮蓋。在監(jiān)督檢查餐飲服務(wù)單位后的15個(gè)工作日內(nèi)，公示動(dòng)態(tài)等級(jí)評(píng)定結(jié)果，并將其作為餐飲服務(wù)單位食品安全監(jiān)管信用信息進(jìn)行管理。4.等級(jí)調(diào)整 動(dòng)態(tài)等級(jí)評(píng)定為較低等級(jí)的，餐飲服務(wù)單位可在等級(jí)評(píng)定2個(gè)月后向我局申請(qǐng)等級(jí)調(diào)整，經(jīng)評(píng)定達(dá)到較高動(dòng)態(tài)等級(jí)的，調(diào)整動(dòng)態(tài)等級(jí)。四、實(shí)施步驟第一階段：制定方案和專題培訓(xùn)一是按照統(tǒng)一部署和要求，結(jié)合本地實(shí)際，制定出具體的實(shí)施方案，并于5月28日前上報(bào)市食品藥品監(jiān)管局備案。二是對(duì)轄區(qū)內(nèi)餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管人員和餐飲服務(wù)提供者進(jìn)行監(jiān)督量化分級(jí)管理培訓(xùn)，5月28日前完成監(jiān)管人員專題培訓(xùn)，使監(jiān)管人員充分認(rèn)識(shí)開展餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督量化分級(jí)管理工作的重要意義，準(zhǔn)確掌握餐飲服務(wù)食品安全等級(jí)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)和要求，統(tǒng)一評(píng)定尺度。5月31日前完成對(duì)轄區(qū)內(nèi)餐飲服務(wù)單位的監(jiān)督量化分級(jí)管理培訓(xùn)，促使餐飲服務(wù)單位熟悉監(jiān)督量化分級(jí)管理工作要求，積極開展自查自糾，不斷提高食品安全管理水平。第二階段：具體實(shí)施6月20日前完成學(xué)校食堂、集體用餐配送單位、中央廚房、旅游景區(qū)餐飲、大型以上餐飲服務(wù)單位的監(jiān)督量化分級(jí)管理；11月20日前完成中型以上餐館、供餐人數(shù)500人以上的機(jī)關(guān)及企事業(yè)單位食堂、餐飲連鎖企業(yè)的監(jiān)督量化分級(jí)管理。第三階段：結(jié)果報(bào)送及時(shí)匯總上報(bào)餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督量化分級(jí)管理工作開展情況。五、工作要求（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立市食品藥品監(jiān)督管理局實(shí)施餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督量化分級(jí)管理領(lǐng)導(dǎo)小組。組長(zhǎng)：金明，副組長(zhǎng)：段洪，成員：謝云、光輝、任根友、賀雁。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室主任由段洪同志擔(dān)任，負(fù)責(zé)創(chuàng)建工作日常事務(wù)。對(duì)實(shí)際工作中遇到的問題，要深入研究，科學(xué)分析，及時(shí)解決，不斷完善工作機(jī)制，積極穩(wěn)妥推進(jìn)實(shí)施，確保餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督量化分級(jí)管理工作的順利實(shí)施。（二）嚴(yán)把評(píng)定尺度。要充分認(rèn)識(shí)開展餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督量化分級(jí)管理工作的重要意義，準(zhǔn)確掌握餐飲服務(wù)食品安全等級(jí)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)和要求，統(tǒng)一評(píng)定尺度。（三）嚴(yán)格等級(jí)評(píng)定。執(zhí)法人員在等級(jí)評(píng)定過程中客觀、公正，嚴(yán)守工作紀(jì)律；對(duì)于餐飲服務(wù)單位有關(guān)等級(jí)評(píng)定工作的投訴和意見，要及時(shí)核實(shí)、認(rèn)真處理。（四）加大宣傳公示。采取多種方式，加大