陜西省技術(shù)引進和設(shè)備進口標準化審查實施辦法研究與分析.doc

省人民政府水行政主管部門建立水土保持陜西省技術(shù)引進和設(shè)備進口標準化審查實施辦法第一章 總則第一條 根據(jù)國家標準局、國家計委、國家經(jīng)委、國家科委和對外經(jīng)濟貿(mào)易部聯(lián)合頒發(fā)的技術(shù)引進和設(shè)備進口標準化審查管理辦法(試行)，為加強我省技術(shù)引進和設(shè)備進口標準化工作的管理，保證技術(shù)引進和設(shè)備進口項目(以下簡稱引進項目)的經(jīng)濟效益得到充分發(fā)揮，特制訂本實施辦法。第二條 凡由陜西省組織實現(xiàn)的引進項目，均屬本辦法管理范圍，其具體內(nèi)容是：1、從國外購買的設(shè)備制造技術(shù)和產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù);2、與國外企業(yè)合作設(shè)計、合資經(jīng)營制造的產(chǎn)品;3、進口成套設(shè)備(包括生產(chǎn)線)及大型關(guān)鍵設(shè)備;4、為引進技術(shù)所需進口的單項設(shè)備。純屬向國外返銷的產(chǎn)品和零星進口的單項設(shè)備，不屬本辦法管理范圍。但零星進口的單項設(shè)備，各引進單位應(yīng)參照本辦法的要求自行審查。第三條 在技術(shù)引進和設(shè)備進口工作的全過程中，如項目建議書、出國考察、可行性究研、談判簽約、人員培訓(xùn)、項目的實現(xiàn)和驗收等，都要加強標準化工作，要有熟悉標準化業(yè)務(wù)的專家或?qū)I(yè)技術(shù)人員參加。引進項目的主管部門和省標準局，應(yīng)加強對這項工作的領(lǐng)導(dǎo)。第二章 引進項目標準化工作的組織管理第四條 為做好引進項目的標準化審查工作，省計委、省經(jīng)委和省科委的引進項目批準文件和計劃抄送省標準局;省經(jīng)貿(mào)廳批準的引進項目合同的批文，也抄送省標準局。第五條 引進項目的標準化審查與整個項目的查審一起進行，凡屬我省組織實現(xiàn)的引進項目，省標準局或由該局委托的有關(guān)部門參加審查。第六條 引進項目主辦單位組織引進工作的“專門班子”中，要有標準化人員或熟悉標準化工作的管理、技術(shù)人員參加，并負責組織有關(guān)專業(yè)人員進行標準化工作。第七條 主辦單位在進行引進項目的可行性研究時，需作標準化分析研究，提出標準化分析報告，報省標準局(分析報告格式見附表一，一式兩份，一份作為引進項目可行性報告的補充件，另一份存省標準局)。第八條 引進項目在談判簽約后，應(yīng)提出標準化工作在談判中落實情況的總結(jié)報告，報省標準局(總結(jié)報告格式見附表二，一式兩份，一份作為合同審批申請書的補充件，另一份存省標準局)。第九條 引進項目的審批部門，在審查引進項目的可行性研究報告和審批合同時，如發(fā)現(xiàn)未進行標準化審查的不予審理。第三章 引進項目的標準化審查工作第十條 引進項目標準化審查的原則和注意事項，按技術(shù)引進和設(shè)備進口標準化審查管理辦法(試行)第四條、第五條的規(guī)定進行。第十一條 項目建議書的標準化工作1、項目建議書的標準化分析(1)擬引進項目同幾個主要工業(yè)發(fā)達國家的國家標準、協(xié)(學(xué))會標準、公司(企業(yè))標準的對比分析，著重分析標準的先進性、完整性和系統(tǒng)性。(2)對引進項目產(chǎn)品標準與國內(nèi)同類產(chǎn)品標準主要技術(shù)性能指標的對比。(3)引進項目中的標準與我國標準體系關(guān)系的初步分析。(4)產(chǎn)品系列型譜、能源利用、計量制度、環(huán)保、安全、衛(wèi)生等與我國標準是否一致。2、對引進項目的建議(1)哪個國家或公司的產(chǎn)品標準技術(shù)水平先進，有利于提高我國的生產(chǎn)技術(shù)水平，與我國的技術(shù)政策接近，適合我國的國情。(2)哪個國家或公司標準與國際標準一致或采用國際標準的程度較高。(3)哪個國家或公司標準與我國標準體系相協(xié)調(diào)，有利于改善我國標準體系。第十二條 出國考察人員在標準化工作方面，應(yīng)擬訂考察提綱，著重了解國外產(chǎn)品技術(shù)水平、標準結(jié)構(gòu)、標準的系統(tǒng)性、完整性以及生產(chǎn)方式，生產(chǎn)能力、人員素質(zhì)和管理水平等方面的標準化工作內(nèi)容，并收集有關(guān)的標準資料。第十三條 可行性研究報告的標準化工作引進項目可行性研究報告的標準化分析是在項目建議書的基礎(chǔ)上作進一步的系統(tǒng)分析。1、可行性研究的標準化分析(1)分析引進項目的標準體系與我國標準體系的關(guān)系，以有利于促進、健全和改善我國標準體系。引進技術(shù)的標準和我國現(xiàn)行國家標準、專業(yè)標準協(xié)調(diào)一致的，應(yīng)采用我國標準;若我國現(xiàn)行標準不能滿足引進技術(shù)的要求或暫無相應(yīng)的標準時，可直接采用國際標準;如國際標準也低于引進標準時，則采用引進技術(shù)的標準。(2)按引進項目內(nèi)容的不同，對引進項目的標準與我國現(xiàn)行標準作相應(yīng)的分析：A.引進制造技術(shù) 應(yīng)對產(chǎn)品標準、試驗方法標準、產(chǎn)品系列型譜、主要性能規(guī)范、質(zhì)量標準、使用環(huán)境條件、原材料、工藝標準、配套的附件系統(tǒng)、配合關(guān)系、安裝尺寸、連接尺寸、連接件的參數(shù)、標準件、外購件、計量制度以及基準傳遞等進行分析。B.成套設(shè)備進口，應(yīng)從使用環(huán)境條件(溫度、空氣凈化、光照、腐蝕等)、配套技術(shù)要求、計量制度、能源結(jié)構(gòu)、供電制度(電流、電壓、工業(yè)頻率等)、控制系統(tǒng)技術(shù)參數(shù)及性能要求、管理系統(tǒng)的技術(shù)參數(shù)要求、附件備件供應(yīng)來源、材料供應(yīng)等進行分析。當成套設(shè)備進口項目按其制造產(chǎn)品的質(zhì)量進行考核驗收時，亦應(yīng)對產(chǎn)品標準和試驗方法標準進行分析。(3)引進項目要結(jié)合我國的資源進行分析，以有利于提高我國技術(shù)裝備的配套能力。(4)引進項目的標準結(jié)合我國有關(guān)技術(shù)經(jīng)濟政策進行經(jīng)濟效果分析，力求獲得最佳經(jīng)濟效果。2、對引進項目可行性研究的建議(1)在詳細分析引進標準體系差異的基礎(chǔ)上，提出解決方案。(2)提出在談判時需要供方提供的標準文件和標準資料目錄，并注意區(qū)分共享技術(shù)與專有技術(shù)。(3)提出標準方面存在的問題和解決辦法，及與供方談判的要求。第十四條 參加談判人員要努力學(xué)習和熟悉標準方面的知識及國內(nèi)外標準，充分反映標準化方面的要求，積極爭取供方提供各種標準資料。第十五條 在與供方簽定的合同中，根據(jù)批準的可行性研究報告的內(nèi)容，明確供方提供生產(chǎn)合格產(chǎn)品的全部標準資料和有關(guān)的配套標準。積極爭取供方提供有關(guān)的第三方標準、企業(yè)管理標準、設(shè)計手冊;在設(shè)備進口中，爭取供方提供產(chǎn)品標準、生產(chǎn)工藝和試驗方法標準。在合同中明確規(guī)定應(yīng)當予以解決的標準化問題，如英制系列產(chǎn)品轉(zhuǎn)為國際單位制系列產(chǎn)品等。第十六條 出國實習中應(yīng)進一步搜集、研究分析和消化引進項目的各類標準，學(xué)習標準化方面的專有技術(shù)和經(jīng)驗，如設(shè)計標準、管理標準等;學(xué)習標準制訂、貫徹和管理的方法。第四章 引進項目標準資料的收集、翻譯和消化第十七條 陜西省標準化情報研究所是我省標雎資料的歸口單位，要積極協(xié)助引進項目主辦單位收集標準資料，并提供有關(guān)咨詢服務(wù)。第十八條 有關(guān)人員通過出國考察、實習以及與外商談判等途徑得到的各種標準資料，引進項目主辦單位應(yīng)編制目錄，送省標準化情報研究所。第十九條 引進項目的標準資料要迅速組織翻譯，翻譯工作以項目引進單位為主，省標準化情報研究所和有關(guān)單位協(xié)助。第二十條 引進項目的標準，由項目主辦單位組織實施，引進項目的技術(shù)負責人應(yīng)組織有關(guān)技術(shù)人員和工人，認真學(xué)習、消化、掌握引進的標準，不得任意更改?；A(chǔ)標準應(yīng)貫徹我國的國家標準。第五章 項目驗收、技術(shù)標準的轉(zhuǎn)化與產(chǎn)品投產(chǎn)技術(shù)鑒定第二十一條 引進項目標準化工作的驗收是整個項目驗收工作的重要組成部分，驗收工作由項目審批單位會同省標準局一起進行。驗收前，項目主辦單位將下列材料呈報省標準局。1、引進項目可行性研究報告;2、引進項目的合同(付本)和所規(guī)定的產(chǎn)品標準，試驗方法標準及有關(guān)資料;3、公正方檢測引進項目的測試報告;4、實施引進項目的標準化工作報告。第二十二條 在引進項目驗收之后，項目主辦單位對產(chǎn)品標準、基礎(chǔ)標準、材料標準、元器件標準、工藝標準、檢驗標準、試驗方法標準、設(shè)備使用維修技術(shù)、生產(chǎn)技術(shù)等匯總與整理，并制定技術(shù)標準轉(zhuǎn)化計劃，通過必要的試驗驗證，制訂符合我國標準體系的、適合國情的和能夠提高技術(shù)裝備配套能力的技術(shù)標準。第二十三條 通過引進項目的驗收和技術(shù)標準的轉(zhuǎn)化，在產(chǎn)品形成批量生產(chǎn)能力的情況下，進行新產(chǎn)品的投產(chǎn)鑒定，并按以下規(guī)定辦理。