昆明市五華區(qū)“十一五”規(guī)劃綱要中期評估報(bào)告.doc

昆明市五華區(qū)“十一五”規(guī)劃綱要中期評估報(bào)告昆明市五華區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要（草案）（以下簡稱綱要）實(shí)施兩年多來，全區(qū)國民經(jīng)濟(jì)快速健康發(fā)展，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化，城鄉(xiāng)一體化工作穩(wěn)步推進(jìn)，城市管理水平不斷提升，科技和教育事業(yè)成績突出，就業(yè)、社保、人口工作扎實(shí)有效?？傮w來看，“十一五”規(guī)劃具有較強(qiáng)的科學(xué)性和前瞻性，對保持國民經(jīng)濟(jì)和社會又好又快發(fā)展起到了良好的指導(dǎo)作用。按照綱要第四章第四款“規(guī)劃實(shí)施調(diào)整”的要求，為全面分析檢查“十一五”規(guī)劃實(shí)施效果和各項(xiàng)政策落實(shí)情況，提出評價意見、督促、保證規(guī)劃目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)，五華區(qū)于2008年全面啟動了十一五規(guī)劃中期評估工作。2008年6月19日，五華區(qū)召開了“十一五”規(guī)劃中期評估工作會議，下發(fā)了“十一五”規(guī)劃中期評估實(shí)施方案。以2006年1月至2008年6月作為中期評估的時間標(biāo)段，從規(guī)劃（綱要和專項(xiàng)規(guī)劃）評估，課題研究兩個方面開展中期評估工作。在各專項(xiàng)規(guī)劃評估工作全面完成，課題研究五華區(qū)實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、率先發(fā)展、和諧發(fā)展的模式選擇研究五華區(qū)都市經(jīng)濟(jì)競爭力提升基本結(jié)題的基礎(chǔ)上，形成了綱要中期評估報(bào)告和關(guān)于“十一五”規(guī)劃指標(biāo)體系的調(diào)整方案。綱要中期評估的主要依據(jù)：十七大精神、云南省委八屆四次全會精神、昆明市委九屆四次全會精神、昆明市五華區(qū)委九屆四次全會精神、關(guān)于加快縣（區(qū)）域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意見、昆明市五華區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要、五華區(qū)全面建設(shè)小康社會指標(biāo)體系、五華科技產(chǎn)業(yè)園總體規(guī)劃等。一、綱要執(zhí)行情況良好綱要執(zhí)行兩年多以來，在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全區(qū)上下以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹國家、省、市有關(guān)精神，遵循以人為本、全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真落實(shí)全面建設(shè)小康社會、建設(shè)現(xiàn)代新昆明的戰(zhàn)略部署，按照“商貿(mào)立區(qū)、工業(yè)興區(qū)、科技強(qiáng)區(qū)、立足社區(qū)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，協(xié)調(diào)發(fā)展”的總體發(fā)展思路，團(tuán)結(jié)奮斗、扎實(shí)工作。積極應(yīng)對發(fā)展中的新形勢，全力破解奮進(jìn)中的新問題，“十一五”各項(xiàng)指標(biāo)完成情況良好，經(jīng)濟(jì)健康穩(wěn)步增長，產(chǎn)業(yè)布局不斷優(yōu)化，對外開放取得新突破，城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程加快，城市化與城市現(xiàn)代化水平加速提升，社會事業(yè)全面發(fā)展，人民生活進(jìn)一步改善，“十一五”規(guī)劃實(shí)施取得了階段性成果。（一）各項(xiàng)指標(biāo)按既定目標(biāo)邁進(jìn)，部分指標(biāo)已提前超額完成全面落實(shí)“十一五”發(fā)展指標(biāo)，既是綱要發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)途徑，又是發(fā)展目標(biāo)的現(xiàn)狀反映；既是體現(xiàn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展的要求，又是實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展的關(guān)鍵。在綱要的執(zhí)行中，五華區(qū)將發(fā)展指標(biāo)科學(xué)分解到年度經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃中，并合理劃分職能部門責(zé)任，建立“十一五”規(guī)劃動態(tài)聯(lián)系跟蹤網(wǎng)絡(luò)，全面監(jiān)測指標(biāo)的完成情況。20062008年上半年，五華區(qū)經(jīng)濟(jì)延續(xù)了“十五”期間快速、協(xié)調(diào)、健康發(fā)展的態(tài)勢，宏觀調(diào)控預(yù)期目標(biāo)實(shí)現(xiàn)情況良好，綱要提出的20項(xiàng)32個指標(biāo)按照既定的目標(biāo)穩(wěn)步推進(jìn)，其中13個指標(biāo)的完成情況已超過綱要設(shè)定的目標(biāo)值，指標(biāo)具體完成情況如下:1、經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)（1）2006年、2007年地區(qū)生產(chǎn)總值分別實(shí)現(xiàn)338.91億元、391.62億元，與2005年底的301.77億元相比，年均增長速度達(dá)到13.9%。高于“年均增長11%以上”的預(yù)期目標(biāo)。人均GDP分別達(dá)到38326元和44554元，按照2007年12月平均匯率折算，2007年人均地區(qū)生產(chǎn)總值折合6048美元，提前完成“人均GDP達(dá)到5000美元”的預(yù)期目標(biāo)。（2）2007年地區(qū)生產(chǎn)總值能耗為0.38噸標(biāo)準(zhǔn)煤/萬元，比上年同期下降12.0%，能耗實(shí)現(xiàn)較大水平的下降。（3）地方財(cái)政收入2006年和2007年分別完成9.71億元、11.94億元，與2005年的7.88億元相比，年均增長速度達(dá)到23.09%，高于“年均增長8%以上”的預(yù)期目標(biāo)，已提前3年完成目標(biāo)任務(wù)（11.58億元）。（4）全社會固定資產(chǎn)投資2006年、2007年分別完成88.2億元、111.8億元，年均增長速度達(dá)到28.2%，高于“年均增長12%以上”的預(yù)期目標(biāo)。（5）社會消費(fèi)品零售總額2006年、2007年分別實(shí)現(xiàn)163.62億元、189.29億元，年均增長速度達(dá)到16.9%，高于“年均增長15%以上”的預(yù)期目標(biāo)。2、社會事業(yè)發(fā)展指標(biāo)（1）人口自然增長率2006年、2007年分別為1.30和1.56，始終控制在“5”的預(yù)期目標(biāo)以內(nèi)。（2）城鎮(zhèn)登記失業(yè)率2006年、2007年分別為3.41%和3%，始終控制在“4.5%”的預(yù)期目標(biāo)以內(nèi)。（3）高中階段毛入學(xué)率，由于吸納外來務(wù)工子女、區(qū)外生到五華就學(xué)，實(shí)際入學(xué)人數(shù)超出戶籍應(yīng)入學(xué)人數(shù)，2006年、2007年高中階段毛入學(xué)率分別達(dá)106.5%和110.4%，超過“高中階段教育毛入學(xué)率達(dá)到99%”的預(yù)期目標(biāo)?！皬臉I(yè)人員人均受教育年限”指標(biāo)由人口普查或人口抽樣調(diào)查得出。人口普查10年開展一次，下次人口普查時間為2010年，現(xiàn)無該項(xiàng)數(shù)據(jù)值；人口抽樣調(diào)查，縣區(qū)職責(zé)為配合市級統(tǒng)計(jì)部門開展，調(diào)查數(shù)據(jù)由市級部門統(tǒng)一發(fā)布，目前尚無該項(xiàng)指標(biāo)完成情況。（4）由于各級文物保護(hù)單位產(chǎn)權(quán)、用途不統(tǒng)一，且完殘保存狀況在不斷變化，區(qū)文化旅游局提出“文化遺產(chǎn)定期維護(hù)、保存完好率”不能全面概括對各級文物保護(hù)單位實(shí)施監(jiān)督管理的情況，為了更能客觀反映文物保護(hù)工作開展情況，采用了“依法對轄區(qū)內(nèi)的各級文物保護(hù)單位監(jiān)督管理覆蓋率達(dá)到100%，文物四防（防火、防盜、防破壞、防責(zé)任事故）安全達(dá)標(biāo)率90%”等指標(biāo)，指標(biāo)完成情況是：2006年以來，依法對轄區(qū)內(nèi)的各級文物保護(hù)單位的監(jiān)督管理覆蓋率達(dá)100%；文物四防安全達(dá)標(biāo)率2006年為85%，2007年為87%。（5）加快社區(qū)衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)，截止2008年6月30日，轄區(qū)內(nèi)共有18個社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，32個社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站，按照轄區(qū)89萬常住人口計(jì)算，已提前完成“每3-5萬居民擁有1個社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（站）”的預(yù)期目標(biāo)。（6）強(qiáng)化婦幼保健工作，2006年、2007年，嬰兒死亡率分別為2.99和7.76；孕產(chǎn)婦死亡率分別為十萬分之三十點(diǎn)四三和零，始終控制在“嬰幼兒死亡率12,孕產(chǎn)婦死亡率低于十萬分之四十”的預(yù)期目標(biāo)以內(nèi)。3、城市建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)指標(biāo)（1）全區(qū)森林覆蓋率進(jìn)一步提高，經(jīng)林業(yè)部門測算，2007年可以達(dá)到53.0%，但根據(jù)林業(yè)相關(guān)法律法規(guī)，法定的森林覆蓋率數(shù)據(jù)必須由有資質(zhì)單位在上級統(tǒng)一安排部署調(diào)查后才能得出。加強(qiáng)綠化監(jiān)管，建成區(qū)綠化覆蓋率從2005年的31.32%逐步提高到2007年的41.25%，提前完成“建成區(qū)綠化覆蓋率36%”的預(yù)期目標(biāo)；建成區(qū)綠地率從2005年的28.48%逐步提高到2008年上半年的41.06%，提前完成“建成區(qū)綠地率31%”的預(yù)期目標(biāo)；人均公共綠地面積從2005年的4.53平方米逐步提高到2007年的15.15平方米，超過“人均公共綠地面積7.5（m2）”的預(yù)期目標(biāo)。（2）城市道路綠化普及率，城市道路綠化達(dá)標(biāo)率2個指標(biāo)，由于昆明市全面實(shí)施城市規(guī)劃區(qū)綠地系統(tǒng)建設(shè)和市域環(huán)境生態(tài)系統(tǒng)建設(shè)三年達(dá)標(biāo)工程，以上2個指標(biāo)已不能全面反映我區(qū)城鄉(xiāng)綠化和生態(tài)建設(shè)情況。為配合生態(tài)昆明建設(shè)，以每年昆明市具體下達(dá)的綠化建設(shè)目標(biāo)為準(zhǔn)。按照昆明市新增城市綠地的要求，2006年至2008年6月30日，五華轄區(qū)內(nèi)新增綠地面積86.37萬平方米。（3）生活垃圾無害化處理率已達(dá)100%，超過“生活垃圾無害化處理率80%”的預(yù)期目標(biāo)。（4）建成區(qū)煙塵控制區(qū)覆蓋率、工業(yè)廢水排放達(dá)標(biāo)率均達(dá)100%，提前達(dá)到規(guī)劃預(yù)期目標(biāo)；噪聲達(dá)標(biāo)覆蓋率達(dá)76.14%，提前完成“噪聲達(dá)標(biāo)覆蓋率60”的預(yù)期目標(biāo)；區(qū)域環(huán)境噪聲平均值2007年類地區(qū)白天為55分貝，夜晚為45.8分貝，類地區(qū)白天為58.71分貝，夜晚為48.70分貝，超過“區(qū)域環(huán)境噪聲平均值60（分貝）”的預(yù)期目標(biāo)。（5）城市道路亮燈率逐年提高，2006年、2007年分別為99.3%，99.6%，穩(wěn)步向“城市道路亮燈率達(dá)到100%”的預(yù)期目標(biāo)推進(jìn)。（6）截止2008年6月30日，轄區(qū)納入統(tǒng)計(jì)的公廁183座，比2005年底增加57座，按戶籍人口計(jì)算，平均每萬人公廁數(shù)為2.86座，完成“平均每萬人4座公廁”的預(yù)期目標(biāo)存在一定難度。4、人民生活水平提高指標(biāo)（1）2006年、2007年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入分別實(shí)現(xiàn)10316元、11322元，年均增長速度達(dá)到9.28%，高于“年均增長7%”的預(yù)期目標(biāo)；農(nóng)民人均純收入分別實(shí)現(xiàn)4595元和5266元，年均增長速度達(dá)到11.26%，高于“年均增長7%”的預(yù)期目標(biāo)。（2）受近兩年來居民消費(fèi)價格水平大幅提升的影響，城鎮(zhèn)居民恩格爾系數(shù)2006年為48.3%，2007年為51.6%，要順利完成“城鎮(zhèn)居民恩格爾系數(shù)下降到42%左右”的預(yù)期目標(biāo)存在一定難度。（3）2007年，城鎮(zhèn)居民人均住房面積達(dá)30.29平方米，超過“城鎮(zhèn)居民人均住房面積25（m2）”的預(yù)期目標(biāo)；農(nóng)村居民人均住房面積達(dá)49.47平方米，超過“農(nóng)村居民人均住房面積35（m2）”的預(yù)期目標(biāo)。從綱要確定的各項(xiàng)發(fā)展指標(biāo)完成進(jìn)度和未來發(fā)展趨勢判斷，“十一五”規(guī)劃正穩(wěn)步向既定的目標(biāo)邁進(jìn)。20項(xiàng)32個具體發(fā)展指標(biāo)，除“從業(yè)人員人均受教育年限達(dá)到12年”、“文化遺產(chǎn)定期維護(hù)、保存完好率95%”、“ 城市道路綠化普及率達(dá)到95%”、“城市道路綠化達(dá)標(biāo)率達(dá)到80%”4個指標(biāo)受客觀因素影響進(jìn)行了調(diào)整，“平均每萬人4座公廁”和“城鎮(zhèn)居民恩格爾系數(shù)下降到42%左右”2個指標(biāo)在完成上存在一定困難外，其余26個指標(biāo)均按預(yù)期目標(biāo)值穩(wěn)步推進(jìn)。其中，人均GDP，地方財(cái)政收入，居民擁有社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)（中心）站，建成區(qū)綠化覆蓋率、綠地率、人均公共綠地面積，生活垃圾無害化處理率，建成區(qū)煙塵控制覆蓋率、工業(yè)廢水排放達(dá)標(biāo)率、噪聲達(dá)標(biāo)覆蓋率、區(qū)域環(huán)境噪聲平均值，城鎮(zhèn)（農(nóng)村）居民人均住房面積等13個指標(biāo)均已提前完成預(yù)期目標(biāo)。（二）寬領(lǐng)域、多層次的都市經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局基本建立，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?nèi)〉贸尚А笆晃濉币詠?，五華區(qū)以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展作為全面建設(shè)小康社會的中心任務(wù)來抓，不斷在發(fā)展實(shí)踐中對經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略加以完善和豐富，初步形成了涵蓋現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等多個領(lǐng)域，包括宏觀規(guī)劃、配套政策、具體措施等多層次的都市經(jīng)濟(jì)發(fā)展體系。全區(qū)產(chǎn)業(yè)布局更趨集中，產(chǎn)業(yè)之間和產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，對外開放水平不斷提高，五華特色更加突出，經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量逐步提高。1、產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整取得重大進(jìn)展，特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢進(jìn)一步凸顯以中央商務(wù)區(qū)建設(shè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展為重點(diǎn)的城市核心聚集型發(fā)展格局基本形成。五華區(qū)城市分片區(qū)規(guī)劃、核心商圈舊城改造規(guī)劃等完成編制，對中央商務(wù)區(qū)功能設(shè)定、產(chǎn)業(yè)布局提供了最直接的指導(dǎo)。政府、部門、企業(yè)之間的溝通、交流渠道保持暢通，共同推進(jìn)中央商務(wù)區(qū)建設(shè)的良好機(jī)制初步建立。通過規(guī)劃引導(dǎo)、機(jī)制促進(jìn)，一批有利于提升城市商務(wù)品質(zhì)的設(shè)施項(xiàng)目紛紛啟動，“一心四片”內(nèi)順城街片區(qū)改造、文明街歷史街區(qū)保護(hù)修建修繕、慶云片區(qū)世紀(jì)廣場主塔樓等重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)展順利；小西門組團(tuán)潘家灣、建工新村（棕樹營村）列入改造日程；護(hù)國組團(tuán)昆明金鷹天地項(xiàng)目即將開工建設(shè)，三大組團(tuán)相互融合的格局基本確立。以提升輻射全省、面向東南亞、南亞商務(wù)中心功能為目標(biāo)，充分引進(jìn)國內(nèi)外知名企業(yè)及美國凱里森建筑事務(wù)所、上海同濟(jì)大學(xué)建筑設(shè)計(jì)研究院等專業(yè)機(jī)構(gòu)參與中央商務(wù)區(qū)建設(shè)、策劃，充分吸收先進(jìn)發(fā)展理念，積極融入國際化拓展的趨勢。將現(xiàn)代服務(wù)業(yè)作為發(fā)展五華都市經(jīng)濟(jì)的核心產(chǎn)業(yè)加以培育，以總部經(jīng)濟(jì)、樓宇經(jīng)濟(jì)、品牌培育為主要途徑，促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)迅速聚集、快速發(fā)展的配套政策體系初步建立。切實(shí)加大對金融機(jī)構(gòu)和各類中介服務(wù)業(yè)的扶持力度，在政策、資金、公共服務(wù)配套等方面給予傾斜。強(qiáng)化文化旅游品牌培育，翠湖、正義步行街等一批文化旅游景點(diǎn)、設(shè)施逐步完善，“海鷗節(jié)”、“昆明老街廟會”等特色節(jié)慶已經(jīng)形成。促進(jìn)傳統(tǒng)商貿(mào)業(yè)做大做強(qiáng)，沃爾瑪、家樂福、百盛、昆百大等傳統(tǒng)品牌保持優(yōu)勢，金鷹、五星等生力軍加入市場競爭。全區(qū)最具活力的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展水平穩(wěn)步提高。以提升科技創(chuàng)新能力為主要內(nèi)容的區(qū)域科技創(chuàng)新體系不斷完善。五華區(qū)科技園二次創(chuàng)業(yè)工程加快實(shí)施，以昆明北京理工大學(xué)科技孵化器為核心的金鼎科技園在促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化，提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力方面的平臺作用進(jìn)一步提升。截止2007年底，納入五華科技園的企業(yè)500余家，擁有自主知識產(chǎn)權(quán)共計(jì)167項(xiàng)，其中15家通過云南省高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)證，15家通過云南省雙軟認(rèn)證，13家制藥企業(yè)通過GMP認(rèn)證。積極幫助園區(qū)中小科技企業(yè)申請資金扶持，目前，獲國家科技型中小企業(yè)創(chuàng)新資金資助項(xiàng)目9項(xiàng)。兩年來，成功申報(bào)國家級、省級、市級各類創(chuàng)新扶持資金1903萬元。發(fā)揮項(xiàng)目支撐作用，園區(qū)內(nèi)重大項(xiàng)目“五華區(qū)中小科技企業(yè)創(chuàng)業(yè)園”進(jìn)入開工準(zhǔn)備階段，國家級高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心申報(bào)工作有序推進(jìn)，為科技創(chuàng)新體系和服務(wù)支撐體系的完善提供了有力支持。中央智力區(qū)建設(shè)步伐不斷加快，蓮花池公園順利完工，片區(qū)改造完成土地出讓。啟動云南大學(xué)、云南民族大學(xué)等高校土地資源整合工作，云大東一院改造順利推進(jìn)。云南大學(xué)與四川佰騰集團(tuán)合作建設(shè)的佰騰數(shù)碼A、B座全面完工，并順利開業(yè)，園西IT產(chǎn)品交易市場進(jìn)一步做大做強(qiáng)。以五華科技產(chǎn)業(yè)園和重點(diǎn)企業(yè)為支撐的新型工業(yè)化體系初步確立。工業(yè)突破園區(qū)建設(shè)取得進(jìn)展，以昆明國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)將國家批準(zhǔn)的9平方公里規(guī)劃范圍內(nèi)剩余的4平方公里委托五華區(qū)管理為契機(jī)，整合金鼎山、王家橋片區(qū)、紅云片區(qū)、桃園、廠口等區(qū)域的土地、產(chǎn)業(yè)資源，完成了“五華科技產(chǎn)業(yè)園”規(guī)劃編制工作，提出了“141”一區(qū)多園的發(fā)展模式。即：以金鼎科技園片區(qū)為中心的1個研發(fā)中試創(chuàng)業(yè)孵化中心，以五華紅云煙草加工及配套產(chǎn)業(yè)片區(qū)、王家橋工業(yè)設(shè)計(jì)研發(fā)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)片區(qū)、桃園生態(tài)產(chǎn)業(yè)片區(qū)和廠口鈦產(chǎn)業(yè)片區(qū)為重點(diǎn)的4個特色工業(yè)園區(qū)，以圓西路為中心的1個市場營銷片區(qū)。目前，園區(qū)規(guī)劃已通過省、市評審、認(rèn)定，列入省級工業(yè)園區(qū)。把重大項(xiàng)目推進(jìn)作為探索新型工業(yè)化發(fā)展道路的突破口。切實(shí)做好轄區(qū)內(nèi)國家、省、市屬重點(diǎn)企業(yè)、項(xiàng)目的協(xié)調(diào)服務(wù)工作，發(fā)揮項(xiàng)目帶動作用，云南銅業(yè)股份有限公司的“新增18萬噸/年電解銅產(chǎn)能技改”、紅云煙草（集團(tuán)）有限責(zé)任公司的“昆明卷煙廠易地技術(shù)改造”兩個億元以上工業(yè)項(xiàng)目，進(jìn)展情況良好。通過開發(fā)、包裝新項(xiàng)目不斷增強(qiáng)新型工業(yè)發(fā)展后勁，王家橋工業(yè)設(shè)計(jì)研發(fā)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)和廠口鈦工業(yè)園區(qū)，分別鎖定云南省工業(yè)投資控股集團(tuán)有限責(zé)任公司和云南省冶金集團(tuán)進(jìn)行開發(fā)，并初步達(dá)成開發(fā)協(xié)議。以特色旅游農(nóng)業(yè)為代表的沙朗特色旅游小鎮(zhèn)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。按照“突出特色、打造品牌、文旅相彰、富民強(qiáng)鄉(xiāng)”的發(fā)展思路，對濃郁的民族風(fēng)情和深厚的文化底蘊(yùn)進(jìn)行充分挖掘，形成了苗族合唱團(tuán)、白族“霸王鞭”等富有特色的民族文化產(chǎn)品，民族文化生態(tài)旅游內(nèi)容不斷豐富。市級鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)創(chuàng)建工作取得進(jìn)展，隨著旅游基礎(chǔ)設(shè)施的完善，以及“白族風(fēng)貌一條街”等景觀的提升，沙朗鄉(xiāng)發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的條件進(jìn)一步改善，于2008年1月10日正式授牌成為“昆明市鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)”，集休閑、娛樂、度假為一體的鄉(xiāng)村旅游體系基本成型。2、開放型經(jīng)濟(jì)格局逐漸建立，經(jīng)濟(jì)發(fā)展保持活力建立和健全了規(guī)范化、制度化的招商引資長效工作機(jī)制，對外開放連續(xù)取得新成績。形成了包括目標(biāo)設(shè)立、渠道拓展、平臺建設(shè)等全方位的招商引資工作推進(jìn)體系?！耙宰ズ密浻箔h(huán)境建設(shè)為基礎(chǔ)，以發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)、引進(jìn)大項(xiàng)目為抓手，以促進(jìn)產(chǎn)業(yè)聚集和結(jié)構(gòu)調(diào)整、增強(qiáng)綜合競爭力為目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)我區(qū)外向型、開放型經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展”的總體工作目標(biāo)進(jìn)一步明確。開辟了街道辦事處（鄉(xiāng)）招商分指揮部、重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)分指揮部、市級招商分局三條主要招商渠道。依托中央商務(wù)區(qū)、中央智力區(qū)、五華科技產(chǎn)業(yè)園三大招商平臺，初步構(gòu)成了招商引資工作網(wǎng)絡(luò)，為招商引資工作的開展提供了良好的載體。以優(yōu)化發(fā)展軟環(huán)境為突破口，招商引資工作保障體系不斷完善。強(qiáng)化重大項(xiàng)目策劃、包裝，大力吸引外來資金參與我區(qū)舊城改造、產(chǎn)業(yè)開發(fā)等關(guān)系發(fā)展質(zhì)量提升和結(jié)構(gòu)調(diào)整的重大項(xiàng)目。對轄區(qū)內(nèi)土地、樓宇等可開發(fā)資源進(jìn)行定期匯總、整理，并通過會展、走訪、座談、網(wǎng)絡(luò)等多種方式廣泛宣傳、推介，擴(kuò)大知名度和影響力，提高五華區(qū)對外交流水平。強(qiáng)化與外來投資企業(yè)的溝通聯(lián)系，協(xié)調(diào)處理企業(yè)注冊落地、規(guī)費(fèi)減免、稅收優(yōu)惠等各類問題，拓展個性化服務(wù)領(lǐng)域，投資環(huán)境切實(shí)得到改善。截止2008年6月30日，五華區(qū)累計(jì)實(shí)現(xiàn)利用內(nèi)資35.32億元，實(shí)現(xiàn)利用外資6253.58萬美元，分別是“十五”期間的2.80倍和4.32倍。招商引資領(lǐng)域由傳統(tǒng)的商貿(mào)業(yè)逐步擴(kuò)展到工業(yè)發(fā)展、社會事業(yè)、文化旅游、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、城中村改造等多個方面。項(xiàng)目規(guī)模呈不斷擴(kuò)大的趨勢，累計(jì)引進(jìn)1000萬元以上項(xiàng)目71個。2006年以來，在昆交會、珠洽會等各類商貿(mào)洽談會上實(shí)現(xiàn)簽約項(xiàng)目18個，其中，外資項(xiàng)目6個，涉及簽約金額共計(jì)9022.75萬美元；內(nèi)資項(xiàng)目12個，涉及簽約金額共計(jì)61.64億元人民幣。非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力進(jìn)一步增強(qiáng)。省、市關(guān)于鼓勵非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策落到實(shí)處，非公企業(yè)獲得了多渠道的資金支持。截止2008年6月30日，五華區(qū)共幫助企業(yè)申請各項(xiàng)扶持資金330萬元，為企業(yè)發(fā)展壯大提供了有力支持。在“十五”期間促進(jìn)非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策體系的基礎(chǔ)上，根據(jù)新的發(fā)展形勢，對政策進(jìn)行了及時補(bǔ)充、完善，從市場準(zhǔn)入、行政審批、資金扶持、融資服務(wù)、創(chuàng)立品牌、依法行政等多個層面加大對非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支持力度。2008年上半年，非公企業(yè)實(shí)現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值194.48億元，占全區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值的66.0；非公經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)社會消費(fèi)品零售額91.80億元，占全區(qū)社會消費(fèi)品零售總額的81.9，繼續(xù)發(fā)揮了在帶動經(jīng)濟(jì)發(fā)展、促進(jìn)勞動就業(yè)方面的重要作用。3、市場環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化抓住重點(diǎn)區(qū)域，盯住重點(diǎn)環(huán)節(jié)，全區(qū)市場經(jīng)濟(jì)秩序進(jìn)一步優(yōu)化。在完成經(jīng)濟(jì)戶口分類的基礎(chǔ)上，建立了分層分類監(jiān)管模式，對轄區(qū)內(nèi)市場主體的交易行為實(shí)行了全方位監(jiān)管。加大無照經(jīng)營案件查處力度，無照經(jīng)營現(xiàn)象得到有效遏制。深入開展注冊商標(biāo)專用權(quán)的保護(hù)工作，強(qiáng)化對名優(yōu)品牌的保護(hù)。校園周邊環(huán)境專項(xiàng)整治取得明顯成效，維護(hù)了青少年的合法權(quán)益。大力打擊各類傳銷活動，形成全社會“攜手抵制、共同打擊”的良好局面和輿論氛圍。分階段、分品種整治食品、藥品、醫(yī)療器械、保健品、化妝品等虛假違法廣告。實(shí)施食品經(jīng)營戶分類監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村食品安全的“零距離”監(jiān)管，努力營造安全、健康、公平、有序的消費(fèi)環(huán)境。4、資源節(jié)約型增長取得成效產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目環(huán)境評價體系基本建立，新上高耗能、高耗水、高污染項(xiàng)目得到控制，堅(jiān)持鼓勵發(fā)展資源消耗低、附加值高的第三產(chǎn)業(yè)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)。大力開展節(jié)能減排工作，重點(diǎn)抓好能耗大戶節(jié)能降耗，以加大節(jié)能宣傳、落實(shí)節(jié)能報(bào)表報(bào)送為主要手段，有效提高了企業(yè)節(jié)能意識和管理水平，在保障經(jīng)濟(jì)增長的同時切實(shí)降低了能耗標(biāo)準(zhǔn)。（三）城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)、社會和諧程度不斷提高，新農(nóng)村建設(shè)邁出新步伐堅(jiān)持都市農(nóng)業(yè)的發(fā)展方向，以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、龍頭企業(yè)培育、專業(yè)合作組織建立等為主要內(nèi)容的都市農(nóng)業(yè)發(fā)展取得新進(jìn)展。堅(jiān)持“三化”化“三農(nóng)”、“三化”帶“三農(nóng)”、“三化”服務(wù)“三農(nóng)”，城市帶動農(nóng)村的發(fā)展格局基本確立，社會主義新農(nóng)村建設(shè)步伐加快，城鄉(xiāng)之間在規(guī)劃編制、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、社會事業(yè)發(fā)展方面的差距逐步縮小。1、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度加大，都市農(nóng)業(yè)發(fā)展內(nèi)涵不斷豐富按照昆明市種植、養(yǎng)殖業(yè)全面退出滇池流域核心區(qū)的要求，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局實(shí)現(xiàn)合理調(diào)整，滇池流域200米范圍內(nèi)的26個（戶）畜禽養(yǎng)殖場全面完成退出工作。積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，在符合種植、養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展的區(qū)域，進(jìn)一步擴(kuò)大蔬菜、花卉種植和畜禽養(yǎng)殖規(guī)模，蔬菜產(chǎn)量、豬存欄數(shù)由2005年的14001噸、37397頭，增加到了2008年上半年的17746.4噸和60591頭，農(nóng)村基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)加快發(fā)展。加大對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的扶持力度，認(rèn)真開展市、區(qū)級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展項(xiàng)目的申報(bào)工作，2006年以來，共推薦20家企業(yè)申報(bào)區(qū)級龍頭企業(yè)，7家企業(yè)申報(bào)市級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，并爭取到國家、省、市扶持資金250萬元。充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)合作組織的紐帶作用，先后籌備組建五華區(qū)生豬、奶牛養(yǎng)殖、百合花種植等3個專業(yè)合作組織，逐步提高五華區(qū)農(nóng)民的組織化程度，有效增強(qiáng)了農(nóng)業(yè)市場競爭力。2、規(guī)劃指導(dǎo)、試點(diǎn)推進(jìn)，社會主義新農(nóng)村建設(shè)穩(wěn)步開展完成五華區(qū)城鄉(xiāng)一體化規(guī)劃和沙朗、廠口兩個建制鄉(xiāng)總體規(guī)劃編制工作，并啟動了村級規(guī)劃全面覆蓋工程，加快形成城鄉(xiāng)一體的規(guī)劃建設(shè)格局。全面完成了12個村組新農(nóng)村試點(diǎn)村建設(shè)項(xiàng)目和4個省級村容村貌整治試點(diǎn)工作，在此基礎(chǔ)上啟動沙朗鄉(xiāng)大村、東村和廠口鄉(xiāng)廠口村、新民村新農(nóng)村建設(shè)整村推進(jìn)工作。按照“九有目標(biāo)”要求，著重在村莊規(guī)劃、危房改造、道路硬化、村容村貌整治、生態(tài)建設(shè)、村莊綠化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面下功夫。截止2008年6月30日，完成機(jī)耕道路綠化11.3千米，種植綠化苗木5200株，4座垃圾中轉(zhuǎn)站（帶公廁）啟動建設(shè)，全區(qū)累計(jì)節(jié)能改灶14492眼，建成小型沼氣池872口?；鶎咏M織建設(shè)工程扎實(shí)推進(jìn)，12個村民小組和1個村委會的活動場所建設(shè)圓滿完工。“路順、水清、花香、村美”的農(nóng)村人居環(huán)境正逐步形成。新農(nóng)村建設(shè)的指導(dǎo)力度切實(shí)增強(qiáng)，自2007年起，先后選派22名新農(nóng)村建設(shè)工作指導(dǎo)員進(jìn)入廠口、沙朗兩鄉(xiāng)駐村開展工作，2008年啟動了“一村一名大學(xué)生計(jì)劃”，培養(yǎng)農(nóng)村科技帶頭人。3、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入加大，農(nóng)村生產(chǎn)生活條件改善提升合理安排城鄉(xiāng)重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，保持了對農(nóng)村地區(qū)的投入強(qiáng)度。2006年以來，從基本建設(shè)渠道安排涉農(nóng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目68項(xiàng)，總投資達(dá)83984萬元，重點(diǎn)涉及城鄉(xiāng)公路、道路、人畜飲水工程、水庫壩塘除險(xiǎn)加固等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)以及信息化建設(shè)、教育、衛(wèi)生等公共服務(wù)設(shè)施的改善。西北片區(qū)交通路網(wǎng)建設(shè)工程深入推進(jìn)，城市輻射和服務(wù)能力得到增強(qiáng)；完成了陡普魯村公路、沙朗中學(xué)連接線、柏枝園村至大秧田村道路罩面等工程，進(jìn)一步改善了農(nóng)村群眾出行條件，全區(qū)村村通油路工程完成率達(dá)100%，自然村通達(dá)率達(dá)99.9%。實(shí)施了青龍水庫、紅巖水庫除險(xiǎn)加固、人畜飲水改造等一批水利工程建設(shè)，切實(shí)解決生產(chǎn)、生活用水問題；開展河道治理，加快生態(tài)恢復(fù)。完善公共服務(wù)體系基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，安排了黑林鋪小學(xué)、沙朗鄉(xiāng)桃園小學(xué)、廠口中學(xué)綜合教學(xué)樓建設(shè)項(xiàng)目，按年度實(shí)施校舍排危維修工程，促進(jìn)教育公平發(fā)展。在廠口鄉(xiāng)新建850住院部一幢，為沙朗、廠口兩個鄉(xiāng)11家村衛(wèi)生室配置了操作臺等基本醫(yī)療設(shè)備，農(nóng)村醫(yī)療設(shè)施水平得到提高。全面完成廣播電視村村通，在全省率先實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)廣播電視信號一體化。（四）以“四創(chuàng)兩爭”工作為依托，城市現(xiàn)代化建設(shè)管理水平穩(wěn)步提高切實(shí)把城市現(xiàn)代化建設(shè)的中心任務(wù)轉(zhuǎn)到“四創(chuàng)兩爭”工作上來，著重強(qiáng)化市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和城鄉(xiāng)園林綠化，注重生態(tài)環(huán)境保護(hù)和污染治理，強(qiáng)調(diào)建立多層次的大城管體系，城市品質(zhì)不斷提升，“四創(chuàng)兩爭”工作取得階段性成果。1、市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度進(jìn)一步加大，城市功能日益完善受現(xiàn)代新昆明建設(shè)加速，以及“四創(chuàng)兩爭”深入推進(jìn)的帶動，五華區(qū)市政基礎(chǔ)設(shè)施保持較高水平，自2006年以來共安排財(cái)政性基本建設(shè)項(xiàng)目174項(xiàng)，項(xiàng)目總投資達(dá)到261050.66萬元。按照建設(shè)現(xiàn)代化綜合交通體系的要求，完成了昆大線、筇王路、普吉路等改造工程，啟動了昆肖線大修和昆肖線新線的前期研究工作。分三期實(shí)施道路交通微循環(huán)整治工程，實(shí)施56條支次干道的交通微循環(huán)改造和區(qū)內(nèi)城市道路橋梁的管養(yǎng)維護(hù)，加大環(huán)境整治力度，切實(shí)優(yōu)化了路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，提高了道路通行能力。加強(qiáng)對城市排水系統(tǒng)的改造，完成紅云片區(qū)防洪搶險(xiǎn)應(yīng)急工程，徹底解決片區(qū)水淹問題，項(xiàng)目總投資達(dá)5600萬元。確保對建成區(qū)“有路無燈”路段路燈建設(shè)的投入，完成66條街巷“有路無燈”安裝工作，加大維護(hù)力度，城市道路亮燈率連續(xù)兩年保持在99%以上。實(shí)施垃圾中轉(zhuǎn)站、公廁改造建設(shè)工程，新增垃圾中轉(zhuǎn)站17個，公廁57個，城市生活垃圾無害化處理率達(dá)100%，平均每萬人擁有公廁2.86座。大力發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)，五華區(qū)垃圾焚燒發(fā)電廠于2007年的成功實(shí)現(xiàn)并網(wǎng)發(fā)電，糞便綜合處置廠也將于2008年內(nèi)建成投入運(yùn)營。2、城鄉(xiāng)園林綠化工作取得明顯成效，“四創(chuàng)兩爭”全面推進(jìn)圍繞“創(chuàng)園”目標(biāo)，全面實(shí)施園林綠化生態(tài)建設(shè)工程，先后完成了長蟲山、西白沙河和郊野等3個風(fēng)景林及長蟲山、荷葉山、西白沙河和郊野等4個生態(tài)公園的建設(shè)任務(wù)，擴(kuò)大市民休憩、觀景空間；拆臨拆違建綠透成績顯著，截止2008年6月30日，共計(jì)拆除違法臨時建筑物60余萬平方米，轄區(qū)新增綠地面積86.37萬平方米；強(qiáng)化景觀道路建設(shè)和居住區(qū)綠化，完成霖雨路、龍泉路等道路的景觀建設(shè)和虹山小區(qū)綠化整治工作，切實(shí)做到“建綠透綠、見縫插綠”。三年“創(chuàng)衛(wèi)”達(dá)標(biāo)工作取得階段性成果，“七小”行業(yè)、農(nóng)貿(mào)市場、城中村、建筑工地等重點(diǎn)環(huán)節(jié)全面整治，市容環(huán)境衛(wèi)生得到大幅度改善。加快推進(jìn)“創(chuàng)?！辈椒?，碧水、藍(lán)天、寧靜、綠色生態(tài)、潔凈、細(xì)胞、能力等七大工程加快實(shí)施，入滇河道治理、油煙排放控制、噪聲達(dá)標(biāo)、面山生態(tài)恢復(fù)等工作取得成效，五華區(qū)“十一五”環(huán)境保護(hù)規(guī)劃提出的25項(xiàng)指標(biāo)中，已有16項(xiàng)提前達(dá)標(biāo)。制定了五華區(qū)2008-2011年精神文明建設(shè)規(guī)劃，不斷提升市民綜合素質(zhì)和社會文明程度，優(yōu)化五華區(qū)發(fā)展軟環(huán)境。逐步啟動聯(lián)合國人居獎及中國人居環(huán)境獎爭創(chuàng)工作。3、城市管理機(jī)制不斷健全，城市發(fā)展的可持續(xù)性穩(wěn)步提高抓住全國第七屆殘運(yùn)會、奧運(yùn)火炬?zhèn)鬟f會等重大活動在昆舉辦的契機(jī)，圍繞“四創(chuàng)兩爭”工作的開展，實(shí)踐和探索行政綜合執(zhí)法，全方位、多層次推動城管執(zhí)法各項(xiàng)工作。兩年來，共查處違章案件4000余件；取締占道經(jīng)營流動攤點(diǎn)110000余個；規(guī)范店外占道經(jīng)營行為40000余起；完成68家150處800余塊廣告設(shè)施拆除工作，面積20000余平方米；查處“五華數(shù)字城管快車”案件3000余件。推進(jìn)精品化城市管理，進(jìn)一步完善“數(shù)字城管”工作，實(shí)行彈性監(jiān)管、錯時執(zhí)法，建設(shè)精品市容、精品環(huán)衛(wèi)、精品綠化、精品隊(duì)伍，整體改善市容市貌。營造城管與公安、工商、交警、環(huán)衛(wèi)、道橋、綠化等多部門相互配合的良好氛圍，形成“齊抓共管”的城市管理新局面。以科學(xué)開發(fā)城市空間，促進(jìn)城市持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)，全面啟動“城中村”改造重建工程。對列入五年改造計(jì)劃的47個“城中村”進(jìn)行了范圍界定，并分別制定了產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)目錄。充分引進(jìn)有實(shí)力、有開發(fā)意向的企業(yè)、集團(tuán)參與重建改造，通過合作推進(jìn)，第一、二批共12個“城中村”改造重建工程將于2008年內(nèi)全部動工實(shí)施。（五）社會公共服務(wù)功能不斷提升，和諧五華建設(shè)步入新階段以滿足人民群眾不斷增長的社會公共產(chǎn)品需求為目標(biāo)，積極有效地推進(jìn)社會建設(shè)，教育、衛(wèi)生、文化、體育等公共領(lǐng)域的服務(wù)內(nèi)容得到了豐富和完善。切實(shí)把關(guān)注民生，把為人民群眾提供全面發(fā)展的良好環(huán)境作為發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，和諧五華建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。1、優(yōu)質(zhì)教育資源不斷擴(kuò)大，各級各類教育發(fā)展更趨均衡義務(wù)教育成果進(jìn)一步鞏固，全區(qū)適齡兒童全部入學(xué)接受九年義務(wù)教育，初中、小學(xué)入學(xué)率、鞏固率均為100%，中小學(xué)輟學(xué)率為零。科學(xué)制訂學(xué)校布局布點(diǎn)規(guī)劃，積極籌措資金，不斷加大教育基礎(chǔ)設(shè)施投入力度，實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)教育資源的有效整合，2006年來，共實(shí)施教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)12項(xiàng)，總投資34401萬元，五華區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)中學(xué)等重點(diǎn)項(xiàng)目已開工建設(shè)。探索和構(gòu)建五華教育“城鄉(xiāng)同行、結(jié)對發(fā)展”的工作機(jī)制，帶動農(nóng)村學(xué)校教育教學(xué)質(zhì)量和效益的不斷提高。全面落實(shí)“兩免一補(bǔ)”政策，100%免除農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生雜費(fèi)和書本費(fèi)，100%的農(nóng)村義務(wù)教育階段寄宿制學(xué)生享受到了生活補(bǔ)助。加快整合轄區(qū)優(yōu)質(zhì)職業(yè)教育資源，成立了“五華區(qū)職業(yè)教育中心”，大力發(fā)展職業(yè)教育。改革辦學(xué)體制，實(shí)施多元化辦學(xué)，初步形成了公辦學(xué)校與民辦學(xué)校共同發(fā)展的格局。2、公共衛(wèi)生服務(wù)體系進(jìn)一步健全，群眾衛(wèi)生保健水平持續(xù)提高建立健全了集醫(yī)療、預(yù)防、保健、康復(fù)、健康教育、計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)指導(dǎo)“六位一體”的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系，有效緩解了群眾反映強(qiáng)烈的“看病難，看病貴”問題。中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展取得新進(jìn)展，以富春中醫(yī)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心為試點(diǎn)，“中醫(yī)進(jìn)社區(qū)”工作加快推進(jìn)。完成五華區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理預(yù)案，完善疫情報(bào)病網(wǎng)絡(luò)，組建應(yīng)急處置隊(duì)伍，定期開展應(yīng)急演練，做到了制度、人員、任務(wù)三落實(shí)。兩年來，重大事件現(xiàn)場到達(dá)率、報(bào)告率、規(guī)范處理率均達(dá)100。積極承接云南省艾滋病病人和感染者的管理項(xiàng)目，認(rèn)真落實(shí)“四免一關(guān)懷”政策，艾滋病流行和蔓延趨勢得到有效遏制。切實(shí)加強(qiáng)醫(yī)院管理，加大衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法力度，依法行政能力不斷提高。深入開展婦幼保健，婦幼保健服務(wù)指標(biāo)穩(wěn)步提升，0-6歲兒童系統(tǒng)管理率達(dá)90.41%，孕產(chǎn)婦系統(tǒng)管理率達(dá)95.12%。3、文體事業(yè)全面發(fā)展，人民群眾業(yè)余生活更加豐富群眾文化設(shè)施建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，截止2008年6月30日，全區(qū)共有11個文化站，78個社區(qū)居委會文化室、11個村委會文化室。群眾文化生活豐富多彩，大型演出活動、“五華講壇”、 農(nóng)村電影放映“2131工程”成為群眾文化娛樂的重要途徑。文化市場健康發(fā)展，音像市場、出版物市場、娛樂市場和互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所監(jiān)管力度不斷加大。文物“四有”工作扎實(shí)開展，“人民勝利堂”、“馬家大院”等文物保護(hù)單位完成修復(fù)，歷史文物價值得到充分發(fā)揮。全民健身體系日益完善，“三級管理、四級網(wǎng)絡(luò)”的組織格局初步形成。群眾健身設(shè)施建設(shè)繼續(xù)加強(qiáng)，建成了134個健身點(diǎn)，配備42個健身柜，全區(qū)健身路徑占全市健身路徑總數(shù)的50.2%。以競技體育業(yè)余訓(xùn)練網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和青少年體訓(xùn)工作為突破，全區(qū)競技體育水平進(jìn)一步提升。4、社區(qū)服務(wù)功能不斷完善，特色社區(qū)創(chuàng)建成績喜人以社區(qū)為依托，進(jìn)一步明確社區(qū)功能定位、拓展社區(qū)服務(wù)平臺、優(yōu)化社區(qū)發(fā)展環(huán)境，全面提升社區(qū)公共服務(wù)體系。以“一站式”服務(wù)為手段，在街道成立社區(qū)服務(wù)中心、在社區(qū)成立服務(wù)站，形成了層級清晰、職責(zé)明確的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，不斷完善社區(qū)便民利民服務(wù)機(jī)制。充分利用社區(qū)駐區(qū)單位資源和轄區(qū)內(nèi)專門人才的優(yōu)勢，開展寓教于樂和群眾喜聞樂見的經(jīng)常性的文化、法律、教育、衛(wèi)生、科技、體育和國防教育等活動，較好地滿足了居民群眾文化生活需要。認(rèn)真組織各社區(qū)開展“一社區(qū)一特色”活動，并取得明顯成效。華山街道辦事處、大觀街道辦事處分別被評為“全國社區(qū)服務(wù)示范街道”和“全國和諧社區(qū)建設(shè)示范街道”；全區(qū)共有42個社區(qū)被評為省、市、區(qū)級“文明社區(qū)”，并有多個社區(qū)獲得國家榮譽(yù)，其中，威遠(yuǎn)社區(qū)被命名為“全國商業(yè)示范社區(qū)”，洪園社區(qū)被命名為“全國文化先進(jìn)社區(qū)”、虹山中路社區(qū)被命名為“全國百佳學(xué)習(xí)型社區(qū)”。5、多渠道的就業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)基本形成，就業(yè)工作成績顯著堅(jiān)持把就業(yè)再就業(yè)工作作為和諧五華建設(shè)的核心工作，基本保持全區(qū)就業(yè)形勢的穩(wěn)定。充分發(fā)揮“五華就業(yè)日”、 五華就業(yè)網(wǎng)頁，公共就業(yè)信息發(fā)布欄，區(qū)、街道、社區(qū)三級公共就業(yè)服務(wù)體系四個信息集散渠道的作用，積極通過市場調(diào)劑來促進(jìn)就業(yè)再就業(yè)。截止2008年6月30日，共在各街道辦事處組織“五華就業(yè)日”活動近200次，有力的促進(jìn)了五華區(qū)各項(xiàng)就業(yè)再就業(yè)工作順利開展。努力通過各種渠道開發(fā)就業(yè)崗位，2006年，開發(fā)有效就業(yè)崗位14175個，城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)12628名；2007年，開發(fā)有效就業(yè)崗位28452個，新增城鎮(zhèn)就業(yè)13765人，全區(qū)城鎮(zhèn)登記失業(yè)率連續(xù)兩年控制在3.5%以內(nèi)。6、社會保障體系健全完善，社會救助水平持續(xù)提高圍繞全面建設(shè)小康社會的根本目標(biāo)以及社會保障“兩個確?！钡囊?，不斷完善健全社會保障體制。2006年建成啟用了“五華區(qū)社會化管理服務(wù)中心”，率先在全市實(shí)現(xiàn)了企業(yè)退休人員一次性移交社區(qū)進(jìn)行社會化管理，全區(qū)納入社區(qū)管理的退休人員已達(dá)8236人。各項(xiàng)社會保險(xiǎn)工作進(jìn)一步完善，截止2008年6月30日，全區(qū)參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的共有3022戶，在職50417人、離退休28779人；參加失業(yè)保險(xiǎn)的共有1698戶, 60215人；城鎮(zhèn)職工參加醫(yī)療保險(xiǎn)的共有3213戶，210174人；城鎮(zhèn)居民參加醫(yī)療保險(xiǎn)的共有99975人；參加工傷保險(xiǎn)的共有3004戶，59106人；參加生育保險(xiǎn)的共有3002戶，48354人。試點(diǎn)推行被征地人員基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，2007年啟動了蓮花池、黑林鋪、普吉片區(qū)試點(diǎn)工作，當(dāng)年實(shí)現(xiàn)參保2036人，征繳被征地人員養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)3486.1萬元。不斷鞏固完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，2007年度參合人數(shù)64611人，覆蓋率達(dá)100%，參合率超過93%，共籌集合作醫(yī)療資金323.25萬元。城鄉(xiāng)社會救助體系建設(shè)日趨完善。進(jìn)一步完善城市居民最低生活保障制度,截止2008年6月30日，全區(qū)共有城市低保對象有10471人，累計(jì)發(fā)放城市低保金5961.9萬元。建立農(nóng)村最低生活保障制度，逐步提高人均補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，累計(jì)發(fā)放農(nóng)村低保金99.8萬元。在全省率先開展了城市醫(yī)療救助工作，累計(jì)救助13519人次，支出醫(yī)療救助金144.6萬元。認(rèn)真開展廉租房和經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)工作，于2006年投資5232萬元，完成了“華福苑”小區(qū)500套廉租住房及配套設(shè)施建設(shè)；2008年又安排投資開展了2028套經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)工作，有效解決住房困難家庭的實(shí)際問題。7、和諧五華內(nèi)容不斷豐富，城市文明程度持續(xù)提高外來務(wù)工人員教育服務(wù)管理體系建設(shè)加快推進(jìn)，為集中解決外來務(wù)工人員遇到的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題提供了有效渠道。對36889名外來務(wù)工人員開展了引導(dǎo)性培訓(xùn)工作，為4713名進(jìn)城務(wù)工就業(yè)農(nóng)民子女就學(xué)減免借讀費(fèi)76.56萬元，受理勞動維權(quán)案件558件。以促進(jìn)農(nóng)民增收、提高綜合素質(zhì)為目標(biāo)的農(nóng)村勞動力就業(yè)培訓(xùn)、轉(zhuǎn)移輸出工作穩(wěn)步開展，截止2008年6月30日，累計(jì)完成勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)905人次，共輸出就業(yè)人員2252人。切實(shí)加大人才引進(jìn)工作力度，積極改進(jìn)選人用人方法，不斷引進(jìn)入才。緊緊圍繞提高公務(wù)員隊(duì)伍的綜合素質(zhì)，從選拔錄用、學(xué)習(xí)培訓(xùn)、管理、貫徹落實(shí)公務(wù)員法四個方面大力加強(qiáng)公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)。認(rèn)真做好事業(yè)單位人員聘用工作，積極探索現(xiàn)代學(xué)校人事管理制度,突出抓好專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育。做好軍轉(zhuǎn)安置工作,自主擇業(yè)軍轉(zhuǎn)干部三級管理服務(wù)體系基本建立。8、平安五華、法制五華建設(shè)深入推進(jìn)全面實(shí)施“強(qiáng)基層，打基礎(chǔ)，苦練基本功”的“三基”工程，加大對涉眾型經(jīng)濟(jì)犯罪的打擊力度，有效維護(hù)社會穩(wěn)定。不斷完善防控機(jī)制建設(shè)，“兩搶”勢頭得到明顯遏制，全區(qū)治安狀況進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。實(shí)施五華區(qū)城市報(bào)警與監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，完成800個監(jiān)控?cái)z像機(jī)的安裝工作，不斷提高警務(wù)工作的信息化、現(xiàn)代化程度。基本完成三年禁毒人民戰(zhàn)爭任務(wù)。加快推進(jìn)“法治五華”建設(shè)。全面實(shí)施以“三制”為龍頭的依法治區(qū)、依法治街、依法治鄉(xiāng)工作。研究制定“法治”五華建設(shè)考核標(biāo)準(zhǔn)，把依法行政、依法辦事、公正司法作為工作重點(diǎn)，加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍的建設(shè)，提高依法行政、公正司法的水平。堅(jiān)持于節(jié)假日期間在全區(qū)范圍內(nèi)開展矛盾糾紛排查治理活動，總結(jié)推廣了巡邏式調(diào)解，加強(qiáng)矛盾糾紛防范機(jī)制建設(shè)，增強(qiáng)了基層化解人民內(nèi)部矛盾糾紛的能力。以村（居）民自治為著力點(diǎn)，大力推進(jìn)基層民主政治建設(shè)，完善基層群眾自治制度，擴(kuò)大公民有序的政治參與，充滿活力的村（居）民基層自治機(jī)制基本形成。二、發(fā)展環(huán)境發(fā)生變化“十一五”規(guī)劃實(shí)施兩年來，五華區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的環(huán)境發(fā)生了巨大變化，既面臨難得的發(fā)展機(jī)遇，同時也需要應(yīng)對復(fù)雜的挑戰(zhàn)，特別是在自身發(fā)展中還存在著一些問題，需要與時俱進(jìn)進(jìn)行調(diào)整。（一）面臨的重大機(jī)遇當(dāng)前，全國正處于體制轉(zhuǎn)軌、機(jī)制轉(zhuǎn)換、社會轉(zhuǎn)型、公民轉(zhuǎn)性的重要階段。昆明市已進(jìn)入了工業(yè)化加速、城市化提升、市場化轉(zhuǎn)型、國際化拓展的關(guān)鍵時期，城鄉(xiāng)要素縱向交流開始加速，外來要素橫向交流正在逐步擴(kuò)大，加快發(fā)展面臨新的良好機(jī)遇。十七大的召開，科學(xué)發(fā)展觀的提出，西部大開發(fā)戰(zhàn)略的推進(jìn)；省委、省政府對現(xiàn)代新昆明建設(shè)工作的重視和支持，都為加快現(xiàn)代新昆明提供了良好的外部發(fā)展環(huán)境。昆明市作為東盟“10+1”自由貿(mào)易區(qū)經(jīng)濟(jì)圈、大湄公河次區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作圈、“泛珠三角”區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作圈的交匯點(diǎn)之一，隨著國家第四大門戶樞紐機(jī)場、泛亞鐵路和昆曼、昆仰公路等一批重大基礎(chǔ)設(shè)施的建成，昆明市將由我國對外開放的末端變?yōu)榍把亍＠ッ魇小熬o扣建設(shè)現(xiàn)代新昆明這一中心，圍繞富民、強(qiáng)市兩大目標(biāo)，堅(jiān)持率先發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展，強(qiáng)力推進(jìn)工業(yè)化加速、城市化提升、市場化轉(zhuǎn)型和國際化拓展，加快建設(shè)富強(qiáng)昆明、活力昆明、文化昆明、生態(tài)昆明、和諧昆明，大力實(shí)施科教興市引領(lǐng)、軟硬環(huán)境建設(shè)、縣域經(jīng)濟(jì)繁榮、園區(qū)經(jīng)濟(jì)突破、招商引資推進(jìn)、滇池流域城鄉(xiāng)及滇中區(qū)域發(fā)展一體化六大舉措”的發(fā)展思路，吻合五華區(qū)利用自身中心城區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢服務(wù)于全市對外開放的功能定位；有利于五華區(qū)進(jìn)一步完善和調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；有利于統(tǒng)籌區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，增強(qiáng)第一板塊的輻射力，使五華區(qū)經(jīng)濟(jì)社會進(jìn)入一個良性快速發(fā)展的新階段。（二）需要應(yīng)對的主要挑戰(zhàn)規(guī)劃實(shí)施以來，國際、國內(nèi)宏觀經(jīng)濟(jì)形勢都發(fā)生了深刻變化，不可預(yù)見的風(fēng)險(xiǎn)因素增加。美國次貸危機(jī)、國際市場石油、糧食等初級產(chǎn)品價格持續(xù)上漲，眾多新興經(jīng)濟(jì)體出現(xiàn)通貨膨脹，全球經(jīng)濟(jì)增長明顯放緩，對國內(nèi)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長帶來壓力。國內(nèi)經(jīng)濟(jì)受雨雪冰凍、汶川地震等重大自然災(zāi)害沖擊，物價保持高位運(yùn)行，原材料持續(xù)走高，發(fā)展形勢不容樂觀。既要防止經(jīng)濟(jì)由偏快轉(zhuǎn)為過熱，抑制通貨膨脹，又要防止經(jīng)濟(jì)下滑，避免大的起落成為中國宏觀調(diào)控的主線。受宏觀經(jīng)濟(jì)政策影響，金融、土地等硬約束條件不斷加劇，環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)要求日益嚴(yán)格，如何實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)和社會的統(tǒng)籌發(fā)展，使處于調(diào)整關(guān)鍵時期的五華區(qū)在現(xiàn)代新昆明建設(shè)征程中實(shí)現(xiàn)超常突破、跨越發(fā)展任務(wù)艱巨。（三）自身在發(fā)展中存在的問題一是五華區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾依然突出。三次產(chǎn)業(yè)占GDP的比重2006年、2007年分別為0.30：59.40：40.30，0.3:59.37:40.33。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)保持相對穩(wěn)定，呈現(xiàn)“二三一”的發(fā)展局面。轄區(qū)內(nèi)云銅、紅云集團(tuán)等中央、省屬大型工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)的增加值占GDP份額較大，昆明高新開發(fā)區(qū)增加值也納入五華區(qū)統(tǒng)計(jì)，經(jīng)濟(jì)總量中不可調(diào)控因素過重，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，增強(qiáng)自我發(fā)展能力任重而道遠(yuǎn)。二是區(qū)域發(fā)展不平衡矛盾有加劇的趨勢。五華區(qū)行政、文化、金融、醫(yī)療、教育等主要功能都集中于中心區(qū)，導(dǎo)致城市中心區(qū)建設(shè)高密度發(fā)展，交通擁堵等問題相對突出，人居環(huán)境改善難度較大；城郊結(jié)合部和農(nóng)村地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、社會事業(yè)發(fā)展相對滯后，農(nóng)民生活質(zhì)量提高較慢。三是體制機(jī)制改革需要繼續(xù)深化。認(rèn)真實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，推進(jìn)社會事業(yè)改革、投融資體制改革、政府職能轉(zhuǎn)變，樹立科學(xué)的政績觀等工作，還需進(jìn)一步總結(jié)完善。四是城市建設(shè)管理體制距現(xiàn)代新昆明的發(fā)展要求還有差距?；窘ㄔO(shè)投資持續(xù)高位運(yùn)行，經(jīng)營城市實(shí)踐機(jī)制亟待建立和完善；城市環(huán)境面貌根本改善任重道遠(yuǎn)，設(shè)施功能與新發(fā)展要求存在差距；城市管理的難度增加，城市安全運(yùn)行面臨的各種突發(fā)性、不確定問題增多，土地、節(jié)能、減排等硬約束加劇，保護(hù)生態(tài)環(huán)境特別是滇池治污任務(wù)艱巨。五是土地資源稀缺對發(fā)展的制約依然突出。城市形象改善和產(chǎn)業(yè)品質(zhì)提升對土地供給的要求不斷提高，但轄區(qū)內(nèi)山區(qū)、半山區(qū)面積大，建成區(qū)面積狹小的局面沒有根本改變，土地利用規(guī)劃尚未修編完成，土地、規(guī)劃方面的宏觀政策日趨嚴(yán)格，盤活土地存量資源、擴(kuò)大土地增量資源的有效途徑還未建立。土地資源稀缺狀況難以在短時期內(nèi)突破，直接影響到發(fā)展的各個領(lǐng)域。六是和諧社會建設(shè)面臨較大壓力。城市建設(shè)步伐加快，失地農(nóng)民和農(nóng)轉(zhuǎn)居人員增多，外來人口大量涌入，對社會事業(yè)發(fā)展的需求不斷增大。新增就業(yè)人口、外來務(wù)工人員、農(nóng)轉(zhuǎn)居和失業(yè)人員規(guī)模處于高峰增長期，實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)難度增加，由此帶來的一系列問題，致使社會和諧穩(wěn)定壓力巨大。三、“十一五”規(guī)劃調(diào)整的建議“十一五”后兩年，五華區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的環(huán)境發(fā)生的較大變化，特別是市委九屆四次全會的召開，對加快現(xiàn)代新昆明建設(shè)、全面建設(shè)小康社會提出了新目標(biāo)和任務(wù)，對各縣（市）區(qū)突出自身特色，實(shí)現(xiàn)超常規(guī)、跨越式發(fā)展提出了更高要求。面對新的形勢和新的挑戰(zhàn)，必須立足實(shí)際，及時對未來發(fā)展思路進(jìn)行豐富和完善，對發(fā)展指標(biāo)體系進(jìn)行調(diào)整和補(bǔ)充，對發(fā)展重點(diǎn)進(jìn)行充實(shí)和提升，以實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、率先發(fā)展、和諧發(fā)展為目標(biāo)，加快建立健全都市經(jīng)濟(jì)發(fā)展體系，從而推動五華經(jīng)濟(jì)、社會、城鄉(xiāng)建設(shè)的全面發(fā)展。（一）指導(dǎo)思想和發(fā)展目標(biāo)的完善按照市委、市政府關(guān)于縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有關(guān)要求，以及實(shí)施“123456”等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的部署，未來五華區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方向是都市經(jīng)濟(jì)，并率先形成都市經(jīng)濟(jì)、樓宇經(jīng)濟(jì)、CBD經(jīng)濟(jì)的先行區(qū)，同時，全面實(shí)施“四創(chuàng)兩爭”工程，推進(jìn)城市建設(shè)邁上更高層次，努力實(shí)現(xiàn)率先發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展。因此，必須對“十一五”后兩年的指導(dǎo)思想和發(fā)展目標(biāo)進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整和完善，以滿足新形勢下經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需要。調(diào)整以后的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹國家、省、市有關(guān)精神，遵循以人為本、全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀，圍繞建設(shè)現(xiàn)代新昆明的戰(zhàn)略部署，按照“商貿(mào)立區(qū)、工業(yè)興區(qū)、科技強(qiáng)區(qū)、立足社區(qū)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)發(fā)展”的總體發(fā)展思路，創(chuàng)造和建立解放思想的長效機(jī)制，以擴(kuò)大開放引領(lǐng)一切，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)特色突出，文化特質(zhì)鮮明，城市功能完善，環(huán)境和綜合實(shí)力一流，人民生活水平穩(wěn)步提高的和諧發(fā)展新格局。調(diào)整后的發(fā)展目標(biāo)是：以率先實(shí)現(xiàn)都市經(jīng)濟(jì)、樓宇經(jīng)濟(jì)、CBD經(jīng)濟(jì)的先行區(qū)，全面建設(shè)小康社會和把五華區(qū)建設(shè)成為面向東南亞、南亞的區(qū)域性國際化城市中心區(qū)和西部地區(qū)綜合實(shí)力最強(qiáng)的城區(qū)之一的奮斗目標(biāo)為統(tǒng)領(lǐng)，以全面完成創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市、國家園林城市、國家環(huán)保模范城市、全國文明城市和爭創(chuàng)聯(lián)合國人居獎及中國人居環(huán)境獎、爭創(chuàng)國家生態(tài)市任務(wù)為支撐，實(shí)現(xiàn)率先發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展，努力走在全省和西部前列。（二）發(fā)展指標(biāo)的調(diào)整在客觀分析五華區(qū)的發(fā)展條件和發(fā)展環(huán)境的基礎(chǔ)上，結(jié)合編制綱要時創(chuàng)建國家園林城市、衛(wèi)生城市、環(huán)保模范城市的實(shí)際，在充分參照國家文明城市指標(biāo)體系的基礎(chǔ)上，確定提出了綱要中經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的指標(biāo)體系。涵蓋經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會事業(yè)發(fā)展、城市建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)、人民生活水平提高四類共二十大項(xiàng)，三十二小項(xiàng)指標(biāo)。在綱要執(zhí)行過程中，原有指標(biāo)體系已不能全面體現(xiàn)和反映現(xiàn)階段全面建設(shè)小康社會、發(fā)展都市經(jīng)濟(jì)的一些新要求；同時原規(guī)劃體系中一些目標(biāo)過于微觀，不能宏觀、客觀地反映五華區(qū)現(xiàn)階段經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展取得的成績。2008年，為正確把握全面建設(shè)小康社會進(jìn)展情況，按照市委市政府的要求，五華區(qū)通過對2005年至2007年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要指標(biāo)數(shù)據(jù)進(jìn)行對比、分析，參照昆明市全面建設(shè)小康社會指標(biāo)體系，根據(jù)自身實(shí)際情況，在保證發(fā)展連續(xù)性的前提下，科學(xué)制定了五華區(qū)全面建設(shè)小康社會指標(biāo)體系（簡稱小康體系）。小康體系包括經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會和諧、生活質(zhì)量、民主法治、科教文衛(wèi)、資源環(huán)境六類共二十四項(xiàng)指標(biāo)，多數(shù)指標(biāo)參照昆明市提出的擬定目標(biāo)值，部分目標(biāo)值超過昆明市全面建設(shè)小康社會的要求，既服務(wù)于昆明市的建設(shè)、發(fā)展，又符合五華區(qū)的發(fā)展實(shí)際，具有特色。按照昆明市五華區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要和五華區(qū)“十一五”規(guī)劃中期評估實(shí)施方案的要求，為科學(xué)、客觀、全面反映五華發(fā)展現(xiàn)狀、順應(yīng)形勢變化，進(jìn)一步理清和修正發(fā)展思路，建議結(jié)合小康體系，對綱要中的指標(biāo)體系進(jìn)行調(diào)整，使發(fā)展目標(biāo)更加統(tǒng)一、明確。1、保留及作出適當(dāng)調(diào)