安徽省農(nóng)村飲水安全工程項(xiàng)目資金管理暫行辦法.doc

安徽省農(nóng)村飲水安全工程項(xiàng)目資金管理暫行辦法（財(cái)建20071255號2007年9月28日）第一章總則第一條為進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)我省農(nóng)村飲水安全工程項(xiàng)目資金管理，保障農(nóng)村飲水安全工程項(xiàng)目的順利實(shí)施，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和文件，特制定本辦法。第二條農(nóng)村飲水安全工程項(xiàng)目資金是指各級財(cái)政安排及受益農(nóng)戶配套的用于解決農(nóng)村飲水安全的專項(xiàng)資金。第三條本辦法適用于管理、使用農(nóng)村飲水安全工程項(xiàng)目資金的各級財(cái)政部門、農(nóng)村飲水安全工程項(xiàng)目主管部門和農(nóng)村飲水安全工程項(xiàng)目建設(shè)單位（以下簡稱“項(xiàng)目法人”）。第四條農(nóng)村飲水安全工程項(xiàng)目資金管理的基本原則是：（一）分級管理、分級負(fù)責(zé)；（二）專戶管理、?？顚Ｓ茫唬ㄈ┕_透明、講求效益。 第二章部門職責(zé)第五條農(nóng)村飲水安全工程項(xiàng)目資金管理的基本任務(wù)是：（一）貫徹執(zhí)行農(nóng)村飲水安全工程項(xiàng)目的各項(xiàng)規(guī)章制度；（二）按規(guī)定籌集、撥付、使用農(nóng)村飲水安全工程項(xiàng)目資金，保證工程項(xiàng)目建設(shè)的順利進(jìn)行；（三）做好農(nóng)村飲水安全工程項(xiàng)目資金的預(yù)算、決算、監(jiān)督和考核分析工作；（四）加強(qiáng)工程概預(yù)（結(jié)）、決算管理，努力降低工程造價，提高投資效益。第六條各級發(fā)展改革部門、財(cái)政部門、水利部門和項(xiàng)目法人必須按照國家有關(guān)法律、法規(guī)合理安排和使用農(nóng)村飲水安全工程項(xiàng)目資金。財(cái)政、水利等有關(guān)職能部門要密切配合、各司其職、各負(fù)其責(zé)。第七條財(cái)政部門主要職責(zé)：（一）貫徹執(zhí)行國家法律、法規(guī)、規(guī)章；（二）參與年度投資計(jì)劃安排；（三）落實(shí)本級財(cái)政補(bǔ)助資金，及時、足額下?lián)苻r(nóng)村飲水安全工程項(xiàng)目資金；（四）監(jiān)督檢查資金的使用與管理；（五）審批項(xiàng)目支出預(yù)算和年度財(cái)務(wù)決算。第八條主管部門主要職責(zé)：各級水利部門是農(nóng)村飲水安全工程項(xiàng)目行業(yè)主管部門。（一）貫徹執(zhí)行國家法律、法規(guī)、規(guī)章；（二）編制項(xiàng)目年度預(yù)算，組織項(xiàng)目的實(shí)施，加強(qiáng)工程質(zhì)量監(jiān)督、工程招投標(biāo)過程，參加竣工驗(yàn)收等工作；（三）監(jiān)督檢查建設(shè)單位的資金使用和管理情況，并對發(fā)現(xiàn)的重大問題提出意見報同級財(cái)政部門處理；（四）督促建設(shè)單位做好竣工驗(yàn)收前各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，組織編報竣工財(cái)務(wù)決算。第九條建設(shè)單位主要職責(zé)：（一）貫徹執(zhí)行國家法律、法規(guī)、規(guī)章；（二）建立健全項(xiàng)目資金內(nèi)部使用管理制度；（三）建立健全內(nèi)部財(cái)務(wù)會計(jì)機(jī)構(gòu)，配備具有會計(jì)從業(yè)資格的財(cái)會人員并保持相對穩(wěn)定；（四）辦理工程價款結(jié)算，控制費(fèi)用性支出，合理、有效使用資金；（五）組織工程設(shè)計(jì)招投標(biāo)、合同簽訂、竣工驗(yàn)收等工作；（六）收集匯總并上報資金使用管理信息，編報建設(shè)項(xiàng)目的效益分析報告；（七）做好項(xiàng)目竣工驗(yàn)收前各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，及時編制竣工財(cái)務(wù)決算。第十條各級項(xiàng)目主管部門和項(xiàng)目法人須按中華人民共和國會計(jì)法的規(guī)定，建立健全與農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)資金管理任務(wù)相適應(yīng)的財(cái)務(wù)會計(jì)機(jī)構(gòu)，配備具有相應(yīng)業(yè)務(wù)水平的專職財(cái)會人員，并保持財(cái)會人員的相對穩(wěn)定，確保財(cái)會工作正常有序進(jìn)行。第三章資金的籌集第十一條農(nóng)村飲水安全工程項(xiàng)目資金來源主要包括：中央補(bǔ)助資金、省級財(cái)政配套資金、市、縣（區(qū)）級財(cái)政和受益農(nóng)戶承擔(dān)的項(xiàng)目資金。第十二條農(nóng)村飲水安全工程項(xiàng)目資金負(fù)擔(dān)的比例：中央承擔(dān)45%、省級承擔(dān)16.5%、市縣財(cái)政及受益農(nóng)戶承擔(dān)38.5%，其中受益群眾人均承擔(dān)比例原則上不超過人均資金總額的10%。第十三條市、縣（區(qū)）各級人民政府要積極落實(shí)地方財(cái)政配套資金，保證農(nóng)村飲水安全工程項(xiàng)目的順利進(jìn)行。第四章資金的撥付第十四條各級財(cái)政部門要設(shè)立農(nóng)村飲水安全財(cái)政資金專戶，對各級財(cái)政補(bǔ)助資金和受益農(nóng)戶配套資金實(shí)行專戶存儲，?？顚Ｓ?。第十五條每年，由省發(fā)改委、省水利廳、省財(cái)政廳根據(jù)農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)實(shí)施方案，下達(dá)各地農(nóng)村飲水安全工程項(xiàng)目建設(shè)年度投資計(jì)劃。第十六條各項(xiàng)目縣（區(qū)）財(cái)政部門要根據(jù)省下達(dá)的年度投資計(jì)劃，及時將應(yīng)由本級承擔(dān)的農(nóng)村飲水安全資金及受益農(nóng)戶配套的資金籌集到位，統(tǒng)一納入縣級農(nóng)村飲水安全資金財(cái)政專戶管理。各市財(cái)政部門要根據(jù)省下達(dá)的年度投資計(jì)劃，及時將應(yīng)由本級承擔(dān)的農(nóng)村飲水安全工程項(xiàng)目資金撥付到所屬項(xiàng)目縣（區(qū)）財(cái)政部門的農(nóng)村飲水安全工程項(xiàng)目資金專戶。省財(cái)政依據(jù)年度投資計(jì)劃，根據(jù)各地的農(nóng)村飲水安全工程項(xiàng)目建設(shè)的工程進(jìn)度、資金到位、項(xiàng)目管理等情況，及時撥付中央和省級財(cái)政安排的農(nóng)村飲水安全工程項(xiàng)目補(bǔ)助資金。第五章資金的使用和管理第十七條農(nóng)村飲水安全工程項(xiàng)目資金的使用按照財(cái)政部基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理規(guī)定（財(cái)建2002394號）和國有建設(shè)單位會計(jì)制度（財(cái)會字199545號）等規(guī)章執(zhí)行。第十八條農(nóng)村飲水安全工程項(xiàng)目資金實(shí)行報賬制，各地要根據(jù)實(shí)際情況研究制定資金報賬制具體實(shí)施辦法。第十九條農(nóng)村飲水安全工程項(xiàng)目資金開支范圍為：取水、蓄水、制水等主體工程以及輸配水干支管網(wǎng)等工程的前期工作經(jīng)費(fèi)、建安工程費(fèi)、設(shè)備費(fèi)、工程建設(shè)其他費(fèi)用和預(yù)備費(fèi)。工程建設(shè)其他費(fèi)用由建設(shè)單位管理費(fèi)、工程建設(shè)監(jiān)理費(fèi)、勘察與規(guī)劃設(shè)計(jì)費(fèi)、農(nóng)民投勞折資費(fèi)、水源水質(zhì)檢測費(fèi)等組成。第二十條農(nóng)村飲水安全工程項(xiàng)目前期工作經(jīng)費(fèi)是指農(nóng)村飲水安全工程項(xiàng)目中安排用于前期工作的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，由農(nóng)村飲水安全工程項(xiàng)目主管部門按照批準(zhǔn)的年度投資計(jì)劃和建設(shè)支出預(yù)算、前期工作內(nèi)容及工作進(jìn)度支付。前期工作經(jīng)費(fèi)使用范圍和開支標(biāo)準(zhǔn)按照財(cái)政部中央預(yù)算內(nèi)基建投資項(xiàng)目前期工作經(jīng)費(fèi)管理暫行辦法（財(cái)建2006689號）的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第二十一條建設(shè)單位管理費(fèi)，是指建設(shè)單位從項(xiàng)目籌建之日起至辦理竣工財(cái)務(wù)決算之日止發(fā)生的管理性質(zhì)的開支，建設(shè)單位管理費(fèi)實(shí)行總額控制，分年度據(jù)實(shí)列支。建設(shè)單位管理費(fèi)使用范圍和標(biāo)準(zhǔn)按照財(cái)政部基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理規(guī)定（財(cái)建2002394號）的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，項(xiàng)目批復(fù)概算中單獨(dú)列示建設(shè)單位管理費(fèi)的以批復(fù)數(shù)為控制數(shù)。第二十二條新建農(nóng)村飲水安全工程項(xiàng)目，經(jīng)批準(zhǔn)單獨(dú)設(shè)置管理機(jī)構(gòu)的，可以按財(cái)政部相關(guān)規(guī)定開支建設(shè)單位管理費(fèi)。未經(jīng)批準(zhǔn)單獨(dú)設(shè)置管理機(jī)構(gòu)的建設(shè)單位，確需發(fā)生管理費(fèi)用的，經(jīng)縣級項(xiàng)目主管部門審核，報同級財(cái)政部門批準(zhǔn)后方可開支。第二十三條農(nóng)村飲水安全工程項(xiàng)目建設(shè)要按照“公開、公平、公正”的原則實(shí)行招投標(biāo)和政府采購。凡按規(guī)定應(yīng)該采取公開招標(biāo)形式進(jìn)行采購的，嚴(yán)禁擅自采取公開招標(biāo)以外的其他方式進(jìn)行采購。在農(nóng)戶自愿的前提下，小型分散供水工程所需的大宗物資、設(shè)備，也可實(shí)行分散采購。第二十四條各級財(cái)政部門和項(xiàng)目主管部門應(yīng)按批準(zhǔn)的工程建設(shè)內(nèi)容、工程進(jìn)度、工程監(jiān)理情況，按規(guī)定及時足額將農(nóng)村飲水安全工程項(xiàng)目資金撥付到項(xiàng)目建設(shè)單位。并按規(guī)定做好項(xiàng)目工程預(yù)付款、工程價款、質(zhì)量保證金的管理與使用。第六章監(jiān)督檢查第二十五條農(nóng)村飲水安全工程項(xiàng)目的項(xiàng)目法人要建立健全監(jiān)督機(jī)制，完善各項(xiàng)財(cái)務(wù)制度。各級財(cái)政部門、項(xiàng)目主管部門要加強(qiáng)對資金的監(jiān)督和檢查。第二十六條農(nóng)村飲水安全工程項(xiàng)目資金的使用應(yīng)主動接受群眾和社會的監(jiān)督。工程的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)助額度和材料價格等內(nèi)容應(yīng)在項(xiàng)目所在地村組張榜公示。第二十七條對截留、擠占和挪用農(nóng)村飲水安全工程項(xiàng)目資金，擅自變更投資計(jì)劃和建設(shè)支出預(yù)算、改變建設(shè)內(nèi)容、造成資金損失浪費(fèi)的，按照財(cái)政違法行為處罰處分條例（國務(wù)院令第427號）及國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理并追究當(dāng)事人和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。觸犯法律的，追究其法律責(zé)任。第七章附則第二十八條以