市長(zhǎng)在住房建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)發(fā)言.doc

演講：_市長(zhǎng)在住房建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)發(fā)言姓名：_單位：_日期：_年_月_日第 1 頁(yè) 共 9 頁(yè)市長(zhǎng)在住房建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)發(fā)言我們召開(kāi)這次會(huì)議，主要是認(rèn)真貫徹全省生態(tài)文明鄉(xiāng)村建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議精神，進(jìn)一步落實(shí)全市小城鎮(zhèn)建設(shè)、保障性安居工程和農(nóng)村住房建設(shè)工作會(huì)議部署要求，深入研究推進(jìn)農(nóng)村住房建設(shè)的任務(wù)措施。我們先是實(shí)地參觀了臨沭縣的三個(gè)社區(qū)現(xiàn)場(chǎng)。華南社區(qū)利用靠山近水優(yōu)勢(shì)，規(guī)劃好、標(biāo)準(zhǔn)高，特色顯明；寨和社區(qū)通過(guò)開(kāi)展文明、和諧、精品社區(qū)創(chuàng)建，拓寬了服務(wù)渠道，改善了服務(wù)質(zhì)量；徐興社區(qū)著力健全服務(wù)機(jī)構(gòu)，打造三大功能區(qū)，方便了居民的生產(chǎn)生活。剛才，錢迎偉秘書長(zhǎng)傳達(dá)了全省生態(tài)文明鄉(xiāng)村建設(shè)蒙陰現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議精神；臨沭縣、沂水縣、平邑縣政府的負(fù)責(zé)同志分別作了大會(huì)發(fā)言，介紹了許多行之有效的做法。臨沭縣落實(shí)宣傳引導(dǎo)、多元投入、完善配套、長(zhǎng)效管理四項(xiàng)措施，努力凝聚新共識(shí)、增強(qiáng)新動(dòng)力、搭建新載體、開(kāi)創(chuàng)新局面；沂水縣將農(nóng)村住房建設(shè)與農(nóng)村社區(qū)三上工程、城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治、小城鎮(zhèn)建設(shè)、建筑節(jié)能工作相結(jié)合；平邑縣對(duì)農(nóng)民建房，實(shí)行獎(jiǎng)、借、補(bǔ)、貸、免、扶、墊等七種激勵(lì)措施。大家看后聽(tīng)后有啟發(fā)、受鼓舞。市委、市政府高度重視農(nóng)村住房建設(shè)工作，主要是基于如下三個(gè)方面的考慮：第一，加快推進(jìn)農(nóng)村住房建設(shè)，是改善城鄉(xiāng)面貌的重要基礎(chǔ)。今年對(duì)來(lái)講，是城美鄉(xiāng)美大見(jiàn)成效的一年。目前，創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城的技術(shù)評(píng)估已經(jīng)順利通過(guò)，我們正在全力迎接文明城市的考核驗(yàn)收，兩城同創(chuàng)對(duì)中心城區(qū)的環(huán)境衛(wèi)生、宜居條件、市民素質(zhì)有了極大的促進(jìn)。生態(tài)文明鄉(xiāng)村建設(shè)，我市走在了全省前列。在全省生態(tài)文明鄉(xiāng)村建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上，省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)同志高度評(píng)價(jià)蒙陰經(jīng)驗(yàn)在的新農(nóng)村建設(shè)、特別是山區(qū)的新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展史上，帶有里程碑意義。建設(shè)幸福生活、美好家園，讓農(nóng)民群眾過(guò)上和城市居民一樣的生活，我們責(zé)任重大。農(nóng)村住房建設(shè)與危房改造做好了，可以加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展和一體化進(jìn)程，是一項(xiàng)德政、民心工程。第二，加快推進(jìn)農(nóng)村住房建設(shè)，是推動(dòng)四點(diǎn)對(duì)接的重要舉措。城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展必須堅(jiān)持中心城區(qū)、縣城、小城鎮(zhèn)、新農(nóng)村社區(qū)四點(diǎn)對(duì)接。今天我們?cè)谶@里就農(nóng)村住房建設(shè)與危房改造、農(nóng)村社區(qū)建設(shè)問(wèn)題再次專題推動(dòng)，這是加快四點(diǎn)對(duì)接的重要一環(huán)。只有對(duì)四點(diǎn)對(duì)接的工作統(tǒng)籌部署、協(xié)調(diào)推進(jìn)，才能形成中心城區(qū)和縣城向下輻射、小城鎮(zhèn)和新農(nóng)村社區(qū)向上對(duì)接的良好發(fā)展格局。第三，加快推進(jìn)農(nóng)村住房建設(shè)，是唱好新農(nóng)村建設(shè)四步曲的重要環(huán)節(jié)。農(nóng)村住房建設(shè)與危房改造、社區(qū)建設(shè)功能配套、環(huán)境整治三上工程、生態(tài)文明創(chuàng)建是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的基本內(nèi)容，也是一個(gè)遞進(jìn)提升的過(guò)程。要形成和放大新農(nóng)村建設(shè)的綜合效應(yīng)，必須實(shí)行組織部、農(nóng)房辦、社區(qū)辦、整治辦、文明辦一部四辦協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，密切配合，整體發(fā)力，好事辦好。住房建設(shè)與危房改造，是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的基礎(chǔ)性工作，事關(guān)農(nóng)村長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。今年是實(shí)施農(nóng)村住房建設(shè)與危房改造的第三年，也是最為關(guān)鍵的一年。前段時(shí)間召開(kāi)的全省生態(tài)文明鄉(xiāng)村建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議，全市小城鎮(zhèn)建設(shè)、保障性安居工程和農(nóng)村住房建設(shè)工作會(huì)議，對(duì)這項(xiàng)工作都提出了明確要求，進(jìn)行了具體部署。為貫徹落實(shí)好上述會(huì)議精神，加快建設(shè)與改造進(jìn)度，宋培杰副市長(zhǎng)專門帶領(lǐng)有關(guān)部門的負(fù)責(zé)同志，先后到部分縣區(qū)進(jìn)行了多次督導(dǎo)檢查。截至5月底，全市新建農(nóng)房66870戶，完成全年計(jì)劃的58.7%，實(shí)施農(nóng)房整村連片建設(shè)項(xiàng)目403個(gè)，涉及518個(gè)村莊；危房改造8265戶，完成年初計(jì)劃的33%。在肯定成績(jī)的同時(shí)，也必須清醒地認(rèn)識(shí)到，工作中仍然存在一些不容忽視的突出問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)。主要表現(xiàn)在：一是，進(jìn)展不平衡。有的縣區(qū)沒(méi)有從思想上真正重視起來(lái)，建設(shè)與改造的規(guī)模小、進(jìn)度慢。二是，住房質(zhì)量不盡如人意。新材料、新技術(shù)應(yīng)用少，建筑節(jié)能措施沒(méi)有得到很好落實(shí)；安全性相對(duì)欠缺，與百年住宅的要求差距較大。三是，配套設(shè)施不夠完善。部分社區(qū)的水電暖氣、物業(yè)管理等相應(yīng)設(shè)施跟不上，居民生活不方便。各級(jí)各有關(guān)部門要從講大局、惠民生的高度，進(jìn)一步深化對(duì)農(nóng)村住房建設(shè)與危房改造重大意義的認(rèn)識(shí)，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到省委、省政府和市委、市政府一系列決策部署上來(lái)，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，按照住房建設(shè)與危房改造社區(qū)建設(shè)功能配套環(huán)境整治三上工程創(chuàng)建生態(tài)文明四步曲的要求，努力走出一條具有特色的新農(nóng)村建設(shè)路子，使之成為加快科學(xué)跨越發(fā)展的新亮點(diǎn)。一、住房建設(shè)與危房改造，要加快進(jìn)度、保質(zhì)保量目前即將進(jìn)入6月下旬，各縣區(qū)務(wù)必在確保工程質(zhì)量的基礎(chǔ)上，精心組織，科學(xué)施工，加快建設(shè)進(jìn)度。列入今年計(jì)劃的項(xiàng)目要抓緊開(kāi)工，已經(jīng)開(kāi)工的要加快建設(shè)、盡早入住，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)上半年時(shí)間過(guò)半、任務(wù)過(guò)半。一要突出重點(diǎn)。堅(jiān)持先易后難、穩(wěn)妥推進(jìn)的原則，以干道村、濱河村、城中村、城郊村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地村、大企業(yè)周邊村、中心村和六個(gè)集中連片開(kāi)發(fā)整理村為重點(diǎn)，結(jié)合發(fā)展新型工業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、高效生態(tài)農(nóng)業(yè)、旅游業(yè)等優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)，因地制宜推進(jìn)規(guī)劃建設(shè)改造。二要尊重群眾意愿。堅(jiān)持農(nóng)民主體地位，爭(zhēng)取群眾廣泛支持，形成政府主導(dǎo)、村莊組織實(shí)施、村民踴躍參與的推進(jìn)機(jī)制，做到透明操作、陽(yáng)光建設(shè)、公開(kāi)公正，把實(shí)事辦實(shí)、好事辦好。三要科學(xué)合理規(guī)劃。對(duì)現(xiàn)有村莊和社區(qū)特別是1130個(gè)中心村規(guī)劃進(jìn)行修訂完善，盡快實(shí)現(xiàn)規(guī)劃全覆蓋。編制規(guī)劃，站位要高、眼光要遠(yuǎn)。在尊重農(nóng)民群眾習(xí)慣、需求基礎(chǔ)上，對(duì)各類基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施及防災(zāi)安全等內(nèi)容都要作出明確安排，短期內(nèi)能實(shí)現(xiàn)的要在近期建設(shè)規(guī)劃中明確，短期內(nèi)不能實(shí)現(xiàn)的要預(yù)留發(fā)展空間，為遠(yuǎn)景發(fā)展打好基礎(chǔ)。要根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況，注重保持和發(fā)掘鄉(xiāng)村特色、地域特色、產(chǎn)業(yè)特色和歷史文化特色，實(shí)現(xiàn)人與自然和諧相處。平邑縣在布局農(nóng)房建設(shè)時(shí)，注重將大社區(qū)安排在主要道路兩側(cè)的平原區(qū)域，山嶺地帶則規(guī)劃以二層為主的村落，尤其對(duì)蒙山等風(fēng)景區(qū)內(nèi)的民房建筑進(jìn)行精心設(shè)計(jì)，使之與周圍環(huán)境相協(xié)調(diào)，努力打造生態(tài)宜居品牌。四要確保品質(zhì)。堅(jiān)持建設(shè)改造和質(zhì)量提升同步，對(duì)規(guī)劃設(shè)計(jì)、招標(biāo)投標(biāo)、圖紙審查、施工組織、建材選用、竣工驗(yàn)收等環(huán)節(jié)，由縣以上建設(shè)部門嚴(yán)格把關(guān)。要認(rèn)真執(zhí)行建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，做到外墻保溫、中空玻璃門窗、水電暖衛(wèi)氣等配套設(shè)施齊全，堅(jiān)決禁止使用實(shí)心粘土磚，大力推廣太陽(yáng)能和地源熱能等應(yīng)用技術(shù)，努力建設(shè)節(jié)能、環(huán)保、生態(tài)的百年住宅。沂水縣通過(guò)落實(shí)法律、行政和經(jīng)濟(jì)手段，強(qiáng)力推行新材料、新能源、新技術(shù)，降低建筑能耗。目前全縣已完成建筑節(jié)能應(yīng)用總面積30余萬(wàn)平方米，使用太陽(yáng)能熱水器居民達(dá)20萬(wàn)戶。在這里我特別強(qiáng)調(diào)，對(duì)太陽(yáng)能熱水器要大力推廣使用，并科學(xué)規(guī)劃設(shè)計(jì)，合理安放，確保新建樓房的美觀。要高度重視農(nóng)村老年房建設(shè)，完善居住功能，提高舒適度和方便性。五要保證安全。嚴(yán)格落實(shí)工程質(zhì)量終身責(zé)任制，把所有農(nóng)房集中建設(shè)改造項(xiàng)目全部納入工程建設(shè)程序，實(shí)施全過(guò)程監(jiān)管，確保施工、質(zhì)量、資金安全。二、社區(qū)建設(shè)，要完善配套功能、不斷優(yōu)化服務(wù)整合基礎(chǔ)設(shè)施和各類公共服務(wù)資源，打造一批新型農(nóng)村社區(qū)，提高群眾的生活質(zhì)量，是實(shí)施住房建設(shè)與危房改造的根本出發(fā)點(diǎn)。首先，要堅(jiān)持因地制宜。充分考慮各村組織基礎(chǔ)、群眾狀況、經(jīng)濟(jì)條件、發(fā)展特點(diǎn)等因素，因村施策，條件成熟一個(gè)建設(shè)一個(gè)。準(zhǔn)確把握社區(qū)規(guī)模，宜大則大、宜小則小，不搞千村一面。鼓勵(lì)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)村兼并周邊弱村，通過(guò)集中建房改善農(nóng)民居住條件，拓展發(fā)展空間。其次，要搞好配套設(shè)施建設(shè)。對(duì)前兩年整村建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行回頭看，補(bǔ)齊欠賬；今年新建項(xiàng)目，配套設(shè)施要與農(nóng)房同規(guī)劃、同設(shè)計(jì)、同建設(shè)。對(duì)整村改造、集中建設(shè)并達(dá)到一定規(guī)模的，要參照城市社區(qū)標(biāo)準(zhǔn)，建立農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心，同步配備水電、硬化道路、設(shè)置路燈，敷設(shè)排水管線或溝渠，進(jìn)行綠化美化；創(chuàng)造條件建設(shè)供氣管道、集中供熱設(shè)施，綜合配置商業(yè)、科教文衛(wèi)、治安、社保等服務(wù)設(shè)施。第三，要強(qiáng)化管理服務(wù)。緊密結(jié)合換屆選舉工作，進(jìn)一步加強(qiáng)村民委員會(huì)等自治組織建設(shè)，全面推行以民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督和綜合考核為主要內(nèi)容的四民主一考核制度，提高村民自我教育、自我管理、自我服務(wù)水平。要不斷完善公共服務(wù)平臺(tái)，通過(guò)部門幫扶、志愿者服務(wù)、市場(chǎng)化運(yùn)作等措施，加快建設(shè)以居委會(huì)為主體，群團(tuán)、商貿(mào)、中介組織相配套的社區(qū)管理服務(wù)體系，增強(qiáng)服務(wù)性、公益性、互助性，促進(jìn)農(nóng)村社區(qū)管理規(guī)范化、服務(wù)便民化、建設(shè)品牌化，著力創(chuàng)造溫馨安定和諧的生活氛圍，增強(qiáng)農(nóng)村社區(qū)的吸引力和凝聚力。三、環(huán)境整治三上工程，要加快統(tǒng)籌、有序推進(jìn)氣上樓、水治污、環(huán)衛(wèi)保潔市場(chǎng)化物業(yè)化三上工程，是我市在開(kāi)展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治過(guò)程中，創(chuàng)造性地提出并實(shí)施的亮點(diǎn)工程，也是農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的重要配套工程。要本著先易后難、試點(diǎn)示范、有序推進(jìn)原則，在有條件的農(nóng)村社區(qū)率先實(shí)施三上工程。（1）要擴(kuò)大用氣規(guī)模。加快氣化進(jìn)程，加大天然氣高壓管網(wǎng)建設(shè)力度，最大限度覆蓋管道沿線及中心鎮(zhèn)、中心村，推動(dòng)燃?xì)馊霊簦辉诮?jīng)濟(jì)條件較好、原料豐富、區(qū)位偏遠(yuǎn)的村居，大力推廣各型沼氣和秸稈氣化工程，集中向社區(qū)用戶提供清潔能源。（2）要有效治理污水。加快城市治污管網(wǎng)向城郊結(jié)合部和農(nóng)村延伸，督促有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)盡快建設(shè)區(qū)域性污水集中處理設(shè)施，鼓勵(lì)集中建設(shè)的村莊完善排水系統(tǒng)；無(wú)法納入集中處理的區(qū)域，要采用沼氣工程、人工濕地、地埋式生物降解等適宜技術(shù)進(jìn)行凈化處理，確保污水達(dá)標(biāo)排放。（3）要搞好環(huán)衛(wèi)保潔。按照一縣一場(chǎng)、一鄉(xiāng)一站、村村設(shè)點(diǎn)的要求，加快縣鄉(xiāng)衛(wèi)生填埋場(chǎng)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)中轉(zhuǎn)站和村居收集點(diǎn)建設(shè)進(jìn)度，健全戶集、村收、鎮(zhèn)運(yùn)、市縣處理的垃圾處理機(jī)制，推動(dòng)農(nóng)村社區(qū)環(huán)衛(wèi)保潔常態(tài)長(zhǎng)效。臨沭縣采取了覆蓋城區(qū)、直接運(yùn)輸和分片中轉(zhuǎn)、公交服務(wù)兩種模式，簽好垃圾清運(yùn)、環(huán)衛(wèi)保潔兩個(gè)合同，以完善垃圾處置機(jī)制為著力點(diǎn)推進(jìn)整體工程，全縣26個(gè)新建農(nóng)村社區(qū)中，已有15個(gè)完成了三上工程建設(shè)，效果很好。四、生態(tài)文明創(chuàng)建，要加強(qiáng)督導(dǎo)、嚴(yán)格考評(píng) 抓住全省生態(tài)文明鄉(xiāng)村建設(shè)蒙陰現(xiàn)場(chǎng)會(huì)的有利契機(jī)，將農(nóng)村住房建設(shè)、危房改造與城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治、生態(tài)文明鄉(xiāng)村建設(shè)融為一體，著力提高社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)整體水平。按照一年有變化、三年見(jiàn)成效、五年大變樣的總體要求，科學(xué)制定村容村貌整治計(jì)劃，提出切實(shí)可行的整治內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)、保障措施和完成時(shí)限。要把五化工程建設(shè)作為綜合整治、改善鄉(xiāng)村面貌的重中之重，因地制宜，加快推進(jìn)。蘭山區(qū)、羅莊區(qū)、河?xùn)|區(qū)、高新區(qū)、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)，要對(duì)照達(dá)標(biāo)要求，查漏補(bǔ)缺、提升標(biāo)準(zhǔn)，打造亮點(diǎn)、展現(xiàn)特色，尤其要集中時(shí)間和力量，對(duì)城鄉(xiāng)結(jié)合部治臟、治亂、治差，全面達(dá)到創(chuàng)城的標(biāo)準(zhǔn)要求。九縣及臨港經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)，要以市財(cái)政鄉(xiāng)村道路硬化補(bǔ)助資金為引導(dǎo)，加大縣鄉(xiāng)資金配套力度，充分調(diào)動(dòng)廣大群眾投工、投勞的積極性，繼續(xù)堅(jiān)持以道路硬化帶動(dòng)凈化、綠化、美化、亮化，確保年底前所有村居全面完成五化建設(shè)達(dá)標(biāo)任務(wù)。要教育引導(dǎo)農(nóng)民群眾樹(shù)立環(huán)境衛(wèi)生新理念，逐步實(shí)現(xiàn)由村居到戶內(nèi)的整治，轉(zhuǎn)變生活方式，講文明、樹(shù)新風(fēng)，力爭(zhēng)村容村貌發(fā)生更美更亮的變化。農(nóng)村住房建設(shè)與危房改造，是一項(xiàng)艱巨復(fù)雜的任務(wù)。各級(jí)各有關(guān)部門要將其擺上更加突出的位置，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，完善措施，落實(shí)責(zé)任，務(wù)求實(shí)效。黨政主要負(fù)責(zé)同志要親自抓、勤協(xié)調(diào)；分管同志要靠上抓、多督導(dǎo)。要實(shí)施農(nóng)房集中建設(shè)項(xiàng)目聯(lián)審聯(lián)批，建立統(tǒng)一受理、統(tǒng)一審批、一站式服務(wù)的綠色通道。要細(xì)化分解任務(wù)，把責(zé)任落實(shí)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、村莊和個(gè)人。有關(guān)部門要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，各負(fù)其責(zé)、密切協(xié)作，用足政策、形成合力。市農(nóng)房辦、社區(qū)辦、整治辦、文明辦和組織部門要切實(shí)發(fā)揮職能作用，認(rèn)真研究縣區(qū)工作計(jì)劃，分析項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，落實(shí)月調(diào)度、季通報(bào)、年觀摩制度，對(duì)進(jìn)展緩慢的縣區(qū)實(shí)行一對(duì)一幫扶，研究解決推進(jìn)辦法。市委、市政府將把農(nóng)村住房