重慶市機關檔案工作目標管理考核定級辦法.doc

重慶市機關檔案工作目標管理考核定級辦法（征求意見稿）第一章 總則第一條 為進一步提高檔案工作管理水平，促進檔案工作規(guī)范化、制度化、科學化建設,根據(jù)中華人民共和國檔案法及其實施辦法和重慶市實施中華人民共和國檔案法辦法，制定本辦法。第二條 本辦法適用于全市各級機關、團體、民主黨派、金融保險單位、行政事業(yè)單位和其它社會組織（以下簡稱機關）。中央駐渝單位參照執(zhí)行。第三條 全市機關檔案工作目標管理等級考核認定工作由重慶市檔案局統(tǒng)一領導和組織實施；必要時，重慶市檔案局會同有關主管部門共同實施，或委托區(qū)縣檔案局實施。第四條 機關檔案工作目標管理等級由各機關根據(jù)本單位檔案工作實際自愿申報。第二章 等級設立與考核內(nèi)容第五條 重慶市機關檔案工作目標管理設立重慶市機關檔案工作特級示范單位（以下簡稱市特級）、重慶市機關檔案工作一級單位（以下簡稱市一級）、重慶市機關檔案工作二級單位（以下簡稱市二級）和重慶市機關檔案工作三級單位（以下簡稱市三級）四個等級。第六條 機關檔案工作目標管理等級一般應逐級申報，確實具備越級申報條件的，經(jīng)組織考核的檔案行政管理部門核準，可破格晉升。近三年發(fā)生檔案被盜、丟失、損毀等案件的，不得申報。第七條 市一級、市二級和市三級考核采用百分制，均按照重慶市機關檔案工作目標管理等級測評表（見附件1）對申報單位檔案工作行政管理、基礎設施、業(yè)務建設、開發(fā)利用四個方面逐項評分，總分90分（含）以上的為市一級，80分（含）以上90分以下為市二級，70分（含）以上80分以下為市三級。第八條 市特級考核采用評議制，設定必備條件：l.機關成立須達到三年以上；2.機關檔案工作須達到市一級且經(jīng)過12年鞏固提高；3.市一級考核中存在的問題得到切實整改，并在提高檔案管理水平方面有新舉措，檔案工作又得到較快發(fā)展；4.各門類檔案按國家相關要求全部實行了集中統(tǒng)一管理；5.檔案庫房參照檔案館建筑設計規(guī)范（JGJ252000）修建或改造；6.有獨立的檔案工作人員辦公室和檔案查閱室；7.制定有檔案工作安全預案，無安全隱患；8.庫藏文書檔案和主要業(yè)務檔案全部進行了數(shù)字化處理或數(shù)字化處理達到庫藏60%以上，實現(xiàn)微機全文管理與檢索；9.有直屬單位或?qū)ο到y(tǒng)有指導工作任務的,其直屬單位或系統(tǒng)檔案工作全部達到市三級以上，其中市一級達到50%以上；并應有確保在晉升市特級后的三年內(nèi)直屬單位或系統(tǒng)檔案工作全部達到市一級的切實措施。第三章 等級申報與考核審批第九條 市級機關及其直屬單位、各區(qū)縣檔案局申報檔案工作目標管理所有等級均由重慶市檔案局負責組織考核和審批；區(qū)縣級及以下機關申報市特級和市一級的,由重慶市檔案局負責組織考核和審批；申報市二級和市三級的,由重慶市檔案局委托所在轄區(qū)檔案局負責考核和審批。由重慶市檔案局負責考核的，必要時，會同有關主管部門、區(qū)縣檔案局共同考核。第十條 擬申報檔案工作目標管理等級的機關，應按照本辦法的規(guī)定認真做好各項工作，并準備好相應佐證材料，條件成熟后，向組織考核的檔案行政管理部門提出考核定級書面申請。有主管部門的，應經(jīng)主管部門審查同意；區(qū)縣級機關申報市二級和市三級的，直接向所在轄區(qū)檔案局申報。第十一條 書面申請應附自查報告、重慶市機關檔案工作目標管理等級申報表（見附件2）、重慶市機關檔案工作目標管理等級測評表（自測評分）、機關檔案工作情況統(tǒng)計表（見附件3）。自查報告內(nèi)容包括：機關檔案工作概況、開展機關檔案工作目標管理以來所做的工作、自測情況、存在的問題及改進措施。第十二條 組織考核的檔案行政管理部門收到書面申請后，應及時組織考評小組對申報機關進行考核?？荚u小組一般由37人組成，考評小組成員要正確理解和準確掌握等級標準，堅持原則，辦事公道，認真負責。第十三條 凡機關檔案工作通過考核獲得相應等級的，負責考核的檔案行政管理部門應當場發(fā)給定級通知書和等級證書。定級通知書和等級證書由重慶市檔案局統(tǒng)一印制。定級通知書的文件編號由代字、年度和順序號組成，重慶市檔案局考核的，代字為“渝檔升”，各區(qū)縣檔案局考核的，代字為“渝檔XX升”，“XX”為區(qū)縣代字；順序號每年從1開始編。等級證書編號由負責考評的檔案行政管理部門統(tǒng)一編制。第十四條 考核定級程序l.聽取申報單位匯報檔案工作情況；2.對檔案工作進行實地檢查；3.按照本辦法要求結(jié)合實地檢查和佐證材料進行考核并評定等級；4.公布考核定級結(jié)果，反饋考核意見；5.頒發(fā)定級通知書和等級證書。第十五條 各區(qū)縣檔案局應于每年12月15日前，將本行政區(qū)域內(nèi)通過目標管理考核定級單位的名冊，報送重慶市檔案局匯總并進行通報。第四章 等級證書效力與復查第十六條 機關檔案工作目標管理等級證書是機關檔案工作水平和檔案人員素質(zhì)的標志，是機關檔案工作評比先進的重要依據(jù)。第十七條 重慶市機關檔案工作目標管理等級證書有效期為3年，到期后，重慶市檔案局或受委托的區(qū)縣檔案局應及時組織復查小組進行復查。拒不接受復查或復查不合格且經(jīng)為期3個月整改仍不合格的，注銷其等級資格，并在全轄區(qū)通報。第十七條 市級機關及其直屬單位、各區(qū)縣檔案局機關檔案工作目標管理等級由重慶市檔案局組織復查；區(qū)縣級及以下機關檔案工作目標管理所有等級由重慶市檔案局委托所在轄區(qū)檔案局組織復查。重慶市檔案局將不定期組織對各區(qū)縣檔案局的復查情況進行抽查，抽查參照復查程序進行。第十八條 復查合格的，發(fā)給復查合格通知書，換發(fā)等級證書。復查合格通知書由重慶市檔案局統(tǒng)一印制。復查合格通知書文件編號由代字、年度和順序號組成，重慶市檔案局組織復查的，代字為“渝檔復”，各區(qū)縣檔案局考核的，代字為“渝檔XX復”，“XX”為區(qū)縣代字；順序號每年從1開始編。第十九條 復查程序l.聽取復查單位近三年來檔案工作情況匯報；2.對檔案工作進行實地檢查；3.按照本辦法要求評議是否保持了檔案工作目標管理相應等級標準；4.公布復查結(jié)果，反饋復查意見；5.頒發(fā)復查合格通知書，換發(fā)等級證書。第五章 附則第二十條 重慶市機關檔案工作目標管理考評日常工作由市檔案局檔案館室業(yè)務指導處負責。第二十一條 本辦法由重慶市檔案局負責解釋。第二十二條 本辦法從發(fā)布之日起施行。附件1：重慶市機關檔案工作目標管理等級測評表申報單位: 得分： 年 月 日項目序號考核內(nèi)容評分說明標準分實得分行政管理1明確有機關領導人分管0.5分、有綜合部門負責人主管0.5分不能提供文件材料證明不得分12檔案工作列入領導議事日程1分不能提供文件材料證明不得分13建立了檔案工作管理機構(gòu)1分 未設立綜合檔案室不得分14明確檔案工作管理機構(gòu)對本機關、直屬單位或系統(tǒng)業(yè)務指導職責2分不能提供文件材料證明不得分25機關文書檔案、科技檔案、會計檔案、聲像檔案、業(yè)務檔案等門類檔案實體集中保管2分各門類檔案未集中管理按比例扣分26配備有適應工作,穩(wěn)定的專(兼)職檔案人員1分兼職檔案人員不是以檔案工作為主的扣0.5分17有大專以上文化程度0.5分不能提供文件材料證明不得分0.58有中級專業(yè)技術職務0.5分公務員不扣分0.59近兩年參加過市級以上檔案行政管理部門業(yè)務培訓1分查看培訓證書,達不到要求不得分110檔案人員能勝任本機關、直屬單位或系統(tǒng)檔案業(yè)務指導工作1分視其工作開展情況酌情扣分111貫徹執(zhí)行檔案法、機關檔案工作條例等有切實辦法、措施0.5分不能提供文件材料證明不得分0.512檔案工作納入機關工作計劃、目標管理1 分不能提供文件材料證明不得分113列入有關部門和人員職責1分不能提供文件材料證明不得分114建立健全文件歸檔、檔案保管、保密、利用、崗位責任制等檔案工作制度，執(zhí)行效果好0.5分檔案利用制度應在閱覽室以懸掛或張貼等方式公布，缺一個制度不得分0.515對本機關文件材料的收集、整理、歸檔工作進行了監(jiān)督指導1分推行部門歸檔整理的，對部門歸檔工作應明確規(guī)定歸檔時間116檔案工作開展正常有序1分視其開展情況酌情扣分117對直屬單位或系統(tǒng)檔案工作進行了監(jiān)督和指導1分 對直屬單位或系統(tǒng)檔案工作有明確要求，并有檢查落實措施118直屬單位或系統(tǒng)檔案工作成效顯著2分視其成效酌情扣分2合計19基礎設施19庫房設置符合要求2.5分 無檔案專用庫房不得分；設在頂層或底層扣1分2.520庫房有厚墻等圍護結(jié)構(gòu)0.7分不符合要求不得分0.721庫房設有過渡間0.7分無過渡間不得分0.722庫房窗戶設置符合要求0.6分大開窗未改造不得分0.623庫房密閉好0.5分視其密閉情況酌情扣分0.524配有防盜門、防盜窗或監(jiān)控設施各0.5分 1.525庫房內(nèi)用電線路安裝規(guī)范，無火災隱患0.5分0.526檔案庫房面積充足，應能容納本單位向國家綜合檔案館移交時限內(nèi)形成的各門類檔案，并留有一定余地1分達不到要求按比例扣分127有單獨的檔案人員辦公室1分、檔案閱覽室1分檔案閱覽室與辦公室合用的得1分228有足夠的檔案專用柜架0.5分達不到要求酌情扣分0.529柜架規(guī)格統(tǒng)一，整齊美觀0.5分0.530文書檔案裝具應符合GB970588文書檔案案卷格式或歸檔文件整理實施細則的要求0.8分不符合要求的按比例扣分0.831科技檔案裝具符合GB/T118222000科學技術檔案案卷構(gòu)成的一般要求0.6分不符合要求的按比例扣分0.632照片檔案裝具符合GB/T118212002照片檔案管理規(guī)范的要求0.8分不符合要求的按比例扣分0.833專業(yè)檔案裝具應符合檔案行政管理部門和上級業(yè)務部門的要求0.8分不符合要求的按比例扣分0.834配有溫濕度計、滅火設施、吸塵器、去濕器、空調(diào)、計算機、打印機3分缺一樣扣0.5分3合計17業(yè)務建設業(yè)務建設業(yè)務建設35制定各門類檔案分類大綱、歸檔范圍、保管期限表并堅持實施1分缺一項扣0.5分；未按業(yè)務文件實施不得分136制定有計算機錄入規(guī)則1分視其質(zhì)量酌情扣分137制定有責任者錄入簡稱表1分視其質(zhì)量酌情扣分138各種門類和載體的檔案按有關規(guī)定及時移交歸檔1分任一種門類或載體檔案未按時移交歸檔不得分139歸檔文件材料載體和書寫材料適宜長期保存2分查看本機關屬永久、長期保存的文件載體和書寫材料，發(fā)現(xiàn)問題各扣0.5分；對破損或有不耐久的字跡材料制作的文件應進行修復或復制，未修復、復制的扣1分240歸檔文件材料收集齊全2分按收發(fā)文登記任意抽查10件應歸檔文件，發(fā)現(xiàn)一個問題扣0.2分241文書檔案整理應符合重慶市文書立卷與案卷構(gòu)成一般要求或歸檔文件整理實施細則的要求1.5分； 有積存零散文件不得分；根據(jù)整理質(zhì)量酌情扣分1.5421999年后的會計檔案整理應符合重慶市財政局、重慶市檔案局局貫徹財政部、國家檔案局會計檔案管理辦法的補充通知的要求0.8分；有積存零散文件不得分；根據(jù)整理質(zhì)量酌情扣分0.843科技檔案整理應符合GB/T118222000科學技術檔案案卷構(gòu)成的一般要求0.7分有積存零散文件不得分；根據(jù)整理質(zhì)量酌情扣分0.744照片檔案整理應符合重慶市照片檔案收集整理實施細則的要求1分，有積存零散文件不得分；根據(jù)整理質(zhì)量酌情扣分145專業(yè)檔案整理應符合上級業(yè)務部門的要求1分有積存零散文件不得分；根據(jù)整理質(zhì)量酌情扣分146歸檔文件分類正確1分任意抽查10件歸檔文件，發(fā)現(xiàn)一個問題扣0.2分，扣完為止147檔案保管期限劃分準確1分任意抽查10件歸檔文件，發(fā)現(xiàn)一個問題扣0.2分，扣完為止148檔案門類分類正確1分根據(jù)整理質(zhì)量酌情扣分149各門類檔案排列符合要求1分根據(jù)排列情況酌情扣分150建有全宗卷0.5分，內(nèi)容有全宗介紹、組織機構(gòu)沿革、分類方案或整理說明、交接憑證、鑒定報告、銷毀清冊、檢查記錄各0.5分全宗卷不符合全宗卷規(guī)范（DA/T1294）及全宗介紹不符合全宗指南編制規(guī)范（DA/T1494）要求的酌情扣分451庫房內(nèi)檔案柜架的排列、編號符合要求0.5分不符合要求酌情扣分0.552有檔案存放示意圖0.5分不符合要求酌情扣分0.553檔案管理納入了機關辦公自動化系統(tǒng)3分辦公自動化系統(tǒng)中鏈接經(jīng)檔案行政管理部門認可的檔案管理軟件網(wǎng)絡版的得滿分，鏈接單機版的扣1分，未鏈接檔案行政管理部門認可的檔案管理軟件的不得分354檔案人員對檔案管理軟件能熟練操作2分視其熟練程度酌情扣分255室藏文書檔案或主要業(yè)務檔案文件級目錄全部錄入計算機5分未全部完成的按比例得分556目錄錄入規(guī)范，便于檢索、查詢1分 錄入不規(guī)范或不能檢索不得分157室藏文書檔案或主要業(yè)務檔案通過掃描等方式完成數(shù)字化處理5分數(shù)字化應符合檔案行政管理部門的要求。未全部完成的按比例得分558定期對數(shù)據(jù)進行備份1分無備份數(shù)據(jù)不得分159庫房清潔衛(wèi)生，采取了防塵、防鼠、防光、防蟲、防污染等措施1分未采取措施不得分；效果不好酌情扣分160堅持溫濕度測記0.5分無記錄或記錄不實不得分 0.561近三年在高溫高濕季節(jié)采取措施降低溫濕度0.5分視其設備到位時間酌情扣分，無相關設備不得分0.562近三年溫濕度基本達到國家要求1分計算近三年溫濕度月平均值，達不到要求按比例扣分163檔案無霉變、褪色、塵污、破損、蟲蛀、鼠咬現(xiàn)象1分出現(xiàn)損毀情況不得分164對保存期滿的檔案及時鑒定0.5分未開展此項工作不得分0.565銷毀手續(xù)齊全0.5分視其情況酌情扣分0.566協(xié)助同級國家綜合檔案館審查開放檔案1分同級國家綜合檔案館無此項工作要求的不扣分167檔案收進、移出登記及時，建立了各類檔案統(tǒng)計臺帳0.5分查看各類統(tǒng)計臺帳，無臺帳不得分0.568數(shù)據(jù)準確、帳實相符0.5分0.569上報統(tǒng)計報表及時，質(zhì)量符合要求1分170按國家有關規(guī)定及時向國家綜合檔案館移交檔案，質(zhì)量符合要求1分不按規(guī)定向同級國家綜合檔案館移交檔案的不得分1合計48開發(fā)利用71檔案人員熟悉室藏檔案和檢索工具，提供利用工作做到及時有效3分現(xiàn)場要求檔案人員快速準確查詢，達不到要求酌情扣分372做好借閱登記2分視