市水利工作改革發(fā)展意見.doc

市水利工作改革發(fā)展意見一、工作目標(biāo)認(rèn)真貫徹落實(shí)市第十三次黨代會精神，搶抓中央加快水利改革發(fā)展戰(zhàn)略歷史機(jī)遇，緊扣全市中心工作，突出發(fā)展民生水利，讓水利建設(shè)成為為民造福的民心工程；突出抓好重點(diǎn)工程建設(shè)，著力夯實(shí)水利發(fā)展基礎(chǔ)；突出強(qiáng)化水資源管理，大力推進(jìn)水資源優(yōu)化配置；突出水利綜合執(zhí)法，維護(hù)人水和諧；突出深化水利改革，創(chuàng)新水利可持續(xù)發(fā)展體制機(jī)制，加快水利現(xiàn)代化建設(shè)步伐。二、工作重點(diǎn)(一)加速工作推進(jìn)和落實(shí)1加速決策部署落實(shí)全面落實(shí)“圍繞一個中心，保障兩個安全，抓好三個重點(diǎn)，強(qiáng)化四項(xiàng)工作”的具體任務(wù)，加強(qiáng)對中央、省、和我市各項(xiàng)決策部署的學(xué)習(xí)把握，及時研究落實(shí)措施，確保各項(xiàng)決策部署全面落實(shí)到位。科學(xué)制定年目標(biāo)任務(wù)，分解落實(shí)責(zé)任，細(xì)化推進(jìn)措施，保持我市水利工作的又好又快發(fā)展。2加速確定事項(xiàng)落實(shí)(1)加速推進(jìn)河治理工作。把河治理作為年各項(xiàng)工作的中心任務(wù)，敢于攻堅(jiān)，勇于超越，舉全局之力，加快推進(jìn)。全面開工河兩岸堤防工程，完成工程投資8.6億元。主汛前完成左岸自濟(jì)鐵路橋至城陽交界段12.25公里、右岸自濟(jì)鐵路橋至正陽路橋段12.33公里，共計(jì)24.58公里堤防工程，將其打造成河治理的先行區(qū)、樣板區(qū)間。(2)加速推進(jìn)群眾飲水安全工程建設(shè)。加速完善城鄉(xiāng)供水一體化網(wǎng)絡(luò)，全面完成九龍水廠建設(shè)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)通水運(yùn)行；配合城市規(guī)劃，加強(qiáng)城區(qū)骨干管網(wǎng)建設(shè)改造步伐，提高城市供水的安全可靠性。按照三年實(shí)現(xiàn)農(nóng)村規(guī)模化供水全覆蓋的目標(biāo)，上半年全面完成張應(yīng)、九龍、東農(nóng)村規(guī)模化供水工程和城市自來水管網(wǎng)向延伸工程；下半年投資1.05億元新開工城市自來水管網(wǎng)向延伸工程，水廠改建及管網(wǎng)延伸工程，莊水廠及管網(wǎng)延伸工程。在加強(qiáng)建設(shè)的同時，突出抓好農(nóng)村飲水工程建后管理，建立完善長效管理體制機(jī)制，讓群眾既喝上安全水、又能長受益。(3)加速推進(jìn)防洪安全工程建設(shè)。加快防洪抗旱減災(zāi)體系建設(shè)，投資6000萬元實(shí)施河杜村段、高速路段、湖段、河4條小型河道綜合治理工程，治理河道長9公里。投資3600萬元實(shí)施河閘拆除重建工程。完成嶺、兩丈山兩座小型病險水庫除險加固。投資2000萬元實(shí)施等6座小型病險水庫除險加固。投資3000萬元實(shí)施產(chǎn)業(yè)新區(qū)防浪堤工程。同時，強(qiáng)化防汛抗旱非工程措施的落實(shí)，積極迎戰(zhàn)可能發(fā)生的洪澇干旱災(zāi)害。(4)加速推進(jìn)農(nóng)田水利薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)。深入開展農(nóng)田水利基本建設(shè)，因地制宜興建“五小”水利工程。全年計(jì)劃投資1.5億元，建設(shè)農(nóng)田水利項(xiàng)目153處，新增和改善灌溉面積10.2萬畝。其中，投資1860萬元實(shí)施萊沙梁片區(qū)、小高于家片區(qū)2萬畝高標(biāo)準(zhǔn)節(jié)水灌溉工程；投資2477萬元實(shí)施山洲水庫灌區(qū)續(xù)建配套及節(jié)水改造工程，恢復(fù)灌溉面積4.5萬畝，新增節(jié)水灌溉面積0.6萬畝。(5)加速推進(jìn)庫區(qū)移民后期扶持工作。認(rèn)真做好移民人口資金直補(bǔ)工作，及時、足額、準(zhǔn)確發(fā)放到位。對上年度結(jié)余的432萬元后期扶持資金，重點(diǎn)安排庫區(qū)公益性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，主要實(shí)施塘壩、節(jié)水灌溉、蔬菜大棚、道路硬化等10處工程項(xiàng)目，發(fā)展節(jié)水灌溉面積1200畝，擴(kuò)大灌溉面積3000畝，硬化街道2470米，新建種植養(yǎng)殖大棚22座，直接受益人口7006人，其中移民人口3959人。(6)加速推進(jìn)清潔型小流域治理工作。認(rèn)真貫徹落實(shí)全市環(huán)境保護(hù)大會精神，結(jié)合工作職能，加強(qiáng)水土保持綜合治理和生態(tài)保護(hù)建設(shè)。投資900萬元實(shí)施母豬河小流域二期治理工程，以及青年水庫流域、營海關(guān)王廟小流域治理工程，治理面積21平方公里。廣泛開展農(nóng)村河道、坑塘、溝渠綜合整治，努力實(shí)現(xiàn)“河暢、堤固、水清、岸綠、景美”的綠色生態(tài)鄉(xiāng)村建設(shè)目標(biāo)。加大東部滯洪區(qū)截污排放力度，優(yōu)化湖區(qū)水生態(tài)調(diào)度，進(jìn)一步改善少海水質(zhì)狀況。(7)加速推進(jìn)涉水事務(wù)法制化管理工作。制定實(shí)行最嚴(yán)格的水資源管理制度實(shí)施方案，建立水資源管理責(zé)任和考核制度。嚴(yán)格執(zhí)行超計(jì)劃(定額)用水累進(jìn)加價征收水資源費(fèi)制度，加強(qiáng)水功能區(qū)限制排污總量控制監(jiān)督管理，加大城鄉(xiāng)飲用水源地管理和保護(hù)。深入落實(shí)各項(xiàng)節(jié)水措施，加強(qiáng)對重點(diǎn)用水行業(yè)、用水大戶的監(jiān)督管理。加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，全面落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制，規(guī)范行政行為。嚴(yán)厲打擊河道內(nèi)非法采砂等水事違法活動。強(qiáng)化水土保持預(yù)防監(jiān)督工作，落實(shí)好水土保持“三同時”制度。(8)加速推進(jìn)水利工程建設(shè)管理工作。認(rèn)真履行基本建設(shè)程序，嚴(yán)格落實(shí)“四制”規(guī)定，切實(shí)抓好工程質(zhì)量。建立健全重點(diǎn)水利建設(shè)項(xiàng)目協(xié)調(diào)機(jī)制，進(jìn)一步明確分工，落實(shí)責(zé)任，不斷加快工程建設(shè)進(jìn)度。加強(qiáng)工程資金監(jiān)督管理，確保“工程安全、資金安全、干部安全”。高度重視安全生產(chǎn)工作，強(qiáng)化監(jiān)管、完善措施，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)的各項(xiàng)規(guī)定，杜絕責(zé)任事故的發(fā)生。全面完成全國第一次水利普查工作。(9)加速推進(jìn)水利改革發(fā)展利好政策落實(shí)工作。認(rèn)真貫徹落實(shí)中央1號文件和中央水利工作會議精神，加快水利管理體制機(jī)制改革，恢復(fù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站，按政策落實(shí)編制和經(jīng)費(fèi)。建立水利投入穩(wěn)定增長機(jī)制，加大公共財(cái)政投入力度，積極引導(dǎo)金融和社會資金參與水利建設(shè)，拓寬民營水利的發(fā)展領(lǐng)域，鼓勵和引導(dǎo)農(nóng)民投工投勞，掀起大干水利熱潮。加強(qiáng)與上級部門的對接溝通，進(jìn)一步爭取對我市水利建設(shè)的支持力度。(10)加速推進(jìn)水利行業(yè)能力建設(shè)工作。進(jìn)一步加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)，廣泛開展創(chuàng)先爭優(yōu)、學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)活動，更好地發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘和全體黨員的先鋒模范作用。認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，切實(shí)推進(jìn)水利部門的政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)。以創(chuàng)建“全國水利文明單位”為目標(biāo)，廣泛開展形式多樣、內(nèi)容豐富的文明創(chuàng)建活動。進(jìn)一步完善機(jī)關(guān)內(nèi)部管理規(guī)章制度，規(guī)范辦事程序，創(chuàng)新工作機(jī)制，加速提升增效，促進(jìn)各項(xiàng)工作正常高效運(yùn)轉(zhuǎn)。(二)提升工作質(zhì)量和效能1提升科學(xué)施政水平。堅(jiān)持兩個轉(zhuǎn)變，科學(xué)應(yīng)對，防災(zāi)減災(zāi)取得了新勝利。堅(jiān)持以人為本，服務(wù)群眾，民生水利實(shí)現(xiàn)了新突破。堅(jiān)持項(xiàng)目帶動，統(tǒng)籌推進(jìn)，水利發(fā)展基礎(chǔ)得到了新夯實(shí)。充分利用政府網(wǎng)站、行風(fēng)在線、市長公開電話、市長信箱等互動平臺，不斷暢通公眾有序參與行政決策的途徑，聽民聲、體民情、解民意，確保各項(xiàng)工作取得良好效果。2提升工作標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量。堅(jiān)持高起點(diǎn)定位、高標(biāo)準(zhǔn)要求，創(chuàng)新跨越，爭創(chuàng)一流。對照國內(nèi)、國際先進(jìn)城市的理念和做法，深入開展“尋標(biāo)、對標(biāo)、達(dá)標(biāo)、奪標(biāo)”，根據(jù)職責(zé)分工和具體工作實(shí)踐，進(jìn)一步研究和細(xì)化工作標(biāo)準(zhǔn)，形成分類別、分階段、可操作、可驗(yàn)收的標(biāo)準(zhǔn)體系，努力實(shí)現(xiàn)每項(xiàng)工作、每個環(huán)節(jié)都達(dá)到一流標(biāo)準(zhǔn)。已有量化指標(biāo)和質(zhì)量要求的，要爭取各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)有較大幅度提高。通過科學(xué)構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)體系，規(guī)范考評程序方法，切實(shí)提高水利工作水平。同時，不斷創(chuàng)新發(fā)展理念，創(chuàng)新工作方法，善于抓住發(fā)展機(jī)遇，勇于推出加快發(fā)展的新舉措，敢于在發(fā)展競爭中趕超爭先。3提高工作效率效能。牢固樹立真抓實(shí)干，勤政為民的工作理念，進(jìn)一步加強(qiáng)工作效能考核，完善適合科學(xué)發(fā)展觀要求的考評內(nèi)容和指標(biāo)體系，把各項(xiàng)工作往前搶、往快趕、往實(shí)作，努力營造“比、學(xué)、趕、超”的工作氛圍，確保各項(xiàng)工作提速增效。加強(qiáng)科室協(xié)同作業(yè)，繼續(xù)簡化審批環(huán)節(jié)、優(yōu)化工作流程、壓縮辦理時限，切實(shí)做到事項(xiàng)更精簡、過程更透明、辦理更快捷，堅(jiān)決杜絕各自為政、推諉扯皮現(xiàn)象發(fā)生。更廣泛地應(yīng)用現(xiàn)代管理科學(xué)和信息技術(shù)，不斷創(chuàng)新工作機(jī)制，全面提升執(zhí)行力。三、工作步驟(一)動員部署階段(年1月)。制定市水利局關(guān)于進(jìn)一步加速提升增效做好水利工作的意見；召開各科室負(fù)責(zé)人工作會議，傳達(dá)上級精神，統(tǒng)一思想要求，明確工作目標(biāo)，部署工作任務(wù)。(二)