杭州市建設(shè)工程安全生產(chǎn)檢查分類(lèi)管理辦法(試行)1.doc

杭州市建設(shè)工程安全生產(chǎn)檢查分類(lèi)管理辦法（試行）在杭各建設(shè)、監(jiān)理、施工單位：為進(jìn)一步加大杭州市建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理力度，提高企業(yè)的安全生產(chǎn)的整體管理水平，體現(xiàn)差別化管理的原則，我站決定在2011年度開(kāi)展杭州市建設(shè)工程安全生產(chǎn)檢查分類(lèi)管理工作，現(xiàn)將管理辦法通知如下（見(jiàn)正文），請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。各縣、市（區(qū)）質(zhì)量安全監(jiān)督站可參照此辦法執(zhí)行。杭州市建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督總站二一年九月七日杭州市建設(shè)工程安全生產(chǎn)檢查分類(lèi)管理辦法（試行）第一章 總則第一條 根據(jù)中華人民共和國(guó)建筑法、中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法、建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例等法律、法規(guī)規(guī)定，為切實(shí)加強(qiáng)建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理力度，促進(jìn)建設(shè)施工企業(yè)提高安全生產(chǎn)管理水平，特制定本辦法。第二條 本辦法適用范圍：由杭州市建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督總站（以下簡(jiǎn)稱(chēng)市總站）受理監(jiān)督的建設(shè)工程。第三條 市總站每季度根據(jù)各類(lèi)專(zhuān)項(xiàng)檢查、日常巡查抽查以及安全事故情況，對(duì)部分受監(jiān)項(xiàng)目實(shí)施綜合評(píng)價(jià)。對(duì)受監(jiān)工程項(xiàng)目的綜合評(píng)價(jià)主要包括：現(xiàn)場(chǎng)工程質(zhì)量管理、現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)管理、現(xiàn)場(chǎng)文明施工管理等內(nèi)容，綜合評(píng)價(jià)結(jié)果與建設(shè)工程分類(lèi)排序掛鉤。綜合評(píng)價(jià)分為A、B、C三類(lèi)。第四條 杭州市建設(shè)工程安全生產(chǎn)分類(lèi)檢查管理工作堅(jiān)持實(shí)事求是、系統(tǒng)分析、合理認(rèn)定、動(dòng)態(tài)管理的原則進(jìn)行。第二章 評(píng)定方法及等級(jí)分類(lèi)第五條 市總站依據(jù)建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)（JGJ5999）對(duì)受監(jiān)工程項(xiàng)目實(shí)施評(píng)分，評(píng)分80分以上的為優(yōu)良、70（缺項(xiàng)75分）80分的為合格、70分（缺項(xiàng)75分）以下為不合格。工程項(xiàng)目評(píng)分結(jié)果，作為施工企業(yè)在建工程動(dòng)態(tài)管理綜合評(píng)價(jià)的重要依據(jù)。第六條 每次檢查綜合評(píng)價(jià)除依據(jù)建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)（JGJ5999）評(píng)分外，還將結(jié)合重大傷亡事故發(fā)生情況、各級(jí)建設(shè)行政主管部門(mén)檢查情況、動(dòng)態(tài)檢查結(jié)果、施工過(guò)程中安全生產(chǎn)文明施工投訴情況等綜合進(jìn)行。第七條 建設(shè)工程安全生產(chǎn)檢查分類(lèi)管理分為A、B、C三個(gè)類(lèi)別：（一）、A類(lèi)、B類(lèi)工程在檢查期間依據(jù)建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)（JGJ5999）評(píng)分為優(yōu)良的可以確定為A類(lèi)工程，評(píng)分為合格的可以評(píng)定為B類(lèi)工程。A、B類(lèi)工程，同時(shí)應(yīng)具備下列條件的：1、未發(fā)生一次重傷3人、死亡1人及以上的安全事故。2、未發(fā)現(xiàn)違反工程建設(shè)法規(guī)、強(qiáng)制性條文，或者存在重大事故隱患。3、工程項(xiàng)目部管理組織機(jī)構(gòu)、網(wǎng)絡(luò)健全，配備的“三類(lèi)人員”符合省建設(shè)廳有關(guān)規(guī)定。項(xiàng)目部各類(lèi)規(guī)章制度健全，安全生產(chǎn)、文明施工責(zé)任制落實(shí)到位。4、工程各類(lèi)安全生產(chǎn)、文明施工專(zhuān)項(xiàng)方案編制、審核、批準(zhǔn)程序符合要求，并能?chē)?yán)格按方案組織施工。5、施工現(xiàn)場(chǎng)大型起重設(shè)備按規(guī)定實(shí)施產(chǎn)權(quán)備案、拆裝前告知及使用登記，同時(shí)做好日常使用維護(hù)及保養(yǎng)工作。6、施工現(xiàn)場(chǎng)搭設(shè)各類(lèi)設(shè)施所使用的鋼管、扣件產(chǎn)品有規(guī)范的鋼管、扣件產(chǎn)品檢測(cè)報(bào)告，并按省建設(shè)廳文件要求分類(lèi)規(guī)范使用。7、施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)設(shè)施的搭設(shè)使用達(dá)到杭州市建設(shè)工地職工宿舍安全使用與管理暫行規(guī)定等文件規(guī)定要求。8、對(duì)工程涉及的危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程按規(guī)定實(shí)施嚴(yán)格管理，制定符合工程實(shí)際的應(yīng)急救援預(yù)案并建立組織機(jī)構(gòu)演練落實(shí)。9、工程的安全臺(tái)帳記錄全面，安全生產(chǎn)例會(huì)、工人安全教育培訓(xùn)、工程安全技術(shù)交底、工程安全檢查驗(yàn)收不流于形式，真正起到實(shí)效。10、檢查期間未發(fā)生工程倒塌、地下管線損壞、外架支模架倒塌、起重設(shè)備倒塌、基坑坍塌、火災(zāi)等有責(zé)事故及居民集中投訴、治安案件及惡意拖欠民工工資等問(wèn)題。（二）、C類(lèi)工程在檢查期間依據(jù)建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)（JGJ5999）評(píng)分為不合格或有下列情況之一的，一律確定為C類(lèi)工程：1、發(fā)生一次重傷3人、死亡1人及以上的重大安全事故。2、檢查期間發(fā)現(xiàn)存在違反工程建設(shè)法規(guī)、強(qiáng)制性條文的行為，或者存在重大事故隱患。3、發(fā)生工程倒塌或報(bào)廢、地下管線損壞、外架支模架倒塌、起重設(shè)備倒塌、基坑坍塌、火災(zāi)等有責(zé)事故及居民集中投訴、治安案件及惡意拖欠民工工資等問(wèn)題。4、工程項(xiàng)目部管理組織機(jī)構(gòu)、網(wǎng)絡(luò)及相應(yīng)規(guī)章制度、責(zé)任制不健全不落實(shí)，配備的“三類(lèi)人員”未達(dá)到省建設(shè)廳有關(guān)規(guī)定。5、工程各類(lèi)安全生產(chǎn)、文明施工專(zhuān)項(xiàng)方案編制、審核、批準(zhǔn)程序不符合要求，專(zhuān)項(xiàng)方案未能真正起到指導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)施工的作用。6、施工現(xiàn)場(chǎng)大型起重設(shè)備未按規(guī)定進(jìn)行檢測(cè)、驗(yàn)收并按時(shí)登記備案。7、施工現(xiàn)場(chǎng)搭設(shè)各類(lèi)設(shè)施所使用的鋼管、扣件產(chǎn)品無(wú)規(guī)范的鋼管、扣件產(chǎn)品檢測(cè)報(bào)告，并未按省建設(shè)廳文件要求分類(lèi)規(guī)范使用。8、施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)設(shè)施的搭設(shè)使用未達(dá)到杭州市建設(shè)工地職工宿舍安全使用與管理暫行規(guī)定的要求。9、對(duì)工程的重大危險(xiǎn)源辨識(shí)不全面，隱患排查治理工作不落實(shí)，未制定符合工程實(shí)際的應(yīng)急救援預(yù)案并建立組織機(jī)構(gòu)演練落實(shí)。10、工程的安全臺(tái)帳記錄不全面，安全生產(chǎn)例會(huì)、工人安全教育培訓(xùn)、工程安全技術(shù)交底、工程安全檢查驗(yàn)收流于形式，未能真正起到實(shí)效。第八條、A、B、C三類(lèi)工程排名按照數(shù)算術(shù)平均值從高分到低分排列。第三章 監(jiān)督管理第九條 建設(shè)工程分類(lèi)管理結(jié)果由市總站根據(jù)檢查情況綜合評(píng)定，及時(shí)發(fā)文公布。第十條 市總站將依據(jù)綜合評(píng)價(jià)結(jié)果，對(duì)受監(jiān)工程實(shí)施差別化管理，具體措施如下：（一）、前次抽檢中評(píng)定為A類(lèi)工程的：以企業(yè)自我管理為主，市總站適當(dāng)減少對(duì)該類(lèi)企業(yè)的動(dòng)態(tài)檢查次數(shù)及抽檢數(shù)量。連續(xù)兩次專(zhuān)項(xiàng)檢查中所抽檢工程均被評(píng)定為A類(lèi)工程的，市總站將建議市建委和有關(guān)部門(mén)對(duì)工程所屬企業(yè)的工程人身意外傷害保險(xiǎn)費(fèi)率給予適當(dāng)降低，并在評(píng)審年度市級(jí)“雙標(biāo)化”樣板工地時(shí)給予免檢的獎(jiǎng)勵(lì)政策。（二）、前次抽檢中評(píng)定為B類(lèi)工程的：在企業(yè)自我管理的基礎(chǔ)上，市總站按照管理辦法進(jìn)行監(jiān)督管理，促進(jìn)企業(yè)鞏固提高。（三）、前次抽檢中評(píng)定為C類(lèi)工程的：作為市總站重點(diǎn)監(jiān)管的工程，對(duì)該類(lèi)工程市總站將加大日常檢查巡查力度，每月抽檢次數(shù)不低于1次，在總站監(jiān)督管理范圍內(nèi)的工程巡查覆蓋率達(dá)到100。第十一條、建設(shè)工程安全生產(chǎn)檢查分類(lèi)管理實(shí)行動(dòng)態(tài)和階梯管理。被評(píng)定為A、B類(lèi)工程的，在施工過(guò)程中發(fā)生符合本辦法第七條第二款所列情況的，一律自動(dòng)轉(zhuǎn)為C類(lèi)工程，市總站將在下一季度的綜合評(píng)價(jià)中予以公布。第十二條、被評(píng)為C類(lèi)的工程，市總站將對(duì)工程項(xiàng)目簽發(fā)建設(shè)工程監(jiān)督管理告誡書(shū)（附件一）（主送該工程建設(shè)、監(jiān)理、施工三方責(zé)任主體），并對(duì)工程所屬的施工企業(yè)主管安全生產(chǎn)的負(fù)責(zé)人和不合格工程項(xiàng)目經(jīng)理、項(xiàng)目總監(jiān)實(shí)行約談制度。第十三條、C類(lèi)工程未在規(guī)定期限內(nèi)改正的，市總站將按照相關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定建議市建委進(jìn)行行政處罰。連續(xù)兩次檢查中均存在被評(píng)為C類(lèi)工程的企業(yè)，市總站將對(duì)企業(yè)在杭施工的所有工程項(xiàng)目進(jìn)行全數(shù)檢查。第四章 附則第十四條、本辦法中所述“檢查期間”指每次專(zhuān)項(xiàng)檢查起始日至發(fā)文通報(bào)日前的時(shí)間段。第十五條、本辦法由杭州市建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督總站負(fù)責(zé)解釋。第十六條、本辦法自頒布之日起執(zhí)行。建設(shè)工程檢查分類(lèi)管理告誡書(shū)編號(hào)： ：你單位