2016年村級精準扶貧工作計劃

2016年村級精準扶貧工作計劃 一、 秀山縣城 36公路，東接平馬、西連官莊，距鄉(xiāng)政府駐地 4公里，有水泥硬化公路連通，交通便利。全村幅員面積 轄 5個村民小組， 335戶， 1236人 ;有耕地面積2665畝，林地面積 3882畝。 20598元。 全村平均海拔 680米，位于 366米，是 有 氣、土壤、生態(tài)等地理優(yōu)勢，適宜發(fā)展種植業(yè)，因廣種金銀花、白術等中藥材，被譽為 “中藥材之村 ”。 二、貧困現(xiàn)狀 (一 )客觀環(huán)境差 為山地，土層薄，坡度大，土壤貧瘠，受地理因素限制，全村土地零散，造成土多田少、田地灌溉不足等問題，傳統(tǒng)農業(yè)增收困難。 (二 )基礎設施落后 1、道路交通。全村 5個村民小組有 4個村民組通有通組公路，兩個村民小組通有水泥硬化路，但由于地理條件特殊，地勢高，陽雀坳組通組路遲遲未能動工，群眾的出行和生產受到一定的困難。 2、農田灌溉、水利設施。 由于 理條件特殊，河流無法滿足農田灌溉的要求。 “修于1998年，但由于年 久失修，加上自然災害的影響，無法引水灌溉，迫使部分糧田改旱，影響群眾生產。 3、農村住房。由于居住條件惡劣，農民收入水平低，加之歷年火災、雪災、風災影響，全村仍有危房戶 戶。老式木房數(shù)量大，磚瓦房比例只有 30%。 4、衛(wèi)生、服務設施。目前 有的門診室和藥房都設在農戶家中，條件簡陋、設備簡單、藥品單一，只能對簡單的傷風感冒進行治療。便民商店貨源不足，貨品單一，不能滿足群眾日常要求。 三、 200圍繞秀山縣整村脫貧工作目標，按照 “八有、四通、三解決 ”的要求， 20 (一 )人均純收入在 2010年的 4598元的基礎上在增加 2000元，達到 6598元， 實現(xiàn)戶均擁有 195%以上農戶有較穩(wěn)定的增收來源， 90%以上農戶實現(xiàn)萬元增收。 (二 )全村所有村民小組通組公路， 80%村民小組實現(xiàn)硬化公路連接，完成全村 16000米人行便道建設。實現(xiàn)暢通任務。 (三 )完成農村危舊房改造，全面消除危房戶，實現(xiàn)磚混結構住房比例 60%以上。 (四 )疏通 “，完成低效農田改造。 (五 )新型農村合作醫(yī)療的參合率達到 95%以上 ;符合條件的貧困戶全部納入農村低保 ;基本養(yǎng)老保險覆蓋率達到 80%以上。 (六 )完善村衛(wèi)生室，實現(xiàn)治療室、藥房隔離，完善醫(yī)療設備、保障藥品齊全。 (七 )建立規(guī)范整潔的農家便民超市，保障貨品充足，品種齊全。 (八 )建設強有力的基層組織，完善村級活動室，室內設施，活動開展正常。 四、 200為實現(xiàn)上述目標任務，從該村實際出發(fā)，兩年計劃建設項目 15個，總投資 465萬元，其中財政扶貧資金 100萬元，上級級部門幫扶資金 158萬元，群眾投勞折資 207萬元。分年度實施如下： (一 )20劃建設項目 9個，總投資 215萬元，其中：財政扶貧資金 50萬元，農民投勞折資及自籌 98萬元，上級部門解決67萬元。 1、基礎設施 (1)道路建設： 硬化河壩組到 財政扶貧資金 15萬元，農民投勞折資及自籌 20萬元，上級部門解決 20萬元。 硬化河壩組、舊屋基組人行便道 8000米。需財政扶貧資金16萬元，農民投勞折資及自籌 16萬元，上級部門解決 16萬元。 (2)堰渠整治：維修 “ 4公里。需財政扶貧資金 5萬元，農民投勞折資及自籌 6萬元，上級部門解決 5萬元。 (3)農房 改造：完成農村危舊房改造，全面消除危房戶，實現(xiàn)磚混結構住房比例 40%以上。需財政扶貧資金 10萬元，農民投勞折資及自籌 10萬元，上級部門解決 10萬元。 (二 )產業(yè)發(fā)展 (1)中藥材發(fā)展：新增金銀花種植面積 650畝，總面積達 2500畝，新增種植戶 20戶，種植戶達 280戶。建立白術種植基地，新增白術種植 100畝。需上級部門解決 6萬元，農戶自籌 6萬元。 (2)養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展：新增 500只以上規(guī)模土雞養(yǎng)殖大戶 5戶、 20頭以上生豬養(yǎng)殖大戶 2戶。實現(xiàn)年出欄土雞 4萬只，年出欄生豬 1800頭。需上級部門解決 10萬元，農戶自籌 40萬元。 (3)籌辦中藥材合作社 1個，主要為群眾種植金銀花、白術、澤瀉等農產品提供種植技術、種子、產品銷售、病蟲害防治等服務。 (4)申辦扶貧互助資金協(xié)會 1個，有效解決農戶產業(yè)發(fā)展的資金瓶頸，更大的滿足群眾發(fā)展產業(yè)的要求。 (5)勞動力轉移培訓：組織專業(yè)技術培訓、勞務培訓 2次以上，累計參訓 400人次以上，發(fā)放資料 800余份，需財政扶貧資金 2萬元。 3、社會事業(yè)： 完善村衛(wèi)生室，農家便民超市。需互助扶貧資金 2萬元。 (二 )2020個，總投資 250萬元，其中：財政扶貧資金 50萬元， 農民投勞折資及自籌 109萬元，上級部門解決 91萬元。 1、基礎設施 (1)道路建設： 新修舊屋基到陽雀坳通組路 1500米。需財政扶貧資金 8萬元，農民投勞折資及自籌 11萬元，上級部門解決 12萬元。 硬化 家坡組、陽雀坳組人行便道 10公里。需財政扶貧資金 20萬元，農民投勞折資及自籌 20萬元，上級部門解決 20萬元。 (2)農房改造：改造農村老式木房，實現(xiàn)磚混結構住房比例 60%以上。需財政扶貧資金 20萬元，農民投勞折資及自籌 20萬元，上級部門解決 20萬元。 (3)農村通訊：實現(xiàn)有線廣播電視、程控電話全覆 蓋。需上級部門解決 20萬元，農戶自籌 5萬元。 (二 )產業(yè)發(fā)展 (1)中藥材發(fā)展：新增金銀花種植面積 500畝。新增白術種植 100畝。需上級部門解決 5萬元，農戶自籌 5萬元。 (2)養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展：新增 500只以上規(guī)模土雞養(yǎng)殖大戶 5戶、 20頭以上生豬養(yǎng)殖大戶 2戶。實現(xiàn)年出欄土雞 6萬只，年出欄生豬 2100頭。需上級部門解決 12萬元，農戶自籌 48萬元。 (3)勞動力轉移培訓：組織專業(yè)技術培訓、勞務培訓 2次以上，累計參訓 400人次以上，發(fā)放資料 800余份，需財政扶貧資金 2萬元。 3、社會事業(yè)： 建立藏書超過 500冊的農家書 屋 1個。需上級部門解決 2萬元。 五、效益分析 上述項目按規(guī)劃實施后，至 20村的生產生活條件將得到較大改善，農民收入將有顯著提高。 (一 )基礎設施 全村所有村民小組通組公路，完成全村 18000米入戶便道建設 ;全面消除危舊房改造，磚混結構住房比例 60%以上 ;旱澇保收的基本農田達到 300畝，戶平達 (二 )產業(yè)發(fā)展 到 20村金銀花種植面積達到 3000畝，白術基地 400畝 ;土雞養(yǎng)殖達到年出欄 6萬只以上，生豬養(yǎng)殖達到年出欄 2200頭 ;所有青壯年勞動力掌握 1理輸送 400名農村剩余勞動力。 至 20村實現(xiàn)人均增收 2000元以上，達到 6598元，戶均增收 1萬元以上，實現(xiàn)農戶萬元增收。 (三 )社會事業(yè) 完善村衛(wèi)生室，規(guī)范農家便民超市 ;農村建卡貧困戶基本銷號 ;醫(yī)保覆蓋率達 95%以上，養(yǎng)老保險率達 80%以上 ;村 “兩委 ”班子和諧，各項制度、機制健全，村規(guī)民約完善。 五、主要措施 一是建立健全機構。加強對 鄉(xiāng)長劉玉忠同志任該村扶貧工作領導小組組長，分管領導張波為副組長，抓好項目規(guī)劃、統(tǒng)籌協(xié)調及項目實施。 二是廣泛 發(fā)動群眾。在積極爭取上級部門支持的同時，廣泛發(fā)動群眾，充分調動群眾的積極性，采取 “一事一議 ”辦法發(fā)動農民籌資投勞，搞好基礎設施及社會事業(yè)建設，加快產業(yè)調整步伐，改善居住環(huán)境。 三是嚴格項目管理。嚴格執(zhí)行 “三專制 ”即專人、專賬、專戶，嚴格執(zhí)行報帳制管理，做到村務公開，帳、物相符，提高扶貧資金及幫扶資金的使用效益。 四是加強民主政治建設。加強法制化建設完善村規(guī)民約 ;加強對村、組干部及黨員的教育培訓，提高思想文化素質，適應社會主義新農村建設的需要，保證該村扶貧規(guī)劃的順利實施。 2016年村級精準扶貧工作計劃 按照 紹興鎮(zhèn)扶貧開發(fā)規(guī)劃 (20112015年 )、紹興鎮(zhèn) 2014年精準扶貧幫扶實施方案等總體要求，結合 緊圍繞“六個到村到戶 ”， 本著 “以人為本、關注民生，因地制宜、全面規(guī)劃，突出重點，貧困優(yōu)先、整體規(guī)劃、分段實施 ”的原則，特制定本幫扶計劃。 一、 基本情況 5公里，地處六背山腰，總面積 地面積 496畝，其中稻田面積 436畝，旱地面積 60畝。苗族聚居，村駐地 ，海拔 910米，屬于高山峽谷地貌，山體滑坡較嚴重。地質構造古老復雜，有 5個自然寨，有 5個村民組 ， 207戶，922人。主導產業(yè)為水稻、養(yǎng)殖和外出務工。 2013年 350元， 2013年全村糧食產量 261噸，人均占有糧食 283公斤。今年重新審定后劃為二類貧困村。貧困人口 419人，貧困戶 107戶。公路通村，有民辦小學一所。 二、致貧原因分析 黎平縣二類貧困村。從人均收入指標看，與全鎮(zhèn)總體水平相比，差距也是很明顯的，處于全鎮(zhèn)倒數(shù)?；A設施非常薄弱，至目前，尚有村組步道沒有完全硬化。農田水利設施逐年老化，人畜飲水困難率居高不下，有效灌溉面積逐年降低，村教育、衛(wèi) 生醫(yī)療設施落后，按照國家貧困標準，全還有貧困人口419人 (含農村五保供養(yǎng)、最低生活保障和殘疾人口 )，貧困人口一直居高不下，其貧困面廣，貧困程度深之深，自我發(fā)展能力低，返貧率高 (貧困發(fā)生率 31%)，返貧的壓力一定程度上超過了扶貧的壓力，要穩(wěn)定地擺脫貧困，任務十分艱巨。耕地面積較少，大部分為 25度以上坡耕地，土層薄，土壤質量差，旱澇不保收，經濟發(fā)展后勁不足，農民脫貧致富難。 傳統(tǒng)的 “水稻、薯 +養(yǎng)豬 ”模式是 產結構非常單一，群眾經濟收入來源較少，土地抗風險能力低，一 旦遇到自然災害，往往造成生產受損、生活困難、農民減收、貧困加深，返貧突出。由于交通條件差，造成經濟發(fā)展緩慢。公路路況差，政府和群眾無力養(yǎng)護公路，大量生產生活資料難進入，農產品難運出。加上自然環(huán)境惡劣，氣候條件差，農業(yè)生產仍實行廣種薄收，靠天吃飯，致使多數(shù)群眾生產難發(fā)展，貧困狀況難以擺脫。由于思想消極保守，主觀脫貧意識差，沒有危機感，思維觀念仍停留在自給自足的自然經濟時期，懶思考、怕困難、怕?lián)L險，等、靠、要思想嚴重，加上信息渠道狹隘，接受新知識、新技術的能力差、機會少，致使農業(yè)生產力水平得不到大的提高，農產 品科技含量不高，農業(yè)生產效益一直在低水平徘徊，沒有發(fā)展動力，一方水土養(yǎng)活不了一方人。正是由于以上原因， 前全村外出的有 72戶， 324人。外出勞動力 110人，目前主要是 “婦幼、老弱、病殘 ”人口，致使發(fā)展家庭經濟缺計劃、缺技術、缺經營能力， 缺乏脫貧致富的信心和決心。即使外出務工的勞動力由于文化素質較低，外出務工的收入也較低，僅能維持自身的生活，對家庭收入的貢獻不大。盡管新階段扶貧開發(fā)工作給予了 仍是杯水車薪，難以滿足貧困戶發(fā)展生產的需要，大部分人口僅解決了溫飽 ，普遍沒有現(xiàn)金，生產投入不足，有些農戶連化肥、農藥等基本生產資料也無錢購買，更談不上去推廣新技術、新品種、發(fā)展多種經營。由于長期的貧困，農村金融機構對群眾貸款額有限，甚至不少群眾害怕還不起銀行貸款而不敢貸款，缺資金成為制約貧困村群眾發(fā)展經濟的瓶頸。 三、幫扶計劃 一是發(fā)展特色養(yǎng)殖產業(yè)。以 力打造 “特色養(yǎng)殖 ”養(yǎng)殖示范基地。計劃在岑友、得潘等自然寨實施能繁母牛 300頭，共需資金 2000000萬元，其中扶貧資金 1500000萬元，金融扶貧貼息貸款 50萬元 ; 二是種植業(yè) 2015年新建中藥材 (桔梗 )基地 200畝 (每畝補助 670元，合計 。 二是技能培訓。針對該村種養(yǎng)殖戶技術短缺的問題，計劃舉辦種養(yǎng)植等培訓 3期，概算共需資金 15萬元，培訓 400余人次，讓閑臵勞動力就地就近轉移。 三是基礎設施建設。 1、農村飲水： 2015年實施修建人飲工程 1處，管道長 4公里，新建蓄水池 800立方米 (投資合計 60萬元 ) 2、通村公路： 2015年修通 公里水泥路，每公里 40元，計 240萬元。 3、硬化道路： 2015年硬化村寨道路 7千米，每千米 4萬元，計28萬元。 四、保障措施 一是健全工作機構。該計劃在鎮(zhèn) 黨委、政府指導下，由村兩委統(tǒng)一組織實施，為全面完成所規(guī)劃的各項任務，成立領導小組，實行一把手負總責，一級抓一級，層層抓落實，駐村工作組要以高度的責任感，充分認識做好精準扶貧結對幫扶工作的重要性、復雜性和艱巨性，將此項工作列入重要議事日程，