xx縣xx鎮(zhèn)總體規(guī)劃(2010—2030)說明書.doc

此文檔收集于網絡 如有侵權 請聯(lián)系網站刪除 此文檔僅供學習與交流 目 錄 第一部分第一部分規(guī)劃總述規(guī)劃總述 1 第一章第一章概況概況 1 一 城鎮(zhèn)概況 1 二 規(guī)劃背景 1 三 上版規(guī)劃要點及實施績效評估 2 第二章第二章規(guī)劃總則規(guī)劃總則 2 一 規(guī)劃依據 2 二 規(guī)劃指導思想及原則 2 三 規(guī)劃層次和范圍 3 四 規(guī)劃期限 3 五 規(guī)劃技術路線 3 六 規(guī)劃重點 3 七 XX縣總規(guī)規(guī)劃概要 4 第二部分第二部分鎮(zhèn)域規(guī)劃鎮(zhèn)域規(guī)劃 5 第三章第三章社會經濟發(fā)展戰(zhàn)略社會經濟發(fā)展戰(zhàn)略 5 一 SWOT 分析 5 二 社會經濟發(fā)展戰(zhàn)略 5 三 空間發(fā)展戰(zhàn)略 6 四 產業(yè)空間發(fā)展布局 6 第四章第四章鎮(zhèn)域體系規(guī)劃鎮(zhèn)域體系規(guī)劃 7 一 鎮(zhèn)域村鎮(zhèn)體系現狀 7 二 城鎮(zhèn)化發(fā)展戰(zhàn)略 7 三 人口規(guī)模與城鎮(zhèn)化水平預測 7 四 等級規(guī)模結構規(guī)劃 8 五 職能結構規(guī)劃 9 六 空間結構規(guī)劃 9 七 土地利用和空間管制規(guī)劃 9 第五章第五章自然與歷史文化遺產保護規(guī)劃自然與歷史文化遺產保護規(guī)劃 13 一 自然資源保護 13 二 歷史文化遺產保護 13 第六章第六章生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃 14 一 生態(tài)保護規(guī)劃目標 14 二 水環(huán)境保護 14 三 大氣環(huán)境保護 14 四 聲環(huán)境保護 14 五 固體廢棄物污染防治 14 六 生態(tài)環(huán)境保護措施 14 第七章第七章旅游發(fā)展規(guī)劃旅游發(fā)展規(guī)劃 14 一 旅游發(fā)展目標 14 二 旅游發(fā)展布局 15 三 分景區(qū)旅游規(guī)劃 15 第八章第八章社會服務設施規(guī)劃社會服務設施規(guī)劃 15 一 現狀概況 15 二 公共服務設施規(guī)劃 15 三 鎮(zhèn)域主要公共服務設施布點 16 第九章第九章綜合交通規(guī)劃綜合交通規(guī)劃 17 一 現狀 17 二 綜合交通規(guī)劃 17 第十章第十章公用工程設施規(guī)劃公用工程設施規(guī)劃 17 一 給水與能源工程 17 二 環(huán)境衛(wèi)生治理 18 第十一章第十一章減災防災規(guī)劃減災防災規(guī)劃 18 一 防洪排澇 18 二 消防規(guī)劃 18 三 地質災害防治 18 第三部分第三部分鎮(zhèn)區(qū)規(guī)劃鎮(zhèn)區(qū)規(guī)劃 19 第十二章第十二章城鎮(zhèn)性質 規(guī)模城鎮(zhèn)性質 規(guī)模 19 一 鎮(zhèn)區(qū)發(fā)展目標 19 二 城鎮(zhèn)性質 19 三 城鎮(zhèn)規(guī)模 19 第十三章第十三章鎮(zhèn)區(qū)空間布局鎮(zhèn)區(qū)空間布局 20 一 鎮(zhèn)區(qū)空間利用與管制 20 二 布局構思 20 三 城鎮(zhèn)形態(tài)與結構 20 第十四章第十四章規(guī)劃建設用地布局規(guī)劃建設用地布局 21 一 居住用地 21 二 公共設施用地 21 三 工業(yè)用地 22 四 綠地 22 第十五章第十五章道路交通規(guī)劃道路交通規(guī)劃 23 此文檔收集于網絡 如有侵權 請聯(lián)系網站刪除 此文檔僅供學習與交流 一 對外交通 23 二 城鎮(zhèn)道路交通 23 第十六章第十六章城鎮(zhèn)景觀風貌規(guī)劃城鎮(zhèn)景觀風貌規(guī)劃 24 一 目標 定位及原則 24 二 城鎮(zhèn)空間景觀結構 24 三 景觀風貌規(guī)劃 24 四 建筑高度控制 25 五 建筑風格 色彩 材料控制 25 六 綠化景觀規(guī)劃 25 第十七章第十七章城鎮(zhèn)基礎設施規(guī)劃城鎮(zhèn)基礎設施規(guī)劃 25 一 給水工程規(guī)劃 25 二 排水工程規(guī)劃 26 三 電力工程規(guī)劃 27 四 電信工程規(guī)劃 27 第十八章第十八章減災防災規(guī)劃減災防災規(guī)劃 28 一 消防規(guī)劃 28 二 防洪規(guī)劃 28 三 人防規(guī)劃 28 四 地質災害防治規(guī)劃 28 五 防風減災規(guī)劃 28 六 抗震防災規(guī)劃 28 第十九章第十九章環(huán)境規(guī)劃環(huán)境規(guī)劃 29 一 生產污染防治規(guī)劃 29 二 環(huán)境衛(wèi)生設施規(guī)劃 29 第二十章第二十章四線控制導則四線控制導則 30 一 城市紫線 30 二 城市綠線 30 三 城市黃線 30 四 城市藍線 30 第四部分第四部分近期建設規(guī)劃近期建設規(guī)劃 30 第二十一章第二十一章近期建設規(guī)劃近期建設規(guī)劃 30 一 規(guī)劃原則 30 二 近期建設規(guī)劃期限 30 三 建設規(guī)模 30 四 近期城鎮(zhèn)發(fā)展方向與建設重點 30 第二十二章第二十二章規(guī)劃實施措施規(guī)劃實施措施 31 此文檔收集于網絡 如有侵權 請聯(lián)系網站刪除 此文檔僅供學習與交流 第一部分第一部分規(guī)劃總述規(guī)劃總述 第一章第一章概況概況 一 一 城鎮(zhèn)概況城鎮(zhèn)概況 1 地理位置 xx 鄉(xiāng)地處安徽省黃山市最南端 南與江西省接壤 地理位置優(yōu)越 全鄉(xiāng)轄 3 個行政村 35 個村民組 人口共 5261 人 區(qū)域總面積達 42 6 平方公里 耕地 3324 畝 其中水田面積 3069 畝 年產糧食 1551 4 噸 山場面積 55005 畝 其中竹林面積 7338 畝 年砍伐 38000 根 茶地面積 4767 畝 年產茶葉 80 5 噸 其他林地面積 19137 畝 森林覆蓋率 86 是一個以糧 林 茶為主的農業(yè)山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn) 2 行政區(qū)劃 行政建制與區(qū)劃 鄉(xiāng)轄區(qū)面積 村鎮(zhèn)數量分布 毗鄰地區(qū)等情況 3 自然條件與資源 氣候氣象 地貌 土壤 植被 水文 地質 自然災害 如洪澇 地震 臺風 滑坡 等情況 水資源 礦產資源 能源 生物資源 旅游資源 自然保護區(qū)資源等情況 4 人口情況 總人口 總戶數 常住人口 自然增長 機械增長 人口密度等情況 城鎮(zhèn)人口 農村人口 暫住人口 流動人口 勞動力就業(yè)構成 剩余勞動力流向 等情況 5 經濟社會生態(tài)環(huán)境 鄉(xiāng)社會經濟發(fā)展狀況 國內生產總值 財政收入 固定資產投資 人均產值 人均收入等情況 產業(yè)結構 主要產業(yè)發(fā)展狀況及趨勢 農田基 本建設等情況 鎮(zhèn)建設及基礎設施 對外交通 社會公益 通訊郵電 商業(yè)服務 古跡文物保護 旅游發(fā)展等情況 生態(tài)環(huán)境狀況 重要環(huán)境評估 監(jiān)測資料 生態(tài)環(huán)境 保護 防治污染 村鎮(zhèn)綠化 環(huán)境衛(wèi)生建設等情況 6 土地資源與土地利用 土地利用現狀 變更 調查資料 包括數據 圖件 報告 待開發(fā)土地資源調查 歷次非農業(yè)建設用地清查 土地適宜性評價 農用地分等 定級 土地動態(tài)遙感監(jiān)測資料與圖件 地形圖 上一輪土地利用總體規(guī)劃 上級土地利用總體規(guī)劃 已有的基本農田保護 土地開發(fā)復墾整理 土地生態(tài)保護建設規(guī)劃等 土地利用專項規(guī)劃資料與圖件 鄉(xiāng)域內村莊用地現狀 整治潛力等情況 涉及本鄉(xiāng)的村鎮(zhèn)規(guī)劃 開發(fā)區(qū)規(guī)劃 農業(yè)區(qū)劃 農業(yè)綜合開發(fā)規(guī)劃 河湖流域綜合整治規(guī)劃 自 然保護區(qū)規(guī)劃 風景區(qū)保護規(guī)劃 地質災害防治規(guī)劃 生態(tài)保護和建設規(guī)劃 林業(yè) 牧業(yè) 水產養(yǎng)殖 工礦 交通 水利 環(huán)保 旅游等相關部門涉及土地利用的規(guī)劃資 此文檔收集于網絡 如有侵權 請聯(lián)系網站刪除 此文檔僅供學習與交流 料和發(fā)展戰(zhàn)略 考察報告等 二 規(guī)劃基數轉換二 規(guī)劃基數轉換 1 轉換原則 1 用途管制 遵循土地用途管制的要求 以有利于落實最嚴格的耕地保護制度和節(jié)約用地制度為出發(fā)點 開展了 xx 鄉(xiāng)的規(guī)劃基數轉換 2 依法核定 xx 鄉(xiāng)的規(guī)劃基數轉換 依照相關法律法規(guī) 嚴格核定 確保規(guī)劃基數客觀準確 3 銜接可行 規(guī)劃基數轉換時充分利用 2008 年第二次土地調查成果 與土地現狀分類有效的進行了銜接 4 綜合平衡 規(guī)劃基數轉換時遵循行政轄區(qū)內土地總面積不改變 農用地 建設用地 其他用地面積保持不變的原則 轉換前后的土地總面積 農用地 建設用地 其他用地面積做到完全一致 2 轉換方法 在 2005 年土地變更調查數據的基礎上 按照土地規(guī)劃分類體系 分類釋義和轉換對應關系進行了調整 并利用遙感等手段 結合實地調查 得到各類用地轉換結果 1 農用地轉換中 耕地 園地 林地 牧草地和其他農用地 分別納入規(guī)劃基數分類中的相應地類 2 建設用地轉換中 建制鎮(zhèn) 農村居民點 獨立工礦 交通 水利等建設用地 在根據實際需求進行細分的基礎上 分別納入規(guī)劃基數分類中的相應地類 其中 城鄉(xiāng)建設用地中 對土地利用現狀數據的獨立工礦用地進行區(qū)分 將附屬于城鎮(zhèn)的獨立工礦用地按照附屬性質分別納入城市 建制鎮(zhèn) 其他獨立工礦用地從空 間上作解譯判斷 按照獨立建設用地和采礦用地的含義進行區(qū)分 3 水域 其他土地等其他地類參照地類釋義和轉換對應關系 分別納入規(guī)劃基數分類中的相應地類 表 2 1 規(guī)劃基數轉換結構 單位 公頃 規(guī)劃基數分類過渡期土地現狀分類 農用地合計5276 55 農用地合計5276 55 耕地小計322 45 322 45 灌溉水田148 37 水田286 71 望天田138 34 水澆地0 22 水澆地19 16 菜地18 94 農用地 耕地 旱地16 59 旱地16 59 此文檔收集于網絡 如有侵權 請聯(lián)系網站刪除 此文檔僅供學習與交流 園地150 21 園地150 21 林地小計4669 55 4669 55 有林地3859 53 有林地3859 53 灌木林地170 97 灌木林地170 97 疏林地94 65 未成林造林地465 02 跡地75 87 林地 其他林地 639 05 苗圃3 51 牧草地小計0 00 0 00 天然草地0 00 天然草地0 00 改良草地0 00 改良草地0 00 牧草地 人工草地0 00 人工草地0 00 其他農用地小計134 34 其他農用地小計134 34 畜禽飼養(yǎng)地0 00 設施農業(yè)用地0 00 設施農用地0 00 曬谷場等用地0 00 農村道路11 39 農村道路11 39 坑塘水面14 23 坑塘水面14 23 養(yǎng)殖水面0 00 農田水利用地17 08 農田水利用地17 08 其他農 用地 田坎91 51 田坎91 51 建設用地合計88 71 建設用地合計88 71 城鄉(xiāng)建設用地小計55 04 55 04 城市0 00 城市0 00 城鎮(zhèn)建設用地范 圍內的獨立工礦 用地 0 00 建制鎮(zhèn)22 17 建制鎮(zhèn)22 17 城鎮(zhèn)建設用地范 圍內的獨立工礦 用地 0 00 農村居民點29 35 農村居民點29 35 采礦用地0 00 獨立工礦用地中 的采礦用地 0 00 城鄉(xiāng)建 設用地 其他獨立建設用 地 3 53 城鎮(zhèn)建設用地外 除采礦用地之外 的獨立工礦用地 3 53 交通水利用地小計33 55 33 55 鐵路用地0 00 鐵路用地0 00 公路用地33 42 公路用地33 42 建設用 地 交通水 利用地 機場用地0 00 民用機場0 00 此文檔收集于網絡 如有侵權 請聯(lián)系網站刪除 此文檔僅供學習與交流 港口碼頭用地0 00 港口碼頭用地0 00 管道運輸用地0 00 管道運輸用地0 00 水庫水面0 00 水庫水面0 00 水工建筑用地0 13 水工建筑用地0 13 其他建設用地小計0 12 0 12 風景名勝設施用 地 0 00 特殊用地0 12 特殊用地0 12 其他建 設用地 鹽田0 00 鹽田0 00 其他土地合計194 60 未利用地合計194 60 水域小計91 59 91 59 河流水面69 23 河流水面69 23 湖泊水面0 00 湖泊水面0 00 灘涂22 35 水域 灘涂22 35 葦地0 00 自然保留地小計103 01 103 01 冰川及永久積雪0 00 冰川及永久積雪0 00 沼澤地0 00 沼澤地0 00 荒草地101 62 荒草地101 62 鹽堿地0 00 鹽堿地0 00 沙地0 00 沙地0 00 裸土地0 96 裸地1 38 裸巖石礫地0 42 其他土 地 自然保 留地 其他未利用土地0 01 其他未利用土地0 01 總計5559 86 總計5559 86 三 上版規(guī)劃要點及實施績效評估三 上版規(guī)劃要點及實施績效評估 xx 縣 xx 鄉(xiāng)土地利用總體規(guī)劃 1997 2010 年 是實現經濟社會發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃 促進全鄉(xiāng)經濟 科技 社會的協(xié)調發(fā)展 土地利用方面的基礎和保證 是根據 十 分珍惜和合理利用土地 切實保護耕地 的基本國策及 一要吃飯 二要建設 三要保護環(huán)境 的原則前提下編制的 在確立全鄉(xiāng)的土地利用方向和結構 科學分配土地 資源 優(yōu)化土地利用結構 改善土地利用的經濟效益和生態(tài)效益 促進鄉(xiāng)域經濟協(xié)調發(fā)展等方面起到了應有作用 一 上輪規(guī)劃指標落實情況一 上輪規(guī)劃指標落實情況 1 耕地保有量目標 上輪規(guī)劃確定的 xx 鄉(xiāng) 2010 年耕地保有量目標 322 45 公頃 到 2005 年末 全鄉(xiāng)實有耕地面積 322 459 公頃 與規(guī)劃目標一致 2 基本農田保護目標 此文檔收集于網絡 如有侵權 請聯(lián)系網站刪除 此文檔僅供學習與交流 上輪規(guī)劃確定 xx 鄉(xiāng)基本農田保護指標 298 50 公頃 到 2005 年末 全鄉(xiāng)實有基本農田面積 298 50 公頃 與規(guī)劃目標相吻合 3 建設占用耕地指標 上輪規(guī)劃確定全鄉(xiāng)規(guī)劃期內建設占用耕地控制指標為 1 50 公頃 到 2005 末 全鄉(xiāng)實際建設占用耕地共 1 00 公頃 4 土地開發(fā)整理補充耕地指標 上輪規(guī)劃確定 1997 2010 年期間 全鄉(xiāng)補充耕地指標 12 00 公頃 到 2005 末 全鄉(xiāng)完成補充耕地 0 公頃 二 存在的問題二 存在的問題 1 上輪規(guī)劃實施以來 隨著時間的推移 原規(guī)劃所依賴的基礎條件發(fā)生了較大變化 特別是農村經濟結構的調整 農村城鎮(zhèn)化進程的加快 城市體系規(guī)劃戰(zhàn)略的調整 以及由于行政區(qū)劃調整等引起原土地利用總體規(guī)劃主要控制指標 規(guī)劃布局發(fā)生變化 在一定程度上缺乏現勢性 不能充分發(fā)揮土地利用總體規(guī)劃在國土資源管理中的龍 頭作用 2 原規(guī)劃沒有充分考慮到農業(yè)產業(yè)結構調整 工業(yè)化發(fā)展對土地利用結構布局的影響 對新出現的土地需求預見性不強 使得原規(guī)劃在實施中不斷遇到新問題和新挑 戰(zhàn) 3 土地利用分區(qū)尚未突出土地用途管制 土地利用分區(qū)不夠明確 4 規(guī)劃編制對經濟社會發(fā)展的要求估計不足 導致規(guī)劃中的建設用地面積缺乏彈性 建設用地量已經無法滿足經濟社會發(fā)展的需要 5 未突出編制規(guī)劃與實施規(guī)劃并重的原則 尤其建設用地區(qū)和后備資源開發(fā)區(qū)定位 定量與經濟發(fā)展用地實際需求出入較大 同時缺乏實施規(guī)劃的科學性和可行性 三 修編土地利用總體規(guī)劃的必要性三 修編土地利用總體規(guī)劃的必要性 土地利用總體規(guī)劃在土地利用規(guī)劃體系中起著重要的作用 是土地管理的 龍頭 對經濟社會發(fā)展起到重要的宏觀調控作用 隨著經濟社會發(fā)展速度的加快 上輪規(guī) 劃的現勢性與可操作性已經滯后 為了滿足當前和今后社會經濟發(fā)展對土地的需求 規(guī)劃修編勢在必行 1 修編土地利用總體規(guī)劃是適應規(guī)劃實施條件變化的需要 近幾年 國家出臺了一系列重大發(fā)展戰(zhàn)略和政策 直接或間接影響到已批準的土地利用總體規(guī)劃的實施 如擴大內需 加強基礎設施建設 城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略的實施 使地方經濟發(fā)展速度加快 建設用地需求大幅度增長 而農業(yè)結構調整 土地利用政策的變化 國家加大生態(tài)退耕 力度等又使耕地面積大量減少 一增一減 使土地利用的格局發(fā)生了很大變化 規(guī)劃本來是基于一定條件下的土地利用方案 目前這些條件發(fā)生了變化 必然會對規(guī)劃目 標的實施產生影響 此文檔收集于網絡 如有侵權 請聯(lián)系網站刪除 此文檔僅供學習與交流 2 修編土地利用總體規(guī)劃是實現土地資源可持續(xù)利用的必然選擇 新 土地管理法 實施以來 土地利用管理日益加強 而現有的規(guī)劃在實施中的矛盾也不斷顯現 分散 平均的建設用地布局已與目前建設用地要求集中的現實形成了一定的差距 越來越不適應新形勢下土地管理的要求 因此 有必要進一步科學準確地測定建設用地 規(guī)模 范圍 預留必要的發(fā)展用地 把有限的用地指標落實到合適的地塊上 使有限的土地資源得到最優(yōu)的配置 3 修編土地利用總體規(guī)劃是適應相關專項規(guī)劃修編的需要 土地利用總體規(guī)劃不僅是土地利用管理的 龍頭 土地利用專項規(guī)劃 詳細規(guī)劃的編制依據 也是城市 規(guī)劃 農業(yè)區(qū)劃等相關規(guī)劃的重要參考 它必須要與其他相關規(guī)劃相適應 相銜接 相關規(guī)劃的修編客觀上要求土地利用總體規(guī)劃在用地數量 用地布局等方面來綜合協(xié) 調 統(tǒng)籌安排 顯然 土地利用總體規(guī)劃難以適應這一新的要求 4 修編土地利用總體規(guī)劃是適應行政區(qū)劃調整的客觀要求 行政區(qū)劃調整后 涉及調整鄉(xiāng)的管轄范圍 數量和布局都進行了全面調整 土地利用結構和布局因之發(fā)生 了較大變化 從而出現原有規(guī)劃轄區(qū)與調整后不一致的情況 使規(guī)劃無法正常實施 有必要對原土地利用總體規(guī)劃進行修編 四 其他資料四 其他資料 為了能有效保護和合理利用有限的土地資源 實現人口和生產力的合理布局 保證生態(tài)環(huán)境 保證城鎮(zhèn)發(fā)展和建設用地需要 保證本規(guī)劃的正確性和可實施性 因此 本規(guī)劃有必要與 xx 縣國民經濟與社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要 草案 xx 縣土地利用總體規(guī)劃等相銜接 1 主要建設用地的協(xié)調與確定 對于本規(guī)劃村鎮(zhèn)用地規(guī)模與布局 我們是與 xx 縣總體規(guī)劃以及 xx 鄉(xiāng)的城鎮(zhèn)體系規(guī)劃進行了充分的協(xié)調 使本規(guī)劃與其城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的發(fā)展方向 規(guī)模與布局基本一 致 同時在交通用地指標以及水利設施用地指標的確定過程中 我們到 xx 縣及 xx 鄉(xiāng)交通部門以及水利部門 充分聽取了意見 收集了相關規(guī)劃資料 同時與上輪土地利 用總體規(guī)劃進行了銜接 并且考慮到該鄉(xiāng)近年來基礎設施建設力度會加大 我們在原有規(guī)劃目標的基礎上適當增加了建設用地指標 2 與重點建設項目的銜接 對于重點建設項目用地與布局的確定 我們是在 xx 縣 xx 鄉(xiāng)的城鎮(zhèn)體系規(guī)劃 2005 2020 的基礎上 與 xx 鄉(xiāng) 十二五 規(guī)劃及縣相關專項規(guī)劃進行了充分的銜接 協(xié)調 并根據省政府相關文件精神 在與 xx 縣土地利用總體規(guī)劃修編辦公室 xx 鄉(xiāng)人民政府經過多次討論協(xié)商后最終篩選得以確定 此文檔收集于網絡 如有侵權 請聯(lián)系網站刪除 此文檔僅供學習與交流 第二章第二章規(guī)劃總則規(guī)劃總則 一 一 規(guī)劃依據規(guī)劃依據 1 國土資源部辦公廳關于印發(fā)市縣鄉(xiāng)級土地利用總體規(guī)劃編制指導意見的通知 國土資廳發(fā) 2009 51 號 2 國土資源部 縣級土地利用總體規(guī)劃編制規(guī)程 3 xx 縣土地利用總體規(guī)劃 2006 2020 年 4 xx 縣國民經濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要 草案 5 xx 縣土地利用總體規(guī)劃修編前期調研專題成果 6 xx 縣土地利用總體規(guī)劃 2006 2020 年 7 其它相關規(guī)劃 二 二 規(guī)劃指導思想及原則規(guī)劃指導思想及原則 1 區(qū)域統(tǒng)籌 城鄉(xiāng)聯(lián)動發(fā)展 從區(qū)域整體角度出發(fā) 分析綜合 xx 鎮(zhèn)的地位 發(fā)展優(yōu)勢和動力 合理確定城鎮(zhèn)規(guī)模 用地功能布局 道路交通網絡系統(tǒng)和重要的城鎮(zhèn)設施建設 在鎮(zhèn)域范圍進行資源配置 產業(yè)布局和重要基礎設施的協(xié)調和規(guī)劃 強調基 礎設施共建共享 并立足長遠 在基礎資料完善的條件下 提出符合區(qū)域協(xié)調發(fā)展的村鎮(zhèn)調整撤并方案 實現城鄉(xiāng)聯(lián)動發(fā)展 2 要素集聚 集約發(fā)展 正確引導 促進鎮(zhèn)域各項產業(yè)要素的合理集聚 積極引導 工業(yè)進 工業(yè) 園 嚴格限制工業(yè)零星布點 提出集約建設工業(yè)區(qū)的規(guī)劃措施 積極引導 住宅進 社 區(qū) 鼓勵農民進鎮(zhèn)購房或按規(guī)劃集中建設公寓式住宅 開展 舊村土地整理 將棄置的土地統(tǒng)一安排使用或復墾 適度限制農村非農建設用地的擴張 提出村一級集約建設的目標和措施 積極引導 商業(yè)進 市 場 引導商貿活動到鎮(zhèn)區(qū)成行成市經營 鼓勵成片集中建設教育 文化娛樂 醫(yī)療福利等公共設施 3 合理布局 提高效益 確保城鎮(zhèn)空間布局緊湊 合理利用土地資源 即使各項城鎮(zhèn)功能有效運轉 又能節(jié)約土地資源 根據 xx 鎮(zhèn)的現狀建設狀況 結合城鎮(zhèn)規(guī)劃中的建設用地適用性評價 按照國家有關城鎮(zhèn)規(guī)劃建設用地的規(guī)定 在堅持科學 合理用地的前提下 地盡其用 努力提高土地利用的綜合效益 積極開展遷村并點 土地整理 合理開發(fā)利用荒地和廢棄地 并在土地利用年度計劃中予以適當支持 總體布局要與土地利用總體規(guī)劃相協(xié)調 處理好非農建設用 地與基本農田保護的關系 既要保證基本農田的動態(tài)平衡 又要為城鎮(zhèn)發(fā)展留出空間 4 突出旅游服務 完善功能 大力發(fā)展旅游服務 基礎設施和公共服務設施 旅游服務設施向鎮(zhèn)區(qū)適當集中 鎮(zhèn)區(qū)公建配套既要考慮服務城鎮(zhèn)居民 又要考慮服務鄉(xiāng)村腹地及外來人口的需求 公建配套要根據中心鎮(zhèn)人口構成對服務配套類型 項目 規(guī) 模及輻射服務范圍作適當調整 以滿足城鎮(zhèn)居民及周邊農村居民日益提高的物質和精神生活的需求 5 保護生態(tài) 改善環(huán)境 注重生態(tài)環(huán)境的保護和居住環(huán)境的改善 為城鎮(zhèn)居民創(chuàng)造舒適 健康 優(yōu)美的生活環(huán)境 實現城鎮(zhèn)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展 充分發(fā)揮自然生態(tài)要素改善城鎮(zhèn)生活環(huán)境的作用 以建設具有典型徽文化地域風貌特色的城鎮(zhèn) 此文檔收集于網絡 如有侵權 請聯(lián)系網站刪除 此文檔僅供學習與交流 按照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌 合理布局 節(jié)約土地 集約發(fā)展和先規(guī)劃后建設的原則的總體要求 制定以下具體原則 1 保護耕地 節(jié)約用地原則 為保護有限的耕地 節(jié)約使用建設用地 規(guī)劃設計必須合理確定村鎮(zhèn)人均建設用地指標 嚴格執(zhí)行村民宅基地控制標準 充分利用原有建設用地 新建 擴建工程及住宅應當盡量不占用耕地和林地 倡導農村住宅以聯(lián)立式 為主 原則上盡量少建獨立式住宅 2 方便生活 有利生產原則 規(guī)劃設計必須從方便生活 有利生產著眼 充分考慮各地經濟社會發(fā)展水平和廣大農民群眾的意愿 實事求是 量力而行 合理依托現狀建成條件進行改建 擴建 解決村鎮(zhèn)現狀普遍存在的 臟 亂 差 問題 提高農民 群眾的生活環(huán)境質量 切忌不顧實際的拆光重建 3 設施配套 共建共享原則 要綜合考慮道路交通 給水排水 電力電信等基礎設施建設 合理配置各級 各類生活服務設施 切實解決村鎮(zhèn)設施配套 共享共建問題 4 因地制宜 突出特色原則 規(guī)劃設計務必要充分利用我市多山多水的自然地理優(yōu)勢 巧于因借 靈活布置 與自然環(huán)境和諧共融 突出地方特色 充分展現具有濃郁鄉(xiāng)土文化氛圍的現代化新農村景象 5 防災減災 生態(tài)安全原則 規(guī)劃設計必須重視村鎮(zhèn)建設中各種防災減災措施的落實 以及對自然生態(tài)環(huán)境的保育 力爭杜絕一切不安全隱患 為廣大農民群眾提供安居樂業(yè)的生活場所 三 土地利用調控指標 切實落實 xx 縣土地利用總體規(guī)劃 2006 2020 年 下達的各項約束性控制指標 統(tǒng)籌安排生產 生活 生態(tài)用地 協(xié)調區(qū)域和城鄉(xiāng)用地關系 滿足各類用地需求 實現 土地資源的優(yōu)化配置 規(guī)劃期間土地利用目標確定如下 表 3 1 表 3 1 主要土地利用調控指標 指標2005 年2020 年 指標屬 性 總量指標 單位 公頃 耕地保有量 任務量 322 45 318 42 約束性 基本農田面積298 50 314 94 約束性 園地面積150 21 148 20 預期性 林地面積4669 55 4850 98 預期性 牧草地面積0 00 0 00 預期性 建設用地總規(guī)模88 71 108 36 預期性 城鄉(xiāng)建設用地規(guī)模55 04 60 08 約束性 城鎮(zhèn)工礦用地規(guī)模25 70 32 56 預期性 交通 水利及其他用地規(guī) 模 33 67 48 29 預期性 增量指標 單位 公頃 新增建設用地總量 20 99 預期性 此文檔收集于網絡 如有侵權 請聯(lián)系網站刪除 此文檔僅供學習與交流 新增建設占用農用地規(guī)模 15 26 預期性 新增建設占用耕地規(guī)模 4 36 約束性 整理復墾開發(fā)補充耕地任務 量 4 36 約束性 四 土地利用結構調整四 土地利用結構調整 為促進 xx 鄉(xiāng)經濟發(fā)展和人們生活水平 在充分分析全鄉(xiāng)土地利用現狀基礎上 對各類用地結構進行調整優(yōu)化 一 農用地規(guī)模和結構調整一 農用地規(guī)模和結構調整 規(guī)劃至 2020 年 全鎮(zhèn)農用地面積為 5382 11 公頃 占全鎮(zhèn)土地總面積的 96 80 比基期年增加 105 56 公頃 其中耕地面積為 318 42 公頃 占土地總面積的 5 73 比 2005 年減少 4 03 公頃 園地面積 148 20 公頃 占土地總面積 2 67 比 2005 年減少了 2 01 公頃 林地面積 4850 98 公頃 占土地總面積 87 25 比 2005 年增加 181 43 公頃 其他農用地面積 64 51 公頃 占土地總面積 1 16 比 2005 年減少 69 83 公頃 二 建設用地規(guī)模與結構調整二 建設用地規(guī)模與結構調整 為促進 xx 鄉(xiāng)城鎮(zhèn)化發(fā)展 在充分分析土地利用現狀基礎上 調整一部分農用地作為建設用地 同時嚴格控制建設用地的利用 進一步提高土地利用集約度 規(guī)劃至 2020 年 全鎮(zhèn)建設用地面積為 108 36 公頃 占全鎮(zhèn)土地總面積的 1 95 其中城鄉(xiāng)建設用地面積為 60 08 公頃 占土地總面積的 1 08 交通水利及其他建設 用地 48 29 公頃 占土地總面積的 0 87 三 其他土地調整三 其他土地調整 其他土地調整 即如荒地 灘涂等其他未利用地開發(fā) 為滿足耕地 地等農用地需求 在不破壞生態(tài)環(huán)境的情況下 將部分其他土地調整為林地及交通水利基礎設施 占用的數量 規(guī)劃期間 該鎮(zhèn)新增交通水利占用 4 65 公頃 其他建設占用 1 08 公頃 荒地植樹造林減少面積 119 48 公頃 到 2020 年 全鎮(zhèn)其他土地面積為 69 39 公頃 占全鎮(zhèn)土地總面積的 1 25 比 2005 年減少 125 21 公頃 此文檔收集于網絡 如有侵權 請聯(lián)系網站刪除 此文檔僅供學習與交流 五 五 耕地和基本農田保護耕地和基本農田保護 一 耕地保護情況的說明 根據國家 省 市 縣的有關規(guī)定 建立嚴格的耕地保護制度 依法切實保護好基本農田保護區(qū) 嚴格控制建設占用耕地 實行建設占用耕地與復墾開發(fā)耕地掛鉤 規(guī)劃期間 實現耕地在控制指標內動態(tài)平衡 規(guī)劃期間 xx 鄉(xiāng)農用地面積將增加 98 56 公頃 耕地保有量不少于 342 36 公頃 耕地和農用地保護情況良好 規(guī)劃提出經濟 政治 法律等方面的管護措施 通過經濟補償 政策引導 公眾參與和監(jiān)控監(jiān)督等具體措施 在全社會樹立起保護耕地的意識 使保護耕地的工作合情合 理與和法 保護農用地和耕地 實質上是保護其生產能力和生態(tài)功能 以保障糧食安全和生態(tài)作用 因此規(guī)劃期間特別注重改善耕地質量 提高耕地生產能力 同時提高耕地的 利用集約度 改變粗放的用地模式 切實提高農用地利用效益 二 基本農田保護情況說明 依據有關法律法規(guī) 現行規(guī)劃實施情況和新一輪規(guī)劃目標任務 對現狀基本農田進行局部調整 本輪基本農田對新一輪規(guī)劃期間經濟快速發(fā)展形勢下保護基本農田的 嚴峻情勢進行了充分考慮 無論在數量 質量和空間布局上都力求合理 從根本上改善耕地生產條件 確保全鄉(xiāng)耕地增產增收 發(fā)展 三高 農業(yè) 實現農業(yè)產業(yè)化發(fā)展 本輪基本農田的調整按照 面積不減少 質量有提高 布局總體穩(wěn)定 的原則要求 xx 鄉(xiāng)調整后的基本農田面積為 284 9 公頃 與新一輪規(guī)劃目標相比 多預留基本 農田機動指標 16 42 公頃 1 調入基本農田的說明 本輪調入基本農田的總面積為 16 40 公頃 以下為調整的情況 新劃入的基本農田的土地現狀均為耕地 高等別耕地 集中連片耕地 已驗收合格的土地整理復墾開發(fā)新增的優(yōu)質耕地等 優(yōu)先考慮劃為基本農田 城鎮(zhèn)村建設用地規(guī)模邊界內作為 綠地 綠帶 保留的耕地 以及城鄉(xiāng)建設用地擴展邊界作為生態(tài)景觀和綠色開敞空間的耕地盡可能地劃為基本農田 2 基本農田調整后的總體情況 調整后 80 的基本農田的質量等別為二等 其平均質量等別大部分與上一輪基本農田保持一致 小部分基本農田的平均質量等別得到提高 調整后的基本農田集中連 片程度有所提高 六 六 建設用地調控與安排建設用地調控與安排 此文檔收集于網絡 如有侵權 請聯(lián)系網站刪除 此文檔僅供學習與交流 一一 建設用地空間管制建設用地空間管制 一 建設用地管制分區(qū)劃分依據 為強化土地利用總體規(guī)劃確定的建設用地控制指標的引導 實現各項規(guī)劃目標 依據 國土資源部辦公廳關于印發(fā)市縣鄉(xiāng)級土地利用總體規(guī)劃編制指導意見的通知 國土資廳發(fā) 2009 51 號 結合區(qū)域總體規(guī)劃 生態(tài)保護規(guī)劃等相關規(guī)劃 劃定城鄉(xiāng)建設用地規(guī)模邊界 城鄉(xiāng)建設用地擴展邊界 形成建設用地允許建設區(qū) 有條件 建設區(qū) 限制建設區(qū)三個區(qū)域 二 劃分建設用地空間管制區(qū)方法 建設用地管制分區(qū)原則上以村界 路 橋 河流 山體等明顯標志物為各區(qū)范圍界線 允許建設區(qū) 有條件建設區(qū) 限制建設區(qū)三個區(qū)面積總和應等于鎮(zhèn)域總面積 1 允許建設區(qū)的劃定 允許建設區(qū)是新增集鎮(zhèn) 工礦 村莊建設用地規(guī)劃選址的區(qū)域 也是規(guī)劃確定的城鄉(xiāng)建設用地指標落實到空間上的預期用地區(qū) 規(guī)劃期內保留的現狀建設用地和新增的 建設用地應劃入允許建設區(qū) 該區(qū)的劃定應有利于保護耕地 有利于節(jié)約集約用地 應盡量利用存量建設用地和未利用地 少占農用地特別是耕地 2 有條件建設區(qū)的劃定 有條件建設區(qū)是在不突破規(guī)劃建設用地規(guī)模指標的前提下 用于允許建設區(qū)規(guī)劃建設用地區(qū)布局調整的規(guī)劃用地區(qū) 該區(qū)的劃定應按照保護資源與環(huán)境優(yōu)先 有利于節(jié) 約集約用地的要求 嚴格避讓優(yōu)質耕地和重要的生態(tài)環(huán)境用地 無原則性沖突時 有條件建設區(qū)邊界可采用其他相關規(guī)劃的同類邊界 3 限制建設區(qū)的劃定 限制建設區(qū)是轄區(qū)范圍內除允許建設區(qū) 有條件建設區(qū)和禁止建設區(qū)外的其他區(qū)域 是開展土地整治和區(qū)域基礎設施建設的主要區(qū)域 該區(qū)域在其他三區(qū)劃定后最后劃 定 三 城鎮(zhèn)建設空間管制分區(qū)結果說明 空間管制制度是實行更嚴格的耕地保護制度和重要生態(tài)環(huán)境保護政策的強有力的武器 是促進形成集約 高效 協(xié)調 有序的土地利用格局的根本保障 有利于建設用 地集約利用水平不斷提高 對保障國家糧食安全和促進國民經濟平穩(wěn)較快發(fā)展起到了積極的作用 本輪規(guī)劃中嚴格遵守空間管制的條例 根據 xx 鄉(xiāng)的實際情況 對 xx 鄉(xiāng) 進行空間管制分區(qū) 城鎮(zhèn)建設用地區(qū) 村鎮(zhèn)建設用地區(qū)等屬于建設用地 也就是允許建設區(qū) 總面積為 60 08 公頃 占土地總面積的 1 08 為進一步增強土地利用的靈活性 在城鄉(xiāng)建設用地規(guī)模邊界外設定了擴展邊界 規(guī)劃了有條件建設區(qū) 總面積為 10 0 公頃 占土地總面積的 0 18 用于規(guī)劃建設用 地區(qū)的布局調整 有效地控制了建設用地規(guī)模 為促進 xx 鄉(xiāng)農業(yè)用地發(fā)展 保證基本農田建設 將一般農田區(qū) 基本農田保護區(qū)設為限制建設區(qū) 面積為 5489 78 公頃 占土地總面積的 98 74 此區(qū)將嚴格限制村 鎮(zhèn)建設 以保護為主 保證農業(yè)生產空間 二二 重點建設項目用地重點建設項目用地 為構建完善的交通骨架 解決鎮(zhèn)內各功能區(qū)的流量問題 提高產業(yè)聚集度 xx 鄉(xiāng)規(guī)劃期內將大力實施交通水利項目 完善升級原有交通干道和水利項目 并根據流量 程度 在中心集鎮(zhèn)等處構筑新路網 優(yōu)先保障基礎設施用地需求 保障各類基礎設施建設項目順利實施 根據 xx 縣總體規(guī)劃 規(guī)劃的 xx 縣農村公路建設等 在項目建設中 xx 鄉(xiāng)將按照 因地制宜 突出特色 規(guī)劃先行 市場運作 的思路 實施 城鎮(zhèn)推動 科教強鎮(zhèn) 協(xié)調發(fā)展 戰(zhàn)略 大力推進產業(yè)升級 自主創(chuàng)新 全面加快工業(yè)化 農業(yè)產業(yè)化 城鄉(xiāng)一體化發(fā)展 加快推進城鎮(zhèn)建設 切實把 xx 鄉(xiāng)打造成現代文明城鎮(zhèn) 此文檔收集于網絡 如有侵權 請聯(lián)系網站刪除 此文檔僅供學習與交流 三 三 規(guī)劃重點規(guī)劃重點 1 確立科學的村鎮(zhèn)定位 WTO 背景下的城市競爭 將形成以中心城鎮(zhèn)為龍頭 依托村鎮(zhèn)密集區(qū)所產生的范圍經濟優(yōu)勢 構成區(qū)域化競爭態(tài)勢 xx 鎮(zhèn)的發(fā)展必須在深入分析各項要求基礎上 結合區(qū)域關系 優(yōu)勢條件 經濟與產業(yè)發(fā)展前景研究 綜 合分析其在大區(qū)域的地位與作用 以準確把握城鎮(zhèn)定位 并提出相應的發(fā)展策略和空間政策 2 塑造有彈性 可持續(xù)發(fā)展的空間構架 對于 xx 鎮(zhèn)而言 構筑什么樣的空間構架 考慮的出發(fā)點主要有兩個 一是要適應市場經濟下城鎮(zhèn)的發(fā)展彈性 二是要適應宏觀調控要求 集約利用資源 促進村鎮(zhèn)可持續(xù)發(fā)展 空間構架既要滿足未來社會經濟發(fā)展需求 又要有利于村鎮(zhèn)現狀問題的解決 規(guī)劃的重要任務是選擇村鎮(zhèn)發(fā)展用地和結構形態(tài) 重點應把握以下三個關鍵 一是應構筑富有發(fā)展彈性的村鎮(zhèn)空間構架 適應不同經濟發(fā)展背景下用地要求 二是在農田 生態(tài)保護等發(fā)展適宜 性因素基礎上 綜合考慮村鎮(zhèn)用地需求 三是構筑適宜步行 非機動車優(yōu)先的村鎮(zhèn)形態(tài)與結構 3 強化鎮(zhèn)域用地空間管制 本次規(guī)劃包含有城鄉(xiāng)一體化規(guī)劃的內容 對以前村鎮(zhèn)總體規(guī)劃粗略涉及的廣大鎮(zhèn)域空間 特別是對非建設用地空間進行深入的規(guī)劃引導 為此 規(guī)劃綜合分析鎮(zhèn)域用地發(fā)展適宜性 在此基礎上結合規(guī)劃方案從空間上明確了 主要的建設用地布局 而且在空間上明確了各類廊道 包括生態(tài)廊道及基礎設施廊道 以及農業(yè)保護用地 生態(tài)用地等的布局形態(tài) 并提出相應的管制政策與措施 四 四 xx 縣總規(guī)規(guī)劃概要縣總規(guī)規(guī)劃概要 1 城市性質與城市職能 城市性質 中國休閑養(yǎng)生之都 中國狀元文化之城 以發(fā)展現代服務業(yè)和新型工業(yè)為主的山水園林城市 城市職能 區(qū)域性交通樞紐和商貿物流中心 黃山市生態(tài)旅游休閑產業(yè)基地 黃山 齊云山風景區(qū)旅游商品生產供應基地 2 城市人口與用地規(guī)模 2015 年城市人口 12 萬人 城市建設用地 12 平方公里 2030 年城市人口 16 萬人 城市建設用地 16 平方公里 3 縣域城鎮(zhèn)化水平 2015 年達到 50 左右 城鎮(zhèn)人口為 14 16 萬人 2030 年達到 70 左右 城鎮(zhèn)人口為 23 25 萬人 4 縣域城鎮(zhèn)空間結構規(guī)劃 按照 統(tǒng)籌區(qū)域 強化核心 突出軸線 帶動縱深 的發(fā)展思路 立足黃山市南部城鎮(zhèn)群及大黃山市 以發(fā)展軸和城鎮(zhèn)組團為主體形態(tài) 構建 一核兩帶 雙軸聯(lián)動 眾星拱月 休屯同城 的城鎮(zhèn)空間總體格局 一核 中心城區(qū) 縣城 為縣域極化發(fā)展的核心區(qū)域 兩帶 橫江和率水生態(tài)休閑旅游景觀帶 發(fā)源于五龍山脈的橫江和率水為 三江 之源 是孕育徽州文化的母親河 也是城鎮(zhèn)體系可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)支撐 兩帶在黃山市主城區(qū) 屯溪 溶匯而入新安江 沿岸薈萃齊云山風景名勝區(qū) 鳳湖煙柳度假區(qū) 鳳凰山文化 墻 古城巖風景區(qū) 六股尖自然保護區(qū) 黃山旅游度假區(qū) 月潭水庫生態(tài)景觀區(qū) 花山謎窟風景名勝區(qū) 千島湖風景名勝區(qū)等重要節(jié)點 眾星拱月 圍繞中心城區(qū) 縣城 由萬安 齊云山 溪口 東臨溪 商山 五城 蘭田等小城鎮(zhèn)形成眾星拱月的空間結構特征 休屯同城 即與黃山新城區(qū) 黃山高鐵站站前區(qū)在空間利用 重大基礎設施和交通樞紐建設等領域無縫對接 xx 黃山市一體化相向發(fā)展 遠期向休屯盆地 由 xx 屯溪 巖寺 歙縣組成 城鎮(zhèn)綜合體轉化 5 縣域城鎮(zhèn)規(guī)模結構規(guī)劃 以促進區(qū)域經濟社會全面發(fā)展為目標 以突出發(fā)展縣城 優(yōu)先發(fā)展重點鎮(zhèn) 積極發(fā)展一般鎮(zhèn)為原則 綜合考慮城鎮(zhèn)現狀經濟社會基礎 發(fā)展條件和潛力 將縣域城鎮(zhèn)體系規(guī)模結構劃分為三級 第一級 縣城 中心城區(qū) 第二級 中心鎮(zhèn) 萬安 齊云山 溪口 東臨溪 商山 五城 蘭田 此文檔收集于網絡 如有侵權 請聯(lián)系網站刪除 此文檔僅供學習與交流 第三級 一般鎮(zhèn) 流口 汪村 嶺南 龍?zhí)?源芳 xx 縣域城鎮(zhèn)體系規(guī)模結構規(guī)劃一覽表 城鎮(zhèn)類別 規(guī)模序列 萬人 城鎮(zhèn)個數 城鎮(zhèn)人口數 萬人 城 鎮(zhèn) 名 稱 1 10116 0縣城 中心城區(qū) 20 5 2 577 5萬安 齊云山 溪口 東臨溪 商山 五城 蘭田 30 3 0 551 5流口 汪村 嶺南 龍?zhí)?源芳 合計1325 6 縣域城鎮(zhèn)職能結構規(guī)劃 中心城區(qū) 綜合性城市 其主要職能有 中國休閑養(yǎng)生之都 黃山市域次中心 區(qū)域性旅游服務和商貿基地 新型工業(yè)集聚區(qū) 并加強文化 科技 信息 交通中心的作用 旅游型城鎮(zhèn) 依托風景旅游資源的開發(fā) 旅游服務職能較強 建成古村落旅游及生態(tài)旅游休閑型小城鎮(zhèn) 主要有齊云山 萬安 蘭田 流口 商山等鎮(zhèn) 工業(yè)型城鎮(zhèn) 城鎮(zhèn)企業(yè)較發(fā)達 工業(yè)職能較突出 建成工業(yè)化小城鎮(zhèn) 主要有溪口 五城等鎮(zhèn) 商貿型城鎮(zhèn) 地緣環(huán)境優(yōu)越 商貿業(yè)較繁榮 交通條件較好 建成農副產品集貿中心型小城鎮(zhèn) 主要有東臨溪 汪村 嶺南 龍?zhí)?源芳等鎮(zhèn) xx 鎮(zhèn)區(qū)位特殊 緊鄰黃山市主城區(qū) 具有主城區(qū)發(fā)展空間和產業(yè)延伸的承載職能 第二部分第二部分鎮(zhèn)域規(guī)劃鎮(zhèn)域規(guī)劃 第三章第三章社會經濟發(fā)展戰(zhàn)略社會經濟發(fā)展戰(zhàn)略 一 一 SWOT 分析分析 1 優(yōu)勢 Strength 分析 1 區(qū)位優(yōu)勢顯著 xx 鎮(zhèn)毗鄰中心城區(qū)陽湖片 城區(qū)高速公路二號出口就設在鎮(zhèn)區(qū)北部 205 國道南北向穿境而過 距黃山機場僅 7 公里 區(qū)域位置優(yōu)越 交通便捷 2 資源豐富 xx 鎮(zhèn)現有耕地面積 20819 畝 林地 59180 畝 山林地資源豐富 豐富的山林地資源為毛竹 松杉 茶葉的生產提供了條件 2 劣勢 Weakness 分析 1 經濟結構不盡合理 xx 鎮(zhèn)雖然屬于 xx 縣的經濟強鎮(zhèn) 但工業(yè)結構不盡合理 產業(yè)結構中第三產業(yè)的比例較低 第三產業(yè)發(fā)展不夠快 對第一 二產業(yè)的拉動效應較弱 2 城鎮(zhèn)建設缺乏規(guī)劃指導 xx 鎮(zhèn)目前還沒有做過真正意義上的規(guī)劃 快速的城鎮(zhèn)化進程缺乏必要的規(guī)劃指引 導致城鎮(zhèn)建設發(fā)展不夠快速 配套設施建設不足 城鎮(zhèn)功能得不到有效的發(fā)揮 鎮(zhèn)村體系結構不完整 城鄉(xiāng)統(tǒng)籌進度緩慢 影響了鎮(zhèn)區(qū)的吸 引力 滯后了城鎮(zhèn)的發(fā)展 此文檔收集于網絡 如有侵權 請聯(lián)系網站刪除 此文檔僅供學習與交流 3 基礎設施不完善 村鎮(zhèn)建設在道路 供水 功能 污水處理等基礎設施方面較薄弱 鎮(zhèn)區(qū)設施沒有很好的與中心城區(qū)相銜接 資源共享度較低 4 土地資源利用粗獷 現狀居民點較分散 人均建設用地高于村鎮(zhèn)建設用地指標 土地利用不集約 3 機遇 Opportunity 分析 1 黃山市獲批作為國家服務業(yè)綜合改革試點 新一輪黃山市總體規(guī)劃明確指出 要大力發(fā)展可以發(fā)揮強大區(qū)域組織功能的現代旅游服務業(yè) 形成生態(tài)型農業(yè)高效持續(xù) 工業(yè)布局科學合理 第三產業(yè)高度發(fā)達的循環(huán)經濟產業(yè)發(fā)展體系 黃山服務業(yè)跨越發(fā)展作為建設現代國際旅游城市的重大戰(zhàn)略任務 強力推進以旅游 文化 綜合交通等服務業(yè)為主要內容的 十大工程 重點項目建設 xx 鎮(zhèn)的發(fā)展應緊跟中心城區(qū)的步伐 主動迎接城區(qū)的輻射 大力發(fā)展現 代服務業(yè) 2 xx 縣提出休閑養(yǎng)生 休屯同城的戰(zhàn)略思想 xx 縣總體規(guī)劃提出 要充分利用生態(tài)資源和交通區(qū)位優(yōu)勢 建設黃山現代國際旅游城市副中心 自然生態(tài)的核心保護區(qū) 特色產業(yè)的集聚發(fā)展區(qū)以及城市功能的重要承載區(qū) 解讀縣總體規(guī)劃所提煉出的休閑養(yǎng)生 休屯同城的概念 xx 鎮(zhèn)要作為 xx 縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展的先行鎮(zhèn) 示范區(qū) 發(fā)展現代服務業(yè)務是 xx 鎮(zhèn)目前發(fā)展的主導方向和機遇 4 挑戰(zhàn) Threat 分析 1 區(qū)域競爭激烈 目前周邊的城鎮(zhèn)產業(yè)與 xx 鎮(zhèn)存在很大的類同性 規(guī)模實力也十分接近 各個城鎮(zhèn)或地區(qū)都在致力謀求經濟快速發(fā)展 競爭日益激烈 2 先進要素積聚難 盡管東臨溪經濟實力較強 但由于城鎮(zhèn)基礎設施 社會發(fā)展水平相對落后 城鎮(zhèn)功能不完善 不利于對人才資源 高科技等先進生產要素的集聚 3 門戶形象塑造 作為 xx 縣東南部的窗口城鎮(zhèn) 其城鎮(zhèn)建設 經濟社會發(fā)展等多方面都應具有良好的形象 作為 xx 縣乃至黃山市的門戶 在今后的發(fā)展中應格外加強形象的塑造 4 土地資源緊張 xx 鎮(zhèn)地處山區(qū) 建設用地資源緊張 在保護好生態(tài)環(huán)境的前提下如何節(jié)約土地 集約發(fā)展是未來城鎮(zhèn)建設中需要考慮的問題 二 二 社會經濟發(fā)展戰(zhàn)略社會經濟發(fā)展戰(zhàn)略 1 戰(zhàn)略目標 通過對 xx 鎮(zhèn)社會 經濟 環(huán)境條件的綜合分析和合理預測 以面向城鎮(zhèn)現代化的戰(zhàn)略思想為指導 全面促進 xx 鎮(zhèn)的社會經濟文化事業(yè)以及城鎮(zhèn)建設的發(fā)展 做強經濟 建設實力城鎮(zhèn) 彰顯特色 建設魅力城鎮(zhèn) 經營品牌 建設著名城鎮(zhèn) 以人為本 建設和諧城鎮(zhèn) 2 經濟發(fā)展目標 在穩(wěn)固發(fā)展農業(yè)的基礎上 發(fā)揮旅游業(yè)優(yōu)勢 調整第二產業(yè) 積極發(fā)展第三產業(yè) 進一步完善產業(yè)結構 2010 年全鎮(zhèn)生產總值達到 4 億元 xx 鎮(zhèn)的經濟發(fā)展目標為 近期 2015 年 生產總值年均遞增 10 達到 6 4 億元 遠期 2030 年 生產總值年均遞增 8 達到 20 3 億元 3 產業(yè)結構發(fā)展目標 xx 鎮(zhèn)目前的產業(yè)結構是以第一產業(yè)為主的一 二 三結構 在 2009 的國民生產總值中 三次產業(yè)比例為 60 30 10 第一產業(yè)占絕對主導地位 xx 鎮(zhèn)未來 20 年的發(fā)展應轉變發(fā)展方式 提升產業(yè)層次 做到穩(wěn)定數量 提 高質量 壯大總量 提高國民經濟整體素質 以旅游服務業(yè) 商貿業(yè)為主的第三產業(yè)為新的經濟增長點 實現一 二 三產業(yè)的協(xié)調發(fā)展 規(guī)劃至 2030 年 一 二 三產業(yè)的比例為 25 30 45 此文檔收集于網絡 如有侵權 請聯(lián)系網站刪除 此文檔僅供學習與交流 三 三 空間發(fā)展戰(zhàn)略空間發(fā)展戰(zhàn)略 基本思路為 以生態(tài)為根基 以現代服務業(yè)為龍頭 以工業(yè)為支撐 以城鎮(zhèn)為載體 具體的發(fā)展路徑為 把東臨溪打造成 xx 縣現代服務業(yè)的先行區(qū) 山區(qū)新型城鎮(zhèn)化的樣板區(qū) 特色農產品深加工的集聚區(qū) 新農村建設的 示范區(qū) 1 以生態(tài)為根基 xx 鎮(zhèn)屬于皖南山區(qū) 有著豐富的未受破壞的山體綠地資源 率水 汊水河從鎮(zhèn)區(qū)蜿蜒而過 汊水河河道兩側基本未被開發(fā)建設 為城鎮(zhèn)的生態(tài)綠地系統(tǒng)的建設留有較為開敞空間 規(guī)劃必須在空間上予以優(yōu)先保護 在全鎮(zhèn)范 圍內對生態(tài)敏感地帶予以重點保護 同時應制定嚴格的空間管制政策 禁止一切破壞生態(tài)的行為 在中心鎮(zhèn)區(qū)及旅游景區(qū)產業(yè)的選擇上堅持 環(huán)保一票否決制 進一步穩(wěn)固 確立東臨溪作為旅游休閑勝地的優(yōu)勢地位 2 以現代服務業(yè)為龍頭 優(yōu)越的地理區(qū)位對東臨溪未來的發(fā)展將起到引領全局的重要作用 因此必須將旅游服務產業(yè)布局作為鎮(zhèn)域的核心發(fā)展戰(zhàn)略 在鎮(zhèn)區(qū)內劃定重點旅游服務區(qū) 并建立與周邊各城鎮(zhèn)之間快捷的交通網絡 補充 完善現有的旅游 基礎設施 形成觀光 度假 休閑 參與等較為全面的旅游體驗 3 以工業(yè)為支撐 發(fā)展旅游 保護生態(tài)并不意味著放棄工業(yè) 產業(yè)與城鎮(zhèn)是相互契合 缺一不可的 城鎮(zhèn)的發(fā)展不能脫離了產業(yè) 在中國當今的快速城鎮(zhèn)化進程中 各種類型的工業(yè)區(qū)正成為推動經濟發(fā)展的強大力量 東臨溪必須尋找出生態(tài) 追求與財富追求二者兼得的工業(yè)化最佳路徑 由于產業(yè)發(fā)展有其固有的發(fā)展階段 難以在短期內逾越 因此 東臨溪不必一味尋找外來的高端產業(yè)轉移 而必須立足現有產業(yè)優(yōu)勢向縱深發(fā)展 同時還應積極發(fā)展與現有產業(yè)相關 聯(lián)的各類環(huán)保型工業(yè) 對于一產 應保證其核心產品 蔬菜基地 茶業(yè) 箬葉 養(yǎng)殖業(yè)等的優(yōu)質產地不被破壞 對于二產 應在現有優(yōu)勢資源和產業(yè)基礎上向深加工 精加工和多樣化方向發(fā)展 提高產品利潤 對于三產 應充分發(fā)揮旅游產業(yè)的關聯(lián)帶動效應 在優(yōu)勢節(jié)點發(fā)展餐飲 賓館 商業(yè)等 形成完善的旅游服務網絡 并利用 乘數效應 逐步進入自我發(fā)展的良性軌道 最終形成多元化的產業(yè)格局 產業(yè)發(fā)展導向 專業(yè)化發(fā)展和綜合化發(fā)展是地域經濟發(fā)展的兩大模式 經濟學理論指出 規(guī)?；凵a可以通過更多地協(xié)作而降低成本 從而使產業(yè) 企業(yè) 獲得市場競爭力 特別是在小區(qū)域或地域經濟發(fā)展處于經濟啟動期和成長期階段 專業(yè)化發(fā)展容易集中利用有限的資源 使產業(yè)經濟 快速成長 而綜合化發(fā)展可以通過產業(yè)的復合以提高地域經濟發(fā)展的穩(wěn)定性 對于經濟發(fā)展相對成熟的 規(guī)模較大的區(qū)域而言 推進經濟產業(yè)的綜合化發(fā)展 有助于進一步提高經濟發(fā)展的品質和持續(xù)發(fā)展的能力 從東臨溪產業(yè)發(fā)展現狀來看 經濟規(guī)模相對較小 產業(yè)專業(yè)化尚處于初級階段 在生產發(fā)展導向上 比較適合于采取專業(yè)化發(fā)展模式 通過規(guī)模擴張和技術進步 培養(yǎng)專業(yè)化產業(yè) 堅持發(fā)展第三產業(yè) 創(chuàng)造優(yōu)良服務環(huán)境 以旅游服務為重點 突出生態(tài)休閑主題 推進旅游服務業(yè)發(fā)展 積極開發(fā)新型服務業(yè) 大力引進信息服務 金融服務等服務機構 努力擴大消費需求 增強消費對經濟發(fā)展的帶動力 4 以城鎮(zhèn)為載體 產業(yè)的發(fā)展 尤其是二 三產的發(fā)展必須以城鎮(zhèn)為空間載體進行組織 因此 如何構建合理的城鎮(zhèn)體系結構對鎮(zhèn)域整體空間發(fā)展戰(zhàn)略的實施將具有至關重要的作用 xx 鎮(zhèn)中心鎮(zhèn)區(qū)規(guī)模偏小 農村地域較廣 其城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略選 擇既要考慮到壯大中心鎮(zhèn)區(qū) 參與區(qū)域經濟競爭的需要 又要考慮到帶動廣大農村地域發(fā)展 在鎮(zhèn)域范圍內 中心鎮(zhèn)區(qū)和中心村是發(fā)展重點 加強旅游接待和基礎設施建設 吸引人口和產業(yè)集聚 逐步把鎮(zhèn)區(qū)做大做強 綜合各 方面因素 在本次規(guī)劃中強調中心鎮(zhèn)區(qū)和中心村優(yōu)勢互補 分工協(xié)作的戰(zhàn)略 原因如下 從經濟發(fā)展階段角度判斷 強中心 政策有助于在區(qū)域經濟發(fā)展初期加速人口 產業(yè)的集聚 從而產生乘數效應 有