交通系統(tǒng)平安創(chuàng)建企劃方案.doc

交通系統(tǒng)平安創(chuàng)建企劃方案根據(jù)縣委、縣政府綜合治理“平安創(chuàng)建”工作會(huì)議和省、市平安創(chuàng)建工作會(huì)議精神,結(jié)合我縣交通工作實(shí)際,制訂全縣交通系統(tǒng)建設(shè)平安交通工作計(jì)劃和實(shí)施方案如下:一、指導(dǎo)思想堅(jiān)持以“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),牢固樹(shù)立發(fā)展是政績(jī)、穩(wěn)定也是政績(jī)的政績(jī)觀,牢固樹(shù)立修路筑橋是造福百姓、保民平安也是造福百姓的發(fā)展觀,謀民生之利,整市場(chǎng)之序、強(qiáng)安全之策,努力完善統(tǒng)一開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)有序的交通市場(chǎng)體系,大力構(gòu)建安全便捷、保障有力的交通出行條件。全力營(yíng)造文明法治、安定有序的交通執(zhí)法環(huán)境,使平安交通成為交通率先發(fā)展的新品牌、科學(xué)發(fā)展的新優(yōu)勢(shì)、和諧發(fā)展的新動(dòng)力,為平安建設(shè)和全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出新貢獻(xiàn)。二、工作目標(biāo)1、水上交通安全形勢(shì)進(jìn)一步穩(wěn)定,轄區(qū)內(nèi)河交通事故死亡人數(shù)控制在縣政府下達(dá)指標(biāo)范圍之內(nèi),不發(fā)生一次死亡3人以上重大水上責(zé)任事故;水上搜救成功率達(dá)到95%以上;干線(xiàn)航道不發(fā)生因管理不善導(dǎo)致的48小時(shí)以上堵航事件,不發(fā)生內(nèi)河船舶重大污染事件。2、運(yùn)輸市場(chǎng)秩序進(jìn)一步規(guī)范,“三關(guān)一監(jiān)督”責(zé)任有效落實(shí),違法、違規(guī)運(yùn)輸行為明顯減少?？h內(nèi)客運(yùn)班線(xiàn)公司化經(jīng)營(yíng)率達(dá)到60%以上,積極推進(jìn)城鄉(xiāng)公交化運(yùn)營(yíng);符合通車(chē)條件的行政村客運(yùn)班車(chē)通達(dá)率達(dá)到99%;完成新建、改建標(biāo)準(zhǔn)化汽車(chē)客運(yùn)站3個(gè),新建農(nóng)村客運(yùn)站3個(gè)。3、交通安全保障能力明顯提高,交通安全設(shè)施進(jìn)一步完善,干線(xiàn)公路好路率達(dá)到90%以上,航標(biāo)正常率達(dá)到99%以上。進(jìn)一步落實(shí)預(yù)防預(yù)控,交通突發(fā)公共事件應(yīng)急處置能力和水平明顯增強(qiáng)。4、交通工程建設(shè)市場(chǎng)秩序進(jìn)一步規(guī)范,安全設(shè)施“三同時(shí)”制度得到有效落實(shí),杜絕惡性安全生產(chǎn)事故和特大安全生產(chǎn)事故,努力不發(fā)生重大安全生產(chǎn)事故。5、交通安全專(zhuān)項(xiàng)整治深入開(kāi)展,研究和制訂相關(guān)長(zhǎng)效管理機(jī)制,并逐步落實(shí)。6、駕駛員從業(yè)資格培訓(xùn)、考試、發(fā)證及管理工作進(jìn)一步規(guī)范,質(zhì)量得到有效保證。三、組織機(jī)構(gòu)為使平安交通建設(shè)工作深入開(kāi)展,縣局成立平安交通建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,由席云禮書(shū)記任組長(zhǎng),副局長(zhǎng)任副組長(zhǎng),局辦公室、法制股、工程股、海事、航道、運(yùn)管、港務(wù)、公路和局安全股、監(jiān)察室主要負(fù)責(zé)人為成員,領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在局監(jiān)察室四、工作任務(wù)計(jì)劃和步驟(一)制訂方案,動(dòng)員發(fā)動(dòng)階段(3月上旬)主要任務(wù):把平安交通建設(shè)納入各單位工作總體規(guī)劃,分析研究建設(shè)平安交通面臨的主要問(wèn)題和矛盾,結(jié)合單位實(shí)際,制訂工作實(shí)施方案和工作計(jì)劃,成立組織機(jī)構(gòu),建立平安交通建設(shè)工作臺(tái)帳,并召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議,層層動(dòng)員和部署。充分運(yùn)用各種宣傳媒體,廣泛開(kāi)展宣傳教育活動(dòng),營(yíng)造聲勢(shì),為工作的順利開(kāi)展創(chuàng)造良好的氛圍。(二)專(zhuān)項(xiàng)深化,整體推進(jìn)階段(3月中旬至5月)以建立健全交通安全長(zhǎng)效管理機(jī)制為核心,以加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作為重點(diǎn),以落實(shí)各項(xiàng)措施為主線(xiàn),緊緊圍繞“五整治五創(chuàng)建”內(nèi)容,廣泛開(kāi)展平安交通建設(shè),營(yíng)造和諧穩(wěn)定的交通發(fā)展環(huán)境。1、開(kāi)展交通治安秩序整治,創(chuàng)建平安交通治安環(huán)境。堅(jiān)持依法行政、標(biāo)本兼治,努力創(chuàng)造良好的交通環(huán)境,由運(yùn)管部門(mén)負(fù)責(zé),聯(lián)合公安落實(shí)交通治安秩序整治。集中整治各汽車(chē)站周邊的“黃?！笔袌?chǎng),打擊拉客行為,規(guī)范客運(yùn)市場(chǎng)。由公路部門(mén)牽頭,會(huì)同公安、安監(jiān)部門(mén),針對(duì)闖卡逃費(fèi)和偷盜公路沿線(xiàn)設(shè)備等違法犯罪行為,從重從嚴(yán)查處;加強(qiáng)對(duì)收費(fèi)站附近村鎮(zhèn)小路的治安管理,對(duì)村民設(shè)卡收費(fèi)及車(chē)輛繞道逃費(fèi)行為予以嚴(yán)厲打擊。2、開(kāi)展運(yùn)輸秩序整治,創(chuàng)建平安道路運(yùn)輸環(huán)境。運(yùn)管部門(mén)要認(rèn)真貫徹行政許可法、道路運(yùn)輸管理?xiàng)l例等法律法規(guī),嚴(yán)格履行“三關(guān)一監(jiān)督”安全管理職責(zé)。一是交通監(jiān)管部門(mén)對(duì)各自交通行政許可事項(xiàng)進(jìn)行梳理,逐一登記,對(duì)交通行政許可工作流程中涉及安全的環(huán)節(jié),制訂許可工作流程,明確負(fù)責(zé)人,規(guī)范許可程序。二是完善和實(shí)施市場(chǎng)管理,建立和完善市場(chǎng)退出機(jī)制。對(duì)進(jìn)入縣區(qū)的客運(yùn)班線(xiàn)車(chē)輛實(shí)行定點(diǎn)經(jīng)營(yíng)、定線(xiàn)行駛,對(duì)不按規(guī)定路線(xiàn)行駛亂停亂靠、站外上下客和無(wú)牌無(wú)證、無(wú)線(xiàn)路經(jīng)營(yíng)權(quán)的“黑車(chē)”依法進(jìn)行嚴(yán)厲打擊。提高運(yùn)輸市場(chǎng)主體自我約束和自我管理能力,推動(dòng)和加強(qiáng)運(yùn)輸市場(chǎng)信用體系建設(shè),逐步形成一個(gè)長(zhǎng)期、穩(wěn)定、可靠的道路運(yùn)輸安全長(zhǎng)效管理機(jī)制。三是加快推進(jìn)以客運(yùn)班線(xiàn)公司化經(jīng)營(yíng)為核心的道路客運(yùn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐,不斷提高公司化經(jīng)營(yíng)比率。督促客運(yùn)企業(yè)逐步提高客運(yùn)車(chē)輛安裝GPS監(jiān)控系統(tǒng)或行車(chē)記錄儀的比率,并建立與其相配套的監(jiān)控平臺(tái)。督促危險(xiǎn)品運(yùn)輸企業(yè)建立與其相配套的監(jiān)控平臺(tái),切實(shí)發(fā)揮其監(jiān)管效能,加強(qiáng)車(chē)輛管理,有效遏制群死、群傷重大事故的發(fā)生,提高抗風(fēng)險(xiǎn)能力。四是積極深化治理外掛車(chē)船工作,對(duì)拒不回歸的車(chē)輛、船舶,要通過(guò)調(diào)查取證,按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定給予從重處罰、嚴(yán)厲打擊;對(duì)已經(jīng)回歸的車(chē)輛、船舶,要加強(qiáng)后續(xù)監(jiān)管,做好技術(shù)、從業(yè)人員等安全監(jiān)管方面的把關(guān),共同維護(hù)運(yùn)輸市場(chǎng)秩序。五是公路部門(mén)要深化公路治超工作,完善治超站點(diǎn)布局,加大執(zhí)法力度,有效遏止公路超限運(yùn)輸現(xiàn)象,完善治理超限超載運(yùn)輸?shù)拈L(zhǎng)效機(jī)制。3、實(shí)施公路安保工程,創(chuàng)建平安道路通行環(huán)境。由公路部門(mén)負(fù)責(zé)落實(shí)公路安保工程整治。一是進(jìn)行隱患排查。對(duì)全縣轄區(qū)內(nèi)干線(xiàn)公路危險(xiǎn)路段、橋梁、標(biāo)志、標(biāo)線(xiàn)及安全設(shè)施進(jìn)行全面的排查。二是建立隱患檔案。對(duì)排查出的重點(diǎn)險(xiǎn)路、危橋重新確定隱患等級(jí),建立管控方案。三是重點(diǎn)隱患制訂整治方案,安排整治工作計(jì)劃;對(duì)暫時(shí)不能列入整改工作計(jì)劃的,要建立有效的監(jiān)控措施,明確責(zé)任單位和責(zé)任人,落實(shí)養(yǎng)護(hù)措施。四是加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)管理,制訂施工現(xiàn)場(chǎng)管理規(guī)范,提升施工路段交通組織能力和安全保障水平。五是加強(qiáng)路政執(zhí)法,依法嚴(yán)厲打擊破壞公路設(shè)施的違法行為,保障公路安全設(shè)施完好有效。4、開(kāi)展建設(shè)施工秩序整治,創(chuàng)建平安施工環(huán)境。由局工程股負(fù)責(zé)落實(shí)交通建設(shè)施工秩序整治。一是嚴(yán)格落實(shí)安全設(shè)施“三同時(shí)”制度,建立交通工程安全專(zhuān)家?guī)?工程勘察、設(shè)計(jì)、施工、驗(yàn)收及投入使用等每一個(gè)環(huán)節(jié)都要有安全專(zhuān)家參與。二是加強(qiáng)對(duì)施工安全的監(jiān)督管理。嚴(yán)格落實(shí)施工方案審查、加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)、施工單位安全生產(chǎn)、安全保障的監(jiān)督檢查,嚴(yán)格落實(shí)施工企業(yè)主體責(zé)任,規(guī)范施工行為。三是將安全工作納入施工企業(yè)信用制度建設(shè)。對(duì)進(jìn)入我縣交通建設(shè)市場(chǎng)的所有設(shè)計(jì)、施工和監(jiān)理單位,嚴(yán)格建立信用制度,將企業(yè)安全作業(yè)情況納入信用體系建設(shè)。5、開(kāi)展水上交通安全整治,創(chuàng)建平安水運(yùn)環(huán)境。由海事部門(mén)牽頭,運(yùn)管、航道部門(mén)配合,形成聯(lián)動(dòng)機(jī)制,實(shí)現(xiàn)綜合治理。海事部門(mén)要立足船舶、船員等源頭管理工作,推進(jìn)船員管理系統(tǒng)、船舶管理系統(tǒng)、動(dòng)態(tài)執(zhí)法與管理系統(tǒng)和船舶檢驗(yàn)業(yè)務(wù)與管理系統(tǒng)建設(shè);加強(qiáng)船員考試管理;繼續(xù)完善和落實(shí)船員證書(shū)協(xié)查長(zhǎng)效機(jī)制,加大持假證的打擊力度;嚴(yán)格船舶法定檢驗(yàn)管理,規(guī)范船舶檢驗(yàn)行為,進(jìn)一步強(qiáng)化船舶檢驗(yàn)的過(guò)程控制;結(jié)合外掛船舶整治,制作固定式鋼質(zhì)船名號(hào)牌,打擊持假簿子船舶;建立健全船舶動(dòng)態(tài)報(bào)告制度和危險(xiǎn)品運(yùn)輸船舶實(shí)船簽證制度,深化船舶超載治理,杜絕嚴(yán)重超載行為;采用動(dòng)、靜態(tài)管理相結(jié)合的方式,通過(guò)管制手段限制大噸位船舶進(jìn)入湖西航道,避免船舶航行困難甚至堵檔。加大渡口、渡船整治改造力度,完成渡口渡船達(dá)標(biāo)任務(wù),督促落實(shí)鎮(zhèn)、村、渡工三級(jí)渡運(yùn)安全管理責(zé)任制。加強(qiáng)信息聯(lián)系,有針對(duì)性的做好汛期水上安全管理工作。運(yùn)管部門(mén)要大力推進(jìn)船型標(biāo)準(zhǔn)化工程,嚴(yán)格淘汰和改造老舊船舶,改善和優(yōu)化船舶運(yùn)輸結(jié)構(gòu),提高內(nèi)河運(yùn)輸效率,保障水上運(yùn)輸安全。航道部門(mén)要加強(qiáng)航道養(yǎng)護(hù),強(qiáng)化航標(biāo)管理,維護(hù)干線(xiàn)航道暢通。要強(qiáng)化干部職工對(duì)交通安全工作的監(jiān)督支持力度,積極配合做好水上交通安全工作。公路部門(mén)要結(jié)合農(nóng)村公路網(wǎng)建設(shè),將撤渡建橋工程納入農(nóng)村公路建設(shè)總體規(guī)劃,積極爭(zhēng)取建設(shè)資金,加快撤渡建橋進(jìn)程。(三)督導(dǎo)檢查階段(6月)主要任務(wù):6月份前各單位要對(duì)照建設(shè)平安交通的目標(biāo)、工作任務(wù)及要求,完成自查自糾工作,6月5日前將工作階段總結(jié)報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室?？h局6月中下旬組織專(zhuān)業(yè)人員,對(duì)照建設(shè)平安交通的工作實(shí)施方案,逐一對(duì)各單位工作開(kāi)展落實(shí)情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查,查找工作中存在的問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié),提出下步整改意見(jiàn)。對(duì)活動(dòng)開(kāi)展扎實(shí)有效,成效明顯的,給予通報(bào)表?yè)P(yáng),對(duì)工作開(kāi)展緩慢,落實(shí)不利的進(jìn)行通報(bào)批評(píng)。(四)整改完善提高階段(7月至9月)主要任務(wù):各單位針對(duì)督導(dǎo)檢查組指出的問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié),進(jìn)行分析研究,制定整改計(jì)劃,規(guī)定整改期限,落實(shí)整改責(zé)任制;對(duì)工作中遇到的困難要及時(shí)向有關(guān)部門(mén)報(bào)告,爭(zhēng)取上級(jí)部門(mén)支持;對(duì)方案中要求完成的工作事項(xiàng),逐一進(jìn)行完善提高。(五)考核驗(yàn)收,總結(jié)評(píng)比階段(10月)主要任務(wù):對(duì)平安交通建設(shè)工作進(jìn)行全面的考核驗(yàn)收,對(duì)各單位工作開(kāi)展進(jìn)行客觀評(píng)價(jià)。對(duì)工作中探索出的好經(jīng)驗(yàn)、好辦法進(jìn)行歸納總結(jié)和提升,制訂出建設(shè)平安交通長(zhǎng)效機(jī)制,提出下一步深化平安交通建設(shè)的意見(jiàn)。并對(duì)“活動(dòng)”開(kāi)展成績(jī)突出的單位和為平安交通做出突出貢獻(xiàn)的個(gè)人,年終將進(jìn)行表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。各單位要在10月10日前將工作總結(jié)報(bào)縣局領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。五、