縣長招商引資推進大會上的講話.doc

縣長招商引資推進大會上的講話一、認清形勢，提高認識，切實增強加快發(fā)展的危機感和緊迫感上半年，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、開發(fā)區(qū)緊緊圍繞縣委、縣政府確定的重點工作目標任務(wù)，搶抓機遇，負重奮進，扎實工作，有力地推動了招商引資、項目建設(shè)工作，并取得了可喜的成績。總的看，上半年全縣招商引資和項目建設(shè)呈現(xiàn)以下三個特點。一是進展順利。截止6月末，年初安排的3*項固定資產(chǎn)投資項目已有262項開工建設(shè)，完成投資34億元，占全年投資任務(wù)的50%；落實招商引資項目163個，實際到位資金23.6億元，占年計劃的56%，全縣固定資產(chǎn)投資和招商引資均實現(xiàn)了“時間過半、任務(wù)過半”的要求。二是投入大。上半年完成固定資產(chǎn)投資34億元，比上年同期增長93%；招商引資實際到位資金23.6億元，比上年同期增長81.5%，固定資產(chǎn)投資和招商引資增幅均是歷史最高的。三是大項目多。截止目前，全縣已開工建設(shè)超億元項目11個，下半年擬開工建設(shè)超億元項目4個，正在重點推進的超億元項目7個，生物質(zhì)發(fā)電、金斗硫化銅鎳礦、英額布水庫綜合開發(fā)等超億元項目的落地，實現(xiàn)了引進建設(shè)超億元項目的歷史性突破。在充分肯定成績的同時，我們也要看到當前工作中存在的主要問題。在項目建設(shè)方面，一是建設(shè)速度不快。一些新建項目由于受資金渠道不暢、后續(xù)服務(wù)不到位、施工進度慢等諸多因素影響，導(dǎo)致有些項目計劃上半年開工，至今還沒有實質(zhì)性動作；有些項目雖然竣工了，但卻遲遲不能投產(chǎn)達效；有些竣工投產(chǎn)項目的經(jīng)濟效益，也遠遠沒有達到預(yù)期目標。二是工業(yè)項目相對較少。工業(yè)項目是推動經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)鍵所在，潛力所在。在今年實施的3*個固定資產(chǎn)投資項目中，已開工的工業(yè)項目只有72個，完成投資11億元，還不到已完成固定資產(chǎn)額的三分之一。三是資金瓶頸仍然存在。雖然我們引進了一些資金，爭取到了部分國家貸款，但資金短缺的問題仍然是影響項目建設(shè)的主要因素，導(dǎo)致一大批擬建項目因資金問題無法按計劃實施。在招商引資方面，一是重視程度不夠。我們有的干部對招商引資工作認識還不到位，存在畏難情緒和消極思想，沒有真正把招商引資工作放到全縣大局的高度去深刻領(lǐng)會，思想上缺乏壓力和動力。二是工作進展不平衡。截止目前，全縣招商引資任務(wù)雖然實現(xiàn)了“時間過半、任務(wù)過半”的目標，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也基本都有了動作，但彼此間差距很大，到位資金最多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)已接近1億元，最少的鄉(xiāng)鎮(zhèn)僅到位200萬元。全縣77個縣直部門總體進展也不理想，完成或超額完成全年任務(wù)的部門僅有10個，還有35個部門沒有一分錢到帳，有的甚至連意向性項目都沒有。三是引進項目質(zhì)量不高。上半年引進的193個項目中，投資超億元的生產(chǎn)型項目只有8個。真正能對縣域經(jīng)濟發(fā)展起強力拉動作用的大項目還很少，基本沒有高科技項目、外資項目。在進入認證口徑的招商引資資金中，還有相當一部分是上級撥付的政策性扶持和補貼資金，工業(yè)項目的招商引資額并不多，缺少后續(xù)財源的培育資金和拉動資金。四是招商途徑不寬。各招商引資責任部門走出去的力度還不大，坐在家里等著客商上門的現(xiàn)象還比較普遍。在發(fā)展環(huán)境方面，有的職能部門把自己當作官員而不是公仆，工作中主動服務(wù)意識不強；有的部門利益至上，不顧及全縣長遠發(fā)展的大局；有的部門重承諾輕踐諾，陽光政務(wù)開展的不夠到位，很多該進審批大廳的項目還存在人進權(quán)不進的問題；有的部門法律法規(guī)執(zhí)行尺度不一，自由裁量空間過大，執(zhí)法不夠公正，政策保障體系也不健全；有的行政審批程序復(fù)雜，關(guān)口過多，工作效率低；有的行政執(zhí)法人員重人情、講實惠、不夠廉潔等問題還不同程度存在。對于這些問題，下半年要采取得力措施，認真加以解決。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門一定要切實增強危機感和緊迫感，加強領(lǐng)導(dǎo)，加大力度，全力推進招商引資、項目建設(shè)，為*縣未來的發(fā)展打好、打牢基礎(chǔ)。二、強化措施，克難攻堅，全力抓好招商引資、項目建設(shè)工作（一）全力抓好項目建設(shè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要牢固樹立“抓項目就是抓重點，抓項目就是抓發(fā)展”的意識，始終把推進重大項目建設(shè)作為加快發(fā)展的重要舉措，確保全年完成68億元的固定資產(chǎn)投資任務(wù)。一是要在抓項目進度、加快重大項目建設(shè)上下功夫。項目進度是項目建設(shè)的關(guān)鍵一環(huán)。我們要針對項目推進過程中存在的簽約項目多、開工項目少，舉行開工儀式項目多、實際建設(shè)項目少等問題，認真分析研究對策，組織專人跟蹤落實，搞好服務(wù)，促使意向項目早簽約，簽約項目早落地，落地項目早投產(chǎn)、快達效。對于東寶基因重組人胰島素擴產(chǎn)、吉恩鎳業(yè)二期擴建、金斗硫化銅鎳礦建設(shè)、通天酒業(yè)2萬噸葡萄酒生產(chǎn)線擴建等在建項目，要加快建設(shè)速度，按照年度投資計劃，逐月落實投資任務(wù)，把任務(wù)落實到具體項目，倒排工期，明確每個項目的竣工時限，加強調(diào)度和分析，及時發(fā)現(xiàn)和解決具體問題，確保如期竣工投產(chǎn)。對于英額布水庫綜合開發(fā)、生物質(zhì)發(fā)電、球墨鑄管等落地項目，發(fā)改、商務(wù)、國土、開發(fā)區(qū)等部門要全力落實開工條件，有針對性地解決問題，加快推進，確保7月底前開工建設(shè)。對已購置土地但長期沒有開工的項目，要加強調(diào)研和銜接，能夠開工的要馬上開工，確屬無法開工的要依法收回土地使用權(quán)。要加快意向性項目早日簽約。成立項目攻關(guān)小組，采取超常規(guī)措施，全力推進意向性項目的攻關(guān)進程，確保早日簽約，為下半年乃至明年的項目建設(shè)奠定基礎(chǔ)。二是要在抓項目謀劃、擴大項目儲備規(guī)模上下功夫。當前，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門在確定項目時仍停留在有什么、抓什么的模式，規(guī)劃缺少預(yù)見性和超前性、“項目一張紙”等現(xiàn)象還比較突出。要謀劃儲備一批大項目。今年年初我們提出了要謀劃100個超億元項目，這是一個大目標，也是一個大突破。要緊緊圍繞國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢和我縣及周邊縣市的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、資源優(yōu)勢，積極謀劃具有全局意義的重大產(chǎn)業(yè)項目和戰(zhàn)略項目。儲備項目的視野要寬，不要僅局限在3726平方公里的范圍內(nèi)，周邊縣市的資源優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)都可以作為我們謀劃推介項目的依托。同時，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要在發(fā)掘民族特色和地方風(fēng)情上作文章、找項目。發(fā)改、商務(wù)、經(jīng)濟等部門要隨時掌握項目建設(shè)情況，對項目庫實行動態(tài)管理，準確把握全縣項目建設(shè)進程。我們就是要通過謀劃一批大項目，真正形成“建設(shè)一批、開工一批、推進一批、儲備一批”的格局。目前，對已經(jīng)謀劃的85個超億元大項目，要在包裝、宣傳、推介等方面下功夫，力爭有好的項目、大的項目落戶。要強化項目謀劃的責任。不僅經(jīng)濟部門要謀劃，其他部門也要開動腦筋，各部門、各單位都要謀劃項目，為項目建設(shè)提供服務(wù)。要做好項目的前期工作。凡是進入項目庫的項目，都要分批分類投入資金，精心編制好項目建議書和可行性分析報告。發(fā)改、經(jīng)濟、商務(wù)、開發(fā)區(qū)等部門要注重培養(yǎng)一批懂項目包裝的人才，必要時也可以引進一批中介機構(gòu)參與項目包裝，確保儲備項目的質(zhì)量。三是要在抓項目要素、解決“瓶頸”難題上下功夫。項目的實施，離不開要素保障，特別是資金、土地和環(huán)保。對于資金保障問題，國家今年實施從緊的貨幣政策，給我們?nèi)谫Y帶來了更大的難度，各相關(guān)部門包括有關(guān)企業(yè)一定要密切關(guān)注金融形勢和政策變化，繼續(xù)推進和深化政銀企合作，通過各種方式向金融機構(gòu)提供信息、推介項目、引導(dǎo)投入。要以直接融資為突破口，創(chuàng)造條件，采取借殼上市等方式，運用資本市場擴大資金來源。要加大對上爭取資金力度，抓緊選擇一批項目爭取國家和省支持。國土部門要進一步加強對項目用地保障工作的研究，對省下達的土地指標、實際用地缺口要做到心中有數(shù)，一方面要積極爭取省留計劃指標、復(fù)墾指標和專用指標，另一方面要盡快研究提出完善土地供應(yīng)調(diào)度的辦法和盤活存量土地的意見。同時，要抓緊做好土地利用規(guī)劃修編，加快土地開發(fā)整理，完善城鎮(zhèn)建設(shè)用地增減掛鉤試點和建設(shè)用地置換工作，進一步拓展用地空間,努力緩解項目“落地難”的矛盾。四是要在抓項目管理、落實項目推進機制上下功夫。要加強和改善投資項目的服務(wù)，強化完善新開工項目管理聯(lián)動機制，發(fā)改、國土、環(huán)保、安監(jiān)等部門要加強協(xié)調(diào)配合，盡快落實必要的項目建設(shè)條件，確保列入計劃的新開工項目按期開工建設(shè)。要進一步強化縣級領(lǐng)導(dǎo)包保重點大項目責任制，嚴格落實部門責任，提高各責任部門的服務(wù)意識和工作效率。把全年項目建設(shè)和固定資產(chǎn)投資完成情況繼續(xù)作為領(lǐng)導(dǎo)班子及領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核的主要內(nèi)容，嚴格兌現(xiàn)獎懲，確保項目建設(shè)的快速推進及固定資產(chǎn)投資任務(wù)的全面完成。發(fā)改局要真正承擔起項目建設(shè)工作的牽頭抓總職責，加強調(diào)度協(xié)調(diào)工作，一月一調(diào)度，一月一分析，及時發(fā)現(xiàn)和解決項目建設(shè)過程中遇到的各種實際問題；統(tǒng)計部門要與發(fā)改等部門密切配合，做好固定資產(chǎn)投資的統(tǒng)計工作，客觀地反映項目建設(shè)成果；縣委、縣政府督查室要加強項目建設(shè)情況的督促檢查，及時通報項目建設(shè)中存在的問題。（二）強勢推進招商引資。下半年，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要真正把招商引資工作作為全縣的“一號工程”來抓，采取各種得力措施，加快節(jié)奏，提高引資效率，務(wù)求在資金和項目引進上有大的成效、大的突破，必保完成全年的招商引資任務(wù)。一要加大工作力度。下半年，要抓住招商引資的黃金季節(jié)，創(chuàng)新招商方式，在全縣掀起新一輪的招商引資熱潮。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、開發(fā)區(qū)以及各專業(yè)推進組主要領(lǐng)導(dǎo)都要真正走出去招商，深入招商第一線，面對面與投資者、大企業(yè)、大財團接觸，加強溝通，建立聯(lián)系，緊盯不放，務(wù)求突破，盡最大努力把項目和資金引進來。上半年沒有動作的35個部門，要把工作重心轉(zhuǎn)移到招商引資工作上來，一定要在領(lǐng)導(dǎo)精力、人員配備、經(jīng)費安排上給予足夠的傾斜，確保完成全年工作任務(wù)；上半年動作不大、成效不明顯的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門，要進一步加快工作節(jié)奏，創(chuàng)新工作方式，加快推進招商引資工作；已完成全年工作任務(wù)的部門，要再接再歷，爭取更多更好的項目落戶我縣。會后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要針對上半年招商引資工作進展情況，尤其是工作差距較大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門，要立即對目標任務(wù)再分解，再落實，再細化，細化到具體負責人，細化到具體項目。要對招商引資任務(wù)完成情況進行認真核實，按當年的實際到位資金計算，堅決反對弄虛作假、胡亂掛靠、一個項目重復(fù)計算、兩年投入合并一年的不實行為。去年縣財政拿出了200萬元獎勵招商引資的有功人員，希望今年能有更多的人得到表彰。二要創(chuàng)新招商方式。一是以情招商。要充分發(fā)掘親情、鄉(xiāng)情、友情等人脈資源招商引資。實踐證明，以情招商最易成功、最易收效。下半年，要發(fā)揮方方面面的力量，努力挖掘人脈資源，發(fā)動群眾去打一場招商引資的攻堅戰(zhàn)。為了克服人員走不出去的問題，我們組織了“百人大招商”活動，就是想把這些干部放到招商引資的熔爐里鍛煉成長，希望這些同志能成為招商引資戰(zhàn)場上的一支生力軍，成為*縣未來發(fā)展事業(yè)的大功臣。二是文化招商。吸引投資商的不一定只有資源、政策、產(chǎn)業(yè)等優(yōu)勢，一個和諧的文化氛圍，也會堅定投資興業(yè)的信心和勇氣。我們現(xiàn)有的“車讓人先行”、“感恩教育”等文化特色，在很大程度上提升了縣城的品位和影響，也為招商引資增添了人文砝碼。所以，我們一定要在弘揚地方文化上下功夫，把特色文化與“國家園林縣城”、“國家衛(wèi)生縣城”、“全國公眾心目中的和諧之城”等城市標識結(jié)合起來，進行包裝、宣傳、推介，用文化影響去吸引項目和資金。三是品牌招商。我們有東寶、振國、華夏等全國知名企業(yè)，有鎮(zhèn)腦寧、人胰島素、碟脈靈等著名品牌，還與修正、萬通等大企業(yè)相鄰，如果利用好這些品牌，必將對激發(fā)我們的產(chǎn)業(yè)活力，壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模有所幫助。要支持企業(yè)加快高新產(chǎn)品的研發(fā)力度，用項目引資金；鼓勵企業(yè)與科研院所和高校合作，用基地去換項目。三要努力提高工作本領(lǐng)。我們的各級領(lǐng)導(dǎo)干部在對招商引資工作的把握上，要做到“吃透、選準、跟緊”?！俺酝浮本褪且芯亢酶黜椪吆妥陨韮?yōu)勢。我們有些干部，對相關(guān)的政策鉆研不透，能爭取的不爭取，該活用的不活用，結(jié)果錯失很多發(fā)展良機。所以，我們的各級領(lǐng)導(dǎo)干部，特別是經(jīng)濟部門要認真研究國家政策，研究縣情、鄉(xiāng)情，研究資源、產(chǎn)業(yè)、品牌，并做到活學(xué)活用，盡最大努力把政策優(yōu)勢、環(huán)境優(yōu)勢、資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)變成招商優(yōu)勢和經(jīng)濟優(yōu)勢?！斑x準”就是要選好項目。要根據(jù)自身的區(qū)位、資源等條件選擇項目，要突出大項目和高科技、高產(chǎn)出項目，既要加快發(fā)展，又要防止低層次重復(fù)建設(shè)，對能耗大、污染重的項目堅決拒之門外。要抓出一批具有較強帶動作用的大項目，好項目，在瞄準“長三角”、“珠三角”等發(fā)達地區(qū)的同時，出擊省內(nèi)外所有資本活躍的地區(qū)，力爭使更多的域外項目落戶*縣。“跟緊”就是要緊跟項目不放松。有些同志的韌性和毅力不夠，對意向性項目跟得不緊，常常因為客商隨意的一兩句話，一些模棱兩可的態(tài)度，首先自己就動搖了，打了退堂鼓，該做的前期服務(wù)和項目推介也不做了，很輕易就放棄了，這樣的工作態(tài)度是招不來商的。對于有意向的項目我們要選派責任心強、素質(zhì)過硬的干部親自去盯、去跟，不達目的絕不罷休。對每個意向性項目都不能輕易放棄，最少要跟蹤五年，除非投資商失去聯(lián)系或者是市場變化、產(chǎn)業(yè)前景暗淡等特殊原因才能考慮放棄。四要繼續(xù)抓好項目入?yún)^(qū)工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要加大工作力度，爭取向開發(fā)區(qū)多引項目、擺大項目。要大招商、招大商，注重向開發(fā)區(qū)引進重大項目，落戶開發(fā)區(qū)的招商引資項目，固定資產(chǎn)投資必須超過1000萬元。開發(fā)區(qū)也要本著邊招商、邊建設(shè)的原則，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。要按規(guī)劃對入?yún)^(qū)項目進行嚴格篩選、科學(xué)論證、合理擺放，防止資源浪費。三、強化責任，狠抓落實，務(wù)求項目建設(shè)和招商引資工作取得實效下半年，全縣項目建設(shè)和招商引資的任務(wù)已經(jīng)明確，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、開發(fā)區(qū)要以更加務(wù)實的作風(fēng)，更加扎實的工作，強力推進項目建設(shè)和招商引資工作，務(wù)求取得實效。強化責任,加強領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要把項目建設(shè)和招商引資工作作為工作的重中之重，樹立項目無小事、發(fā)展是大局的思想，一心一意謀發(fā)展，撲下身子抓項目。要繼續(xù)實行并強化項目建設(shè)和招商引資領(lǐng)導(dǎo)包保責任制，進一步建立健全項目建設(shè)和招商引資考核獎懲制度，并把責任制的落實情況，把招商引資和項目建設(shè)的實績，作為考核干部的主要標準，形成人人重視、人人關(guān)心、人人落實項目建設(shè)和招商引資的良好局面。強化服務(wù)，優(yōu)化環(huán)境。