在全區(qū)能源工作會議上的講話

在全區(qū)能源工作會議上的講話同志們：一、充分認識能源的極端重要性小平同志曾經(jīng)指出：“能源問題是經(jīng)濟發(fā)展的首要問題”。這是對能源重要性非常準確的概括，因為能源的開發(fā)和利用，對國民經(jīng)濟的發(fā)展具有舉足輕重的作用，關系到經(jīng)濟社會的正常運行，關系到經(jīng)濟安全和國家安全，關系到生態(tài)環(huán)境，涉及到子孫后代的福祉。一個國家如此，一個地區(qū)亦然。*的發(fā)展歷程，就能夠充分說明能源的極端重要性。*能源產業(yè)取得了長足發(fā)展“八五”以來，我區(qū)緊緊抓住國家擴大內需、西部大開發(fā)、三峽工程興建等機遇，按照開發(fā)與節(jié)約并舉的原則，進一步加強能源工作，加快能源基礎設施建設，合理開發(fā)利用能源資源，積極培育能源市場，發(fā)展穩(wěn)定可靠、相對開放的能源體系。電力方面：“八五”之初，全區(qū)裝機容量不足*萬千瓦，年發(fā)電量*億千瓦時。通過十多年的努力，我區(qū)先后建成了龍橋電廠*.*萬千瓦火電機組、石板水電站*.*萬千瓦水電機組，建成了大坪、白塔、橋南、李渡、南岸浦、土坎等*座*KV變電站、*座*千伏變電站、配電變壓器*臺，基本形成了以*千伏線路為主網(wǎng)，*千伏、*千伏線路為配網(wǎng)的較為合理的供電網(wǎng)絡，成為發(fā)、輸、配較為完整的全國第三大地方電網(wǎng)。*年，全區(qū)發(fā)電量達*.*億千瓦時，供電量達*.*億千瓦時，售電量達*.*億千瓦時。天然氣方面：“八五”之初，全區(qū)天然氣輸氣管道僅有六、七十公里，日均供氣能力只有兩、三萬立方米。通過十多年的努力，已鋪設了各種型號高中壓天然氣長輸管道*公里，城內低壓管道*公里，并建成了*萬立方米的儲氣罐和*座配氣站，目前日均供天然氣*萬立方米。煤炭方面：“八五”之初，全區(qū)煤炭年產量不到*萬噸。通過十多年的努力，目前煤炭年產量已達*萬噸，增長速度比較緩慢。自來水方面：“八五”之初，*城區(qū)只有*個制水廠，日供水能力不足一、兩萬噸。通過十多年的努力，目前已建成*個自來水制水廠，城區(qū)日均取水能力達到*.*萬噸，供水能力達到*萬噸，城市規(guī)劃區(qū)內供水覆蓋率達到*%，實現(xiàn)了取水能力、供水能力、管網(wǎng)建設、供水水質超前發(fā)展的城市供水目標。石油方面：“八五”之初，全區(qū)石油消費量不到*萬噸，加油站只有五、六座。通過十多年的努力，目前全區(qū)石油消費量已達*.*萬噸，建成加油站*座。綜上所述，我區(qū)能源產業(yè)從無到有、從小到大，取得了突破性的發(fā)展，成為全區(qū)國民經(jīng)濟的重要組成部分。能源發(fā)展有力地促進了經(jīng)濟發(fā)展“八五”特別是*直轄以來，是*經(jīng)濟發(fā)展最快的時期之一，*年，全區(qū)完成國內生產總值*.*億元，是*年的*.*倍，年均遞增*.*%，完成工業(yè)總產值*.*億元，是*年的*倍，年均遞增*.* %，實現(xiàn)社會消費品零售總額*.*億元，是*年的*.*倍，年均遞增*.*%，完成財政總收入*.*億元，是*年的*.*倍，年均遞增*.*%，幾項主要經(jīng)濟指標均位居*市各區(qū)縣前列。在*國民經(jīng)濟構成中，工業(yè)始終占據(jù)了大半壁河山，是*經(jīng)濟的支柱，而重點企業(yè)又是*工業(yè)的支撐。在重點企業(yè)的發(fā)展壯大過程中，能源一直提供了強有力的保障。據(jù)統(tǒng)計，我區(qū)工業(yè)企業(yè)用煤、用電和用氣量占據(jù)了全區(qū)煤、電、氣供應量的很大比重，而重點企業(yè)又是其中的用能大戶。*年，全區(qū)工業(yè)用電為*.*億千瓦時，占全區(qū)總用電量的*.*%，其中東升鋁業(yè)用電量*.*億千瓦時、*化工用電量*.*億千瓦時、*建陶用電量*.*億千瓦時，金帝集團用電量*.*億千瓦時。工業(yè)用氣*萬立方米，占全區(qū)總用氣量的*.*%，其中化肥用氣量*萬立方米，*建陶用氣量*萬立方米，東發(fā)碳素用氣量*萬立方米。工業(yè)用煤*萬噸，其中龍橋電廠*萬噸，建峰化工*萬噸，*水泥廠*萬噸，金帝集團*萬噸，太極集團*萬噸，*卷煙廠*萬噸。正是由于有充足的能源保障，我區(qū)的重點企業(yè)才實現(xiàn)了由小到大、由弱變強，工業(yè)經(jīng)濟才充滿了生機與活力，經(jīng)濟發(fā)展才實現(xiàn)了新的跨越。能源供應涉及*千家萬戶隨著我區(qū)國民經(jīng)濟的快速增長，全區(qū)人民的生活水平和消費水平逐步提高，對水、電、氣等能源的需求也隨之增加。*年，*城市生活用電量*.*億千瓦時，農村用電*.*億千瓦時，兩者之和占總用電量的*.*%，城市居民用電普及率達*%，農村農戶用電普及率達*.* %。天然氣民用戶達到*.*萬戶，城市氣化率達*%，用氣量達到*萬立方米，占總用氣量的*.*%。城區(qū)自來水用戶*戶，普及率達*%，用水量達到*萬噸左右，占總用水量的*%。所以，水、電、氣的正常供應極大地方便了群眾的生產生活。*人民已經(jīng)習慣了有水、有電、有氣的日子，如果長時間、大面積停水、停電、停氣，將在老百姓中產生難以想象的負面影響，傷害群眾的感情，影響黨委、政府的形象和與群眾的血肉關系，極易造成不穩(wěn)定的社會因素。實現(xiàn)我們既定的奮斗目標關鍵在能源經(jīng)濟要發(fā)展，能源必先行。新一屆*黨委、政府確定了“加快工業(yè)化、建設大城市、全面奔小康”的發(fā)展主題，明確了“一三三”奮斗目標。從總體上看，全區(qū)國內生產總值要突破*億元，*萬人口的大城市骨架要基本成型，我區(qū)能源建設必須要有更大發(fā)展。以電力為例，按照每增長*億元GDP需增加*.*萬千瓦的發(fā)電裝機容量的保守水平測算，要實現(xiàn)到*年全區(qū)國內生產總值突破*億元的目標，至少需要*萬千瓦的發(fā)電裝機容量作保證，目前我區(qū)電網(wǎng)不足*萬千瓦的發(fā)電裝機容量，包括石板水電站在內也不到*萬千瓦，而石板水電站大部分電量直接上*的大網(wǎng)，不屬于我們的調度范圍。因此，今后幾年本屆政府必須還要發(fā)展*萬千瓦以上的裝機容量，才能保證我區(qū)經(jīng)濟發(fā)展需要。從目前來看，再造一個*工業(yè)的目標是能夠實現(xiàn)的，甚至可以說是滿懷信心，勝券在握，現(xiàn)在是考慮如何趕超目標的問題。如李渡工業(yè)園區(qū)目前的發(fā)展情況比較理想，已簽約的項目產值預計達*多億元，今年準備再簽訂*億元左右產值的項目。建峰化工總廠目前正在洽談三聚氰胺項目，該項目的投資約*億元，預計將消耗*萬噸尿素，需再上*萬噸的合成氨項目才能滿足其需求，大約需天然氣*億立方米。這些項目如果能夠成功建設，能源的需求量將更大。所以，我們必須把能源建設放在更加突出的位置，用穩(wěn)定可靠的能源供應，確?！耙蝗眾^斗目標的如期實現(xiàn)。二、客觀分析能源供應的緊張形勢從去年開始，我國能源開始出現(xiàn)較為緊張的局面，能源安全問題日益凸顯。*年，全國用電量增長超過*%，用電增速創(chuàng)近*年來的最高水平，造成全國*個省市出現(xiàn)拉閘限電的現(xiàn)象。全國產煤雖然超過*億噸，創(chuàng)下歷史最高記錄，但受運輸制約，到年底全國也是一片喊“緊”聲，使煤炭價格大幅上揚。由于我國在去年已成為世界第二大石油消費國，導致成品油出現(xiàn)了限銷和脫銷現(xiàn)象，為了滿足對石油的巨大需求，我國加大了原油和成品油進口，去年底已突破*億噸大關，成為世界第二大石油進口國。有專家稱，隨著世界經(jīng)濟的繼續(xù)復蘇，隨著我國經(jīng)濟內生性增長因素的逐步顯現(xiàn)，隨著全國各地加快經(jīng)濟發(fā)展的愿望日益強烈，預計今年能源供應偏緊的態(tài)勢將比去年有進一步的加深。從全國范圍看，電力方面：隨著新一輪經(jīng)濟增長的出現(xiàn)，今年全國的供電形勢仍然比較緊張，預計全國用電量同比將增長*%左右，部分地區(qū)缺電現(xiàn)象仍然比較嚴重。今年以來，全國已先后有*個省、市、自治區(qū)出現(xiàn)拉閘限電的情況，其中缺電較為嚴重的有浙江、四川、山西、湖南、江蘇、江西和福建等*個省，且數(shù)量和程度都明顯超過去年同期，預計在今年用電高峰時期，缺電的省市數(shù)量還將進一步增加。煤炭方面：預計今年全國煤炭總需求量將達到*.*億噸，同比增長*.*%左右，而煤炭最大產量約為*.*億噸。即使在平衡調度的基礎上，全國也將出現(xiàn)*萬噸左右的缺口，部分地區(qū)還可能受運輸條件的制約，在一定的時段內出現(xiàn)煤炭供應緊張的局面。石油方面：預計今年全國原油產量為*.*億噸左右，汽油產量為*萬噸左右，柴油產量為*萬噸左右，都比去年有所增長，但仍然無法滿足我國經(jīng)濟發(fā)展的需要，原油及成品油缺口仍將達到*億噸左右，需要大量進口。從全市范圍看，電力方面：預計全市供電量將達到*億千瓦時，其中自發(fā)電量*億千瓦時，外購電*億千瓦時，目前市電力公司已從二灘電廠、四川、貴州、湖北等地落實外購電量*億千瓦時，還需要繼續(xù)落實三峽電站和華中電網(wǎng)的外購電量。如果三峽電站和華中電網(wǎng)的外購電不能落實，則全市的電量平衡將存在問題。天然氣方面：由于今年全市預計用氣量*億立方米，而中石油西南油氣田分公司雖擁有原生氣能力，但由于脫硫能力嚴重不足，只同意在維持*.*億立方米用氣量基礎上，適當增加一定供氣量，這將無法完全滿足全市對天然氣的需求。煤炭方面：今年全市煤炭產量預計將超過*萬噸，能夠保證市內發(fā)電用煤的需要，但隨著全市的火電項目建成，將新增*萬噸的需求量，部分地區(qū)仍然可能出現(xiàn)季節(jié)性和區(qū)域性偏緊的狀況。石油方面：由于*市內不產石油，所需成品油全部從市外調入，隨著全市經(jīng)濟的快速發(fā)展和轎車消費的持續(xù)升溫，今年全市成品油的實際需求量將達到*萬噸左右，但由于今年國際國內石油安全問題日益突出，全市的成品油供應也潛伏著不穩(wěn)定的因素。從區(qū)內情況看，電力方面：由于今年我區(qū)工業(yè)經(jīng)濟將出現(xiàn)快速增長，電力供需矛盾將日益明顯，預計將出現(xiàn)電量缺口*億千瓦時，負荷缺口*至*萬千瓦，最大負荷缺口達*.*萬千瓦。同時，由于我區(qū)火電裝機容量較小，水火電裝機容量比為*：*，水火電比例嚴重失調，調峰能力較弱，導致供電季節(jié)性矛盾突出，用電峰谷差日益加大。天然氣方面：由于區(qū)內天然氣儲量小，氣源主要來自區(qū)外，受區(qū)外供氣方的制約較多，氣源始終存在不穩(wěn)定的因素。同時，因城區(qū)管網(wǎng)建設布局不合理和管網(wǎng)老化特別突出，天然氣綜合利用效率仍然不高。煤炭方面：由于我區(qū)煤炭資源儲量有限，全區(qū)煤炭理論儲量僅有*萬噸，煤炭年產量較小，僅為*萬噸左右，煤炭年供需缺口達*萬噸左右，造成我區(qū)煤炭供需矛盾十分突出，煤炭供應受周邊市場的影響也比較明顯。我區(qū)各級各部門、各能源企業(yè)、各用能單位一定要對全國、全市、全區(qū)能源緊張的形勢有一個準確的判斷，特別是對我區(qū)能源供給方面存在的矛盾和問題要有清醒的認識。只有這樣，才能進一步增強做好我區(qū)能源工作的使命感、責任感和緊迫感，才能圍繞全區(qū)經(jīng)濟發(fā)展和能源建設的大局開展工作，不斷開創(chuàng)我區(qū)能源工作的新局面。三、明確全區(qū)能源發(fā)展的指導思想和目標任務面對能源供應緊張的嚴峻形勢，我們不能坐以待斃、無動于衷，否則就會被動、落后、挨打，*工業(yè)將一蹶不振，*的經(jīng)濟發(fā)展將受到嚴重制約和創(chuàng)傷。我們一定要打破制約*經(jīng)濟發(fā)展的“瓶頸”，以能源的可持續(xù)發(fā)展和有效利用支撐我區(qū)經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展。當前及今后一段時期，我區(qū)能源發(fā)展的指導思想是：以國家產業(yè)政策為導向，以加快能源開發(fā)和管網(wǎng)建設為中心，以調整能源結構、優(yōu)化能源配置為重點，按照“優(yōu)化調度、平衡供求、未雨綢繆、超前規(guī)劃、加快建設、迅速擴張、深化改革、加強管理、節(jié)約能源、提高效率”的要求，突出重點，增添措施，努力構建適應全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展需要的能源體系，為實現(xiàn)“加快工業(yè)化、建設大城市、全面奔小康”的奮斗目標奠定良好的能源基礎。發(fā)展目標為：三個突破、三個翻番。電力：到*年，全區(qū)新增電力裝機容量突破*萬千瓦其中包括龍橋電廠*萬千瓦火電機組、南川坑口電站*萬千瓦火電機組、建峰化工總廠*.*萬千瓦火電機組、東升鋁業(yè)*萬千瓦火電機組、龍橋電廠*.*萬千瓦垃圾摻燒機組等項目,即在*年發(fā)電裝機容量*萬千瓦的基礎上翻一番。天然氣：到*年，城區(qū)日供氣能力突破*萬立方米的能力，力爭達到*萬立方米，即在*年日供氣*.*萬立方米的基礎上翻一番。煤炭：到*年，全區(qū)煤炭年產量突破*萬噸，即在*年煤炭年生產能力*萬噸的基礎上翻一番。四、切實增添能源發(fā)展工作措施著眼長遠，加快發(fā)展，為我區(qū)經(jīng)濟建設提供長期的能源保障。1、認真做好全區(qū)能源發(fā)展中長期規(guī)劃。區(qū)級有關單位在近期要抓緊對全區(qū)的能源資源情況進行一次詳細的普查，并根據(jù)我區(qū)的能源現(xiàn)狀，結合*經(jīng)濟發(fā)展的實際情況，有目的、有針對性地編制我區(qū)的能源中長期發(fā)展規(guī)劃，力爭在上半年內完成，報區(qū)委、區(qū)政府審定后，積極與市上銜接，爭取使我區(qū)規(guī)劃的能源項目進入*市的規(guī)劃文本。2、大力推進能源項目建設。一方面，搞好在建能源項目建設。重點做好龍橋電廠*.*萬千瓦熱電聯(lián)產機組等項目的建設工作，早日建成投產。建峰化工*.*萬千瓦熱電聯(lián)產機組項目由建峰化工總廠負責，明年底建成。另一方面，做好一批重大能源項目的前期工作。龍橋電廠*.*萬千瓦垃圾摻燒機組項目今年內必須開工；區(qū)計委等有關部門要做好建峰化工總廠核電站和烏江流域云盤電站等項目的前期工作。3、積極調整優(yōu)化能源結構。要大力發(fā)展火電，改變目前水火電比例嚴重失調的現(xiàn)狀，提高我區(qū)電力的調峰能力，解決豐水期電力過剩、枯水期和高峰時段電力不足的矛盾。4、密切與周邊省市和區(qū)縣的聯(lián)系。要把人家的資源拿來發(fā)展我們的經(jīng)濟。區(qū)級有關部門、單位要與周邊省市和區(qū)縣的對口單位建立起良好的能源戰(zhàn)略伙伴關系，規(guī)劃建設相應的能源通道，積極爭取在外面多購進能源。立足當前，未雨綢繆，切實做好區(qū)內的能源供需平衡工作1、強化能源管理和調度。在當前我區(qū)能源市場基本穩(wěn)定的情況下，加強管理、合理調度是保證能源供需平衡的有效措施。要加強能源企業(yè)的基礎管理工作，強化調度，合理引導能源需求。全區(qū)電力、天然氣、煤炭的調度工作由區(qū)經(jīng)委負責，石油由區(qū)商委負責，自來水由區(qū)市政局負責，各供能單位各司其職，確保全區(qū)能源有序供應。當能源出現(xiàn)緊張的時候，各供能單位要及時建立預警系統(tǒng)，制定應急預案，準確掌握動態(tài)；要按照“及時發(fā)現(xiàn)、及時調查、及時報告、及時控制、及時調度”的要求，在供電、供水、供氣、供油的高峰時段做好應急調度方案，采取切實可行的措施確保水、電、氣、油的正常供應。要加強隊伍建設，提高服務水平，樹立起各供能單位在群眾中的良好