順德區(qū)招投標(biāo)管理辦法.doc

各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，區(qū)屬各有關(guān)單位： 順德區(qū)建筑工程招標(biāo)投標(biāo)管理試行辦法已經(jīng)區(qū)人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。二九年十月二十二日主題詞： 工程 招投標(biāo) 管理 辦法通知順德區(qū)建筑工程招標(biāo)投標(biāo)管理試行辦法第一章 總則第一條 為加強(qiáng)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程招標(biāo)投標(biāo)管理，貫徹落實(shí)廣東省實(shí)施中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法辦法、工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本辦法。 第二條 在本區(qū)進(jìn)行建筑工程招標(biāo)投標(biāo)活動，適用本規(guī)定。本規(guī)定所稱建筑工程包括房屋建筑工程、安裝工程、裝飾工程、市政基礎(chǔ)設(shè)施工程、園林綠化工程等。 第三條 區(qū)國土城建和水利局負(fù)責(zé)建筑工程招標(biāo)投標(biāo)的監(jiān)督管理工作（具體工作委托順德區(qū)建設(shè)市場管理站負(fù)責(zé)）。區(qū)發(fā)展規(guī)劃和統(tǒng)計局負(fù)責(zé)有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)活動的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，對重大建筑工程項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)進(jìn)行監(jiān)督檢查。第二章 招標(biāo)范圍和標(biāo)準(zhǔn)第四條 本區(qū)行政區(qū)域內(nèi)使用財政性資金、其他國有資金建設(shè)的以及村（居）民委員會、股份合作社投資或參與投資的下列建筑工程和服務(wù)項(xiàng)目，必須進(jìn)入順德區(qū)建設(shè)工程交易中心（以下簡稱“交易中心”）實(shí)行招標(biāo)： （一）工程建設(shè)： 1施工單項(xiàng)合同估算投資100萬元人民幣以上或建筑面積1500平方米以上的； 2與工程建設(shè)有關(guān)的設(shè)備、材料等貨物采購單項(xiàng)合同估算價100萬元人民幣以上的； 3施工單項(xiàng)合同低于上述標(biāo)準(zhǔn)，但項(xiàng)目總投資在1000萬元人民幣以上的建設(shè)工程的建筑施工和主要設(shè)備購置、安裝。 （二）工程服務(wù)： 1工程勘察、設(shè)計、咨詢、監(jiān)理、勞務(wù)等服務(wù)單項(xiàng)合同估算價50萬元人民幣以上的； 2勘察、設(shè)計、監(jiān)理單項(xiàng)合同低于50萬元人民幣，但項(xiàng)目總投資3000萬元人民幣以上的； 3使用財政性投資2億元人民幣以上的項(xiàng)目向社會選擇項(xiàng)目建設(shè)組織者的。 （三）其他： 經(jīng)區(qū)發(fā)展規(guī)劃和統(tǒng)計局核準(zhǔn)的其他項(xiàng)目。 任何單位不得將前款規(guī)定必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目分拆或者以其他任何方式規(guī)避進(jìn)入交易中心招標(biāo)。 第五條 未達(dá)到本規(guī)定第四條規(guī)定規(guī)模的工程建設(shè)項(xiàng)目，按下列辦法處理： （一）區(qū)屬部門、單位、企業(yè)等項(xiàng)目建設(shè)方要求將有關(guān)項(xiàng)目進(jìn)入交易中心招標(biāo)的，有關(guān)監(jiān)督管理部門及交易中心應(yīng)予受理，并依法按照本規(guī)定的程序進(jìn)行招標(biāo)。 （二）鎮(zhèn)政府、街道辦事處及其下屬單位30萬元以上、村（社區(qū)居）民委員會、股份合作社15萬元以上的項(xiàng)目，由鎮(zhèn)政府、街道辦事處統(tǒng)一組織招標(biāo)投標(biāo)。村（社區(qū)居）民委員會、股份合作社的建設(shè)工程規(guī)模在5萬元以上15萬元以下的，可以自行組織招標(biāo)，但須報鎮(zhèn)、街道招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組備案。 第六條 符合第四條規(guī)定但不適宜招標(biāo)的下列項(xiàng)目，經(jīng)區(qū)國土城建和水利局審核同意，報區(qū)發(fā)展規(guī)劃和統(tǒng)計局或報請區(qū)招標(biāo)投標(biāo)工作領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)，可以不進(jìn)行招標(biāo)： （一）涉及國家安全和國家秘密的； （二）搶險抗災(zāi)的； （三）利用扶貧資金實(shí)行以工代販、需要使用農(nóng)民工的； （四）勘測、設(shè)計、咨詢等項(xiàng)目，采用特定專利或者專有技術(shù)的； （五）為與現(xiàn)有設(shè)備配套而需從該設(shè)備原提供者購買零配件的； （六）項(xiàng)目標(biāo)的單一，適宜采取拍賣等其他有利于引導(dǎo)競爭的方式的； （七）必須保持原工程建設(shè)項(xiàng)目的一致性或者服務(wù)配套的要求，需要繼續(xù)由原工程承包商承建或由原貨物供應(yīng)商供應(yīng)的； （八）在建工程追加的與主體工程施工不可分割的附屬小型工程或者主體加層工程，原中標(biāo)人仍具備承包能力的； （九）法律、行政法規(guī)或者國務(wù)院另有規(guī)定的。 經(jīng)批準(zhǔn)不進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，區(qū)發(fā)展規(guī)劃和統(tǒng)計局應(yīng)當(dāng)抄送區(qū)政務(wù)監(jiān)察和審計局備案。 第七條 必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目符合下列條件而不適宜公開招標(biāo)的，經(jīng)區(qū)國土城建和水利局審核同意，報區(qū)發(fā)展規(guī)劃和統(tǒng)計局或報請區(qū)招標(biāo)投標(biāo)工作領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)，實(shí)行邀請招標(biāo)： （一）技術(shù)要求復(fù)雜或有特殊的專業(yè)要求，只有少量幾家潛在投標(biāo)人可供選擇的； （二）公開招標(biāo)所需費(fèi)用和時間與項(xiàng)目價值不相稱，不符合經(jīng)濟(jì)合理性要求的； （三）受自然資源或者環(huán)境條件限制的； （四）涉及國家安全、國家秘密或者搶險救災(zāi)，適宜招標(biāo)但不適宜公開招標(biāo)的； （五）法律、行政法規(guī)或者國務(wù)院另有規(guī)定的。 采取邀請招標(biāo)的項(xiàng)目，一般宜采用抽簽定標(biāo)法，其中：抽簽候選單位由招標(biāo)人在符合資質(zhì)條件和有關(guān)政策的企業(yè)范圍內(nèi)選取不少于5家組成；施工合同價由招標(biāo)人參照上季度或上年度同類招標(biāo)工程中標(biāo)價相對標(biāo)底（招標(biāo)控制價或最高報價值）平均下浮率，結(jié)合工程具體情況確定。施工合同價應(yīng)報區(qū)建設(shè)市場管理站備案。 不適宜采取抽簽定標(biāo)法的，經(jīng)區(qū)有關(guān)部門（區(qū)發(fā)展規(guī)劃和統(tǒng)計局）核準(zhǔn)后，按一般邀請招標(biāo)程序進(jìn)行。第三章 資格審查第八條 招標(biāo)資格審查分為集中資格審查、資格預(yù)審、同步資格審查（匿名投標(biāo)）和資格后審。 集中資格審查，是指由區(qū)政府有關(guān)部門組成的資格審查委員會對有意進(jìn)入順德行政區(qū)域內(nèi)投標(biāo)的潛在投標(biāo)人，按照統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)要求定期進(jìn)行的集中資格審查，并形成預(yù)選承包商名錄的審查方式。具體的集中資格審查辦法由有關(guān)部門另行制定。 資格預(yù)審，是指在發(fā)售招標(biāo)文件或發(fā)出投標(biāo)邀請書前對潛在投標(biāo)人進(jìn)行的資格審查。 同步資格審查，是指對潛在投標(biāo)人在遞交投標(biāo)文件后、開標(biāo)之前進(jìn)行的資格審查。 資格后審，是指在開標(biāo)后，由評標(biāo)委員會對投標(biāo)人進(jìn)行的資格審查。資格后審不合格的投標(biāo)作為廢標(biāo)處理。 第九條 政府投資工程的施工招標(biāo)，應(yīng)當(dāng)首選集中資格審查，即在公布的預(yù)選承包商名錄中的企業(yè)，經(jīng)報名均可參加其資質(zhì)允許承接范圍內(nèi)項(xiàng)目的投標(biāo)，招標(biāo)人不再對名錄中的企業(yè)進(jìn)行資格審查。 當(dāng)報名參加投標(biāo)的預(yù)選承包商名錄中的企業(yè)不足15家時，招標(biāo)人可通過資格預(yù)審再接受名錄外合格企業(yè)的投標(biāo)。通過資格預(yù)審合格人數(shù)過多時，可抽簽補(bǔ)齊不少于15家。 第十條 采取抽簽定標(biāo)法的，原則上只接受預(yù)選承包商名錄中企業(yè)的投標(biāo)報名申請。 第十一條 政府工程服務(wù)招標(biāo)項(xiàng)目，包括勘察、設(shè)計、造價咨詢、招標(biāo)代理以及監(jiān)理等，應(yīng)在預(yù)選承包商名錄中抽簽確定中標(biāo)人。 第十二條 采取其他資格審查方式的，由招標(biāo)人將資格審查方案報區(qū)發(fā)展規(guī)劃和統(tǒng)計局核準(zhǔn)。 招標(biāo)人不得任意提高資格審查的標(biāo)準(zhǔn)，不得提出與招標(biāo)項(xiàng)目實(shí)際要求不符的過高的資質(zhì)等級要求和其他要求，不得以不合理?xiàng)l件限制或排斥潛在投標(biāo)人。其中，采取同步資格審查和資格后審的，只能對潛在投標(biāo)人進(jìn)行企業(yè)資質(zhì)和項(xiàng)目經(jīng)理的符合性審查；采取資格預(yù)審的，對于技術(shù)特別復(fù)雜、施工有特殊要求的或采用新技術(shù)的招標(biāo)工程，可由招標(biāo)人組建資格審查委員會對潛在投標(biāo)人采取評分擇優(yōu)方式進(jìn)行審查。 第十三條 招標(biāo)人或者其他知情人不得向他人透露已獲取招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人的名稱、數(shù)量以及可能影響公平競爭的有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)的其他情況。 原則上不允許招標(biāo)人組織集中答疑和踏勘現(xiàn)場。 采取同步資格審查和資格后審的招標(biāo)項(xiàng)目，投標(biāo)單位對招標(biāo)文件有質(zhì)疑的，必須在收標(biāo)截止時間前8日以不署名的方式向區(qū)建設(shè)工程交易中心書面提出，逾期不予受理；招標(biāo)人必須最遲在收標(biāo)截止時間前5日統(tǒng)一在“順德建設(shè)工程交易信息網(wǎng)”答疑，逾期答疑的，收標(biāo)截止時間應(yīng)當(dāng)相應(yīng)順延。 第十四條 招標(biāo)人可拒絕近3年內(nèi)被其履約評價不合格的投標(biāo)申請人參加投標(biāo)。 第十五條 因資格審查合格人數(shù)不足5家而導(dǎo)致招標(biāo)失敗的，招標(biāo)人在進(jìn)行第二次招標(biāo)時，應(yīng)將資格審查合格條件降到最低。調(diào)整后，合格的投標(biāo)人數(shù)依然不足的，經(jīng)項(xiàng)目審批部門批準(zhǔn)，可繼續(xù)招標(biāo)投標(biāo)程序。第四章 招 標(biāo)第十六條 依法必須進(jìn)行招標(biāo)的建筑工程項(xiàng)目，招標(biāo)人應(yīng)在項(xiàng)目招標(biāo)前將招標(biāo)方案送區(qū)發(fā)展規(guī)劃和統(tǒng)計局核準(zhǔn)。區(qū)發(fā)展規(guī)劃和統(tǒng)計局應(yīng)當(dāng)將核準(zhǔn)的有關(guān)信息通報區(qū)國土城建和水利局。 第十七條 招標(biāo)人符合下列條件，具備編制招標(biāo)文件和組織評標(biāo)能力的，可以自行組織招標(biāo)： （一）有項(xiàng)目法人資格或者法人資格； （二）有與建設(shè)工程招標(biāo)項(xiàng)目規(guī)模和復(fù)雜程度相適應(yīng)的經(jīng)濟(jì)、工程技術(shù)、概預(yù)算、財務(wù)和管理等方面的專業(yè)技術(shù)力量； （三）設(shè)有專門的招標(biāo)機(jī)構(gòu)或者有3名以上具有從事同類工程或者項(xiàng)目招標(biāo)經(jīng)驗(yàn)的招標(biāo)業(yè)務(wù)人員； （四）熟悉和掌握招標(biāo)投標(biāo)法律、法規(guī)、規(guī)章制度。 招標(biāo)人自行組織招標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)向區(qū)發(fā)展規(guī)劃和統(tǒng)計局報送以上內(nèi)容的書面證明材料。自行招標(biāo)一次核準(zhǔn)手續(xù)僅適用于一個項(xiàng)目。 招標(biāo)人不具備自行組織招標(biāo)條件的，應(yīng)當(dāng)委托具備相應(yīng)資質(zhì)要求的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)代理招標(biāo)事宜。委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)組織招標(biāo)的，招標(biāo)人應(yīng)對招標(biāo)公告、招標(biāo)文件、資格預(yù)審文件、預(yù)審結(jié)果、中標(biāo)結(jié)果等進(jìn)行審核并確認(rèn)（簽字蓋章），對所發(fā)出的文件和招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的代理行為承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任。 第十八條 建筑工程進(jìn)行招標(biāo)，應(yīng)當(dāng)符合以下條件： （一）按有關(guān)規(guī)定需要履行項(xiàng)目審批手續(xù)的，已經(jīng)取得了批準(zhǔn)； （二）項(xiàng)目資金來源已落實(shí)，具備開始實(shí)施所要求的資金； （三）招標(biāo)方案已經(jīng)核準(zhǔn)。 招標(biāo)項(xiàng)目不滿足前款所列條件，又確需開展招標(biāo)活動的，招標(biāo)人可向區(qū)發(fā)展規(guī)劃和統(tǒng)計局提出專項(xiàng)申請，經(jīng)區(qū)發(fā)展規(guī)劃和統(tǒng)計局或提請區(qū)招標(biāo)投標(biāo)工作領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)后，方可實(shí)施招標(biāo)。 第十九條 依法必須進(jìn)行招標(biāo)的建筑工程招標(biāo)方案經(jīng)核準(zhǔn)后，應(yīng)按下列基本程序進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)： （一）項(xiàng)目招標(biāo)申報（資料備案）； （二）發(fā)布招標(biāo)公告或發(fā)出投標(biāo)邀請書； （三）投標(biāo)報名； （四）招標(biāo)人進(jìn)行投標(biāo)資格預(yù)審（適合于資格預(yù)審的項(xiàng)目）； （五）確定符合條件的投標(biāo)人，發(fā)售招標(biāo)文件； （六）編制和遞交投標(biāo)文件； （七）開標(biāo)（同步資格審查）； （八）組建評標(biāo)委員會（招標(biāo)人直接組建的，評委名單備案）； （九）評標(biāo)； （十）招標(biāo)人定標(biāo)并公示預(yù)中標(biāo)結(jié)果（評定標(biāo)結(jié)果備案）； （十一）發(fā)出中標(biāo)通知書； （十二）簽訂承（發(fā)）包合同； （十三）合同備案。 第二十條 招標(biāo)人在發(fā)布招標(biāo)公告或者發(fā)出投標(biāo)邀請書之前，必須向區(qū)國土城建和水利局辦理招標(biāo)項(xiàng)目備案。辦理招標(biāo)項(xiàng)目備案需提供下列資料： （一）招標(biāo)項(xiàng)目備案（登記）表； （二）經(jīng)核準(zhǔn)的招標(biāo)方案； （三）招標(biāo)公告、評定標(biāo)辦法及合同主要條款； （四）符合招標(biāo)要求的設(shè)計圖紙及技術(shù)資料。 區(qū)國土城建和水利局應(yīng)在收到申報資料后，對提交的資料進(jìn)行檢查，對滿足招標(biāo)條件的，在1個工作日內(nèi)完成備案。 第二十一條 招標(biāo)公告應(yīng)根據(jù)廣東省招標(biāo)公告發(fā)布管理辦法予以發(fā)布，招標(biāo)公告格式由區(qū)建設(shè)工程交易中心確定。 建筑工程的招標(biāo)投標(biāo)信息的發(fā)布媒體包括交易中心公布欄、順德建設(shè)工程交易信息網(wǎng)及區(qū)發(fā)展和改革局指定的其他媒體。 招標(biāo)公告在交易中心公布欄、順德建設(shè)工程交易信息網(wǎng)發(fā)布的，持續(xù)發(fā)布時間不得少于3個工作日。 第二十二條 依法必須進(jìn)行招標(biāo)的工程，招標(biāo)人應(yīng)在招標(biāo)文件發(fā)出的同時，將招標(biāo)文件報區(qū)國土城建和水利局備案。區(qū)國土城建和水利局發(fā)現(xiàn)招標(biāo)文件有違反法律、法規(guī)內(nèi)容的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令招標(biāo)人改正。 第二十三條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目的特點(diǎn)和需要，參照區(qū)國土城建和水利局發(fā)布的招標(biāo)文件范本或國家、省、市發(fā)布有關(guān)招標(biāo)文件范本編制招標(biāo)文件。招標(biāo)人提出與示范文本不一致或其他特殊條款，應(yīng)作特別說明。 第二十四條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中將對投標(biāo)文件的否決性條款集中在一處以黑體字進(jìn)行單列。招標(biāo)文件的其他條款與單列的否決性條款不一致或未單列的，以單列的條款為準(zhǔn)。如招標(biāo)文件補(bǔ)遺中增加否決性條款的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)重新單列完整的投標(biāo)文件否決性條款，并發(fā)給所有投標(biāo)人。 本條所稱的否決性條款，是指招標(biāo)文件中規(guī)定的不予受理投標(biāo)或者作無效標(biāo)、廢標(biāo)以及不合格標(biāo)處理等否定投標(biāo)文件效力的條款。 第二十五條 施工招標(biāo)工程應(yīng)實(shí)行工程量清單招標(biāo)，并應(yīng)編制招標(biāo)控制價。工程量清單及招標(biāo)控制價的編制應(yīng)執(zhí)行國家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范及省市有關(guān)配套文件規(guī)定。 招標(biāo)人應(yīng)在發(fā)售招標(biāo)文件的同時，將招標(biāo)控制價送工程造價管理機(jī)構(gòu)（區(qū)建設(shè)市場管理站）備案，并最遲在投標(biāo)截止日前3天在順德區(qū)建設(shè)工程交易信息網(wǎng)公布。未能按時將招標(biāo)控制價報送備案而引起的招標(biāo)投標(biāo)時間的延誤，由招標(biāo)人自行承擔(dān)。 投標(biāo)報價高于招標(biāo)控制價的，其投標(biāo)應(yīng)予以拒絕。 第二十六條 采用抽簽定標(biāo)法的項(xiàng)目中，屬于服務(wù)招標(biāo)的，其服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按照不高于國家的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)下限計?。粚偈┕ふ袠?biāo)的，招標(biāo)人應(yīng)編制并公布施工合同價，編制時應(yīng)參照上季度或上年度同類招標(biāo)工程中標(biāo)價相對標(biāo)底（招標(biāo)控制價或最高報價值）平均下浮率，結(jié)合工程具體情況確定，屬于財政投資項(xiàng)目的，還必須符合財政相關(guān)管理規(guī)定。施工合同價應(yīng)報區(qū)建設(shè)市場管理站備案。施工合同價最遲應(yīng)在抽簽定標(biāo)前5日在區(qū)建設(shè)工程交易中心網(wǎng)上公布。 參加抽簽的投標(biāo)單位對公布的施工合同價有異議的，必須在抽簽定標(biāo)前3日向招標(biāo)人提出。招標(biāo)人應(yīng)及時予以核實(shí)。經(jīng)核實(shí)確實(shí)有誤的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)予以調(diào)整，并送市場管理站備案，抽簽定標(biāo)時間順延3日。若對重新調(diào)整公布的施工合同價仍有異議的，投標(biāo)人可向市場管理站提出書面意見。若經(jīng)市場站核實(shí)確實(shí)有誤的，在重新調(diào)整施工合同價的同時，由市場站對相關(guān)編制單位和人員按相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。在定標(biāo)后提出異議的，市場站將不予受理。 第二十七條 招標(biāo)文件中，原則上不允許對主要材料、設(shè)備等設(shè)定暫估價。因?qū)嶋H困難必須設(shè)置的，招標(biāo)人必須在招標(biāo)控制價備案時向區(qū)建設(shè)市場管理站提交相應(yīng)的書面說明。對于材料的暫估價，應(yīng)按工程造價管理機(jī)構(gòu)發(fā)布的工程造價信息中的材料單價計算，未發(fā)布的材料單價，由招標(biāo)人提供市場價格及參考依據(jù)進(jìn)行估算。 對于暫估價材料的選擇和價格的最終確定，原則上應(yīng)采取公開招標(biāo)方式確定。具體方法，由有關(guān)部門另行制定。 第二十八條 招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)規(guī)定一個適當(dāng)?shù)耐稑?biāo)有效期，以保證招標(biāo)人有足夠的時間完成評標(biāo)和與中標(biāo)人簽訂合同。投標(biāo)有效期從投標(biāo)人提交投標(biāo)文件的截止之日起計算。 在原投標(biāo)有效期結(jié)束前，出現(xiàn)特殊情況的，招標(biāo)人可以書面形式要求所有投標(biāo)人延長投標(biāo)有效期。投標(biāo)人同意延長的，除應(yīng)當(dāng)相應(yīng)延長其投標(biāo)保證金的有效期外，不得修改其投標(biāo)文件的內(nèi)容；投標(biāo)人拒絕延長的，其投標(biāo)失效，投標(biāo)人有權(quán)收回其投標(biāo)保證金。因延長投標(biāo)有效期造成投標(biāo)人損失的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)給予補(bǔ)償，但因不可抗力需要延長投標(biāo)有效期的除外。 第二十九條 為避免潛在投標(biāo)人的名稱和數(shù)量被泄露，原則上不組織集中答疑和踏勘現(xiàn)場。 第三十條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)留給投標(biāo)人編制投標(biāo)文件的合理時間。除下列工程外，依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，自招標(biāo)文件發(fā)出之日起至投標(biāo)人提交投標(biāo)文件的截止之日止（以下稱為“投標(biāo)文件編制時間”），最短不少于20日。 1采取抽簽定標(biāo)的公開招標(biāo)項(xiàng)目，從招標(biāo)公告至抽簽定標(biāo)一般不少于8日； 2綠化工程、土方工程、照明工程等單一工程，投資額小于600萬元的，投標(biāo)文件的編制時間一般不少于7日；勘察、設(shè)計、監(jiān)理項(xiàng)目和投資額6001500萬元的上述類型工程，投標(biāo)文件編制時間一般不少于10日；投資額1500萬元以上的上述類型工程，一般不少于15日； 3除上述以外的其他工程，投標(biāo)文件的編制時間一般不少于20日。招標(biāo)人在取得所有投標(biāo)人書面同意的前提下，可以按照協(xié)定時間相應(yīng)縮短，報區(qū)發(fā)展規(guī)劃和統(tǒng)計局備案。 第三十一條 招標(biāo)人發(fā)出招標(biāo)文件后，不得擅自變更。確需變更的，應(yīng)當(dāng)報區(qū)國土城建和水利局備案，并在投標(biāo)截止時間前，給投標(biāo)人留有合理時間，并以書面形式通知所有潛在投標(biāo)人。 招標(biāo)文件變更內(nèi)容對投標(biāo)文件的編制產(chǎn)生了重大影響的（比如，更換了工程量清單、調(diào)整了投標(biāo)文件的編制格式等），變更通知發(fā)出時間至投標(biāo)截止時間不能少于15日（對于第三十條中提及的項(xiàng)目，相應(yīng)變更發(fā)出的時間應(yīng)不少于5日）；不足的，應(yīng)相應(yīng)順延投標(biāo)截止日期。招標(biāo)文件的一般性澄清和補(bǔ)充說明，書面通知應(yīng)至少在收標(biāo)截止時間前3日發(fā)出，不足3日的，應(yīng)相應(yīng)順延投標(biāo)截止時間。 招標(biāo)人在取得所有投標(biāo)人書面同意的前提下，可以按照協(xié)定時間相應(yīng)縮短，并報區(qū)發(fā)展規(guī)劃和統(tǒng)計局、國土城建和水利局備案。 采取同步資格審查（匿名投標(biāo)）和資格后審的，招標(biāo)文件的變更、澄清和答疑等，統(tǒng)一在順德建設(shè)工程交易信息網(wǎng)上公布。第五章 評標(biāo)辦法第三十二條 招標(biāo)人可根據(jù)下列原則選取評定標(biāo)辦法： （一）抽簽定標(biāo)法：在符合招標(biāo)要求的潛在投標(biāo)人中，通過隨機(jī)抽簽方式確定中標(biāo)人。 適用范圍：服務(wù)招標(biāo)項(xiàng)目、邀請招標(biāo)項(xiàng)目、公開招標(biāo)的簡易施工項(xiàng)目，以及經(jīng)相關(guān)部門核準(zhǔn)使用的其他項(xiàng)目； （二）合理低價法：也稱為經(jīng)評審的最低投標(biāo)價法，評標(biāo)委員會對滿足招標(biāo)文件實(shí)質(zhì)要求的投標(biāo)文件進(jìn)行評審，按照經(jīng)評審的投標(biāo)價由低到高的順序推薦中標(biāo)候選人，但投標(biāo)報價低于成本的除外。 適用范圍：所有招標(biāo)項(xiàng)目； （三）平均值法（包括簡單平均值法、A+B值法、綜合平均值法）：評標(biāo)委員會對滿足招標(biāo)文件實(shí)質(zhì)性的投標(biāo)文件進(jìn)行評審，按照招標(biāo)文件載明的方法計算平均值（定標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)值），選取最接近平均值的投標(biāo)單位以投標(biāo)報價先低后高的原則推薦中標(biāo)候選人。 適用范圍：所有招標(biāo)項(xiàng)目； （四）綜合評估法（包括綜合評分法、綜合評價法）：評標(biāo)委員會對滿足招標(biāo)文件實(shí)質(zhì)性要求的投標(biāo)文件，按照招標(biāo)文件載明的評分標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行打分或評價，按得分由高到低或其他載明的方式順序推薦中標(biāo)候選人。 適用范圍：復(fù)雜工程或投資規(guī)模較大的工程。 第三十三條 評標(biāo)辦法的選用，應(yīng)經(jīng)區(qū)發(fā)展和改革局核準(zhǔn)。 第三十四條 招標(biāo)人采用本規(guī)定以外的評標(biāo)辦法的，應(yīng)當(dāng)遵循“公平、公正、科學(xué)、擇優(yōu)”的原則進(jìn)行設(shè)置，并經(jīng)區(qū)發(fā)展規(guī)劃和統(tǒng)計局核準(zhǔn)。 第三十五條 采取抽簽定標(biāo)的招標(biāo)項(xiàng)目，應(yīng)在招標(biāo)公告發(fā)布的同時公布招標(biāo)文件及相應(yīng)的合同條款，并按要求公布施工合同價。 第三十六條 為便于潛在投標(biāo)人選擇投標(biāo)項(xiàng)目，招標(biāo)人在發(fā)布招標(biāo)公告時，應(yīng)公布評定標(biāo)辦法及主要的合同條款。 第三十七條 評標(biāo)辦法中，提倡淡化技術(shù)標(biāo)的作用。對采取綜合評估法的項(xiàng)目，技術(shù)標(biāo)評審?fù)菩泻细裰?，以商?wù)經(jīng)濟(jì)標(biāo)評價為主。在商務(wù)經(jīng)濟(jì)評分設(shè)置中，投標(biāo)報價的得分權(quán)重不得低于65%，其他商務(wù)業(yè)績類的得分權(quán)重不超過10%。 第三十八條 招標(biāo)人在編制招標(biāo)文件時，有關(guān)評定標(biāo)辦法的最終確定，原則上應(yīng)采取評標(biāo)辦法備選抽簽制。 評標(biāo)辦法備選抽簽制，是指招標(biāo)人在申請招標(biāo)方案核準(zhǔn)時，提出擬采取的兩種或以上的評定標(biāo)辦法。在編制招標(biāo)文件時，招標(biāo)人將經(jīng)核準(zhǔn)的評標(biāo)辦法作為備選辦法同時編入招標(biāo)文件，并在招標(biāo)公告時予以公布。開標(biāo)時，由招標(biāo)人隨機(jī)選取其中一種作為最終的評定標(biāo)辦法交由評標(biāo)委員會評審。第六章 投 標(biāo)第三十九條 有意向的投標(biāo)人應(yīng)按照招標(biāo)公告、資格審查文件、招標(biāo)文件以及相關(guān)法律法規(guī)等的要求，響應(yīng)招標(biāo)、參加投標(biāo)。 第四十條 投標(biāo)人在通過資格審查、成為正式投標(biāo)人之后，享有以下權(quán)利： （一）按照招標(biāo)文件的要求和條件自主編制投標(biāo)文件； （二）對招標(biāo)文件中含義不明確的內(nèi)容，可以向招標(biāo)人詢問并獲得不超出招標(biāo)文件范圍的明確答復(fù)； （三）在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件截止時間前可以補(bǔ)充、修改或者撤回已提交的投標(biāo)文件； （四）自己投標(biāo)被確定為廢標(biāo)后向招標(biāo)人查詢原因，并對不合理對待提出投訴； （五）依法享有的其他權(quán)利。 第四十一條 投標(biāo)人編制的投標(biāo)文件必須全面響應(yīng)招標(biāo)文件提出的各條款的實(shí)質(zhì)性要求。施工和監(jiān)理項(xiàng)目招標(biāo)的潛在投標(biāo)人，不得安排同一項(xiàng)目負(fù)責(zé)人或者主要技術(shù)人員同時參加兩個或者兩個以上施工、監(jiān)理項(xiàng)目的投標(biāo)，否則，其投標(biāo)將被拒絕或作為無效標(biāo)。 在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時間后送達(dá)的投標(biāo)文件，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)拒絕。 第四十二條 投標(biāo)人提交投標(biāo)文件時，應(yīng)按招標(biāo)文件的約定交納投標(biāo)保證金。投標(biāo)保證金一般不得超過投標(biāo)總價的2%，但最高不得超過80 萬元人民幣。招標(biāo)人設(shè)有信譽(yù)保證金的，投標(biāo)人也應(yīng)予以全面響應(yīng)，否則，其投標(biāo)將被拒絕。 設(shè)有投標(biāo)保證金和信譽(yù)保證金的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在與中標(biāo)人簽訂合同后的5 日內(nèi)將投標(biāo)保證金或保函退回中標(biāo)人和未中標(biāo)人，但未中標(biāo)人投標(biāo)保證金的退還，最遲不得超過中標(biāo)通知書發(fā)出后的35 日。招標(biāo)人可以提前將投標(biāo)保證金和信譽(yù)保證金退還未中標(biāo)的投標(biāo)人。 第七章 開標(biāo)、評標(biāo)和中標(biāo)第四十三條 開標(biāo)由招標(biāo)人或者其委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)主持，邀請所有投標(biāo)人參加，并接受區(qū)國土城建和水利局和有關(guān)部門的監(jiān)督。 受委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，必須由注冊造價工程師擔(dān)任項(xiàng)目的咨詢代理負(fù)責(zé)人，并由該負(fù)責(zé)人組織有關(guān)收、開標(biāo)工作。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人經(jīng)檢查3次或以上不到位的，停止該項(xiàng)目負(fù)責(zé)人及招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)在順德從事相關(guān)工作半年到1年。同時，由區(qū)國土城建和水利局將按有關(guān)規(guī)定對單位和個人進(jìn)行處理。 由于招標(biāo)代理原因造成招標(biāo)失敗或引起如工期、投資等損失的，其行為屬違法違規(guī)的，嚴(yán)格依法依規(guī)進(jìn)行處罰并追求其責(zé)任；屬工作過失的，視情節(jié)和影響程度，建設(shè)行政主管部門可禁止其一至兩年參與順德政府投資招標(biāo)項(xiàng)目的服務(wù)。給政府或他人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。 第四十四條 開標(biāo)時，招標(biāo)人有權(quán)在現(xiàn)場對投標(biāo)人的法定代表人和擬派的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人進(jìn)行身份核對，但必須在招標(biāo)文件中載明?，F(xiàn)場核對投標(biāo)單位人員身份的一般規(guī)定如下： （一）投資額在500萬元以上2000萬元以下的施工招標(biāo)項(xiàng)目，應(yīng)核對擬派項(xiàng)目負(fù)責(zé)人身份，擬派項(xiàng)目負(fù)責(zé)人必須與投標(biāo)報名或資格審查申請文件中的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人一致； （二）投資額2000萬元以上的施工招標(biāo)項(xiàng)目，應(yīng)同時核對擬派項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和企業(yè)法定代表人（或企業(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)人）的身份，擬派項(xiàng)目負(fù)責(zé)人必須與投標(biāo)報名或資格審查申請文件中的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人一致；企業(yè)法定代表人或技術(shù)負(fù)責(zé)人必須與企業(yè)資質(zhì)證書上載明的一致； （三）若是預(yù)選承包商名錄中的投標(biāo)企業(yè)，可不驗(yàn)證企業(yè)法定代表人或技術(shù)負(fù)責(zé)人。 對于未能按招標(biāo)文件要求到場核對相關(guān)人員身份的投標(biāo)單位，其投標(biāo)文件將被拒絕。 第四十五條 收標(biāo)時，招標(biāo)人或受委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)嚴(yán)格按照招標(biāo)文件載明的條款，區(qū)分受理和不受理的投標(biāo)文件。 開標(biāo)時，應(yīng)嚴(yán)格按照招標(biāo)文件載明的條款對投標(biāo)文件進(jìn)行檢查核對，并按招標(biāo)文件規(guī)定對不符合要求的投標(biāo)文件作廢標(biāo)或退回處理。 第四十六條 開標(biāo)時，招標(biāo)人可根據(jù)招標(biāo)文件規(guī)定，在公布的招標(biāo)控制價的基礎(chǔ)上，隨機(jī)抽取一定的下浮率，以下浮后的工程造價作為本工程的評標(biāo)入圍價。超出評標(biāo)入圍價的投標(biāo)文件不進(jìn)入評標(biāo)環(huán)節(jié)。 招標(biāo)人也可在招標(biāo)文件中設(shè)定合理的投標(biāo)下限價或載明下限價的計算方式，在開標(biāo)時予以確認(rèn)。低于下限價的投標(biāo)文件不進(jìn)入評標(biāo)階段。 第四十七條 評標(biāo)由招標(biāo)人依法組建的評標(biāo)委員會負(fù)責(zé)。 施工招標(biāo)項(xiàng)目，招標(biāo)人原則上不委派代表參加評標(biāo)委員會。其他招標(biāo)項(xiàng)目，若招標(biāo)人需委派代表參加評標(biāo)工作，應(yīng)符合法律法規(guī)的要求并在招標(biāo)方案核準(zhǔn)表中載明。 第四十八條 評標(biāo)工作，原則上技術(shù)標(biāo)應(yīng)由技術(shù)類專家負(fù)責(zé)評審，商務(wù)經(jīng)濟(jì)標(biāo)應(yīng)由商務(wù)類專家負(fù)責(zé)評審。確實(shí)有特殊需要的，經(jīng)招標(biāo)人申請并報區(qū)建設(shè)市場管理站備案后，可組建技術(shù)商務(wù)綜合評標(biāo)委員會，人數(shù)為不少于7人以上的單數(shù)。在綜合評委會的成員組成上，技術(shù)類專家應(yīng)比經(jīng)濟(jì)類專家多1人。 第四十九條 評標(biāo)專家的抽取應(yīng)在區(qū)建設(shè)工程交易中心進(jìn)行。專家抽取過程中只允許1名招標(biāo)人代表及交易中心工作人員、市場站監(jiān)督人員在場，其他人員應(yīng)回避。 若本地專家?guī)鞜o法滿足需要的，或項(xiàng)目特殊經(jīng)招標(biāo)人申請同意后，可借用異地專家。專家的借用原則上按先佛山市內(nèi)、再省內(nèi)其他各市的順序進(jìn)行。經(jīng)區(qū)發(fā)展規(guī)劃和統(tǒng)計局核準(zhǔn)的其他特殊情況除外。 第五十條 評標(biāo)委員會成員應(yīng)按照招標(biāo)文件規(guī)定的評標(biāo)辦法及有關(guān)法律法規(guī)獨(dú)立評標(biāo)，切實(shí)履行職責(zé)，全面完成評標(biāo)工作。對評標(biāo)中發(fā)現(xiàn)的違法或者其他不良行為，評標(biāo)委員會應(yīng)及時做出處理，并書面報告區(qū)國土城建和水利局或有關(guān)招標(biāo)監(jiān)督部門。 評標(biāo)委員會在作出廢標(biāo)或無效標(biāo)結(jié)論時應(yīng)慎重。必要時，評標(biāo)委員會在廢標(biāo)前可向當(dāng)事人核實(shí)有關(guān)事項(xiàng)，并將核實(shí)的情況記錄在案。無效標(biāo)或廢標(biāo)應(yīng)當(dāng)由評標(biāo)委員會集體表決后作出。 第五十一條 有下列情形之一的，經(jīng)評標(biāo)委員會集體表決認(rèn)定或招標(biāo)人查實(shí)，作串通投標(biāo)處理，并提請區(qū)國土城建和水利局依法作出處罰： （一）不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件內(nèi)容存在非正常一致的； （二）不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件錯漏之處一致的； （三）不同投標(biāo)人的投標(biāo)報價或者報價組成異常一致或者呈規(guī)律性變化的； （四）不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件由同一單位或者同一個人編制的； （五）不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件載明的項(xiàng)目管理班子成員出現(xiàn)同一人的； （六）不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件相互混裝的； （七）不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件由同1臺電腦編制或者同一臺附屬設(shè)備打印的； （八）不同投標(biāo)人委托同一人投標(biāo)的； （九）不同投標(biāo)人使用同一人或者企業(yè)資金交納投標(biāo)保證金或者投標(biāo)保函的反擔(dān)保的； （十）不同投標(biāo)人聘請同一人為其投標(biāo)提供技術(shù)或者經(jīng)濟(jì)咨詢服務(wù)的，但招標(biāo)工程本身要求采用專有技術(shù)的除外； （十一）評標(biāo)委員會認(rèn)定的其他串通投標(biāo)情形。 區(qū)國土城建和水利局或者有關(guān)行政部門發(fā)現(xiàn)前款所述情形的，可直接認(rèn)定投標(biāo)人的圍標(biāo)串標(biāo)行為，并依法作出處罰。 第五十二條 評標(biāo)委員會否決無效標(biāo)或者界定為廢標(biāo)后，有效投標(biāo)不足3個，評標(biāo)委員會可以視投標(biāo)情況，做出以下評標(biāo)結(jié)論： （一）認(rèn)為投標(biāo)仍具有競爭力，推薦中標(biāo)候選人； （二）認(rèn)為投標(biāo)缺乏競爭力，或者根據(jù)本規(guī)定認(rèn)定為圍標(biāo)串標(biāo)的，否決所有投標(biāo)，建議招標(biāo)人宣布本次招標(biāo)失敗。 招標(biāo)失敗后招標(biāo)人重新組織招標(biāo)，或者按規(guī)定直接發(fā)包的，曾在本工程招標(biāo)中提交缺乏競爭力投標(biāo)文件、無正當(dāng)理由放棄中標(biāo)或者參與圍標(biāo)串標(biāo)的投標(biāo)人不得再參與本工程投標(biāo)或者承接工程。 第五十三條 評標(biāo)委員會作出評標(biāo)結(jié)論后，招標(biāo)人或者投標(biāo)人提出異議，要求進(jìn)行復(fù)議或者重新組織評標(biāo)委員會進(jìn)行評標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)區(qū)國土城建和水利局或者有關(guān)監(jiān)督部門核實(shí)批準(zhǔn)。若有必要，建設(shè)行政主管部門可組織評標(biāo)專家管理委員會進(jìn)行復(fù)議。 復(fù)議或者重新組建評標(biāo)委員會評標(biāo)的，評標(biāo)委員會原則上只可就推薦或者否決原評標(biāo)結(jié)論的中標(biāo)候選人作出評審，不再推薦原評標(biāo)結(jié)論以外的中標(biāo)候選人。除非有證據(jù)證明原評標(biāo)委員會在評審過程中有違法違規(guī)行為，否則復(fù)議或重評后否決原評標(biāo)結(jié)論的中標(biāo)候選人的，招標(biāo)人應(yīng)重新組織招標(biāo)。 評標(biāo)委員會成員如涉嫌泄密，在調(diào)查期間，將暫停該組所有評標(biāo)專家1至6個月評標(biāo)資格；評標(biāo)專家在評標(biāo)過程中擅離職守，影響評標(biāo)程序正常進(jìn)行，或者在評標(biāo)過程中不能客觀公正地履行職責(zé)的，給予警告處罰并記入信譽(yù)檔案，情節(jié)嚴(yán)重的，取消擔(dān)任評標(biāo)專家的資格，并依法予以處罰。 第五十四條 投標(biāo)人相互串通投標(biāo)或者與招標(biāo)人串通投標(biāo)的，投標(biāo)人以向招標(biāo)人或者評標(biāo)委員會成員行賄的手段謀取中標(biāo)的，中標(biāo)無效，沒收投標(biāo)保證金和信譽(yù)保證金，并處中標(biāo)項(xiàng)目金額5以上10以下的罰款，對單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處單位罰款數(shù)額5%以上10%以下的罰款；有違法所得的，并處沒收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，取消其1年至2年內(nèi)參加我區(qū)依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的投標(biāo)資格，記入信譽(yù)檔案并予以公告，直至由工商行政管理機(jī)關(guān)吊銷營業(yè)執(zhí)照；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。給他人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。 投標(biāo)人以他人名義投標(biāo)或者以其他方式弄虛作假，騙取中標(biāo)的，中標(biāo)無效，沒收投標(biāo)保證金和信譽(yù)保證金，給招標(biāo)人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。尚未構(gòu)成犯罪的，處中標(biāo)項(xiàng)目金額5以上10以下的罰款，對單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處單位罰款數(shù)額5%以上10%以下的罰款；有違法所得的，并處沒收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，取消其1年至3年內(nèi)參加我區(qū)依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的投標(biāo)資格，記入信譽(yù)檔案并予以公告，直至由工商行政管理機(jī)關(guān)吊銷營業(yè)執(zhí)照。 投標(biāo)人無正當(dāng)理由放棄中標(biāo)資格的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)沒收其投標(biāo)擔(dān)保，給招標(biāo)人造成的損失超過投標(biāo)擔(dān)保數(shù)額的，對超過部分可以要求賠償。同時，行業(yè)主管部門應(yīng)將相關(guān)單位不良行為記入信譽(yù)檔案。 第五十五條 評標(biāo)委員會出具評標(biāo)報告后，招標(biāo)人一般應(yīng)在15日內(nèi)確定中標(biāo)人，但最遲應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)有效期結(jié)束日30個工作日前確定。 招標(biāo)人定標(biāo)或授權(quán)評標(biāo)委員會確定中標(biāo)人后，必須把評標(biāo)報告和定標(biāo)報告送區(qū)國土城建和水利局備案，同時將評定標(biāo)結(jié)果送區(qū)建設(shè)工程交易中心公示。 交易中心應(yīng)在收到資料后將中標(biāo)結(jié)果在順德建設(shè)工程交易信息網(wǎng)和交易中心內(nèi)的顯著位置予以公示，公示時間不得少于2個工作日。 公示期間，無任何單位或個人提出書面意見的，區(qū)國土城建和水利局對評定標(biāo)結(jié)果出具備案意見，交易中心對中標(biāo)通知書予以確認(rèn)。 第五十六條 招標(biāo)人應(yīng)在評定標(biāo)結(jié)果備案后的3個工作日內(nèi)向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書，同時將中標(biāo)結(jié)果通知未中標(biāo)人。 公示期間，對評標(biāo)結(jié)果提出的異議或者其它投訴，由區(qū)國土城建和水利局按照職責(zé)調(diào)查處理。 提出的異議或投訴對中標(biāo)結(jié)果不構(gòu)成實(shí)質(zhì)性影響的，調(diào)查處理工作原則上不應(yīng)妨礙招標(biāo)投標(biāo)工作推進(jìn)；否則，應(yīng)暫停招標(biāo)投標(biāo)程序，經(jīng)調(diào)查核實(shí)導(dǎo)致中標(biāo)結(jié)果發(fā)生改變的，應(yīng)重新按照規(guī)定程序公示中標(biāo)結(jié)果。 對于虛假、惡意投訴，擾亂市場秩序的投訴人，將給予沒收投標(biāo)保證金的行政處罰，記入信譽(yù)檔案；情節(jié)嚴(yán)重的，取消其1年至2年內(nèi)參加順德區(qū)內(nèi)必須進(jìn)行招標(biāo)項(xiàng)目的投標(biāo)資格。同時上報上級建設(shè)主管部門，記入不良記錄。 第五十七條 必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目發(fā)生下列情形之一的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)修正招標(biāo)方案，報區(qū)發(fā)展規(guī)劃和統(tǒng)計局核準(zhǔn)后，重新組織招標(biāo)： （一）通過資格審查的公開招標(biāo)的投標(biāo)人不足5人，邀請招標(biāo)的投標(biāo)人不足3人； （二）經(jīng)評議有效投標(biāo)的投標(biāo)人少于3人，且經(jīng)評標(biāo)委員會建議重新招標(biāo)的； （三）經(jīng)查實(shí)，招標(biāo)投標(biāo)過程中有不公正行為，并已影響到招標(biāo)結(jié)果，經(jīng)區(qū)招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組裁定招標(biāo)投標(biāo)結(jié)果無效的。 連續(xù)兩次招標(biāo)失敗的項(xiàng)目，可按程序重新申報，經(jīng)審查批準(zhǔn)調(diào)整招標(biāo)方式或者不再進(jìn)行招標(biāo)。 第五十八條 招標(biāo)人必須自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起30日內(nèi)，按照中標(biāo)價、招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件的內(nèi)容，與中標(biāo)人簽訂書面合同，并于合同簽訂后15日內(nèi)送區(qū)國土城建和水利局備案。訂立合同時，招標(biāo)人和中標(biāo)人不得向?qū)Ψ教岢稣袠?biāo)文件以外的要求；不得另行訂立違反招標(biāo)文件、投標(biāo)文件實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的協(xié)議；不得對招標(biāo)文件、投標(biāo)文件作實(shí)質(zhì)性修改。 第五十九條 招標(biāo)文件要求中標(biāo)人提交履約保證金或者其他形式的履約擔(dān)保的，中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)提交；拒絕提交的，視為放棄中標(biāo)。招標(biāo)人要求中標(biāo)人提供履約保證金或者其他形式履約擔(dān)保的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)同時向中標(biāo)人提供工程款支付擔(dān)保。第八章 網(wǎng)上招投標(biāo)第六十條 條件成熟的情況下，應(yīng)推行使用網(wǎng)上招投標(biāo)交易； 第六十一條 網(wǎng)上招投標(biāo)交易參照執(zhí)行本規(guī)定，招標(biāo)人及投標(biāo)人的合法權(quán)益受到相關(guān)法律法規(guī)的保護(hù)。 第六十二條 網(wǎng)上招標(biāo)項(xiàng)目，投標(biāo)人資格信息以佛山市誠信管理系統(tǒng)或我區(qū)認(rèn)可的預(yù)選承包商名錄為準(zhǔn)，資格審查由電腦系統(tǒng)按照核準(zhǔn)的投標(biāo)資質(zhì)要求自動分析完成。開標(biāo)和評定標(biāo)工作根據(jù)招標(biāo)文件，由招標(biāo)人通過電腦設(shè)定自動完成。 網(wǎng)上招標(biāo)的項(xiàng)目，評標(biāo)辦法宜采用合理低價或平均值法。 第六十三條 網(wǎng)上招標(biāo)投標(biāo)項(xiàng)目，采取即開即中的方式，第一中標(biāo)候選人須在系統(tǒng)開標(biāo)評標(biāo)后2個工作日內(nèi)，按招標(biāo)文件要求提交資格審查資料和投標(biāo)文件的文本資料。否則招標(biāo)人有權(quán)取消其中標(biāo)資格、沒