工程預(yù)決算管理制度

工程預(yù)決算管理制度第一章 總則第一條 為了強化工程造價控制工作，規(guī)范公司建設(shè)項目的工程造價管理，降低工程成本，做好工程預(yù)決算工作，提高項目的經(jīng)濟效益和抗風(fēng)險能力，根據(jù)有關(guān)政策法規(guī)和總公司相應(yīng)管理制度，特制定本辦法。第二條 工程項目預(yù)決算編審是對建設(shè)工程投資的事前、事中及事后所進行的控制和審核。第二章 工作要求第三條 預(yù)算合同部是公司工程預(yù)決算編審的職能部門，在公司經(jīng)理領(lǐng)導(dǎo)下，總公司主管部門業(yè)務(wù)指導(dǎo)下，依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、技術(shù)標準和總公司有關(guān)工程造價管理方面的制度和辦法開展工作，努力節(jié)約成本，提高經(jīng)濟效益。第四條 預(yù)算合同部要根據(jù)工程計劃和質(zhì)量要求，項目的施工合同、施工圖、竣工圖、工程量簽證單、合理的施工組織設(shè)計等資料準確地做出概、預(yù)算及竣工決算，并對所出具資料的真實性、合法性、完整性負責(zé)。第五條 及時掌握政策資訊、市場資訊，了解市場價格，預(yù)測價格趨勢，根據(jù)市場實際對土建工程、裝飾裝修工程及水、暖、電等配套工程進行預(yù)算和決算。第六條 深入現(xiàn)場掌握第一手資料，準確把握工程進度、工程變更、工程價款的調(diào)整情況，及時記錄和簽證由于施工進度和設(shè)計變更所造成的預(yù)決算變化。第七條 在進行工程竣工決算審核時，應(yīng)在工程項目質(zhì)量驗證后進行，或按照總公司領(lǐng)導(dǎo)的相應(yīng)安排進行。第三章 預(yù)決算編審第八條 投資概算的編制 項目投資前應(yīng)依據(jù)擬定的施工方案、設(shè)計方案、主要材料的市場價格編制項目投資分析報告及投資概算書。分析報告及投資概算書應(yīng)及時報送公司和總公司主管領(lǐng)導(dǎo)審核，具體上報資料如下：1、項目投資分析報告及投資概算書；2、單位工程設(shè)計方案概況表；3、單位工程造價概算匯總表；4、項目投資概算一覽表。第九條 標底的編制一、實行招投標的工程項目，其工程的標底預(yù)算原則上由預(yù)算合同部負責(zé)編制，特殊情況下，經(jīng)總公司領(lǐng)導(dǎo)批準，可外委編制。編制工程標底預(yù)算，需根據(jù)下列的資料進行：1、有關(guān)部門批準的工程項目立項批文；2、建設(shè)工程設(shè)計施工圖紙及勘察資料；3、相關(guān)定額；4、建設(shè)工程招標文件；5、編制工程標底預(yù)算的其他相關(guān)資料，如施工組織設(shè)計、建筑材料及設(shè)備價格等。預(yù)算合同部編制的工程標底預(yù)算須報總公司主管領(lǐng)導(dǎo)審批。經(jīng)批準的工程標底預(yù)算作為工程發(fā)包和簽訂施工合同的依據(jù)。二、預(yù)算合同部除按上述資料進行標底編制外，還需要對以下問題特別關(guān)注：1工料機限價與市場價格是否符合和價差的處理；2應(yīng)執(zhí)行的年度定額標準；3取費基數(shù)和按工程類別確定的取費標準；4計時工工日工資標準。三、有定額但不完全執(zhí)行定額，以定額為基礎(chǔ)結(jié)合市場情況定價的，如大宗材料、設(shè)備采購、部分裝修裝飾工程的招標，事前確定價格標準時，應(yīng)廣泛調(diào)查市場和向廠家咨詢。第十條 施工預(yù)算的編制一、對現(xiàn)場施工條件不明確、圖紙不明確，施工前無法編制施工預(yù)算的工程應(yīng)依據(jù)合同約定的暫估價結(jié)合現(xiàn)場簽證進行決算審核。對于現(xiàn)場施工條件明確、圖紙明確，可編制施工預(yù)算的均應(yīng)編制預(yù)算。二、工作標準1、嚴格按照按各類工程量的計算規(guī)則、公式、方法和施工圖計算工程量，確保計算結(jié)果與圖紙相符。2、按施工預(yù)算的編制方法合理套用相關(guān)定額。3、取費基數(shù)、取費標準、定額標準、利潤及稅金的計算方式和計算結(jié)果正確。4、材料價差計算準確，材料抽量與工程量相符，預(yù)算價與合同規(guī)定一致，按市場價找差與估價表一致。第十一條 工程的竣工決算1、設(shè)計變更按有關(guān)規(guī)定，經(jīng)設(shè)計單位同意。工程造價提高需經(jīng)工程部和公司經(jīng)理批準。未經(jīng)批準一律不準納入決算。2、正負零以下工程（基槽、地溝等）回填前，裝修工程隱蔽前必須由項目經(jīng)理、監(jiān)理人員、工程管理專員、預(yù)算專員進行現(xiàn)場簽證后有效。簽證單應(yīng)按時間順序編號，記入施工日記。3、施工過程中，凡是出現(xiàn)以大代小，提高材料耗用量增加工程成本的，必須由項目經(jīng)理、設(shè)計人員、工程管理專員、預(yù)算專員共同進行現(xiàn)場簽證。4、通過審核的事前定價材料、設(shè)備，重點審核數(shù)量、規(guī)格、型號及質(zhì)量情況。因市場變化導(dǎo)致價格調(diào)整的，應(yīng)出據(jù)分析報告和證據(jù)。5、不能按定額計價的零星工程，應(yīng)當按市場的實際價格結(jié)算（工、料、機單價應(yīng)當符合市場價）。6、預(yù)算人員在審核工程竣工決算過程中，出現(xiàn)以下情況時應(yīng)進行現(xiàn)場查勘核實或取證：工程情況與圖紙不符、實物工程量與圖紙不符、工程用料發(fā)生變化、施工情況與施工合同不符、預(yù)留的尾工工程及其他需要核實的情況。7、預(yù)算人員應(yīng)認真核實工程款的支付是否按合同規(guī)定條款進行，手續(xù)是否完備。重點審核有無多付問題。如發(fā)現(xiàn)應(yīng)立即停止付款。工程竣工并進行相應(yīng)質(zhì)量驗證后，預(yù)算合同部應(yīng)在竣工決算編制后向總公司主管部門報審，報審結(jié)果與乙方核對，并提供以下資料：1、乙方預(yù)算及甲方審核計算底稿后的決定；2、隱蔽簽證和設(shè)計變更單；3、工程竣工驗收報告；4、施工、采購合同；5、施工合同限價表或乙方的報價表；6、施工圖紙及相關(guān)一切資料。第五章 工作標準及獎罰第十二條 各類工程的竣工決算值超降在核定值3%（含3%）以內(nèi)的為合乎標準（公司與總公司二級審核值）。第十三條 公司對在保證工程質(zhì)量和產(chǎn)品功能的前提下提出合理化建議而使工程造價降低的預(yù)算人員給予適當獎勵，具體獎勵辦法詳見員工建議及意見管理辦法。第十四條 對于決算值超出核定值3%以上的，應(yīng)分析具體情況提出解決方案： 1、超出3%5%（不含5%）的，如因定價或預(yù)算人員業(yè)務(wù)不熟的原因，應(yīng)要求相應(yīng)人員在規(guī)定時間內(nèi)加強學(xué)習(xí)，公司也會根據(jù)實際情況安排一定的培訓(xùn)，并與薪酬考核掛鉤； 2、對超過5%（含5%）以上及在工程定價、合同簽證、現(xiàn)場簽證、編制決算等工作中存在違紀現(xiàn)象