2016年前三季度經(jīng)濟運行情況安排暨第四季度工作會議講話稿

2016年前三季度經(jīng)濟運行情況安排暨第四季度工作會議 講話 稿 關于今年前三季度經(jīng)濟運行情況和第四季度工作安排，再勇同志 10月 25日在市政府常務會議上講了很好的意見。現(xiàn)在我再強調(diào)三點。 一、要充分肯定前三季度工作取得的 成績 今年以來，在省委、省政府的堅強 領導 下，全市上下牢牢把握 “加速發(fā)展、加快轉型、推動跨越 ”主基調(diào)，大力實施工業(yè)強市和城鎮(zhèn)化帶動主戰(zhàn)略，始終遵循 “走科學發(fā)展路、建生態(tài)文明市 ”總路徑，努力克服凝凍災害、持續(xù)旱災的不利影響，集中精力抓發(fā)展、抓民生，取得了顯著的 成績 。有以下三個突出特點： 一是節(jié)奏快。去年 8月戰(zhàn)書書記、克志省 長到貴州工作后，作出了一系列重大決策部署，狠抓干部作風建設，各項工作節(jié)奏明顯加快，給人以煥然一新之感。如果說我市此前的工作節(jié)奏已經(jīng)比較快，那么去年 8月以來的工作節(jié)奏進一步加快了。比如，干部加班多了。市里很多會議和調(diào)研活動都安排在星期六、星期天甚至晚上，因為正常的工作時間實在排不過來。我經(jīng)常在周末、晚上打電話找區(qū)（市、縣）的書記、區(qū)（市、縣）長和市直部門的主要負責同志，他們幾乎都在工地、在辦公室。其他各級干部也是如此，很多工作白天干不完晚上干，工作日干不完雙休日干，加班加點成了常態(tài)。比如，項目建設周期短了。各 級各部門以開展 “三個建設年 ”、 “四幫四促 ”活動為載體，為項目建設提供優(yōu)質(zhì)、高效的服務。各重大項目服務工作隊深入項目建設一線，協(xié)調(diào)解決問題。各業(yè)主單位秉持 “時間就是金錢、效率就是生命 ”的理念，加快項目建設進度。在各方共同努力下，項目建設從洽談、簽約、辦理手續(xù)到開工、施工、竣工，周期大大縮短。產(chǎn)業(yè)項目方面，前三季度，新開工投資 1000萬元以上工業(yè)項目 70個，平均不到 4天開工一個。皓天 料 項目，自動工到投產(chǎn)，僅用了 7個多月時間。美國 個項目的速度是全球第一，令人驚嘆。楓葉 個月就建成投產(chǎn)，凱沃重工特種車項目也僅用了 6個月建成。這樣的速度是以前沒有過的?；A設施項目方面，二環(huán)路總投資 120億元，長 用了 19個月時間全面建成通車，而若在過去，我們修這樣一條路，至少要三五年。比如，目標進度提前了。遵照經(jīng)濟運行規(guī)律，我們確定前三季度要完成全年目標任務的 70%。目前來看，絕大多數(shù)指標超過預期。其中，固定資產(chǎn)投資超進度 財政總收入超 方財政收入超 際利用外資超 關進出口總額超 民期內(nèi)現(xiàn)金收入超 之，全市各方面工作都形成了 “快節(jié)奏、高效率 ”的良好局面。 二是效果好。體現(xiàn)在各主要經(jīng)濟指標完成情況比較理想。前三季度，全市生產(chǎn)總值完成 長 17%；規(guī)模以上工業(yè)增加值 長 固定資產(chǎn)投資完成 長 財政總收入 長 長 社會消費品零售總額 城市居民人均可支配收入 14534元，增長 農(nóng)民人均現(xiàn)金收入 5613元，增長 許多經(jīng)濟指標增速在全國省會城市中都名列前茅，創(chuàng)下了 20年來甚至 30年來的最高水平。分產(chǎn)業(yè)看，服務業(yè)方面，我們繼續(xù)大力推進旅游、會展、金融等現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展。 “貴陽避暑季 ”各項主題活動有聲有色，前三季度實現(xiàn)旅游總收入 比增長 說明，游客在貴陽的平均消費顯著增長。 總投資近 200億元的 “多彩貴州城 ”項目開工建設，花溪十里河灘城市濕地公園自開園以來，每天有上萬人游園。全市開業(yè)、在評、在建的五星級酒店達到 14家。會展經(jīng)濟發(fā)展勢頭迅猛，前三季度共舉辦各類展會294場，觀展參會達 186萬人次，實現(xiàn)綜合經(jīng)濟效益 會 合同 成交額 國銀監(jiān)會已批復同意組建貴陽市農(nóng)村商業(yè)銀行。貴州股權托管交易中心和貴陽大宗商品交易所掛牌開業(yè)。還有，建成貴陽國際 汽車貿(mào)易城和石板農(nóng)產(chǎn)品物流園，成功搬遷花溪大道馬路汽車市場和五里沖農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場，實現(xiàn)了提升城市功能、推動產(chǎn)業(yè)升級、緩解交通擁堵的多贏。工業(yè)方面，我們深入落實全市振興工業(yè)經(jīng)濟大會精神，加大工業(yè)強市戰(zhàn)略實施力度，著力破解工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的瓶頸問題，在工業(yè)提速增效、轉型升級上取得了新的成績。增速逐季加快，一季度、上半年和前三季度，規(guī)模以上工業(yè)增加值增速分別為 投資強度明顯加大，前三季度完成工業(yè)投資 比增長 在全市固定資產(chǎn)投資中的比重為 同比提 高了 8個百分點。項目建設迅速推進，新開工投資 1000萬元以上工業(yè)項目 69個，總投資 397億元，建成達產(chǎn)后可新增年產(chǎn)值 工海信模組項目等 31個工業(yè)項目，總投資 55億元，達產(chǎn)后可新增工業(yè)產(chǎn)值 86億元。特別是奇瑞汽車貴州萬達客車生產(chǎn)線異地搬遷技改項目開工，達產(chǎn)后預計實現(xiàn)年產(chǎn)值 40億元、稅收 項目對于促進貴州汽車整車及零部件產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展具有重要推動作用；中鋁鋁板帶和電子級鋁箔等精深加工項目建設順利推進。園區(qū)建設取得重大進展，十大工業(yè)園區(qū)累計完成投資 別是小孟工業(yè)園和高新技 術產(chǎn)業(yè)園的進展很快。農(nóng)業(yè)方面，我們堅持生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展方向，以抗旱為契機，圍繞城市需求大力推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整，促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。 三是亮點多。第三季度是貴陽會展活動的黃金時間，與其他城市相比，我們的優(yōu)勢十分明顯。期間舉辦了一系列重大活動，亮點紛呈。其中，最大的亮點就是成功、圓滿、精彩協(xié)辦了第九屆全國民族運動會。開幕式、閉幕式和民族大聯(lián)歡 “三大活動 ”特色鮮明、氣氛熱烈、安全有序、影響廣泛，實現(xiàn)了貴州和貴陽在全國乃至全世界面前的精彩亮相。省內(nèi)外觀眾和客人普遍反映，這屆民族運動會的 “三大活動 ”并 不奢華，但在特色上、創(chuàng)意上與其他全國性運動會相比不僅毫不遜色，還略勝一籌。省委、省政府對貴陽市承辦的 “三大活動 ”給予高度評價，給我市頒發(fā)了唯一的特別貢獻獎，并頒發(fā)獎金 5千萬元。戰(zhàn)書書記指出，貴陽市作為具體承辦單位，市委、市政府和全市人民緊緊圍繞 “和諧中華、多彩貴州、爽爽貴陽 ”的主題，以高度的政治責任感，以極大的熱情投入到運動會籌辦中，功不可沒?？酥臼￠L指出，貴陽市大力發(fā)揚 “知行合一、協(xié)力爭先 ”的精神，把 “協(xié)辦 ”的各項工作做到了極致，為貴州爭足了 “面子 ”。另外，我們高質(zhì)量、高效率、高水平地承辦了 2016生態(tài)文 明貴陽會議，承擔了中國（貴州）國際酒類博覽會暨 2016中國 貴陽投資貿(mào)易洽談會的協(xié)辦任務，圓滿完成了省委、省政府交辦的會場外圍布置、氛圍營造、安全 展會營造了熱烈、隆重、和諧、平安的良好環(huán)境。我市以舉辦這一系列重大活動為契機，統(tǒng)籌推進 “三創(chuàng)一辦 ”，各項工作都取得了明顯成效。市政基礎設施明顯改善，市容市貌顯著改觀，市民文明素質(zhì)得到提升，創(chuàng)建全國文明城市接受了中央文明辦的測評。 同時，社會管理、民生改善、干部隊伍建設等工作也有很多亮點。作為創(chuàng)新社會管理的重要成果，各級群工委、群工中 心以及和諧促進會發(fā)揮積極作用，化解了一批重大信訪案件，有效地維護了全市和諧穩(wěn)定。我們召開全市人口和 計劃 生育工作暨創(chuàng)新流動人口服務管理工作會議，致力推進 “以證管人 ”，提出用 2年時間實現(xiàn)流動人口居住證全覆蓋，實現(xiàn)了對流動人口從偏重治安管理向綜合服務管理的轉變。我們大力實施 “十大民生工程 ”，前三季度投入資金超過 財政總支出的 召開了全市教育工作會議，持續(xù)加大就業(yè)、醫(yī)療、養(yǎng)老等工 作力度，開展夏季 “嚴打 ”專項行動，帶給群眾更多實惠。我們在換屆工作中加大競爭性選拔干部的力度，公開遴選了 10名 35歲以下的優(yōu)秀年輕干部充實到區(qū)（市、縣）政府 領導 班子；通過市委全委會 “競崗陳述、差額票決 ”的辦法，產(chǎn)生了 4名區(qū)（市、縣）黨委書記和 4名區(qū)（市、縣）長人選，在全市形成了干事創(chuàng)業(yè)的良好政治生態(tài)環(huán)境。我們認真開展 “創(chuàng)先爭優(yōu) ”、 “三個建設年 ”、 “四幫四促 ”、“二萬干部下基層，扎扎實實幫群眾 ”系 列活動，派出 1778名干部到全市鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、村（社區(qū)）定點掛幫，為群眾辦實事、解難題。 總之，今年前三季度，遇到的困難比預想的大，取得的成效比預想的好，為全年目標任務的完成奠定了良好的基礎，極大增強了干部群眾的信心。對此，省委、省政府給予了充分肯定，廣大市民給予了高度贊揚。 二、要準確把握當前和今后一段時間面臨的形勢 準確分析把握當前和今后一段時間面臨的經(jīng)濟形勢和發(fā)展趨勢，對我們進一步研究對策、趨利避害、加快發(fā)展尤為重要。我們可以從三個方面考量。 第 一，關于宏觀發(fā)展趨勢。大家知道，現(xiàn)在全球經(jīng)濟發(fā)展不確定因素很多，歐債危機、美債危機尚未有效解決，各國經(jīng)濟刺激政策效果有限，不確定性、不穩(wěn)定性因素明顯增加。我國實行適度從緊的貨幣政策，經(jīng)濟增速總體趨緩，物價仍在高位運行。因此，不少同志覺得宏觀經(jīng)濟形勢不利于我市加速發(fā)展。但是，大家要從國家調(diào)控政策的細微變化敏銳地發(fā)現(xiàn)苗頭性趨勢。近段時間，溫家寶總理連續(xù)在浙江、廣西、天津等地調(diào)研，密集召開座談會研究經(jīng)濟形勢和經(jīng)濟走勢。在天津調(diào)研時，他明確提出，要把握好宏觀調(diào)控的方向、力度和節(jié)奏，適時、適度進行預調(diào)、微調(diào)，保持貨幣 信貸總量的合理增長，優(yōu)化融資結構，提高金融服務水平；完善財稅政策，大力推進結構性減稅；信貸政策要與產(chǎn)業(yè)政策更好地結合，重點支持實體經(jīng)濟尤其是符合產(chǎn)業(yè)政策的中小企業(yè)，支持民生工程尤其是保障性安居工程。與此相對應，國務院出臺了支持小型和微型企業(yè)發(fā)展的金融、財稅措施等一攬子政策。這些都是非常積極的信號?？梢灶A見，今年四季度和明年一季度乃至上半年，我們面臨的宏觀環(huán)境會比今年前三年季度寬松一些。 第二，關于全省發(fā)展形勢。從全省來說，有三件事值得我們關注。一是國家加大對貴州的支持力度。國務院已經(jīng)批準實施 貴州省水利建設生態(tài)建設石漠化治理綜合規(guī)劃，正在抓緊組織制定關于進一步促進貴州經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的若干意見，并將黔中經(jīng)濟區(qū)列為全國重點開發(fā)區(qū)域。這么大的支持力度，在貴州歷史上可以說前所未有。二是省委、省政府加大對貴陽的支持力度。去年 10月 25日，省委、省政府召開了支持貴陽市加快發(fā)展動員大會，制定出臺的支持貴陽加快發(fā)展的 8個方面、 36條政策措施，為貴陽松了綁、讓了利、開了綠燈、出了政策，有力地促進了貴陽的發(fā)展。下個月省委、省政府將召開一周年 總結 推進會，檢查支持政策落實情況，研究新的扶持措施，必將推動貴陽發(fā)展再上新臺階。三是各市（州、地）增比進位競爭激烈。 “兩加一推 ”主基調(diào)極大地調(diào)動了全省各地的發(fā)展熱情。各市（州、地）都在鉚足干勁、比學趕超，在加速發(fā)展、加快轉型中各有各的高招、各有各的亮點。前三季度，我市個別經(jīng)濟指標增幅在全省的排位不太理想，形勢十分逼人。 第三，關于貴陽發(fā)展態(tài)勢。經(jīng)濟發(fā)展態(tài)勢總的不錯，但也存在不少制約發(fā)展的突出問題。一是缺地。今年用地指標僅占全年建設所需用地的 20%左右，有的項目因為土地問題落不了地，開不了工。二是缺錢。由于銀行貸款仍是我市主要融資手段，受各大商業(yè)銀行收縮信貸規(guī)模、提高放貸門檻的影響，一些項目資金籌措難度加大。三是缺電。省里從 7月 27日開始對高耗能企業(yè)采取錯峰限電，我市實際日用電量從 6259萬千瓦時下降至 5523萬千瓦時，黃磷、鐵合金等行業(yè) 52家高耗能企業(yè)被迫停產(chǎn)、限產(chǎn)， 9月份因此減少工業(yè)總產(chǎn)值 40億元左右。目前，雖然供電已經(jīng)放開，但全省煤、電供應形勢仍很緊張，限電的威脅始終存在。 綜合來講，當前和今后一段時間，我們面臨的宏觀形勢不大樂觀，但有很多機遇可以把握；省委、省政府對貴陽的支持力度很大，但各市（州、地）之間的競爭也很激烈；我市經(jīng)濟運行總體向好，平穩(wěn)健康，但不少老大難問題依然制約著全市經(jīng)濟發(fā)展。能否保持當前又好又快發(fā)展的勢頭，力爭做到更好更快，關鍵在于我們能否敏銳地把握機遇、趁勢而上，能否把自身問題解決好，增強發(fā)展的內(nèi)生動力。 三、要全力抓好三項重點工作 去年底，市委八屆十次全會提出今年要全力做好三件大事。目前，協(xié)辦第九屆全國民族運動會已經(jīng)圓滿完成，還有開好市第九次黨代會和全面完成今年經(jīng)濟社會發(fā)展目標任務兩 件大事。另外，及早做好明年的工作安排也很重要。這里，我集中強調(diào)一下這三項重點工作。 一是要超額完成全年目標任務。從前三季度運行情況來看，只要我們工作勁頭不松、力度不減，不出現(xiàn)大的意外，完成全年目標任務問題不大。比如 初確定的是增長 17%，現(xiàn)在預計可以確保 力爭達到 21%；固定資產(chǎn)投資年初確定的是增長 40%，現(xiàn)在保守估計也能達到 50%至 60%；財政收入、城鄉(xiāng)居民收入等其他指標情況也是如此。因此，市委、市政府明確提出，要確保超額完成全年發(fā)展目標任務。這既有重大的經(jīng)濟意義，也有重大 的政治意義。從經(jīng)濟上看，今年是 “十二五 ”開局之年，今年的任務超額完成了，就能為后四年的發(fā)展奠定更加堅實的基礎；從政治上看，今年是檢驗實施主基調(diào)、主戰(zhàn)略成效的第一年，也是檢驗省委、省政府支持貴陽市加快發(fā)展成效的第一年，今年的任務完成得漂亮，就是給省里爭氣、給貴陽爭光。我們絕不能滿足于確保完成，而要確保超額完成。市政府已經(jīng)進行了目標微調(diào)，要細化分解，量化到部門、區(qū)（市、縣），責任落實到人?，F(xiàn)在離年底只剩下 63天，希望各地各部門對照自己的任務，一一檢查、一一落實，對有欠賬的指標，及時制定強化措施加以推進。特別是區(qū) （市、縣），市政府已經(jīng)列出了前三季度各區(qū)（市、縣）指標完成情況表，希望你們拿回去對照分析，再挖潛力，再促進度。服務業(yè)方面，旅游、會展都已進入相對的 “淡季 ”，要創(chuàng)新載體，強化推介，努力做到 “淡季不淡 ”。尤其是貴陽 “溫泉季 ”品牌，潛力還很大，要充分挖掘，確保在旅游總收入和旅游人數(shù)增長上取得新的突破。今天下午舉行的 “溫泉季 ”開幕式，將采用新的傳播形式，有新的傳播內(nèi)容，通過微博等方式進行直播，開展十大 “最爽 ”評選、發(fā)行 “爽客行 手機錢包 ”等活動，構思新穎，互動性強，而且花錢不多，值得肯定。要抓緊完善貴陽國際汽車貿(mào)易 城、石板農(nóng)產(chǎn)品物流園的運行和管理，使其盡快步入正軌，西南商貿(mào)物流城務必在年底開工。元旦、春節(jié)期間是零售業(yè)的旺季，要充分組織貨源，豐富商貿(mào)業(yè)態(tài)，擴大居民消費。工業(yè)方面，要進一步抓好工業(yè)運行調(diào)度，對重大工業(yè)項目和重點企業(yè)一定要緊盯不放，重點服務，及時了解企業(yè)的困難和需求，加強與省有關部門的對接和協(xié)調(diào)，盡最大努力保障煤、電、油、運供應，使企業(yè)開足馬力生產(chǎn)，創(chuàng)造更多產(chǎn)值。市工信委要對重點企業(yè)存在的問題一一梳理、主動服務，不要等企業(yè)提出來了，再去被動應對。個別重大項目宣布開工快一年了，還沒有實質(zhì)性動工，要認真督查，是 什么問題就解決什么問題。另外，各區(qū)（市、縣）園區(qū)建設進展不平衡，個別項目甚至搞 “電視開工 ”，沒有什么實物工作量。今年 5月，在全省 “項目建設年 ”現(xiàn)場觀摩會上，我市工業(yè)園區(qū)建設得到一致好評，如果半年過去了、一年過去了，有的園區(qū)還是老樣子，就辜負了省委、省政府的殷切期望。農(nóng)業(yè)方面，當務之急是貫徹中央和全省水利工作會議精神，抓緊籌備召開全市水利工作會議，切實加大水利建設力度，致力于從根本上解決我市工程性缺水問題。市政府要認真安排，在今冬明春掀起水利建設高潮。最近我到開陽縣南江鄉(xiāng)調(diào)研，村民普遍反映缺水嚴重。我答應村民 ，今冬明春要基本解決全鄉(xiāng)的飲水、灌溉問題，請開陽縣牽頭，市水利局大力支持，確保落實，兌現(xiàn)承諾。 還要強調(diào)招商引資問題。要 總結 這些年我市招商工作的經(jīng)驗教訓，優(yōu)化招商方式，增強招商實效，切實招大商、招好商。要大力開展專業(yè)、專職招商。六大重點產(chǎn)業(yè)招商組和港澳招商組要進一步發(fā)揮作用，著力在深度招商、以商招商等方面下功夫。不僅要招商，還要選商，不能饑不擇食。特別是要發(fā)揚 “釘子 ”精神、 “孫子 ”精神，千方百計引進好的工業(yè)項目。任何招商項目都要符合城市規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，決不允許個別投資者想怎么干就怎么干。對于投資者來說，你發(fā)財、我發(fā)展，合情合理，但你的項目必須服從規(guī)劃，必須有利于貴陽科學發(fā)展，有利于貴陽的老百姓得實惠。 二是要高標準籌備和開好市第九次黨代會。省委已經(jīng)批準市第九次黨代會在年底召開。黨代會是全市人民政治生活中的大事，將對我市當前和今后一個時期產(chǎn)生重大而深遠的影響。大會將全面總結過去五年的工作，科學謀劃未來五年乃至更長時期貴陽的發(fā)展，選出團結、務實、勤奮、清廉的市委班子和市紀委 班子。現(xiàn)在距離大會召開不到兩個月時間，籌備工作艱巨而繁重。全市各級黨組織和廣大黨員干部一定要深刻認識開好這次黨代會的重大意義，以高度的政治責任感和歷史使命感，為確保這次黨代會圓滿成功作出應有貢獻。一要起草好黨代會 報告 。黨代會 報告 質(zhì)量高不高，是衡量黨代會成功與否的重要內(nèi)容。起草組要集中 精力，在深入調(diào)查研究的基礎上，準確把握全球、全國、全省的大局大勢，著眼解決關系貴陽長遠發(fā)展的重大問題，提高報告的思想性和 指導 性，體現(xiàn)政治報告的特點。二要搞好選舉工作。黨代會的選舉任務很重、程序較多，非常嚴謹，出不得半點差錯。組織部門要周密部署、精心實施，確保萬無一失。要樹立正確的用人導向，嚴肅換屆紀律，做到風清氣正、 “風平浪靜 ”，選出一批真正想干事、能干事、能干成事的優(yōu)秀干部，營造良好的政治生態(tài)環(huán)境，給全市干部群 眾以信心和激勵。各級干部都要以平和的心態(tài)看待進退留轉，坦然面對組織的挑選，把心思用在干事上，這既有益于事業(yè)發(fā)展，也有益于身心健康。三要營造良好的輿論氛圍。市委宣傳部、市級各媒體要抽調(diào)精干力量，精心策劃迎接黨代會的宣傳報道。方式方法要靈活多樣，比如可以開設 “寄語新一屆貴陽市委 ”、 “我有話對書記說 ”等專欄，吸引更多黨員和市民關注黨代會、參與黨代會、獻策黨代會。要把握好宣傳報道的節(jié)奏和力度，使輿論氛圍與大會召開形成良好的互動。 三是要科學謀劃明年工作。明年中央要召開十八大，省里要召開第十一次黨代會。 以經(jīng)濟社會發(fā)展的優(yōu)異成績向黨的十八大和省第十一次黨代會獻禮，是我們應有的責任。明