農(nóng)村公路養(yǎng)護管理考核辦法.doc

。農(nóng)村公路養(yǎng)護管理考核辦法第一章 總 則第一條 為加強農(nóng)村公路的養(yǎng)護管理，維護農(nóng)村公路的使用功能，延長農(nóng)村公路的使用壽命，根據(jù)省政府辦公廳關(guān)于印發(fā)加強農(nóng)村公路管理養(yǎng)護意見的通知精神，依據(jù)公路法、江蘇省公路條例、公路養(yǎng)護質(zhì)量檢查評定標準（或公路技術(shù)狀況評定標準）、江蘇省鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護質(zhì)量檢查評定標準等國家、省相關(guān)農(nóng)村公路法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件，制定本考核辦法。第二條 本標準所稱“農(nóng)村公路”包括縣道、鄉(xiāng)道、村道及其設(shè)施。農(nóng)村公路檢查考核范圍為由省交通廳認定的列養(yǎng)里程。第三條 農(nóng)村公路養(yǎng)護管理考核指農(nóng)村公路養(yǎng)護質(zhì)量考核和養(yǎng)護管理綜合考核，考核形式分為定期考核和不定期考核兩類。養(yǎng)護質(zhì)量考核通過不定期的養(yǎng)護質(zhì)量抽查病害評定（千分制扣分）和定期的養(yǎng)護質(zhì)量檢查路況評定（好路率）,掌握農(nóng)村公路養(yǎng)護質(zhì)量動態(tài)；養(yǎng)護管理綜合考核通過定期對農(nóng)村公路養(yǎng)護機構(gòu)的建設(shè)、養(yǎng)護管理制度的建立及執(zhí)行和養(yǎng)護管理工作的成效等綜合檢查,掌握農(nóng)村公路養(yǎng)護管理的全面情況。第四條 農(nóng)村公路養(yǎng)護管理考核按照“明確職責、分級考核、以縣為主、強化管理、獎優(yōu)罰劣”的原則執(zhí)行。做到有路必養(yǎng)、養(yǎng)必到位，促使農(nóng)村公路經(jīng)常處于良好的技術(shù)狀態(tài)，促進社會主義新農(nóng)村建設(shè)。第二章 考核機構(gòu)職責第七條 縣級交通局負責轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村公路養(yǎng)護管理的考核工作，具體監(jiān)督和考核縣級公路管理機構(gòu)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的農(nóng)村公路養(yǎng)護管理工作, 分解縣道養(yǎng)護質(zhì)量指標至縣級公路管理機構(gòu)和鄉(xiāng)村道養(yǎng)護質(zhì)量指標至鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府,負責養(yǎng)護計劃的編制工作和實施管理，制定轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村公路養(yǎng)護管理考核辦法并定期組織檢查考核，申領(lǐng)農(nóng)村公路養(yǎng)護補助資金，按規(guī)定核撥給縣級公路管理機構(gòu)縣道養(yǎng)護資金和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府鄉(xiāng)村道養(yǎng)護補助資金。 第八條縣級公路管理機構(gòu)在縣交通局的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，具體負責縣道的養(yǎng)護管理工作，對鄉(xiāng)、村道養(yǎng)護管理進行技術(shù)指導(dǎo)和監(jiān)督檢查?？h道養(yǎng)護管理的主要工作是：、編制縣道養(yǎng)護建議計劃（包括大中修計劃），按照批準的計劃組織實施。負責縣道養(yǎng)護資金的申領(lǐng)。、負責縣道小修保養(yǎng)年度、月度作業(yè)計劃的編制和實施。、根據(jù)縣（市、區(qū)）農(nóng)村公路養(yǎng)護管理考核辦法要求，負責對縣道小修保養(yǎng)的日常檢查和養(yǎng)護質(zhì)量的評定，定期上報縣道養(yǎng)護質(zhì)量情況月報。、負責對縣道小修保養(yǎng)完成工程量的審核，向承包人支付縣道小修保養(yǎng)合同經(jīng)費。、負責縣道大中修工程計劃的落實、工程全過程的各項管理、質(zhì)量的監(jiān)督控制等。第九條鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府承擔本區(qū)域的鄉(xiāng)道、村道公路養(yǎng)護管理工作。主要工作是：1、編制鄉(xiāng)道、村道公路養(yǎng)護建議計劃（包括大中修計劃），按照批準的計劃組織實施。、負責籌措落實鄉(xiāng)、村道養(yǎng)護管理資金，申領(lǐng)鄉(xiāng)村道養(yǎng)護補助資金。、根據(jù)縣（市、區(qū)）農(nóng)村公路養(yǎng)護管理考核辦法要求，執(zhí)行鄉(xiāng)、村道小修保養(yǎng)日常檢查和養(yǎng)護承包人的監(jiān)督考核制度，每季按時對鄉(xiāng)道、村道養(yǎng)護質(zhì)量進行評定及上報。、負責對鄉(xiāng)村道小修保養(yǎng)完成工程量的審核，向承包人支付養(yǎng)護承包經(jīng)費。第三章 農(nóng)村公路養(yǎng)護管理檢查內(nèi)容第十條 農(nóng)村公路養(yǎng)護質(zhì)量的基本要求是：保持路面整潔、橫坡適度、平整舒適；路肩整潔、平整順直、邊坡穩(wěn)定、排水暢通；橋涵、構(gòu)造物完好；交通標志、防護設(shè)施完好；綠化協(xié)調(diào)美觀。力爭構(gòu)成暢、安、舒、美的農(nóng)村公路交通環(huán)境。第十一條 農(nóng)村公路養(yǎng)護質(zhì)量路況評定以“好路率”作為主要考核指標，縣級、鄉(xiāng)鎮(zhèn)實行量化考核。路況目標值按縣道、鄉(xiāng)道和村道分別綜合評定好路率，各級農(nóng)村公路管理機構(gòu)應(yīng)確保本級農(nóng)村公路好路率目標值的全面完成。第十二條 縣道好路率按交通部頒布的公路養(yǎng)護質(zhì)量檢查評定標準（或公路技術(shù)狀況評定標準）評定，鄉(xiāng)、村道好路率按省交通廳公路局制定的江蘇省鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護質(zhì)量檢查評定標準評定。農(nóng)村公路養(yǎng)護的具體質(zhì)量要求是：縣道需符合交通部頒布的公路瀝青路面養(yǎng)護技術(shù)規(guī)范、公路水泥混凝土路面養(yǎng)護技術(shù)規(guī)范和公路橋涵養(yǎng)護規(guī)范規(guī)定；鄉(xiāng)、村道需符合江蘇省鄉(xiāng)村公路小修保養(yǎng)操作規(guī)程規(guī)定。第十三條 農(nóng)村公路大中修工程質(zhì)量評定依據(jù)交通部、省有關(guān)管理規(guī)定和技術(shù)規(guī)范執(zhí)行。（今后視情另出規(guī)定）第十四條 省、市級農(nóng)村公路養(yǎng)護質(zhì)量抽查病害評定分路基、路面、橋涵、綠化和標志五個項目，以路面主要病害和影響路容面貌的主要病害為扣分內(nèi)容，實行千分制養(yǎng)護缺陷扣減法，見農(nóng)村公路養(yǎng)護質(zhì)量抽查病害評定標準（附件2）。第十五條 農(nóng)村公路養(yǎng)護管理綜合考核分“養(yǎng)護質(zhì)量評定”和“養(yǎng)護管理”兩大內(nèi)容。養(yǎng)護質(zhì)量評定以不定期的養(yǎng)護質(zhì)量抽查病害評定、好路率目標完成情況、養(yǎng)護管理的成效為考核內(nèi)容；養(yǎng)護管理以縣、鄉(xiāng)公路養(yǎng)護管理機構(gòu)的建設(shè)、養(yǎng)護資金籌措及管理、養(yǎng)護管理制度健全與執(zhí)行、養(yǎng)護內(nèi)業(yè)管理、橋梁養(yǎng)護管理和大中修工程管理為考核內(nèi)容，考核標準及方法見農(nóng)村公路養(yǎng)護管理綜合考核評定標準（附件4）。第四章檢查考核方式第十六條 農(nóng)村公路養(yǎng)護管理考核實行分級考核制，上級管理機構(gòu)依據(jù)下級管理機構(gòu)的考核情況為基礎(chǔ)，進行定期考核和不定期據(jù)查。定期考核分平時考核、月考核、季度考核、半年度和年終考核，平時考核、月考核、季度考核以縣為主；省、市級以半年度和年終考核為主。不定期考核也以省級、市級為主。第十七條 平時考核主要指上路巡查的考核，路段養(yǎng)護承包者對自己養(yǎng)護路段應(yīng)每天進行日常巡查和養(yǎng)護操作處理，確保農(nóng)村公路各部分經(jīng)常保持在良好的技術(shù)狀態(tài)下，對重大病害和特情除采取必要的應(yīng)急處理措施外，還需及時向上級報告。第十八條 農(nóng)村公路養(yǎng)護巡查要求：縣級公路管理機構(gòu)對縣道每周不少于二次巡查；鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)村公路管理機構(gòu)每周對鄉(xiāng)、村道不少于一次巡查。第十九條 農(nóng)村公路養(yǎng)護質(zhì)量“好路率”報表實行逐級上報制，縣道實行月報，鄉(xiāng)道、村道實行季報?？h級于當月（季報為季末最后一月）25日至月底期間報出，市級于次月1日至5日期間報出。第二十條 縣級公路管理機構(gòu)和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)村公路管理機構(gòu)對路段養(yǎng)護承包者進行月考核，考核其上路作業(yè)情況和養(yǎng)護質(zhì)量自評結(jié)果；縣級交通局對縣級公路管理機構(gòu)和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)村公路管理機構(gòu)進行季度檢查，考核其養(yǎng)護管理情況和抽檢復(fù)核公路養(yǎng)護質(zhì)量，抽檢要求縣道達50%-60%、鄉(xiāng)道達30%-40%、村道達25%-30%，由縣級交通局制定具體考核辦法。第二十一條 市公路管理處每年組織2-3次不定期的農(nóng)村公路養(yǎng)護質(zhì)量考核，不定期進行養(yǎng)護質(zhì)量抽查病害評定；半年度進行一次養(yǎng)護管理檢查的綜合考核。養(yǎng)護質(zhì)量考核要求每次縣道達30%以上、鄉(xiāng)道達20%以上、村道達10以上，由市公路管理處制定具體考核辦法。第二十二條 省交通廳公路局每年對各市進行2次不定期的農(nóng)村公路養(yǎng)護質(zhì)量抽查考核和1次年終養(yǎng)護管理綜合考核。全省養(yǎng)護質(zhì)量抽查考核每次抽查縣道25%以上；抽取100個左右鄉(xiāng)鎮(zhèn)，每縣（市、區(qū)）12個，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)抽查30%的鄉(xiāng)村道里程，鄉(xiāng)道與村道比例原則上為2:1。省級年終農(nóng)村公路養(yǎng)護管理檢查的綜合考核每市抽取23個縣（市、區(qū)）為考核單位，即全市含有6個和6個以下縣（市、區(qū)）的抽2個，含有6個以上縣（市、區(qū)）的抽3個。第二十三條 省級不定期農(nóng)村公路養(yǎng)護質(zhì)量抽查考核得分，將作為被檢縣（市、區(qū)）農(nóng)村公路省級養(yǎng)護補助經(jīng)費支付（扣減）的依據(jù)，并對養(yǎng)護缺陷項目下達“農(nóng)村公路養(yǎng)護缺陷限期整改通知書”（見附表3），應(yīng)限期整改到位。 第五章 農(nóng)村公路省補養(yǎng)護資金撥付及考核獎懲第二十四條 農(nóng)村公路省補養(yǎng)護資金由省交通廳公路局全年分三次撥付給各市，計劃下達時先預(yù)付40%；年中根據(jù)省組織的第一次養(yǎng)護質(zhì)量考核情況再撥付30%；年終根據(jù)省廳組織的第二次養(yǎng)護質(zhì)量考核情況撥付最后的30%。第二十五條 省級農(nóng)村公路養(yǎng)護質(zhì)量考核成績與正常養(yǎng)護經(jīng)費的撥付掛鉤，具體方法如下：1、檢查考核得分800分，全額撥付本次養(yǎng)護經(jīng)費，另給予適當獎勵資金；2、考核得分在700分799分，全額撥付本次養(yǎng)護經(jīng)費；3、考核得分在600分699分，撥付本次養(yǎng)護經(jīng)費的90%；4、考核得分在600分以下，視情核減或停撥養(yǎng)護經(jīng)費，并全省通報批評。第二十六條 如在整改期限內(nèi)整改到位，將補撥暫扣的養(yǎng)護補助經(jīng)費。 第二十七條 每年在全省農(nóng)村公路養(yǎng)護管理綜合考核的基礎(chǔ)上，開展農(nóng)村公路養(yǎng)護管理先進單位和先進個人的評比活動，對于評選出來的先進單位和先進個人給予表彰，并適當物質(zhì)獎勵。第二十八條 本辦法自2008年起實施。其解釋權(quán)在省交通廳公路局。附件1農(nóng)村公路養(yǎng)護質(zhì)量抽查病害評定標準項目內(nèi) 容單位數(shù)量扣分備 注路基路肩整潔m501路肩上有雜物、垃圾、堆積物及15cm以上高草，1km范圍內(nèi)累計，不足50m按50m計，扣1分。邊溝淤塞m20每累計20m扣1分。路面路面有雜物、不清潔10011km范圍內(nèi)累計未清除量，不足50按50計，扣0.5分水泥路面接縫養(yǎng)護差km11接縫內(nèi)無填縫料，或填縫料嚴重老化、失效沉陷塊12沉陷深度在3cm以上,發(fā)現(xiàn)1塊扣2分。拱起塊12拱起高度在3cm以上,發(fā)現(xiàn)1塊扣2分。嚴重破碎板塊12裂縫將整塊板分割成3塊以上伴有嚴重剝落或沉陷，發(fā)現(xiàn)一塊扣2分。坑洞個21發(fā)現(xiàn)一個扣0.5分。清青路面杭槽11不足1按1計,發(fā)現(xiàn)一個扣1分。翻漿處11發(fā)現(xiàn)一處扣1分。擁包21路面局部隆起，高度1.5cm以上,不足1按1計, 發(fā)現(xiàn)一個扣0.5分。松散511km范圍內(nèi)累計病害面積，不足5按5計，扣1 分。龜裂1011km范圍內(nèi)累計病害面積，不足5按5計，扣0.5 分。橋涵構(gòu)部件破損處2/11橋攔桿損壞一處扣0.5分；伸縮縫損壞一處扣1分。跳 車處21縣道橋頭、涵頂明顯跳車發(fā)現(xiàn)一處扣0.5分。綠化空白路段m501宜林路段空白，每50m扣1分。護管不善m1001死株較多，每50m扣0.5分。標志里程碑缺塊11發(fā)現(xiàn)缺一塊扣1分。無安全標志處1發(fā)現(xiàn)缺一處扣1分。附件2 農(nóng)村公路養(yǎng)護管理綜合考核標準 檢查： 縣(市、區(qū)) 檢查日期： 年 月 日項目分值考評內(nèi)容考 評 標 準得分考核方法養(yǎng)護質(zhì)量100省級養(yǎng)護抽查根據(jù)全年兩次農(nóng)村公路養(yǎng)護質(zhì)量考核得分的平均數(shù)折算，即兩次巡查考核得分平均數(shù)10本項得分根據(jù)省級檢查考核結(jié)果打分100好路率目標完成情況好路率低于目標不得分，縣道達目標得40分，每增加1個百分點加2分，最多得50分；鄉(xiāng)道達目標得30分；村道達目標得20分。年終好路率抽查與縣級上報結(jié)果不一致，由優(yōu)良等級降低為次差等級的，縣道每發(fā)現(xiàn)1公里扣2分，鄉(xiāng)村道每發(fā)現(xiàn)1公里扣1分，扣完為止。車查和路況資料核查相結(jié)合100路況質(zhì)量和公路環(huán)境路況良好，橋涵構(gòu)造物完好，無坑槽、翻漿、嚴重破碎板等病害，無差級路，綠化、安全標志達標，公路環(huán)境好得90分；路況基本良好，橋涵構(gòu)造物損壞不超過5處（含），嚴重病害不超過5處（含），無差級路，綠化、安全標志基本達標，公路環(huán)境較好得70分；路況基本良好,橋涵構(gòu)造物損壞超過5處，嚴重病害超過5處, 綠化、安全標志不達標，有差級路，公路環(huán)境較差得50分。縣道、鄉(xiāng)道精細養(yǎng)護得510分。按規(guī)定抽查，步查結(jié)合車查。各等次中有一個條件不符合要求，應(yīng)降等得分。養(yǎng)護管理50縣鄉(xiāng)公路機構(gòu)建設(shè)組織機構(gòu)縣級公路管理站、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府成立公路養(yǎng)護部門得30分，明確分管領(lǐng)導(dǎo)得10分，有固定辦公地點得10分。查縣級公路管理站、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，酌情扣分。50職責劃分機構(gòu)人員配備到位得30分，職責分工明確得10分，養(yǎng)護管理網(wǎng)絡(luò)上墻得10分.50辦公條件辦公設(shè)備基本滿足辦公需要得30分，有電腦、通迅設(shè)備得10分。配備養(yǎng)護巡查汽車或摩托車得510分。50制度建設(shè)獎懲分明，有考核制度得20分，執(zhí)行制度得20分，考核效果好，能調(diào)動養(yǎng)護人員積極性得510分。100資金籌措及管理根據(jù)規(guī)定，縣道養(yǎng)護配套資金到位率100%以上得30滿分，不到位每下降1%扣1分，最高扣15分；鄉(xiāng)村道養(yǎng)護配套資金到位100%以上得30滿分，不到位每下降1%扣1分，最高扣15分。設(shè)立養(yǎng)護資金專用賬戶得40分，每發(fā)現(xiàn)一個機構(gòu)沒設(shè)專用賬戶扣5分，最高扣20分。查縣級交通局、縣級公路站、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府100橋梁養(yǎng)護管理按有關(guān)規(guī)定對橋梁實行規(guī)范化管理，能做到經(jīng)查檢查得40-60分；能定期檢查，對橋梁養(yǎng)護狀態(tài)能評分定等的得10-20分；對于危橋處置得當并設(shè)置警告標志得10-20分。查資料，車查和步查時對橋梁進行觀察，酌情扣分。項目分值考評內(nèi)容考 評 標 準得分考核方法養(yǎng)護管理100執(zhí)行巡查制度養(yǎng)護巡查制度落實好，路段養(yǎng)護員對自己養(yǎng)護路段每天進行日常巡查保養(yǎng)得4050分；公路站、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府實行養(yǎng)護巡查考核，縣道每周不少于2次得15-20分，鄉(xiāng)村道每周不少于1次得15-20分；對特殊路段或遇有惡劣天氣時，能加大巡查頻率，養(yǎng)護巡查效果好得510分。查縣級公路站、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，查巡查日記和考核紀錄，酌情打分。100內(nèi)業(yè)管理健全、完善公路養(yǎng)護資料。有養(yǎng)護示意圖得10分；按規(guī)定自評公路養(yǎng)護