義務教育均衡發(fā)展方案

義務教育均衡發(fā)展方案 為認真貫徹落實中華人民共和國義務教育法和山西省實施中華人民共和國義務教育法辦法，努力縮小城鄉(xiāng)間、區(qū)域間、學校間辦學水平的差距，進一步提高全市義務教育整體發(fā)展水平，促進教育公平。按照山西省人民政府關于進一步推進義務教育均衡發(fā)展的意見 (晉政發(fā) 208號 )精神，結合我市義務教育發(fā)展實際，特制定本方案。 一、統(tǒng)一思想、明確目標，充分認識推進義務教育均衡發(fā)展的重要性和緊迫性 確認識推進義務教育均衡發(fā)展的重要意義。近年來，各縣 (市、區(qū) )認真落實 “以 縣為主 ”的義務教育管理體制，不斷增加教育投入，大力進行布局調整，積極改善辦學條件，堅持深化教育改革，全市義務教育發(fā)展水平邁上了新臺階。與此同時，也要清醒地看到義務教育在城鄉(xiāng)之間、縣域之間和校際之間的辦學水平差距仍然較大，由此而引發(fā)的 “擇校 ”問題愈演愈烈，導致市區(qū)和縣城學校尤其是一些優(yōu)質學校的班容量嚴重超額，不僅違背教育教學規(guī)律，影響正常的教育教學秩序，更不利于廣大學生的健康成長。促進教育公平，推進義務教育均衡發(fā)展已經(jīng)成為新時期教育事業(yè)科學發(fā)展面臨的一項緊迫性、現(xiàn)實性的重要任務。我們必須把實現(xiàn)區(qū)域內義務教育均 衡發(fā)展作為新時期義務教育工作的戰(zhàn)略性目標任務，擺上政府工作的重要議事日程，千方百計推進全市義務教育均衡發(fā)展。 縮小義務教育差距作為促進教育公平的首要任務，將工作重心放到辦好每一所學校和保障每一個孩子健康成長上來。各縣 (市、區(qū) )人民政府作為推進義務教育均衡發(fā)展的責任主體，要認真制定區(qū)域內義務教育均衡發(fā)展的工作方案和政策措施，加大工作力度，力爭 202020內義務教育基本均衡。積極鼓勵各縣 (市、區(qū) )創(chuàng)造條件，盡快基本實現(xiàn)縣域內義務教育均衡發(fā)展。 域內義務教育學校達到省定的基本辦學標準和校舍安全標準，辦學條件基本均衡 ;義務教育經(jīng)費保障機制全面落實，所有學校公用經(jīng)費撥款達到國家規(guī)定標準，辦學經(jīng)費保障水平基本均衡 ;義務教育教師績效工資制度全面實行，建立起義務教育階段校長、教師定期交流機制，教師配置基本均衡 ;貧困家庭學生扶持力度進一步加大，進城農民工隨遷子女平等接受義務教育的權益得到保障，特殊教育得到加強，不同社會群體受教育 機會基本均等 ;義務教育階段招生政策進一步完善，辦學行為進一步規(guī)范，義務教育階段學生受教育機會基本均等 ;素質教育深入推進，教育質量顯著提升， “擇校熱 ”、 “亂收費 ”等問題基本得到解決，人民群眾對教育的滿意程度進一步提高。 ? 二、進一步加大教育投入，完善義務教育經(jīng)費保障機制，不斷增加教育資源 ? 級人民政府要把義務教育全面納入公共財政保障范圍，確保義務教育經(jīng)費 “三個增長 ”，并將新增 教育經(jīng)費主要用于均衡發(fā)展城鄉(xiāng)義務教育。各級人民政府要建立和完善義務教育投入保障機制和義務教育投入公告制度，將義務教育財政撥款分別列入各級人民政府領導任期考核目標。 ? 級人民政府要認真貫徹落實山西省實施中華人民共和國義務教育法辦法，根據(jù)城鎮(zhèn)化、社會主義新農村建設規(guī)劃和進程，依法加強配套學校建設，落實政府辦學的責任。新建、改建居民區(qū)應當配套設置相應規(guī)模的學校，并與居民區(qū)同步設計、同步建設、同步投入使用。新建的學校應當符合學校設置規(guī)劃，并達到國家和省規(guī)定的辦學標準。城 市中心城區(qū)要綜合考慮區(qū)位特點、人口流動狀況、群眾需求等因素，抓好學校新建和改擴建工作，不斷擴大教育資源，努力滿足人民群眾子女入學就讀的需求。 級人民政府要按照國務院關于進一步加大財政教育投入的意見 (國發(fā) 2022號 )，按照我省制定下發(fā)的有關文件精神，做好財政性教育經(jīng)費的籌集工作，拓寬經(jīng)費來源渠道。各級財政、稅務等相關部門要嚴格執(zhí)行國家有關規(guī)定，強化教育費附加征收和管理工作，認真做好開征地方教育附加工作，并落實好從土地出讓收入中計提教育資金的有關政策，確保依法足額征收。同 時，積極制定優(yōu)惠政策，支持引導社會資金投入教育。 高使用效益。義務教育經(jīng)費要嚴格按照預算用于義務教育，任何組織和個人不得侵占、挪用，也不得向學校非法收取或者攤派費用。要統(tǒng)籌安排農村義務教育公用經(jīng)費、專項經(jīng)費，逐步縮小城鄉(xiāng)差距，完善學校財務管理制度，科學合理支出，切實提高資金使用效益。要加大審計監(jiān)督力度，切實提高義務教育經(jīng)費管理水平。 三、強力推進義務教育學校標準化建設，加快農村薄弱學校改造步伐，促進中小學辦學條件基本均衡 西省義務教育階段中小學辦學標準要求，制訂本區(qū)域內 學校分步達到標準化的工作方案和時間安排。在實施完成中小學校舍安全工程的基礎上，加強對新建和改擴建學校教育設施設備和儀器等配備工作，完善教育教學功能。對辦學條件低于基本標準的學校要限期改造，力爭 20 照我省農村義務教育薄弱學校改造計劃實施要求，加快