圈子文化好人主義原因

圈子文化好人主義原因 隨著黨中央高壓反腐進(jìn)程的持續(xù)深入，在一些地方和領(lǐng)域中暴露出以窩案、串案為主要形式的 “塌方式腐敗 ”現(xiàn)象。在此背景下，圈子文化成為一個熱詞，引起廣泛關(guān)注。我們極有必要理性考察圈子文化所衍生的隱性的社會結(jié)構(gòu)力量在異化黨內(nèi)關(guān)系、誘發(fā)權(quán)力腐敗中的推手作用，從源頭治理的視角，探討反腐倡廉建設(shè)的內(nèi)在規(guī)律，維護(hù)和保持黨內(nèi)關(guān)系的純潔性，推進(jìn)政治生態(tài)的改良優(yōu)化。 一、圈子文化的淵源考證與價值評判 社會學(xué)意義上的 “圈子 ”是一個中性概念，是 “社群 ”“部落 ”“團(tuán)體 ”的同義語，是社會結(jié)構(gòu)形成、社會秩序保持的重要單元。從政治發(fā)展的縱向譜系來考察，以血親關(guān)系為內(nèi)核的社會關(guān)系圈，曾成為塑造國家政治系統(tǒng)初始形態(tài)的支撐力量，并在一定歷史時期內(nèi)得以伸張，而后隨著近現(xiàn)代政治文明的演進(jìn)日漸式微，逐漸淪落為一種亞文化形態(tài)。忠于家庭圈子，還是忠于公正的政治秩序，兩者之間存在矛盾。這種思想在西方政治哲學(xué)中具有悠久歷史。視自然家庭為公益的敵人，是柏拉圖理想國中的一個重要思想。它的啟示在于，裙帶關(guān)系和對公共秩序的義務(wù)之間永遠(yuǎn)存在著緊張關(guān)系，成功的秩序需要通過良好機(jī)制來抑制裙帶關(guān)系和圈子忠誠。 在中國，圈子文化有其獨特的歷史傳統(tǒng)與社會心理基礎(chǔ)。費(fèi)孝通先生的 “差序格局 ”理論對中國傳統(tǒng)社會的結(jié)構(gòu)模式和人際關(guān)系最具影響力和解釋力。這種 “差序格局 ”中的圈子文化，使得群己界限、公私關(guān)系模糊化，成為近代以來中國政治現(xiàn)代化進(jìn)程的重要障礙。及至當(dāng)代，我們?nèi)钥汕袑嵏惺艿?“差序格局 ”在觀念和文化層面對社會關(guān)系的根深蒂固的影響，而且伴隨著社會流動性的加強(qiáng)，演化拓展出老鄉(xiāng)圈、戰(zhàn)友圈、同學(xué)圈、同事圈等關(guān)系形態(tài)，并對社會成員形成強(qiáng)迫性參與的內(nèi)在壓力。在政治生活場域中，具有封閉性、排他性特點的各式圈子，對良性政治生態(tài)的破壞力是 不容忽視的。 二、圈子文化對黨內(nèi)關(guān)系的解構(gòu)與異化 習(xí)近平在十八屆中紀(jì)委三次全會上的講話中，嚴(yán)正警告黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要遠(yuǎn)離拉幫結(jié)派的 “圈子文化 ”?？陀^透視現(xiàn)狀，社會生活中圈子文化的種種弊病，在黨內(nèi)關(guān)系中有著不同程度的反映，而且在某些地方和部門中呈惡化態(tài)勢，必須引起高度警惕。第一，銷蝕黨內(nèi)關(guān)系價值訴求的崇高性，使黨內(nèi)關(guān)系庸俗化。黨內(nèi)關(guān)系內(nèi)含著價值訴求的崇高性。圈子文化則奉行感情至上，模糊政治倫理的是非與善惡界限，對圈內(nèi)人往往不講原則地遷就。黨內(nèi)關(guān)系中一旦產(chǎn)生這種庸俗化的“親密 ”關(guān)系，就會成為黨的崇高價值訴求的腐蝕劑 ，使原本簡單純潔、健康有序的黨內(nèi)關(guān)系變得庸俗。第二，消解黨內(nèi)關(guān)系架構(gòu)與運(yùn)行的規(guī)范性，使黨內(nèi)生活失序化。習(xí)近平對黨員干部提出嚴(yán)正警告：黨內(nèi) “決不能搞小山頭、小圈子、小團(tuán)伙那一套，決不能搞門客、門宦、門附那一套，搞這種東西總有一天會出事 !”這些小山頭、小圈子、小團(tuán)伙成為個人利益交換、獲取與寄居的基本載體，奉行集團(tuán)利益至上，破壞整體利益，綁架組織意圖，解構(gòu)組織體系，操縱組織運(yùn)行，擾亂組織秩序，具有很強(qiáng)的銷蝕和離心作用，使黨內(nèi)關(guān)系面臨混亂無序的風(fēng)險。第三，弱化黨內(nèi)制度的認(rèn)同感與執(zhí)行力，使黨內(nèi)制度運(yùn)行潛規(guī)則化。圈子內(nèi) 成員積極參與和維系或親或疏的交往圈子，通過圈內(nèi)關(guān)系疏通權(quán)力，變通或篡改正式程序，運(yùn)用潛規(guī)則快捷化地獲取合法或非法利益，產(chǎn)生對各種正式規(guī)則的淺度認(rèn)同、抽象認(rèn)同、虛偽認(rèn)同乃至不認(rèn)同現(xiàn)象，消解著黨內(nèi)制度的權(quán)威性與公正性。 三、圈子文化對腐敗現(xiàn)象的誘致與擴(kuò)散效應(yīng) 圈子文化在黨內(nèi)關(guān)系中持續(xù)發(fā)酵的直接后果是異化公權(quán)力，誘發(fā)和加劇腐敗現(xiàn)象，乃至向社會各領(lǐng)域惡性擴(kuò)散，是當(dāng)代國家治理的重大課題。 首先，圈子文化是 “塌方式腐敗 ”頻發(fā)的重要誘因。透視近年來查處的 “秘書幫 ”“石油幫 ”“山西幫 ”等案件，其中一個最顯著的特點就是以團(tuán)團(tuán) 伙伙、結(jié)黨營私、拉幫結(jié)派為表征，形成規(guī)模不等的各種圈子?？梢哉f，圈子文化的價值理念與運(yùn)行邏輯是此類案件頻發(fā)的重要根源。其次，圈子文化引發(fā)干部選任中的逆淘汰現(xiàn)象。吏治腐敗是對政治生態(tài)的最大危害。圈子文化對黨的干部政策和選任制度的沖擊不容忽視，要害之處在于封堵了那些遵守政治規(guī)矩，拒絕各類圈子，堅持一心為公的優(yōu)秀干部的升遷通道，引發(fā)劣幣驅(qū)逐良幣的逆淘汰現(xiàn)象。第三，圈子文化的危害蔓延至社會領(lǐng)域，加劇腐敗的平民化趨向。在腐敗行為得不到及時有效治理的情境下，圈子文化的運(yùn)行邏輯便會向社會場域中傳導(dǎo)彌散，公權(quán)力異化的惡果從 政治領(lǐng)域向其他領(lǐng)域蔓延，呈現(xiàn)出 “集體行動 ”的危險征兆，加劇腐敗的平民化趨向。 四、黨內(nèi)關(guān)系中圈子文化蔓延的防治思路探討 第一，以觀念改造為先導(dǎo)。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的觀念革新是破除圈子文化的前提。一是堅持批判與建設(shè)并重，提升主流文化的統(tǒng)御力。二是加強(qiáng)黨性教育，構(gòu)筑阻隔圈子文化的思想屏障。三是強(qiáng)化自警自省自律意識，增強(qiáng)拒絕圈子文化的政治定力。第二，以清除特權(quán)為切入點。一是實現(xiàn)作風(fēng)治理的常態(tài)化。須以防微杜漸的長遠(yuǎn)視野，利用新一屆黨中央提出實施 “八項規(guī)定 ”的良好契機(jī)，把整治作風(fēng)的觸角逐步延伸到領(lǐng)導(dǎo)干部工作、生活待遇規(guī)定等 深層領(lǐng)域，形成對圈子利益的持續(xù)沖擊力。二是推進(jìn)公務(wù)人員利益補(bǔ)償方面的制度改革，通過收入制度的改革，逐步縮小政治精英群體的心理落差，使其通過成本收益的理性計算，自覺抵制和摒棄小圈子的利益誘惑。第三，以消解主要領(lǐng)導(dǎo)干部 “被圍獵 ”困局為著力點。強(qiáng)化對 “一把手 ”的權(quán)力制約與監(jiān)督是清除圈子文化的關(guān)鍵所在。一是科學(xué)分權(quán) ;二是民主決策 ;三是流程公開。第四，以完善防止利益沖突制度為依托。防止利益沖突制度首先在反腐倡廉領(lǐng)域中提出并賦予豐富內(nèi)涵，從清除圈子文化的視角來說，應(yīng)注重以下幾點：一是制度設(shè)計要更具人性化考量。二是激發(fā)既有制度的潛在功能。三是切實執(zhí)行職務(wù)回避制度。第五，以落實主體責(zé)任為根本動力。各級黨委應(yīng)把防治幫派圈子、純潔黨內(nèi)關(guān)系作為主體責(zé)任的重要內(nèi)容，明確責(zé)任主體、規(guī)范責(zé)任內(nèi)容、健全問責(zé)程序，形成完整的責(zé)任鏈條，有效防范責(zé)任虛置、錯置、倒置等責(zé)任不落實或者落實不到位的現(xiàn)象，激發(fā)責(zé)任追究制度所產(chǎn)生的驅(qū)動力，使圈子文化的生存規(guī)則在黨內(nèi)生活中無立足之處。第六，以嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩為保障。嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，擺脫圈子文化的襲擾，一要自覺維護(hù)組織權(quán)威，不搞非組織活動，遵守組織決定，以組織權(quán)威抵制圈子 “權(quán)威 ”。二要自覺維護(hù) 黨的團(tuán)結(jié)，正確對待和處理黨內(nèi)矛盾，絕不能在黨內(nèi)培植私人勢力，不搞任何形式的派別活動。三要自覺遵循組織程序，增強(qiáng)組織意識。四要切實管好 “身邊人 ”，警惕與領(lǐng)導(dǎo)干部關(guān)系密切成員利用特殊身份謀取非法利益，嚴(yán)防權(quán)力元素滲入個人社會交往關(guān)系之中。 2 江蘇省阜寧縣紀(jì)委王國柱 :實際上， “圈子 ”是個中性詞，沒有褒貶之分。領(lǐng)導(dǎo)干部也是人，只要參與社會交往，每個人都會有自己的工作圈、生活圈、朋友圈。況且領(lǐng)導(dǎo)干部正常的、適度的社會交往，有利于調(diào)節(jié)情緒、放松身心，有利于開闊視野、豐富思想，有利于了解社情民意，擴(kuò)大信息來源。只要不 用來謀取私利，領(lǐng)導(dǎo)干部可以有自己的 “圈子 ”。 井岡山干部學(xué)院姚玉珍：我認(rèn)為，現(xiàn)實中的 “小圈子 ”是作為一種特殊的社會結(jié)構(gòu)形式，有其自身的存在方式、運(yùn)行規(guī)則和文化價值觀念。從正向看， “圈子 ”可以使人們尋找到自己的定位和坐標(biāo)，增強(qiáng)社會凝聚力和向心力。從負(fù)面說， “小圈子 ”會使得社會關(guān)系異化為金錢關(guān)系、利益關(guān)系、裙帶關(guān)系等交織而成的不正當(dāng)關(guān)系網(wǎng)。領(lǐng)導(dǎo)干部對“圈子 ”要慎重，要警惕 “圈子 ”變 “圈套 ”，以免掉入陷阱。 中國紀(jì)檢監(jiān)察學(xué)院柴杰：我這里講的 “圈子 ”是特指搞山頭主義的“小圈子 ”。我們黨一貫堅決反對 “小圈子 ”。黨章明 確規(guī)定，黨員必須 “堅決反對一切派別組織和小集團(tuán)活動 ”。鄧小平同志曾指出： “小圈子 那個東西害死人哪 !很多失誤就從這里出來，錯誤就從這里犯起。 ”搞“小圈子 ”的人形形色色，但大都是以利祿相勾結(jié)，以升遷相依附。習(xí)近平總書記在十八屆中央紀(jì)委五次全會上強(qiáng)調(diào)，必須維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)，決不允許在黨內(nèi)培植私人勢力。要從規(guī)矩抓起。對此類問題，如不下力氣整治，就會像傳染病一樣蔓延開來，最終危害黨的肌體。 凈化 “圈子 ”須監(jiān)督和自律并重 現(xiàn)在，社會上各種 “圈子 ”魚龍混雜。領(lǐng)導(dǎo)干部必須堅定信念，自覺凈化自己的 “圈子 ”，做到君子之交淡如水 。各級黨組織要擔(dān)負(fù)起管黨治黨的責(zé)任，對領(lǐng)導(dǎo)干部嚴(yán)格管理、嚴(yán)格監(jiān)督、嚴(yán)格要求，督促其凈化自己的 “工作圈 ”、 “朋友圈 ”、 “關(guān)系圈 ”，心無旁騖地投身到工作中。 江蘇省建湖縣紀(jì)委胥加洲：我認(rèn)為光靠外部監(jiān)督很難凈化領(lǐng)導(dǎo)干部的 “圈子 ”?，F(xiàn)實中，有的人認(rèn)為干部的 “圈子 ”活動涉及個人生活，不少內(nèi)容屬于個人隱私，過多干涉有侵權(quán)之嫌，不宜監(jiān)督。有的認(rèn)為基層招商引資、發(fā)展經(jīng)濟(jì)任務(wù)重，一些干部在外應(yīng)酬多，自然要接觸企業(yè)老板，與 “大款 ”交友，其真實目的，局外人難以界定，無從監(jiān)督。還有人認(rèn)為領(lǐng)導(dǎo)干部在 “圈子 ”的活動具有隱蔽性、私人性、 復(fù)雜性，圈內(nèi)人員之間又有相容性、保護(hù)性，監(jiān)督起來難度大，不易凈化。 湖北省利川市紀(jì)委陳登帆：俗話說， “蒼蠅不叮無縫的蛋 ”。作為領(lǐng)導(dǎo)干部，必須自覺凈化自己的 “圈子 ”。我們注意到中央紀(jì)委監(jiān)察部機(jī)關(guān)在 “三嚴(yán)三實 ”專題教育中，專門把交友過多過濫，工作圈、朋友圈、關(guān)系圈復(fù)雜，作為一項需要切實解決的問題提了出來，很有針對性，紀(jì)檢干部作為監(jiān)督者，如果自己的 “圈子 ”過多過濫，更容易出問題。現(xiàn)實生活中，黨員干部包括紀(jì)檢干部在內(nèi)，都要在社會交往中做到立場堅定，頭腦清醒，善于識人，要把握住 “朋友圈 ”不是越大越好，“生活圈 ”不是越 廣越好，應(yīng)堅持原則，做到擇善而交、擇人而友。 江蘇省阜寧縣紀(jì)委王國柱：凈化 “圈子 ”，自律很重要，但也離不開外部監(jiān)督。必須構(gòu)建家庭、組織、社會 “三位一體 ”的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，形成監(jiān)督防線。家庭監(jiān)督，宜采取多種形式教育領(lǐng)導(dǎo)干部家屬多關(guān)心、過問領(lǐng)導(dǎo)干部的思想和生活情況，當(dāng)好 “廉內(nèi)助 ”，為廉潔從政創(chuàng)造良好的家庭氛圍。組織監(jiān)督，通過狠抓黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的落實，加強(qiáng)日常監(jiān)督管理，瞪大眼睛、拉長耳朵，及時了解和掌握干部的交友情況，形成一級抓一級、一級帶一級的監(jiān)督格局。社會監(jiān)督，暢通群眾監(jiān)督渠道，多形式、多方面了解領(lǐng)導(dǎo)干部 “生活 圈 ”、 “朋友圈 ”的情況。通過新聞媒體、社會輿論對領(lǐng)導(dǎo)干部 “圈子 ”存在的違紀(jì)違法行為公布于眾，形成強(qiáng)大的社會壓力，促使領(lǐng)導(dǎo)干部自覺凈化 “圈子 ”。 堅決摒棄 “圈子文化 ” “圈子文化 ”古已有之，是我國傳統(tǒng)文化的糟粕，是山頭主義、宗派主義的代名詞，與以為民、務(wù)實、清廉為內(nèi)核的黨的價值取向根本對立。黨內(nèi) “圈子文化 ”的滋生和蔓延，不利于建設(shè)良好政治生態(tài)，有百害而無一利，必須堅決予以鏟除。 知名時評人于文軍： “圈子文化 ”雖脫胎于 “圈子 ”，但與 “圈子 ”不能畫等號。我們要消除的是 “圈子文化 ”，而不是 “圈子 ”。從歷史與現(xiàn)實看， “圈子文化 ”是導(dǎo)向 “山頭主義 ”的基礎(chǔ)，具有負(fù)面性，發(fā)展下去往往會破壞政治生態(tài)，讓一些黨員干部失去政治信仰，形成利益紐帶和人身依附關(guān)系。徹底鏟除 “圈子文化 ”的土壤，非一朝一夕之功。現(xiàn)階段，清理和整治 “圈子文化 ”，重在約束權(quán)力，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里。堅持正確的用人導(dǎo)向，促使領(lǐng)導(dǎo)干部把精力用在干事創(chuàng)業(yè)上。至于普通群眾的 “圈子 ”，應(yīng)當(dāng)倡導(dǎo)其高雅向上的價值取向，使普通公民的 “圈子 ”成為傳遞正能量的一個個能量源。 中國紀(jì)檢監(jiān)察學(xué)院柴杰：由于傳統(tǒng)儒家社會重人情、輕法治的特點，我國的 “圈子文化 ”由來已久。從唐朝的牛李黨爭 、北宋的新舊黨爭，到明末的東林黨爭、清末的帝后黨爭，盡管圈子的成因不同、良莠互見，但最終都加劇了統(tǒng)治危機(jī)，留下了 “朋黨興、政事亂 ”的歷史箴言。革命戰(zhàn)爭時期，因為斗爭的需要，形成了各個解放區(qū)、根據(jù)地和白區(qū)等的客觀分離，出現(xiàn)過與共產(chǎn)黨的黨性對立的宗派主義、山頭主義。建國之后，黨中央一直十分警惕山頭主義、防范 “圈子文化 ”。而從林彪到 “四人幫 ”，無不因為搞 “小圈子 ”，給黨的團(tuán)結(jié)和社會主義建設(shè)事業(yè)帶來了巨大災(zāi)難。從近幾年落馬的領(lǐng)導(dǎo)干部來看，很多人都是毀于不正常的 “小圈子 ”，導(dǎo)致一榮俱榮、一損俱損。紀(jì)律和規(guī)矩是醫(yī)治 “圈 子病 ”的良藥。要想 “肌體健康 ”，就必須把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，加強(qiáng)對執(zhí)行黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩、組織紀(jì)律情況的監(jiān)督執(zhí)紀(jì)，使守紀(jì)律講規(guī)矩、一板一眼按紀(jì)律和規(guī)矩辦事，成為黨員干部的自覺行為。 中央黨校原副校長李君如：黨內(nèi)的 “圈子文化 ”，具有依附性、投機(jī)性、幫派性、貪婪性的特點，是一種具有濃厚封建主義色彩的腐朽文化。依附性，是 “圈子文化 ”最基本的特點。在查處的一些腐敗大要案中，少數(shù)身居高位的領(lǐng)導(dǎo)干部，他們選人用人，一切以能否對自己盡忠為標(biāo)準(zhǔn)，這種人身依附性，嚴(yán)重?fù)p害黨的選人用人原則。投機(jī)性，是 “