安全生產(chǎn)大檢查實施方案2

安全生產(chǎn)大檢查實施方案 2 根據(jù)全國、全省安全生產(chǎn)電視電話會議精神，按照國務院、省政府關(guān)于集中開展安全生產(chǎn)大檢查的部署和要求，結(jié)合我市實際，研究制定本方案。 一、總體要求 以國家、省、市領導有關(guān)安全生產(chǎn)工作重要批示為指導，按照“全覆蓋、零容忍、嚴執(zhí)法、重實效”的總要求，以“打非治違”和專項整治為重點，全面徹底排查治理安全生產(chǎn)隱患，依法嚴格查處非法違法和違規(guī)違章行為，夯實安全生產(chǎn)基礎，構(gòu)建安全生產(chǎn)長效機制。通過開展安全生產(chǎn)大檢查，達到重大隱患得到及時消除、主體責任得到嚴格落實、非法違法行為得到有效治 理的目標，促進全市安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，為構(gòu)建幸福石家莊奠定堅實的安全基礎。 二、時間安排 自 1 月 10 日至年 1 月 30 日 三、檢查范圍 全市所有地區(qū)、所有行業(yè) (領域 )、所有企事業(yè)單位和人員密集場所。重點檢查煤礦、非煤礦山、尾礦庫、石油天然氣開采、危險化學品和煙花爆竹、冶金有色、消防、交通運輸 (含水上交通 )、鐵路、建筑施工、水利、電力、農(nóng)業(yè)機械、特種設備、食品藥品加工、民爆器材等行業(yè) (領域 )，及市有關(guān)部門確定的其他范圍。 檢查要做到“五個突出”，即突出近期事故多發(fā)的重點地區(qū)，突出化工、建筑、礦山、消防等重點行業(yè)，突出學校、醫(yī)院、商業(yè)和文化娛樂場所、車站、旅游景點等人員密集的公共場所，突出農(nóng)民工等人員集中的勞動密集型企業(yè)，突出反復發(fā)生、長期未得到根治的重點問題。 四、檢查內(nèi)容 (一 )綜合內(nèi)容 (1)近期全國、全省安全生產(chǎn)一系列會議文件精神的貫徹落實情況。 (2)安全生產(chǎn)“網(wǎng)格化管理”和“包保責任制”落實情況。 (3)汲取吉林省寶源豐禽業(yè)公司重大火災事故教訓，開展涉氨涉氯單位隱患排查治理情況。 (4)安全生產(chǎn)大檢查宣傳發(fā)動、貫徹落實情況。 (5)消防、煤礦、危險化學品、煙花爆竹、金屬非金屬礦山、尾礦庫、交通運輸、建筑施工、民用爆炸物品、冶金有色、建材、特種設備、水利、電力、旅游、教育、衛(wèi)生、文化等行業(yè)領域“打非治違”和專項整治開展情況。 (6)汛期安全生產(chǎn)安排部署情況，重點行業(yè)領域防范措施制定和落實情況。 (7)餐飲場所燃氣安全專項治理、道路交通安全專項督查和建設領域預防施工起重機械、腳手架、深基坑等坍塌事故專項整治工作開展情況。 (8)按照“四不放過”和“科學嚴謹、依法依規(guī)、實事求是、注重實效”的原則，開展事故調(diào)查處理情況 ，建立健全事故和隱患舉報核查工作機制情況。 各類企事業(yè)單位檢查制度建設、安全機構(gòu)和人員設置、崗位責任落實、作業(yè)環(huán)境、事故防控等情況，以及工藝系統(tǒng)、基礎設施、技術(shù)裝備等方面存在的隱患。具體包括： (1)安全生產(chǎn)責任制落實情況。企業(yè)負責人履行第一責任人職責，研究部署安全生產(chǎn)工作，落實安全投入、隱患治理、制度建設等情況 ;分管負責人落實企業(yè)各項安全制度，開展安全檢查，加強安全管理，組織安全教育培訓等情況 ;車間、班組負責人及一線員工安全生產(chǎn)意識，落實崗位安全制度，組織班前會、班后會，開 展崗位隱患排查等情況。 (2)安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標準規(guī)程執(zhí)行情況。設立安全生產(chǎn)管理機構(gòu)和配備專 (兼 )職安全管理人員情況 ;技術(shù)設備安全管理制度和崗位安全作業(yè)規(guī)程建立、執(zhí)行情況 ;作業(yè)現(xiàn)場安全監(jiān)督檢查情況 ;新建、改建、擴建項目工程設計依法履行安全設施“三同時”制度情況 ;外來施工隊伍 (承包商 )安全監(jiān)管情況。 (3)隱患排查整改和重大危險源監(jiān)控情況。企業(yè)安全生產(chǎn)重要設施和裝備完好狀況及日常管理維護、保養(yǎng)情況 ;危險性較大的特種設備和危險物品存儲容器、運輸工具的完好狀況及檢測檢驗情況 ;重大危險源普查建檔、風險辨識 、監(jiān)控預警制度的建設及措施落實情況。 (4)應急管理情況。建立專 (兼 )職應急救援隊伍或與相關(guān)應急救援隊伍簽訂協(xié)議情況 ;配備應急救援物資、制訂應急救援預案和開展應急演練情況 ;對企業(yè)周邊或作業(yè)過程中存在的易由自然災害引發(fā)事故災難的危險點排查、防范和治理情況。 (5)安全基礎工作及教育培訓情況。企業(yè)主要負責人、安全管理人員、特種作業(yè)人員持證上崗情況和生產(chǎn)一線職工 (包括農(nóng)民工 )教育培訓情況，以及勞動組織、用工等情況。 (二 )專項內(nèi)容 非煤礦山：汛期防洪和防治水措施落實情況，查清礦井采空區(qū)、塌陷區(qū)、積 水區(qū)地質(zhì)變化，查清塌方、泥石流危害點，檢查礦區(qū)防洪設施運行狀況，防淹井、防洪水、防塌陷、防泥石流措施執(zhí)行情況。地下礦山礦井至少有兩個直達地面的安全出口，且安全出口的間距不少于 30 米 ;每個生產(chǎn)水平 (中段 )，至少有兩個便于行人的安全出口并與通往地面的出口相通 ;必須建立完善的機械通風系統(tǒng) ;用于人員升降的罐蘢安裝和運行必須符合規(guī)程要求 ;有經(jīng)安監(jiān)部門認證通過的水害 調(diào)查 報告 ;保安礦柱穩(wěn)定性符合設計要求。露天礦山主要檢查上山道路按設計規(guī)范修筑情況 ;實行中深孔爆破、機械化鏟裝和機械二次破碎 ;實行分臺階 (層 )或自上而下順序開采 ;查處擴壺爆破、掏挖開采和不分層的“一面墻”等違法開采行為 ;落實高陡邊坡監(jiān)測監(jiān)控措施。 尾礦庫：重點檢查初期壩的外形尺寸及透水性，堆積壩的外坡比，壩體有無裂縫、滲漏出逸點、滑動跡象，排滲設施的設置是否符合設計要求 ;壩肩截水溝和壩面排水溝 等壩面保護設施是否完好 ;四等以上尾礦壩是否設置了壩體位移和壩體浸潤線觀測設施，是否按要求進行了觀測記錄。排洪設施是否符合設計要求 ;排水井、排水斜槽、排水涵管、溢洪道等排洪構(gòu)筑物有無變形、位移、損毀、淤堵等情況 ;最小安全超高、最小干灘長度、尾礦壩浸潤線埋深、壩體外坡坡比等是否符合尾礦庫安全技術(shù)規(guī)程要求 ;灘頂高程是否滿足生產(chǎn)、防汛和回水要求。 危險化學品：生產(chǎn)、儲存場所現(xiàn)場管理情況，各類重大危險源點監(jiān)測監(jiān)控情況 ;檢維修、動火、進入受限空間等特種作業(yè)安全管理情況 ;安全巡查、值班值守制度落實情況 ;涉及易燃易 爆、有毒有害危險化學品場所的檢測報警及防火、防爆、防雷、防靜電、防中毒設施的設置及安全可靠情況 ;化工生產(chǎn)裝置自動化控制實現(xiàn)情況 ;大型和高度危險的化工生產(chǎn)裝置緊急停車系統(tǒng) (裝情況 ;新、改、擴建危險化學品建設項目安全審查審批、備案情況 ;防護距離不足的危險化學品企業(yè)搬遷計劃落實情況。 煙花爆竹：全面排查煙花爆竹儲存?zhèn)}庫防水、防雷、防火設施的狀況，按規(guī)定儲存煙花爆竹情況 ;規(guī)范煙花爆竹固定零售點安全條件規(guī)范及治理情況。 涉氨涉氯企業(yè) (食品藥品加工企業(yè)、果蔬存儲企業(yè) )：所有非安全許可管理的涉及液氨液氯 化學品企業(yè) (食品藥品加工企業(yè)、果蔬存儲企業(yè) )設施、設備、安全附件的安全檢查情況 ;重點部位自動監(jiān)控、泄露監(jiān)測報警、通風、防火防爆設施維護及運行情況。 建筑施工和城市燃氣：重點檢查房屋建筑、市政建設、公路、水利和電力工程建設項目預防坍塌、高處墜落、起重機械事故措施情況 ;預防建筑施工涌水、突泥、瓦斯爆炸事故措施落實情況 ;安全防護用品的采購、查驗、使用情況。城市燃氣專項治理和安全管理措施落實情況。 道路交通：重點檢查長途客車、公共交通工具、危險品運輸車輛營運資質(zhì)、手續(xù)、例檢情況 ;查處超員超速超載、攜帶易燃易 爆危險品、酒后駕駛、無證駕駛、車輛“帶病”運行和疲勞駕駛等違法行為 ;水上運輸船舶安全設備保養(yǎng)、配備、使用情況 ;鐵路行車關(guān)鍵設備隱患排查及維修情況 ;公路危險路段排查治理、施工安全管理情況 ;道口設施設備運行及安全管理情況。 特種設備：特種設備使用登記、定期檢驗和日常維修保養(yǎng)情況 ;作業(yè)人員按規(guī)定持有效證件情況 ;安全附件和安全保護裝置的檢驗(校驗 )情況 ;制造、安裝和改造危險化學品生產(chǎn)企業(yè)和冷庫的壓力容器、壓力管道及產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)企業(yè)鍋爐的違法違規(guī)行為。各類氣體充裝單位資質(zhì)、設備安全性能及管理情況，嚴禁無證充裝，糾正 充裝超期未檢氣瓶的問題。 人員密集場所：落實消防安全責任制、消防安全制度、消防安全操作規(guī)程情況 ;商場、市場、文化娛樂場所等人員密集場所內(nèi)、外消防通道是否暢通，逃生通道是否暢通 ;人員密集場所、高層建筑、地下建筑、在建工程施工工地和“三合一”、“多合一”生產(chǎn)經(jīng)營單位等重點場所的火災隱患排查、整改情況。 冶金有色建材：安全措施方案制訂情況，崗位風險辨識情況，安全作業(yè)程序執(zhí)行情況，安全防護設備配備情況 ;煤氣區(qū)域、有限空間、粉塵爆炸危險場所違規(guī)進行動煤氣、動火等危險作業(yè)行為 ;高溫冶煉、鑄造場所違規(guī)使用非冶金專 用起重設備行為 ;違規(guī)進行高溫熔融金屬生產(chǎn)、澆筑、吊裝和運輸作業(yè)行為。 水利：病險水庫除險加固和一般中小水庫運行安全管理情況 ;農(nóng)村水電站、電網(wǎng)、在建工程的安全管理和違規(guī)水電站的清查整改情況 ;河道違法采砂、采砂量較大河段的整治情況 ;水文測驗、水利工程勘測安全管理情況。 電力：重要輸變電設施和發(fā)電廠主機設備安全運行情況 ;應對自然災害預測預警機制及處置方案的制訂情況 ;在建電力工程安全管理制度落實情況。 農(nóng)業(yè)機械：農(nóng)業(yè)機械登記、年度檢驗情況 ;農(nóng)機駕駛?cè)藛T安全操作培訓情況，查處違法載客、無牌行駛、無證駕駛等 違法行為。 民爆器材：超員、超量、超產(chǎn)、超時以及違法建設、違法生產(chǎn)、違法經(jīng)營行為 ;民爆器材生產(chǎn)工藝、生產(chǎn)流程、生產(chǎn)設備、安全監(jiān)控設備、防火防爆設備等方面隱患排查治理情況。 教育：學校日常安全管理、校舍安全、消防安全、集體活動管理情況 ;水、電、暖、氣設施設備等內(nèi)部安全管理情況 ;校車安全管理情況 ;學校周邊安全環(huán)境治理情況。 衛(wèi)生：醫(yī)院特種設備定期檢測、維修情況 ;毒、麻藥品安全管理制度落實情況。 煤礦：井元煤礦、瑞豐煤礦落實保護礦工生命“七條規(guī)定”、領導帶班和井下安全避險“六大系統(tǒng)”建設情況 ;防汛 防排水、一通三防、瓦斯防治情況。停產(chǎn)整頓煤礦有無未批先建、以建設名義組織生產(chǎn)及未關(guān)閉到位等違法違規(guī)行為。 其他行業(yè)領域企事業(yè)單位，要結(jié)合本行業(yè)領域生產(chǎn)經(jīng)營特點，確定安全生產(chǎn)大檢查的具體內(nèi)容。 五、職責分工 各負有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責的市安委會成員單位要按照安全生產(chǎn)職責分工，認真負責地做好本行業(yè)領域的安全生產(chǎn)大檢查工作。同時，要做好同其他部門的配合工作。 (一 )市安監(jiān)局牽頭負責煤礦、非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹、冶金、建材、紡 織、機械及作業(yè)場所職業(yè)危害等行業(yè)領域的安全生產(chǎn)大檢查。市公安局、國土局、交通局、環(huán)保局、質(zhì)監(jiān)局、供銷社、電力公司及縣、鄉(xiāng)政府配合。 (二 )市公安局牽頭負責劇毒化學品、易制毒易制爆化學品、民用爆炸物品等公共安全及城市道路交通領域的安全生產(chǎn)大檢查。市安監(jiān)局、工信局、環(huán)保局及縣、鄉(xiāng)政府配合。 (三 )市國土局牽頭負責對非法盜采、越層越界開采、以采代探等非法違法采礦行為的大檢查，查處重大非法違法采礦案件。市公安局、安監(jiān)局、電力公司及縣、鄉(xiāng)政政府配合。 (四 )市建設局牽頭負責建筑施工領域和城市燃氣領域的安全 生產(chǎn)大檢查。市發(fā)改委、規(guī)劃局、城管委及區(qū)政府配合。 (五 )市交通局牽頭負責全市公路、水路運輸及機動車駕駛學校和駕駛員培訓行業(yè)的安全大檢查。市公安局、安監(jiān)局及縣、鄉(xiāng)政府配合。 (六 )市質(zhì)監(jiān)局牽頭負責特種設備 (鍋爐、壓力容器、電梯、起重機械、架空索道、大型游樂設施、防爆電器等 )的安全生產(chǎn)大檢查。市工商局、旅游局、園林局、建設局及縣、鄉(xiāng)政府配合。 (七 )市商務局牽頭負責拍賣行業(yè)、融資租賃試點企業(yè)、凍豬肉儲備企業(yè)的安全大檢查。市衛(wèi)生局、食藥監(jiān)局、畜牧水產(chǎn)局、工商局、消防支隊及縣、鄉(xiāng)政府配合。 (八 )市農(nóng)業(yè)局牽頭負責農(nóng)業(yè)機械方面的安全生產(chǎn)大檢查，縣、鄉(xiāng)政政府配合。 (九 )市教育局、衛(wèi)生局分別牽頭負責學校 (含幼兒園 )、醫(yī)院的安全大檢查，縣、鄉(xiāng)政府配合。 (十 )市水務局牽頭負責水利方面的安全生產(chǎn)大檢查，縣、鄉(xiāng)政府配合。 (十一 )市消防支隊牽頭負責社區(qū)消防和人員密集場所方面的安全防火大檢查，縣、鄉(xiāng)政府配合。 (十二 )市國資委、糧食局等有關(guān)部門要組織、督導所屬企事業(yè)單位，落實安全生產(chǎn)主體責任，全面開展安全生產(chǎn)大檢查。 各縣 (市 )、區(qū)要落實屬地監(jiān)管責任，參照市有關(guān)部門安全生產(chǎn)大檢查職責分工，組 織好本轄區(qū)的安全生產(chǎn)大檢查活動。 六、檢查方式 (一 )企事業(yè)單位自查要做到全方位覆蓋。各單位必須對本單位安全生產(chǎn)工作進行全面深入、細致徹底的檢查。按照相關(guān)法律法規(guī)、規(guī)程規(guī)范和技術(shù)標準要求，認真檢查事故易發(fā)的重點場所、要害部位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)。排查出的隱患、問題要列出清單，建立臺賬，制訂整改方案，落實整改措施、責任、資金、時限和預案，并對本單位安全生產(chǎn)狀況進行全面評估。排查情況、整改方案和整改結(jié)果，要經(jīng)本單位主要負責人簽字，在單位內(nèi)部公布，接受職工群眾監(jiān)督，并上報當?shù)匕踩O(jiān)管部門和行業(yè)管理部門。各企事業(yè)單位 在認真組織自查的同時，要自覺接受當?shù)卣拖嚓P(guān)部門的監(jiān)督檢查。 (二 )行業(yè)主管部門檢查要做到全行業(yè)覆蓋。按照“管行業(yè)必須管安全、誰主管誰負責”的原則，各行業(yè)主管部門要組成檢查組，組織和監(jiān)督直屬企事業(yè)單位和本行業(yè)領域的安全生產(chǎn)大檢查，對本行業(yè)領域所有企事業(yè)單位大檢查工作進行全程檢查、督導 ;積極督促有關(guān)單位和人員對發(fā)現(xiàn)的問題進行整改，其中重大問題要及時向當?shù)卣▓蟆?(三 )縣、鄉(xiāng)政府對轄區(qū)內(nèi)企事業(yè)單位檢查要做到全覆蓋。各縣(市 )、區(qū)政府按照職責分工對直接監(jiān)管的單位做到全覆蓋，并組織安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管部門 和負有安全監(jiān)管職責的相關(guān)部門組成督導組，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn) (街道 )政府及轄區(qū)內(nèi)的企事業(yè)單位進行全面督導、巡查。縣、鄉(xiāng)政府要對轄區(qū)內(nèi)的各企事業(yè)單位進行全覆蓋，保證大檢查不留死角、不留盲區(qū)。 (四 )大檢查形式要做到不斷創(chuàng)新。在全面檢查的基礎上，采取明察暗訪、突擊夜查、回頭檢查、交叉檢查等多種方式提高大檢查的實際效果。對重大隱患，要掛牌督辦、一盯到底，能夠馬上整改的，要立即整改到位 ;一時不能整改到位的，要嚴格落實整改計劃和應急監(jiān)管措施，限期整改到位。對安全生產(chǎn)大檢查工作，定期研究調(diào)度，暢通政府、部門和企事業(yè)單位之間的溝 通渠道，及時解決工作中的各種問題，不斷完善運行機制。 (五 )檢查重點要放在嚴執(zhí)法上。要把嚴格執(zhí)法作為安全生產(chǎn)大檢查的重要手段，按照“五個 100%” (重點地區(qū)執(zhí)法覆蓋率 100%，重點行業(yè)領域執(zhí)法覆蓋率 100%，重點企業(yè)執(zhí)法覆蓋率 100%，企業(yè)自查自糾覆蓋率 100%，隱患銷號率 100%)的要求，繼續(xù)在全市組織開展大規(guī)模集中執(zhí)法，對非法生產(chǎn)經(jīng)營建設和經(jīng)停產(chǎn)整頓仍未達到要求的，一律關(guān)閉取締 ;對非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設的有關(guān)單位和責任人，一律按規(guī)定上限予以處罰 ;對存在違法生產(chǎn)經(jīng)營建設的單位，一律責令停產(chǎn)整頓，并嚴格落 實監(jiān)管措施 ;對觸犯法律的有關(guān)單位和人員，一律依法嚴格追究法律責任。 七、階段劃分 (一 )組織發(fā)動階段 (1 月中旬至 1 月 30 日 ) 各級、各有關(guān)部門和各企事業(yè)單位要迅速動員部署，并結(jié)合實際制訂本地區(qū)、本行業(yè)領域和本單位安全生產(chǎn)大檢查實施方案?？h、鄉(xiāng)兩級都要召開一次黨委常委會、政府常務會或黨政聯(lián)席會議，專題研究部署大檢查工作 ;各縣 (市 )區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn) (街道 )、各行業(yè)管理部門以及各企事業(yè)單位都要召開一次安全生產(chǎn)大檢查動員大會，其中，縣、鄉(xiāng)要召開轄區(qū)內(nèi)所有企業(yè)負責人參加的動員培訓會，向企事業(yè)單位主要負責人當場發(fā)放 大檢查告知書和明白卡，企事業(yè)單位當面向政府遞交自查自改承諾書和責任狀、自查方案和檢查專家組名單 ;企事業(yè)單位要召開全體人員參加的教育動員會，單位主要負責人要現(xiàn)場宣讀自查自改承諾書和責任狀，向每位員工發(fā)放自查告知書和明白卡。市政府12 個安全生產(chǎn)督導組和市安委辦大檢查宣講組要參加分包縣 (市 )、區(qū)的動員會，各縣 (市 )、區(qū)要組織督導組參加重點企事業(yè)單位的動員會，對安全生產(chǎn)大檢查活動的意義、內(nèi)容、方式方法以及工作要求等進行宣講。各級、各有關(guān)部門要對督導檢查和執(zhí)法檢查人員進行專題培訓，充分做好前期準備工作。 (二 )自 查整改和督促治理階段 (1 月 1 日至 1 月 20 日 ) 各類生產(chǎn)經(jīng)營建設單位要按照行業(yè)標準和石家莊市安全生產(chǎn)委員會關(guān)于嚴格落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任實施 意見 (石安委 號 )要求，對本單位的生產(chǎn)、工藝、安全設備設施狀況以及安全管理制度執(zhí)行情況進行自查，針對排查發(fā)現(xiàn)的隱患和問題，建立隱患排查臺賬，制訂整改計劃，落實整改措施，確保整改到位。各級、各有關(guān)部門和各單位要在全面排查摸底的 基礎上，分級分類制訂檢查計劃，確保檢查全覆蓋。市有關(guān)部門要在全市范圍內(nèi)對本行業(yè)領域企業(yè)進行抽查 ;按照屬地管理原則，各縣 (市 )、區(qū)要對轄區(qū)內(nèi)所有高危行業(yè)及規(guī)模以上企業(yè)全部進行檢查，對其他單位進行抽查 ;鄉(xiāng)鎮(zhèn) (街道 )對轄區(qū)內(nèi)所有企事業(yè)單位全部進行檢查。所有具有安全生產(chǎn)執(zhí)法權(quán)的部門都要組織執(zhí)法檢查組，對轄區(qū)和行業(yè)領域內(nèi)的所有企事業(yè)單位進行全面執(zhí)法檢查 ;負有安全生產(chǎn)監(jiān)管職能的部門都要組織督導工作組，對轄區(qū)和行業(yè)領域內(nèi)的大檢查活動組織開展情況進行督導檢查。 (三 )總結(jié)提高階段 (1 月 21 日至 1 月 30 日 ) 各級、各 有關(guān)部門和各單位要對安全生產(chǎn)大檢查活動進行認真總結(jié)，重在建立和完善安全生產(chǎn)長效機制，鞏固和擴大大檢查活動成果，確保安全生產(chǎn)隱患和問題及時整改到位，從而推動企業(yè)加強安全生產(chǎn)基礎建設，提高本質(zhì)安全水平。 八、工作要求 (一 )加強領導，落實責任。各級、各有關(guān)部門和各單位要結(jié)合本地、本部門工作實際，成立安全生產(chǎn)大檢查領導小組，制訂切實可行的工作方案，明確工作重點、步驟、要求和保障措施。要立即行動起來，采取有效措施，將安排部署落實到每個基層單位，傳達到每名干部職工，并加強督促、檢查和指導。市安委辦要充分發(fā)揮綜 合指導作用，組織協(xié)調(diào)各級、各有關(guān)部門、各企事業(yè)單位嚴格落實工作責任，切實組織好大檢