武漢市城市空間結(jié)構(gòu)形態(tài)及規(guī)劃演變

武漢市城市空間結(jié)構(gòu)形態(tài)及規(guī)劃演變一武漢市城市空間結(jié)構(gòu)形態(tài)的歷史演變與中國(guó)其他城市一樣，武漢市城市空間結(jié)構(gòu)形態(tài)的歷史演變，受傳統(tǒng)政治制度、文化觀念、經(jīng)濟(jì)發(fā)展及地理環(huán)境等主要因素的影響，經(jīng)歷了一個(gè)漫長(zhǎng)的歷史過程。從近現(xiàn)代開始，由于城市總體規(guī)劃的介入，武漢市城市空間結(jié)構(gòu)形態(tài)從自由發(fā)展走向有目標(biāo)的規(guī)劃引導(dǎo)，并體現(xiàn)出較為清晰的發(fā)展脈胳。1三鎮(zhèn)格局的形成武漢最早的城市建設(shè)史應(yīng)當(dāng)從距今3500多年前商代盤龍城開始。武漢三鎮(zhèn)中，武昌歷史最為悠久，三國(guó)時(shí)期孫權(quán)得夏口后，將郡治移至夏口城，即今武昌。在武漢城市發(fā)展中筑城最早的，一是東漢末年“戴監(jiān)軍筑，黃祖所守”的卻月城（今漢陽龜山以北）；二是孫權(quán)于公元223年在今武昌蛇山（江夏山）筑的夏口城。卻月城周圍一里八十步；夏口城周圍二三里，兩城隔江相峙。也正是在三國(guó)時(shí)期，武昌、漢陽開始分治，兩城獨(dú)立發(fā)展。后武昌城于唐敬宗寶歷初年改筑磚城，明洪武四年再次擴(kuò)建，城區(qū)基本定型。漢陽城則幾度興廢，至南宋度宗咸淳十年始新筑漢陽城，城區(qū)自此定型。元、明、清時(shí)期，武昌為湖廣行中書省、湖廣布政使司、湖廣總督署所在地，歷來為政治、文化中心和軍事要地；漢陽為漢陽府治和縣治（圖13）。漢口的發(fā)展，始于明成化年間漢水改道以后，其主要是利用長(zhǎng)江、漢水的水運(yùn)之便，作為碼頭和商業(yè)市鎮(zhèn)發(fā)展起來的。明末清初，漢口成為中國(guó)四大名鎮(zhèn)之一，并有“九省通衢”之譽(yù)。明末漢陽通判袁焻筑袁公堤（今長(zhǎng)堤街）全長(zhǎng)十一二里，漢口城區(qū)得以擴(kuò)大（圖4）。清末，鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)后外國(guó)資本紛紛侵入中國(guó)。1850年漢口被辟為通商口岸，1861年，英國(guó)商船開進(jìn)漢口港，武漢從此淪為半殖民地、半封建城市。武漢開埠后，英、俄、法、德、日等國(guó)相繼在漢口開辟租界，進(jìn)一步帶動(dòng)了漢口城區(qū)的擴(kuò)大及商業(yè)、對(duì)外貿(mào)易的發(fā)展。至上世紀(jì)初，漢口城區(qū)規(guī)模已超過武昌、漢陽，城市發(fā)育成熟，并與武昌、漢陽兩城呈“三鎮(zhèn)鼎立”之勢(shì)（圖5，6）。2三鎮(zhèn)城市空間結(jié)構(gòu)形態(tài)的差異歷史上，武漢由三個(gè)完全不同的城鎮(zhèn)聯(lián)結(jié)而成，三鎮(zhèn)之間城市空間結(jié)構(gòu)形態(tài)差異很大。其中武昌、漢陽兩城主要依據(jù)中國(guó)封建后期傳統(tǒng)城市空間結(jié)構(gòu)的基本模式，采用“方城直街、城外延廂，以形寓意、禮樂和諧”的布局方式。城址選擇重視對(duì)城區(qū)周圍自然環(huán)境的探察，追求山環(huán)水繞的形勝境界，其城垣發(fā)育較好，且依據(jù)地形呈不規(guī)則方形或長(zhǎng)方形。城內(nèi)道路多呈直角相交的方格網(wǎng)狀，并有南北和東西通向城門的主街。城市內(nèi)部空間布局整體感較強(qiáng)，主要政治、文化類建筑具有明顯的軸線配置關(guān)系。城市中心形成“十”字或“丁”字形街口，并作為衙署、鐘鼓樓、市樓或?qū)W宮等官方建筑的布局場(chǎng)所。城市中心區(qū)以外的其他地方，沿街主要布置牌樓亭閣、寺觀廟宇、商肆店鋪、大族府第等，平民住宅多位于街道背面的閭巷之中，城隅僻地還有農(nóng)地、園圃、山林、川泉及教場(chǎng)等。封建社會(huì)后期，由于商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，武昌、漢陽城垣以外，在主要城門和臨江的水運(yùn)碼頭地段，還形成以商肆、碼頭、手工作坊和民宅為主體的水旱關(guān)廂地區(qū)，其空間結(jié)構(gòu)較為散亂（圖3，4，7，8）。與武昌、漢陽中國(guó)封建城市典型的空間布局形態(tài)相比較，漢口的城市空間結(jié)構(gòu)形態(tài)發(fā)展具有獨(dú)特性。如前所述，漢口的發(fā)展主要是作為水運(yùn)碼頭和商業(yè)市肆在較短的時(shí)間內(nèi)發(fā)展起來的，其空間結(jié)構(gòu)形態(tài)有如下特性（1）突破了一般中國(guó)封建社會(huì)城市“方正居中”的空間布局模式，沿漢水、長(zhǎng)江岸線向外呈自由的扇狀發(fā)展。（2）城市擴(kuò)展主要沿通往水運(yùn)碼頭的道路逐層向外擴(kuò)展，并隨著商業(yè)的繁榮，逐漸形成與“路”相垂直，與江河走勢(shì)相呼應(yīng)（平行）的商業(yè)街道。通往碼頭的多為“路”（交通運(yùn)輸功能），平行河岸的則為“街”（商業(yè)生活功能）（圖4）。（3）與武昌、漢陽“自上而下”的規(guī)劃建設(shè)方式相比較，漢口“自下而上”自發(fā)形成的城市空間特征更為明顯。并且，由于城市的擴(kuò)張比較迅速，城市公共空間系統(tǒng)發(fā)育極不完善，如缺乏有規(guī)劃的綠化開敞空間和作為城市中心的政治文化空間，沒有形成城市公共空間體系。（4）1858年漢口被辟為通商口岸后，城市向半殖民化方向發(fā)展。沿江一帶，特別是租界區(qū)形成了聯(lián)排式住宅與街道相結(jié)合的居住區(qū)組織方式。如洞庭街和青島路一帶的“里分”，就突出反映了此種特征。二近現(xiàn)代武漢市城市總體規(guī)劃的發(fā)展從今天來看，武漢市保持“三鎮(zhèn)鼎立”的組團(tuán)式城市空間結(jié)構(gòu)形態(tài)對(duì)城市發(fā)展更為有利。但城市的自身發(fā)展并不以人的意志為轉(zhuǎn)移。武漢市由解放初期約30萬人口、“三鎮(zhèn)鼎立”的組團(tuán)式城市發(fā)展至現(xiàn)在將近400萬人口的集中型特大城市，其城市總體規(guī)劃發(fā)展大致經(jīng)歷了三個(gè)階段。119491954年的整體化空間構(gòu)想1949年5月16日武漢解放。解放初期，武漢市被中央人民政府列為直轄市。武漢三鎮(zhèn)在行政上隸屬為一個(gè)整體，但城市發(fā)展仍是三鎮(zhèn)獨(dú)立。三年國(guó)民經(jīng)濟(jì)恢復(fù)時(shí)期，武漢城市用地?cái)U(kuò)展很快。其中工業(yè)用地是城市用地?cái)U(kuò)展的主要原因?！耙晃濉睍r(shí)期，武漢被列為國(guó)家投資重點(diǎn)地區(qū)，城市布局主要考慮工業(yè)用地的發(fā)展和自然條件，先后在武昌開辟了以武漢鋼鐵公司為主的青山工業(yè)區(qū)，以武漢重型機(jī)床廠為主的中北路工業(yè)區(qū)，以武漢鍋爐廠為主的石牌嶺工業(yè)區(qū)以及以建材工業(yè)為主的白沙洲工業(yè)區(qū)；在漢口開辟了以輕、化工為主的唐家墩工業(yè)區(qū)，以肉類聯(lián)合加工為主的堤角工業(yè)區(qū)；在漢陽開辟了以地方機(jī)械為主的廟山工業(yè)區(qū)，由此搭建了武漢大工業(yè)城市的基本構(gòu)架。真正對(duì)武漢城市空間結(jié)構(gòu)產(chǎn)生重大影響的，是1957年建成的我國(guó)第一座長(zhǎng)江大橋和漢水橋，它們?cè)诮煌ê统鞘杏玫厣线M(jìn)一步將武漢三鎮(zhèn)連為一體。此期間，在蘇聯(lián)專家的幫助下，武漢城市空間布局及發(fā)展的主要構(gòu)想是試圖用歐洲式的城市軸線和廣場(chǎng)系統(tǒng)來統(tǒng)一武漢三鎮(zhèn)，形成一體化的城市空間結(jié)構(gòu)系統(tǒng)。如1954年的武漢市城市總體規(guī)劃就集中反映了此種構(gòu)想。其中較為突出的是由現(xiàn)在的洪山廣場(chǎng)經(jīng)漢陽門過長(zhǎng)江穿漢陽南岸嘴直至漢口中山公園和武漢展覽館，開辟一條貫穿武漢三鎮(zhèn)的城市主軸線，將武漢三鎮(zhèn)空間連為一體。除此之外，在武昌徐東路和楊園一帶另辟有通向江邊的城市次軸線，整個(gè)武漢城區(qū)共規(guī)劃有大小城市廣場(chǎng)近20處，形成了較為完善的城市廣場(chǎng)群和城市軸線體系（圖9，10）。這種在歐式的形體規(guī)劃思想指導(dǎo)下的一體化城市空間構(gòu)想，由于忽視了與自然環(huán)境的有機(jī)結(jié)合，忽略了武漢三鎮(zhèn)在城市空間結(jié)構(gòu)形態(tài)上的差異，最終未能得以實(shí)現(xiàn)，但它提出的整體化城市空間系統(tǒng)構(gòu)想至今仍然值得我們借鑒。并且也正是由于此次規(guī)劃才給今天的武漢市留下了極為珍貴的、為數(shù)不多的幾個(gè)廣場(chǎng)，如洪山廣場(chǎng)、紅樓廣場(chǎng)和武漢展覽館廣場(chǎng)。219591978年的拼貼狀擴(kuò)展1958年后，國(guó)家建設(shè)的重點(diǎn)放在內(nèi)地八省一市的“大三線”地區(qū)，武漢市的發(fā)展與全國(guó)其他同類城市一樣，因沒有得到國(guó)家重點(diǎn)項(xiàng)目的投資，城市發(fā)展相當(dāng)緩慢，城市功能單一，結(jié)構(gòu)失調(diào)，基礎(chǔ)設(shè)施雖經(jīng)多年建設(shè)仍很落后。此期間，武漢市城市用地?cái)U(kuò)展主要依托地方工業(yè)，陸續(xù)興建了以機(jī)電為主的關(guān)山工業(yè)區(qū)；以紡織、機(jī)械為主的七里廟、唐家墩工業(yè)區(qū)；以機(jī)械為主的鸚鵡洲工業(yè)區(qū)。同時(shí)青山工業(yè)區(qū)向武東地區(qū)發(fā)展，并且在遠(yuǎn)離市區(qū)約30KM的葛店，開辟了以化工為主的葛店工業(yè)區(qū)。在此期間，武漢市城市用地?cái)U(kuò)展主要受工業(yè)用地規(guī)模擴(kuò)張的影響，不僅表現(xiàn)在時(shí)間序列上，也表現(xiàn)在空間序列上。其用地?cái)U(kuò)展基本上圍繞漢口、漢陽、武昌、青山四個(gè)核心逐步向外擴(kuò)張。由于沒有考慮到生活居住空間的需要，城市內(nèi)部的建設(shè)密度越來越大，同時(shí)三鎮(zhèn)之間規(guī)模上的差異進(jìn)一步加大。其中漢陽擴(kuò)展較??；漢口向東北部、西部擴(kuò)展較大；武昌擴(kuò)展最大，一方面沿原有核心區(qū)向東部大規(guī)模擴(kuò)展，另一方面青山工業(yè)區(qū)規(guī)模越來越大。由于此期城市用地?cái)U(kuò)展沒有以城市基礎(chǔ)設(shè)施的發(fā)展為依托，也沒有明確的城市空間規(guī)劃作指導(dǎo)，因此，城市空間結(jié)構(gòu)系統(tǒng)不夠完善，城市空間結(jié)構(gòu)形態(tài)特征不明確。由1959年和1978年的城市總體規(guī)劃圖可以看出此期間武漢市城市發(fā)展既放棄了歐洲式的整體化空間構(gòu)想，也沒有遵循三鎮(zhèn)原有的城市空間格局和自然環(huán)境特征，基本上表現(xiàn)為填空補(bǔ)齊的方塊狀拼貼發(fā)展，城市空間結(jié)構(gòu)比較松散零亂，尤其反映在城市道路網(wǎng)的布局上不成系統(tǒng)，各自為政，隨意性很強(qiáng)（圖11，12）。31987年以后的多中心組團(tuán)式規(guī)劃構(gòu)想如前所述，解放后武漢市城市發(fā)展是以建設(shè)生產(chǎn)性的大工業(yè)城市為目標(biāo)，在城市用地?cái)U(kuò)展的同時(shí)，忽視了整個(gè)城市空間結(jié)構(gòu)系統(tǒng)的建設(shè)和完善，因而反過來影響了城市整體功能的有效發(fā)揮。事實(shí)上，歷史上的武漢是一個(gè)以商業(yè)為主的城市，第三產(chǎn)業(yè)相對(duì)發(fā)達(dá)。建國(guó)初期，武漢市第三產(chǎn)業(yè)占國(guó)民生產(chǎn)總值的40左右，從業(yè)人員占社會(huì)勞動(dòng)者總數(shù)約50，當(dāng)然這是在工業(yè)基礎(chǔ)十分薄弱背景下的相對(duì)發(fā)達(dá)。因此，解放后隨著第二產(chǎn)業(yè)的崛起，第三產(chǎn)業(yè)比重有一定幅度的下降是必然的。但是，建國(guó)后直至十一屆三中全會(huì)的30年時(shí)間里，武漢市第三產(chǎn)業(yè)比重呈直線下降趨勢(shì)，其中從業(yè)人員比重降低約25，在國(guó)民生產(chǎn)總值中比重降低約20。改革開放以后，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，武漢市城市發(fā)展目標(biāo)進(jìn)行了相應(yīng)的調(diào)整。特別是1984年5月武漢市進(jìn)行經(jīng)濟(jì)體制綜合改革試點(diǎn)以后，市委、市政府制定了開放“兩通”（交通和流通），發(fā)揮城市多功能作用的城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略，促進(jìn)了城市第三產(chǎn)業(yè)的迅速發(fā)展，同時(shí)，也為城市整體空間結(jié)構(gòu)系統(tǒng)的調(diào)整提供了動(dòng)力。如1987年武漢市總體規(guī)劃調(diào)整方案，初步提出了城區(qū)外圍中環(huán)線的建設(shè)，并在中心城外周布局了陽邏、吳家山、沌口、花山等衛(wèi)星城鎮(zhèn)（圖13）。90年代以后，隨著全市社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、文化的迅猛發(fā)展，按照建設(shè)開放型、多功能、投資環(huán)境好、生活設(shè)施完善的現(xiàn)代化中心城市目標(biāo)，武漢市城市總體規(guī)劃著重提出了建設(shè)結(jié)構(gòu)完善、層次多樣的現(xiàn)代化城市交通、商業(yè)、文化、游憩、防災(zāi)及市政設(shè)施體系，強(qiáng)調(diào)嚴(yán)格保護(hù)城市自然環(huán)境，構(gòu)建合理的生態(tài)框架，提高綠化水平，逐步把武漢建設(shè)成為富有濱江、濱湖特色的現(xiàn)代化城市。1995年編制的武漢市城市總體規(guī)劃集中體現(xiàn)了這種系統(tǒng)性的城市發(fā)展指導(dǎo)思想。在城市地區(qū)規(guī)劃中，在城市空間結(jié)構(gòu)形態(tài)方面提出了多中心組團(tuán)式的規(guī)劃構(gòu)想即以長(zhǎng)江、漢水和東西山系為縱橫軸，以市內(nèi)外若干生態(tài)綠地和生態(tài)走廊相互穿插，構(gòu)成環(huán)狀放射型的城市生態(tài)空間結(jié)構(gòu)，以支持組團(tuán)式城市空間結(jié)構(gòu)系統(tǒng)的形成。在城市地區(qū)確立了以主城為核心，以外圍7個(gè)重點(diǎn)鎮(zhèn)和4個(gè)區(qū)（縣）城關(guān)鎮(zhèn)為衛(wèi)星城的圈層狀城鎮(zhèn)布局結(jié)構(gòu)（圖14）。這一規(guī)劃構(gòu)想在理論上有一定的合理性，但在具體實(shí)施過程中難度很大。如主城與衛(wèi)星城之間、主城內(nèi)各城市組團(tuán)之間大面積的生態(tài)綠地得不到保障，自然山水被蠶食，城市最終會(huì)形成“攤大餅式”的蔓延發(fā)展。三結(jié)語任何一個(gè)時(shí)代的城市形態(tài)和城市規(guī)劃都有反映歷史進(jìn)程和時(shí)代要求的明顯特征?？疾斐鞘邪l(fā)展的歷史，一方面是要合理地繼承城市發(fā)展的優(yōu)秀遺產(chǎn)，如成熟的城市格局、明顯的地域特點(diǎn)和文化特征；另一方面，又要滿足和適應(yīng)城市社會(huì)生活發(fā)展的時(shí)代要求，對(duì)之不斷予以完善。由于種種原因，當(dāng)代武漢市城市發(fā)展的總體思路尚不明確，一是缺乏歷史的繼承性；二是缺乏時(shí)代的超前性，總體上城市規(guī)劃顯得較為被動(dòng)。要改變這一狀況，城市規(guī)劃工作中應(yīng)進(jìn)一步重視規(guī)劃研究的重要作用，要用理性和冷靜的思考來改善盲目和被動(dòng)的事務(wù)性工作，唯有如此，武漢才會(huì)迎來新的城市面貌。圖片資料來源圖12引自湖廣圖經(jīng)志，湖廣布政使司出版，武漢市地方志編撰委員會(huì)收藏。圖34引自漢陽縣志，漢陽縣出版，武漢市圖書館收藏。圖5為1899年“武漢略圖”，陸軍預(yù)備大學(xué)堂出版，北京圖書館收藏。圖6為1932年“武漢市街道圖”，武昌亞新地學(xué)社出版，湖北省檔案館收藏。圖7為1883年“湖北省城內(nèi)外街道總圖”，湖北省善后總局出版，武漢市圖書館收藏。圖8為1877年“武昌城外街道圖”，湖北藩署出版，北京圖書館收藏。圖913引自武漢市城市規(guī)劃志，武漢出版社出版，武漢市城市規(guī)劃管理局收藏。圖14引自武漢市城市總體規(guī)劃，武漢市城市規(guī)劃管理局收藏。武漢市城市總體規(guī)劃19962020年（節(jié)選）二、城市性質(zhì)與規(guī)模9、武漢是湖北省省會(huì)，我國(guó)中部重要的中心城市，全國(guó)重要的工業(yè)基地和交通、通信樞紐。武漢是長(zhǎng)江中游的特大城市，今后的發(fā)展要抓住長(zhǎng)江沿岸經(jīng)濟(jì)走廊開放開發(fā)的有利機(jī)遇，加強(qiáng)與全省和我國(guó)中部地區(qū)的聯(lián)系，更好地發(fā)揮經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的極核功能、體制改革的示范功能、對(duì)外開放的先導(dǎo)功能、商貿(mào)金融的輻射功能、交通通信的樞紐功能、高新技術(shù)的擴(kuò)散功能。三、市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃12、市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃要合理分布市域人口和生產(chǎn)力，完善城鎮(zhèn)體系結(jié)構(gòu)與布局；保護(hù)耕地，注重蔬菜基地的建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展；利用自然山水條件建設(shè)市域風(fēng)景名勝旅游體系，實(shí)現(xiàn)市域空間資源的優(yōu)化配套。市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的基本方針是嚴(yán)格控制主城人口規(guī)模，適度擴(kuò)展主城用地范圍；積極促進(jìn)小城鎮(zhèn)的發(fā)展，強(qiáng)化建設(shè)一批重點(diǎn)城鎮(zhèn)，形成以主城為核心，城鎮(zhèn)地區(qū)為主體，區(qū)城關(guān)鎮(zhèn)、中心鎮(zhèn)、一般建制鎮(zhèn)為基礎(chǔ)，輻射到廣大農(nóng)村集鎮(zhèn)居民點(diǎn)的多層次、網(wǎng)絡(luò)狀的城鎮(zhèn)體系。13、市域城鎮(zhèn)體系由四級(jí)構(gòu)成。第一級(jí)為主城；第二級(jí)為陽邏、北湖、宋家崗、蔡甸、常福、紙坊、金口等7個(gè)重點(diǎn)鎮(zhèn)和紗帽、吳家山、黃陂城關(guān)前川鎮(zhèn)、新洲城關(guān)等4個(gè)區(qū)城關(guān)鎮(zhèn)；第三級(jí)為烏龍泉、倉(cāng)埠、新溝等33個(gè)中心鎮(zhèn)；第四級(jí)為大集、潘塘等52個(gè)一般建制鎮(zhèn)。各級(jí)城鎮(zhèn)主要沿長(zhǎng)江、漢水、京廣鐵路、318國(guó)道等主要發(fā)展軸展開，呈軸射狀圈層式分布格局。14、完善市域各級(jí)城鎮(zhèn)的功能結(jié)構(gòu)，提高整體功能水平。主城是城鎮(zhèn)體系的核心，集中體現(xiàn)武漢作為現(xiàn)代化國(guó)際性城市和中國(guó)中部地區(qū)經(jīng)濟(jì)、金融、貿(mào)易、科教和信息中心的主要功能，重點(diǎn)強(qiáng)化第三產(chǎn)業(yè)，使第二產(chǎn)業(yè)逐步向外圍地區(qū)轉(zhuǎn)移，在帶動(dòng)整個(gè)市域發(fā)展和促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展方面起著樞紐和組織作用。重點(diǎn)鎮(zhèn)距主城一般在15至25公里左右，主要承擔(dān)疏散主城人口，容納農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)化人口，以及工業(yè)、對(duì)外交通、倉(cāng)儲(chǔ)業(yè)等城市重要功能的發(fā)展。要通過規(guī)劃，布置重大建設(shè)項(xiàng)目，改善基礎(chǔ)設(shè)施條件，吸引人口和產(chǎn)業(yè)的聚集以形成規(guī)模。紗帽鎮(zhèn)、吳家山鎮(zhèn)、黃陂城關(guān)前川鎮(zhèn)、新洲城關(guān)已是區(qū)縣政治、經(jīng)濟(jì)、文化及綜合性生產(chǎn)服務(wù)中心，將進(jìn)一步部分承擔(dān)疏散主城人口截流農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)化人口的功能，成為主城產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移與鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展的基地。中心鎮(zhèn)是各區(qū)、縣對(duì)農(nóng)村地區(qū)輻射力較強(qiáng)的城鎮(zhèn)，是城鎮(zhèn)體系的重要基礎(chǔ)，由現(xiàn)狀交通、經(jīng)濟(jì)、資源條件較好的城鎮(zhèn)發(fā)展而成。33個(gè)中心鎮(zhèn)中15個(gè)功能性中心鎮(zhèn)承擔(dān)主城交通、工業(yè)、旅游等部分功能，18個(gè)綜合性中心鎮(zhèn)是地域內(nèi)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及農(nóng)副產(chǎn)品加工、流通、服務(wù)中心。中心鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)要注重節(jié)約土地資源，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)，通過第二產(chǎn)業(yè)，尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)城鎮(zhèn)建設(shè)水平的提高。建制鎮(zhèn)是城鄉(xiāng)交流的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)，以及所轄地區(qū)內(nèi)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)及生產(chǎn)服務(wù)中心，到2020年建制鎮(zhèn)新增32個(gè)，達(dá)到52個(gè)。15、市域農(nóng)業(yè)特別是蔬菜和副食品基地的規(guī)劃建設(shè)，要根據(jù)城郊特點(diǎn)和自然條件，充分利用資源潛力，向基地化、商品化、專業(yè)化方向發(fā)展。規(guī)劃確定320330萬畝基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)，包括220230萬畝糧食基地，主要分布于中郊?jí)艒徠皆?，部分分布于遠(yuǎn)郊山丘壟崗地區(qū)；40萬畝蔬菜基地，主要分布于三環(huán)路附近的灄口、武湖、天興洲、北湖、青菱、徑河農(nóng)場(chǎng)等地，以及外圍雙柳、李集、走馬嶺、荷包湖、張灣、永安、鄧南、范湖等地；5560萬畝棉花生產(chǎn)基地，主要分布于新洲縣、漢南區(qū)、東西湖區(qū)西部、蔡甸區(qū)西南部及江夏區(qū)西南部的河湖沖積平原地區(qū)。以黃陂和新洲北部低山丘陵、江夏南部丘陵地區(qū)為主，發(fā)展100萬畝林、果、茶生產(chǎn)基地；以梁子湖、魯湖、后湖、武湖、漲渡湖等大型湖泊為主發(fā)展80萬畝精養(yǎng)水面，在水庫、塘堰各發(fā)展10萬畝養(yǎng)殖水面；在近、中郊建設(shè)肉、禽、蛋、奶等鮮活副食品基地。16、市域旅游區(qū)的規(guī)劃布局要充分利用山水資源和眾多的文物古跡，在突出保護(hù)的同時(shí)，以楚文化為核心，依托主城的風(fēng)景名勝，大力開發(fā)旅游資源，加強(qiáng)旅游服務(wù)設(shè)施建設(shè)，形成合理的風(fēng)景名勝旅游體系。規(guī)劃主城繼續(xù)完善東湖風(fēng)景區(qū)、黃鶴樓、歸元寺等一批現(xiàn)有景區(qū)點(diǎn)，重點(diǎn)建成開放編鐘音樂館、開發(fā)龍陽湖旅游度假區(qū)、南湖風(fēng)景區(qū)；不斷提高旅游服務(wù)條件，建設(shè)一批旅游商貿(mào)、國(guó)際文化交流項(xiàng)目。規(guī)劃在郊區(qū)縣形成五大風(fēng)景區(qū)盤龍城風(fēng)景區(qū)以歷史文化為主題，圍繞殷商時(shí)期城堡遺址進(jìn)行綜合開發(fā)建設(shè)，規(guī)劃面積10平方公里；木蘭山風(fēng)景區(qū)以宗教文化旅游和避暑觀光為主，規(guī)劃面積186平方公里；索河風(fēng)景區(qū)以山水風(fēng)光游覽及休、療養(yǎng)為主，規(guī)劃面積140平方公里；龍泉山風(fēng)景區(qū)以明王陵的保護(hù)開發(fā)和休閑游覽為主，規(guī)劃面積113平方公里；道觀河風(fēng)景區(qū)以水上活動(dòng)及佛教文化旅游為主，規(guī)劃面積100平方公里。加強(qiáng)與鄂州、黃岡、黃石、咸寧、孝感等周邊地區(qū)的聯(lián)系，強(qiáng)化武漢作為長(zhǎng)江三峽旅游線、古三國(guó)旅游線、武當(dāng)山道教朝圣地旅游線等多種專項(xiàng)旅游產(chǎn)品及湖北最大的旅游集散地的功能，充分發(fā)揮特大城市的輻射作用，帶動(dòng)全省及周邊地區(qū)旅游發(fā)展。四、城鎮(zhèn)地區(qū)規(guī)劃17、為實(shí)施武漢產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和產(chǎn)業(yè)布局的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移，提高城市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，緩解主城人口過度密集所帶來的一系列問題，在規(guī)劃期內(nèi)逐步形成主城緊湊發(fā)展，重點(diǎn)鎮(zhèn)各具特色，交通聯(lián)系方便，山水綠地穿插其間，生態(tài)平衡、城鄉(xiāng)一體化的城鎮(zhèn)地區(qū)發(fā)展格局。城鎮(zhèn)地區(qū)內(nèi)主城要以內(nèi)涵發(fā)展為主，適當(dāng)?shù)赝庋訑U(kuò)展。陽邏、北湖、宋家崗、蔡甸、常福、紙坊、金口等7個(gè)重點(diǎn)鎮(zhèn)是城市建設(shè)的重點(diǎn)，規(guī)劃通過國(guó)家公路主干線、鐵路、港口等大型項(xiàng)目的建設(shè)布置，帶動(dòng)人口、工業(yè)和一批重大工程向其聚集，促使其形成規(guī)模。18、規(guī)劃期內(nèi)武漢的工業(yè)發(fā)展重點(diǎn)應(yīng)逐步轉(zhuǎn)移到城鎮(zhèn)地區(qū)，以促使市域范圍內(nèi)三、二、一次產(chǎn)業(yè)圈層的形成，并帶動(dòng)重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展。以主城的青山、關(guān)山、沌口三個(gè)大型工業(yè)區(qū)為核心，向內(nèi)、外兩個(gè)扇面輻射，形成關(guān)山、紙坊為主體的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)密集區(qū)域、沌口、常福為主體的汽車工業(yè)及其相關(guān)產(chǎn)業(yè)密集區(qū)域，青山、陽邏、北湖、諶家磯為主體的重化工產(chǎn)業(yè)密集區(qū)域等城市地區(qū)的三大工業(yè)密集區(qū)域分布格局。19、采用多種交通方式，強(qiáng)化城鎮(zhèn)地區(qū)的交通聯(lián)系。7個(gè)重點(diǎn)鎮(zhèn)由外環(huán)公路串聯(lián)，通過漢施公路、青化路、友誼大道、機(jī)場(chǎng)路、將軍路、老漢沙公路、318國(guó)道、武紙公路、武咸公路、武金堤頂路及7條新放射線等17條快速路，與主城的三條環(huán)路接通，和主城道路連為一體。結(jié)合主城軌道交通建設(shè)，規(guī)劃7條市郊鐵路，聯(lián)系7個(gè)重點(diǎn)鎮(zhèn)。充分利用長(zhǎng)江、漢水的水運(yùn)條件，加強(qiáng)港口建設(shè)，形成主城與陽邏、北湖、蔡甸、常福、金口等便捷的水上交通聯(lián)系。重點(diǎn)鎮(zhèn)市政基礎(chǔ)設(shè)施參照主城的配套標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)建設(shè)，形成系統(tǒng)。20、陽邏要發(fā)揮長(zhǎng)江的水運(yùn)優(yōu)勢(shì)，建設(shè)集裝箱轉(zhuǎn)運(yùn)樞紐，擴(kuò)建電廠，加快城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以機(jī)電、電力工業(yè)為主導(dǎo)，發(fā)展大耗水、大耗能、大運(yùn)量工業(yè)，逐步形成工貿(mào)并舉的現(xiàn)代化港口城鎮(zhèn)。規(guī)劃布局采取“中心組團(tuán)式”結(jié)構(gòu)。在中部布置中心，沿漢施公路和南部舊城形成兩個(gè)次中心，由城市干道和水面隔離，形成四個(gè)綜合組團(tuán)。開發(fā)步驟宜從沿江和沿漢施公路地區(qū)起步，逐步向縱深發(fā)展，形成規(guī)劃的城市格局。21、北湖應(yīng)利用良好的水域建港條件，結(jié)合武漢重化工工業(yè)基地建設(shè)，逐步形成化工型港口城鎮(zhèn)。規(guī)劃布局采取沿江“帶狀組團(tuán)式”結(jié)構(gòu)，在生活居住區(qū)、工業(yè)區(qū)和港口倉(cāng)儲(chǔ)區(qū)之間規(guī)劃綠化隔離帶，在外環(huán)公路西北布置中心。開發(fā)建設(shè)步驟宜以大型化工項(xiàng)目和港口建設(shè)為先導(dǎo)，從中部工業(yè)區(qū)和港區(qū)向兩側(cè)滾動(dòng)發(fā)展。22、宋家崗依托天河機(jī)場(chǎng)、盤龍城風(fēng)景區(qū)，擬發(fā)展高新技術(shù)工業(yè)、輕工業(yè)和商貿(mào)旅游服務(wù)業(yè)。規(guī)劃布局采取“獨(dú)立區(qū)片式”結(jié)構(gòu)，包括北部高新技術(shù)開發(fā)區(qū)，東部倉(cāng)儲(chǔ)區(qū)和高級(jí)居住區(qū)，西南部綜合生活區(qū)，東南部盤龍城風(fēng)景區(qū)，在西南區(qū)片中部布置中心。開發(fā)步驟宜從高新技術(shù)開發(fā)區(qū)起步，自西向東發(fā)展。23、蔡甸是蔡甸區(qū)政府所在地，擬發(fā)展電子、輕工、服裝加工等工業(yè)。提高農(nóng)副產(chǎn)品集散加工能力，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施和生活服務(wù)設(shè)施建設(shè)，漢水是城市重要的飲用水源，為保護(hù)漢水水質(zhì)，必須嚴(yán)格禁止水體污染。規(guī)劃布局以京珠國(guó)道主干線為界，形成東西兩個(gè)組團(tuán)，改造老工業(yè)區(qū)，建設(shè)西部新工業(yè)區(qū)，配套完善老城綜合生活區(qū)，開辟東部生活居住區(qū)。開發(fā)步驟宜依托老城起步，沿規(guī)劃的穿城大道逐步向東西兩側(cè)拓展。24、常福要發(fā)揮公路交通便利、鄰近沌口汽車城的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，發(fā)展與汽車相關(guān)配套的機(jī)電工業(yè)。規(guī)劃布局采取“雙中心組團(tuán)式”結(jié)構(gòu)，以318國(guó)道為界，形成南北兩個(gè)工業(yè)生活綜合組團(tuán)，開發(fā)步驟宜沿規(guī)劃主干道向南北縱深發(fā)展。軍山作為其港口、市政基地，規(guī)劃面積為2平方公里。25、紙坊是江夏區(qū)政府所在地，擬發(fā)展機(jī)電、輕工、建材和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)，相應(yīng)發(fā)展交通運(yùn)輸、旅游等第三產(chǎn)業(yè)，強(qiáng)化綜合服務(wù)職能。規(guī)劃布局采取“雙中心組團(tuán)式”結(jié)構(gòu)，由以老城為核心的綜合組團(tuán)和武紙公路西側(cè)鄭店新區(qū)組團(tuán)組成。開發(fā)步驟采取老城區(qū)改擴(kuò)建和新區(qū)建設(shè)并舉的方式。26、金口應(yīng)充分發(fā)揮港口、公路優(yōu)勢(shì)，建設(shè)地區(qū)性水陸聯(lián)運(yùn)樞紐和