丹寨縣龍泉山萬畝杜鵑旅游開發(fā)建設(shè)項目項目建議書

XX省黔東南州丹寨縣龍泉山萬畝杜鵑旅游開發(fā)建設(shè)項目項目建議書目錄第一章總論1第二章項目背景3第三章旅游市場分析及預(yù)測10第四章項目建設(shè)內(nèi)容21第五章項目的組織管理以及運行機制22第六章投資估算及資金籌措25第七章項目預(yù)期效益分析27第八章結(jié)論與建議30附件1、丹寨縣龍泉山萬畝杜鵑旅游開發(fā)建設(shè)項目投資估算表；2、丹寨縣發(fā)展改革局文件關(guān)于丹寨縣龍泉山萬畝杜鵑旅游開發(fā)建設(shè)項目立項的復(fù)函丹發(fā)改函（2012）48號。第一章總論1、項目名稱丹寨縣龍泉山萬畝杜鵑旅游開發(fā)建設(shè)項目2、項目業(yè)主單位名稱、法人代表及概況1、項目單位名稱丹寨縣林工商公司。2、項目業(yè)主單位法人代表3、項目業(yè)主單位概況丹寨縣林工商公司位于貴州省黔東南州丹寨縣縣城內(nèi)是一家全民所有制國有企業(yè)，屬丹寨縣林業(yè)局下設(shè)一辦事機構(gòu)。丹寨縣林工商公司的前身是由貴州伐木公司黔南支公司（1953年改稱省森林工業(yè)局黔南分局）主要負責境內(nèi)木材收購與外銷。1950年前，因分局的森工力量不足，委托縣民族貿(mào)易商店代購木材。1956年建立省森工局黔南分局丹寨支局（1956年改為丹寨縣林業(yè)局），林業(yè)局下設(shè)森工股，主要負責境內(nèi)木材采伐、收購調(diào)銷業(yè)務(wù)。1981年后設(shè)丹寨縣竹木經(jīng)銷公司，1984年后正式成立丹寨縣林工商公司。公司成立后主要從事木材加工銷售，花卉、農(nóng)作物果品、種苗繁育、種植、加工、銷售，園林綠化，工程造林，森林資源調(diào)查，造林、采伐等作業(yè)調(diào)查設(shè)計等等。2010年根據(jù)丹寨縣林業(yè)局關(guān)于林業(yè)科技開發(fā)服務(wù)有限責任公司并入丹寨縣林工商公司有關(guān)事項的批復(fù)（丹林批復(fù)201204號）文件精神，丹寨縣林業(yè)科技開發(fā)服務(wù)有限責任公司并入丹寨縣林工商公司，作為丹寨縣林工商公司下設(shè)一科室，財務(wù)實行分賬核算。公司苗木基地成立于1987年5月，至今已有二十多年歷史，苗木、花卉繁育基地總面積20855畝（包括部分綠化大苗基地和馬尾松母樹林），位于貴州省丹寨縣龍泉鎮(zhèn)五里關(guān)和長青，距丹寨縣城3公里，公路貫穿苗圃，交通十分便捷。是集園林綠化工程、城市綠化工程設(shè)計,施工,養(yǎng)護,苗木繁育、花卉生產(chǎn),營銷為一體的大型園林綠化企業(yè)。2001年被國家林業(yè)局確認為“無檢疫對象苗圃”（林場發(fā)2001228號）。2002年被國家林業(yè)局表彰為“全國質(zhì)量信得過苗圃”（林場發(fā)2001245號）。3、項目性質(zhì)新建。4、項目建設(shè)期限2012年5月至2015年12月31日。5、項目建設(shè)地點丹寨縣龍泉山。六、項目建設(shè)內(nèi)容停車場、休閑度假村、觀光纜車、農(nóng)家樂度假別墅木屋及相關(guān)配套設(shè)施。七、項目投資估算及資金籌措本項目建設(shè)總投資為1049530萬元，自籌資金49530萬元，其余10000萬元申請銀行貸款。第二章項目背景一、丹寨縣社會經(jīng)濟發(fā)展概況1、區(qū)域概況丹寨縣地處東經(jīng)1074410808、北緯26052626之間，位于貴州省東南部，黔東南苗族侗族自治州西部，縣城距黔桂鐵路都勻站50公里，距湘黔鐵路凱里站70公里，距西南出海通道貴新高等級公路54公里，距省會貴陽市210公里。目前，全縣公路總里程619公里，其中國道29公里，縣道77公里，鄉(xiāng)道96公里，村級公路417公里，5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)通了柏油路，142個行政村已通公路，未通公路的19個村約155公里（全縣最邊遠的村寨），行政村通車率為88?？h城距黔桂鐵路都勻站50公里，距湘黔鐵路凱里站70公里，距西南出海通道貴新高等級公路54公里，距省會貴陽市210公里。降水豐富，雨熱同季，年均氣溫126172。1992年1月，經(jīng)貴州省人民政府批準，撤銷龍泉、排調(diào)、興仁3個區(qū)；將龍泉、金鐘、合心3鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）并建龍泉鎮(zhèn)，排調(diào)、孔慶、加配、羊巫、方勝、黨早6鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）并建排調(diào)鎮(zhèn)，興仁、燒茶、巖英、新華4鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）并建興仁鎮(zhèn)，揚武、復(fù)興2鄉(xiāng)并建揚武鄉(xiāng)，長青、龍?zhí)?鄉(xiāng)并建長青鄉(xiāng)，雅灰、排路2鄉(xiāng)并建雅灰鄉(xiāng)，南皋、大興2鄉(xiāng)并建南皋鄉(xiāng)。以2006年12月1日0時為標準時間，全縣總?cè)丝跒?601萬人，在總?cè)丝谥校?18周歲人口43043人、1835周歲人口50974人、3560周歲人口49054人、60周歲以上人口17067人，分別占總?cè)丝诘?687、3183、3062、1065?？h境內(nèi)多民族聚居，有彝族、白族、傣族、壯族、苗族、回族、傈僳族、拉祜族、佤族、納西族、瑤族、藏族、景頗族、布朗族、布依族、阿昌族、哈尼族、錫伯族、普米族、蒙古族、怒族、基諾族、德昂族、水族、滿族、獨龍族等民族，其中苗族占總?cè)丝诘?557。2、自然資源丹寨縣屬黔東南州西部礦產(chǎn)資源區(qū)，獨特的地理環(huán)境和優(yōu)越的自然氣候，賦予了丹寨豐富的地上地下資源。被省地礦廳列為“礦產(chǎn)資源有開發(fā)前景的縣”，現(xiàn)已探明鋅、鉛、銻、金、硅、煤、鐵、磷、鎂、鈣、銅等10多種品種齊全、量大質(zhì)優(yōu)、開發(fā)潛力巨大、前景廣闊的礦產(chǎn)資源；水能蘊藏量為146萬千瓦，縣境多奇峰異山，氣候溫和，自然環(huán)境良好，山林資源豐富，森林木本植物有栲、松、杉、油桐、山蒼子等519種，森林覆蓋率達5733，有韭菜根、酸辣椒、薇菜、生姜、木姜油和果品等豐富的農(nóng)副產(chǎn)品和綠色產(chǎn)品，以富含硒鋅為主要資源依托的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)前景看好，丹寨硒鋅米、硒鋅茶、硒鋅韭菜根、硒鋅南瓜汁、硒鋅水以及畜牧水產(chǎn)品等項目開發(fā)已初具規(guī)模。（1）、土地資源國土總面積940平方公里，山地面積72336平方公里，占總面積76。1990年，耕地面積105317畝，園林用地71萬畝。（2）、水資源根據(jù)凱里水文中心站編繪的等值線，縣境內(nèi)每年平均陸面蒸發(fā)500630毫米（丹寨氣象局為605毫米），水面蒸發(fā)920960毫米（丹寨氣象局為953毫米），計算出縣境多年平均徑流深885毫米，相應(yīng)的處徑流量為7937億立方米（含地下水年總量18億立方米）。由于境內(nèi)徑流主要是降水時空分布不均，所以各地徑流差異較大?？h境東部邊界多年平均徑流深達950毫米，而西部邊界僅為650毫米。境內(nèi)流域面積20平方公里以上或河長10公里以上的河流有20條，水能理論蘊藏量5168912千瓦，可能開發(fā)量14610千瓦。（3）、野生植物根據(jù)林種調(diào)查、牧草資源調(diào)查和藥源普查材料，縣境內(nèi)已定名木本植物91科230屬519種，草（藤）本植物43科230種。根據(jù)用途，可分為5類。一是以馬尾松、杉、闊葉樹為主的用材、防護、薪炭林類；二是以木姜子、油桐、油茶、烏桕、五倍子、構(gòu)樹、棕樹（羅櫚）、竹為主的工業(yè)原料類；三是友板栗、楊梅、拐棗、獼猴桃、香菇、木耳、野茶、蕨菜、竹筍、山楂、刺梨為主的食用類；四是以川桂、杜仲、茯苓、桔梗、何首烏、白芨、金銀花、天冬、麥冬、黃柏、山藥、半夏、泡參、七葉一枝花、鉤藤、厚樸、前胡、續(xù)斷、草烏、龍膽草、一枝箭、白藤、一朵云、巖馬桑、三顆針、十大勞動、黃精等為主的藥用類，共達430種之多。五是以硬稈草、假儉草、扭黃茅、白茅、野青茅、野鴨草、五節(jié)芒、鐵掃帚、野菊、蕨類、火棘等為主的飼草、飼料類。（4）、珍稀植物縣境古老瀕危珍稀植物種類較多，已知的有24種，其中列為貴州省第一批國家保護樹種14種，占全省42種的33。主要有銀杏、禿杉、黃枝油杉、柔毛油杉、穗花杉、翠柏、福建柏、銀鵲樹、杜仲、白櫟樹、香果樹、白辛樹、閩樹、楠木、十齒花、馬尾樹、檫木、小葉紅豆杉、金錢械、青錢柳、野黑豆、野菜豆、野飯豆、野紅皮豆等。（5）、野生動物現(xiàn)在野生獸類動物，主要有野豬、山羊、巖豹、猴、黃鼠狼、穿山甲、麝羊、箭豬、野豬、豹貓、野兔、白面獐、鼠、松鼠、飛鼠、竹鼠、狐貍、水獺、蝙蝠、旱獺等。鳥類主要有燕、野鴨、布谷鳥、鷹、貓頭鷹、猴面鷹、烏鴉、野雞、錦雞、竹雞、韓雞、鵪鶉、畫眉、麻雀、喜鵲、啄木鳥、白鶴等?？h境魚類，主要有鯉魚、草魚、鳙魚、馬口魚、紅袍、白甲魚、泉水魚、銅魚、麥穗魚、烏鱧、角魚、花魚、蛇螈等7科26種。節(jié)肢動物有蝦、蟹，兩棲動物有蟾蜍、巖蛙（石蚌）、大鯢等。藥用動物類有41科56種。（6）、珍稀動物境內(nèi)瀕危珍稀動物，有穿山甲、短尾猴、大鯢、錦雞、韓雞、竹鼠、猴面鷹、蛇螈等20種，均主要分布于本縣東部山區(qū)。（7）、礦產(chǎn)資源礦產(chǎn)資源十分豐富，現(xiàn)已探明鋅、鉛、銻、金、硅、煤、鐵、磷、鎂、鈣、銅等10多種品種齊全、量大質(zhì)優(yōu)、開發(fā)潛力巨大、前景廣闊，被省地礦廳列為“礦產(chǎn)資源有開發(fā)前景的縣”。3、經(jīng)濟狀況一是國民經(jīng)濟持續(xù)增長。2011年1至7月，全縣實現(xiàn)生產(chǎn)總值46594萬元，同比增長146，其中一產(chǎn)6555萬元，同比增長37；二產(chǎn)14412萬元，同比增長253；三產(chǎn)25627萬元，同比增長12。二是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)定。2011年1至7月，全縣農(nóng)林牧漁業(yè)及農(nóng)林牧漁服務(wù)業(yè)總產(chǎn)值預(yù)計完成14170萬元，同比增長62；農(nóng)林牧漁業(yè)及農(nóng)林牧漁服務(wù)業(yè)增加值預(yù)計完成8640萬元，同比增長56；夏糧產(chǎn)量6740噸，同比增長435。三是工業(yè)經(jīng)濟勢頭強勁。2011年1至7月，全縣500萬元以上規(guī)模工業(yè)增加值完成14628萬元，同比增長45，其中2000萬元以上規(guī)模工業(yè)增加值完成9556萬元，同比增長388。2011年1至7月，全縣累計為企業(yè)解決流動資金2300萬元。四是固定資產(chǎn)投資增幅較大。2011年1至7月，全縣全社會固定資產(chǎn)投資完成601億元，同比增長1205，增幅排名全州第7位。五是財政收支持續(xù)增長。2011年1至7月，全縣財政總收入7919萬元，同比增長4039，增收2278萬元，占州任務(wù)數(shù)（13500萬元）5866，其中地方收入累計完成4813萬元，同比增長4299，增收1447萬元。六是招商引資成效顯著。2011年1至7月，全縣招商引資完成意向簽約項目33個，項目總投資278億元；正式簽約項目19個，簽約資金6362億元人民幣，占州下達全年任務(wù)數(shù)150億元的424，實際到位資金6722億元，占州下達全年到位資金任務(wù)數(shù)11億元的611；開工項目12個，開工率632。截至目前，全縣共兌現(xiàn)招商引資政策資金1692萬元。二、項目提出背景丹寨縣位于貴州省黔東南州南部，東鄰雷山縣，西抵都勻市，南與三都縣相連，北隔甕城河與麻江縣相望。丹寨屬亞熱帶季風(fēng)性濕潤氣候，這里氣候宜人，冬無嚴寒，夏無酷暑，夏季均溫210250，冬季均溫20070，年平均溫度126143，是理想的旅游度假、避暑、休閑勝地。丹寨生態(tài)資源豐富，有全國農(nóng)業(yè)旅游示范點金鐘茶場，貓鼻嶺省級森林公園，龍泉山岔河省級風(fēng)景名勝區(qū)。境內(nèi)峰巒疊嶂，河谷深切，彩色溶洞群星羅棋布，堪稱山的世界，樹的海洋，洞的王國?？h境內(nèi)森林茂密，植被保存完好，森林覆蓋率603，其中，貓鼻嶺省級森林公園、山羊界林區(qū)、牛角山自然保護區(qū)等地還保存著大片原始森林。有各種動植物1500余種，素有“物種基因庫”之稱。龍泉山位于縣城西惻，海拔14748米，山勢由西北而南，蜿蜒曲折，勢如盤龍，由東向西，挺拔杰出，形似龍珠，故史稱“蟠龍戲珠”。龍泉山昔為縣城八景之首，今為名勝風(fēng)光之旅游勝地。造訪龍泉山，才感受到自然山水和聲的真諦，領(lǐng)略到自然景觀與人文景觀相融和諧的永恒魅力。景區(qū)占地面積10000多畝，風(fēng)景秀麗，鳥語花香，山青水秀，常年氣溫適中，雨量充沛，適宜杜鵑花生長。氣候春暖夏涼，是丹寨及鄰縣各族人民觀光、避暑、休閑理想的旅游勝地。三、項目建設(shè)的必要性1、旅游業(yè)對經(jīng)濟和人民生活的作用旅游業(yè)是一種集多種產(chǎn)業(yè)和功能于一體的綜合產(chǎn)業(yè)，對經(jīng)濟和社會發(fā)展有著積極促進作用。首先，旅游消費可以擴大第一、第二產(chǎn)業(yè)市場，為其他服務(wù)行業(yè)開辟領(lǐng)域，帶來商機。作為最終消費產(chǎn)品，旅游業(yè)收入每增加元，可帶動相關(guān)行業(yè)增加收入43元，同時也可以促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級。旅游業(yè)作為第三產(chǎn)業(yè)中的朝陽產(chǎn)業(yè)，它與經(jīng)濟的發(fā)展有密切的影響關(guān)系。從理論上講，旅游業(yè)并不創(chuàng)造和增加社會財富，它只是通過旅游者的旅游消費，使社會財富在不同地區(qū)、不同行業(yè)進行再分配。但是旅游可將客源地的社會財富轉(zhuǎn)移到接待地，對一個地區(qū)來說，這種他地社會財富的流入，無疑是一種經(jīng)濟“注入”，它不僅帶來巨額創(chuàng)匯，更會促進一個地區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展。丹寨縣境內(nèi)旅游業(yè)雖不同于跨域旅游，但其對經(jīng)濟的影響作用和關(guān)系也是不可忽視的。旅游業(yè)是人民經(jīng)濟發(fā)展狀況的標志。旅游消費不屬于人們的基本生活消費，它是社會經(jīng)濟實力、人們收入水平發(fā)展到一定階段上的產(chǎn)物?？梢哉f，一個地區(qū)旅游業(yè)的發(fā)展狀況是一個地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展狀況的標志。發(fā)展旅游業(yè)是幫助人民群眾脫貧致富的重要途徑。旅游是一個密度高、鏈條長、拉動力大的產(chǎn)業(yè)，對地方的經(jīng)濟有著快速和巨大的推動作用，通過發(fā)展旅游可以帶動一系列的相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，旅游業(yè)是吸納就業(yè)的重要產(chǎn)業(yè)，能較好地解決當?shù)氐木蜆I(yè)問題。旅游業(yè)每增加個就業(yè)人員，就能帶動增加個就業(yè)崗位。旅游業(yè)可以帶動第三產(chǎn)業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。旅游業(yè)作為一個朝陽產(chǎn)業(yè)可以帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，增加社會就業(yè)機會。從傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)來看，吸收社會就業(yè)容量是有限的，而旅游作為一項勞動密集型產(chǎn)業(yè)，它能以較少的就業(yè)成本廣泛吸收社會就業(yè)，并帶動飯店業(yè)、餐飲業(yè)、商業(yè)、食品加工業(yè)等行業(yè)的發(fā)展。旅游業(yè)可以用較少投入帶動區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展?？h內(nèi)旅游業(yè)的發(fā)展可以調(diào)節(jié)社會財富在地區(qū)的流動引發(fā)誘導(dǎo)效應(yīng)。由于旅游業(yè)投入成本少，見效快，旅游地區(qū)或城能夠依憑其得天獨厚的旅游資源，吸引旅游者，從而帶來豐厚的旅游收入。政府又可以用其旅游收入改善旅游環(huán)境，發(fā)展旅游配套設(shè)施，從而帶動區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展。這種旅游消費增加刺激經(jīng)濟活動擴大導(dǎo)致收入、就業(yè)機會進一步增加的誘導(dǎo)效應(yīng)，其作用相當于間接效應(yīng)的三倍。發(fā)展旅游業(yè)有利于提高人民素質(zhì)。提高人民素質(zhì)目前我們主要依賴于兩條途徑，一是靠經(jīng)濟的發(fā)展，提高人民的體能素質(zhì)和道德修養(yǎng)素質(zhì)，二是靠靜態(tài)的文化教育，提高人民的知識、文化素質(zhì)。其實，發(fā)展旅游也是提高人民素質(zhì)的一條重要途徑。這是由于，旅游是一種動態(tài)的教育形式，它不僅可以通過旅游鍛煉和提高旅游者的體能素質(zhì)，還可以通過旅游過程中的觀城市風(fēng)光、訪歷史古跡、游自然景觀、尋民俗風(fēng)情等；使旅游者得到動態(tài)的文化科技知識學(xué)習(xí)和信息交流，特別是旅游者在旅游中通過看，訪、尋、探，受到心靈上的撞擊，使旅游者得到更多的觀念上的更新，這正是人民素質(zhì)提高的內(nèi)在基礎(chǔ)。發(fā)展旅游業(yè)是建設(shè)社會主義精神文明的重要內(nèi)容。當經(jīng)濟水平提高到一定的程度，人們的消費重心將從物質(zhì)消費轉(zhuǎn)向精神消費，尋求與大自然的和諧相處。2、本項目建設(shè)的必要性龍泉山位于縣城西惻，海拔14748米，山勢由西北而南，蜿蜒曲折，勢如盤龍，由東向西，挺拔杰出，形似龍珠，故史稱“蟠龍戲珠”。龍泉山昔為縣城八景之首，今為名勝風(fēng)光之旅游勝地。造訪龍泉山，才感受到自然山水和聲的真諦，領(lǐng)略到自然景觀與人文景觀相融和諧的永恒魅力。景區(qū)占地面積10000多畝，風(fēng)景秀麗，鳥語花香，山青水秀，常年氣溫適中，雨量充沛，適宜杜鵑花生長。氣候春暖夏涼，是丹寨及鄰縣各族人民觀光、避暑、休閑理想的旅游勝地。隨著社會物質(zhì)財富的不斷增長，人們開始轉(zhuǎn)向文化精神的消費與追求，更多的時間和錢財用于休閑，消費投向發(fā)生了明顯的變化，旅游業(yè)已成為人心所向的新熱點。我縣因為旅游景點較少，留不住住宿客人的老問題仍然存在。這是一個非常大的缺陷，因為旅游事業(yè)成功的重要標志之一就是要留住客人，因為客人用以旅游觀光的消費，遠遠不如住宿、吃飯及購物的消費多。外地的旅客到我縣來，就是看、吃、住、買地方特色，為了讓旅游客人在景區(qū)內(nèi)行走一天逛不玩，就是能留住一天住宿，收入也會增加不少。為了能留住游客，打造好龍泉山游旅景點，搞好我縣特色旅游項目，讓更多的國內(nèi)外的游客走進丹寨，目睹龍泉山“萬畝杜鵑花盛開”的壯觀。讓他們玩、吃、住、買盡情的消費，增加全縣經(jīng)濟收入。為此，在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上加強資金對龍泉山景區(qū)旅游改造建設(shè)。由于公司資金不足，特向國家開發(fā)行借貸，以便旅游景區(qū)的改造建設(shè)得到順利實施。第三章旅游市場分析及預(yù)測一、中國旅游業(yè)發(fā)展趨勢改革開放以來,中國旅游業(yè)高速成長,現(xiàn)在已經(jīng)成為一個大產(chǎn)業(yè),成為國民經(jīng)濟一大新的增長點。我們通過對中國旅游業(yè)發(fā)展面臨的時代背景和發(fā)展現(xiàn)狀的認真研究后認為,中國旅游業(yè)發(fā)展將呈現(xiàn)十大趨勢。1、中國旅游業(yè)將成為未來中國的支柱產(chǎn)業(yè)。旅游業(yè)作為支柱產(chǎn)業(yè)的形成是旅游行業(yè)始終奮斗的一個目標,但是能不能成為一個支柱產(chǎn)業(yè),在20世紀80年代前期就有爭論。隨著旅游的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展,隨著理論的創(chuàng)新和觀念的逐步變化,現(xiàn)在各個方面在這一點上已經(jīng)沒有爭論,尤其是旅游業(yè)作為國民經(jīng)濟新的增長點的地位的確立,激發(fā)了各地的重視程度,達到了前所未有的高度。從發(fā)展的趨勢來看,中國旅游業(yè)憑借豐富的旅游資源,憑借現(xiàn)在已經(jīng)形成的旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)模,應(yīng)該說達到支柱產(chǎn)業(yè)不再是可能性,而是一種必然性。這里最重要的因素并不是旅游供給能力,因為社會已經(jīng)完成了根本性的轉(zhuǎn)化,社會的供給能力很強,缺什么東西，什么東西就上去,現(xiàn)在困難的是需求,各行各業(yè)都是如此。在市場經(jīng)濟條件下,需求是最大的資源,關(guān)鍵是要形成社會的有效需求。從目前來看,對旅游方面的社會有效需求,可以說是各個領(lǐng)域中需求最突出的一部分,一是表現(xiàn)在旅游需求的特點非常突出,二是表現(xiàn)在需求的規(guī)模非常之大,三是表現(xiàn)在需求的包容量很大,四是旅游需求是最終需求。2、中國旅游業(yè)將走上可持續(xù)發(fā)展道路。旅游的發(fā)展與可持續(xù)發(fā)展有一種天然的耦合關(guān)系,對可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的這種要求應(yīng)該是內(nèi)在的、是本質(zhì)上的,這就需要旅游全行業(yè)共同促進、共同實施可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略。3、中國旅游業(yè)將逐步形成完善的旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。旅游產(chǎn)業(yè)形成完善的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),從行業(yè)六要素來說,總是在波動中進行,在自然發(fā)展的過程中逐步逼近目標。但是從工作的角度看,不能無所事事,聽其自然,否則會喪失發(fā)展的機遇,應(yīng)該進一步通過努力工作來提高結(jié)構(gòu)優(yōu)化的速度,從而提高全行業(yè)的效益。4、中國旅游業(yè)將促進區(qū)域的協(xié)調(diào)發(fā)展。5、中國旅游業(yè)將完成粗放型增長方式向集約型增長方式的轉(zhuǎn)變。從黨的十四大就開始提出兩個轉(zhuǎn)變經(jīng)濟體制從計劃經(jīng)濟向社會主義市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)變,經(jīng)濟增長方式從粗放型向集約型增長方式轉(zhuǎn)變。這兩個轉(zhuǎn)變在旅游產(chǎn)業(yè)里的任務(wù)都是非常繁重的。中國的旅游發(fā)展基本上是靠外延的擴大,靠粗放型的增長方式來支撐整個旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。因此,市場環(huán)境好的時候企業(yè)效益高,市場環(huán)境差的時候企業(yè)效益下降,缺乏抵御市場風(fēng)險的能力,也缺乏真正的競爭力。所以,完成集約型增長方式的轉(zhuǎn)變是今后最重要的一個任務(wù)。除了增長方式的根本之外,還有兩個主要原因一個是市場環(huán)境的原因。由于在旅游發(fā)展早期保持了比較高的效益,形成了比較好的投資回報,所以資金大規(guī)模流入。第二是管理體制和經(jīng)營機制問題。很多項目的投資者、決策者不考慮投資回報,也不考慮科學(xué)決策的問題,因為這些不重要,重要的是從政績的動機和接待基地的動機等等出發(fā),要把這個項目建起來。非經(jīng)濟因素和非旅游因素在旅游發(fā)展的決策過程中起著很重要的作用,尤其是在項目投資決策中,是很普遍的。在這種情況之下,如果不倡導(dǎo)集約型增長方式的轉(zhuǎn)變,不下功夫來解決這個問題,將來在國際上的競爭力就成問題。而且從旅游企業(yè)來說,和工業(yè)企業(yè)相比,還有一個重要的不同之處,就是旅游項目搞完之后一般轉(zhuǎn)不了產(chǎn),因為旅游在國民經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈條里是下游產(chǎn)業(yè),所以旅游企業(yè)倒閉都沒有意義。通過企業(yè)倒閉的方式只能解決個別企業(yè)的問題,宏觀方面實行結(jié)構(gòu)性的調(diào)整的意義不大,我們只能在開拓客源、降低成本、提高效益上下功夫才行,這就是集約型的增長方式。從發(fā)展趨勢來看大概有以下幾個大規(guī)模投入的勢頭減緩；市場開拓的力度普遍加大；效益的觀念普遍加強；企業(yè)的經(jīng)營環(huán)境也會逐步好轉(zhuǎn)。通過幾個方面的努力,也通過幾個方面趨勢性的發(fā)展,旅游行業(yè)完成集約型增長方式的轉(zhuǎn)變是一種必然趨勢。6、中國旅游業(yè)將開拓知識化管理之路。旅游經(jīng)濟從本質(zhì)上來說就是知識經(jīng)濟,至少是最適應(yīng)知識經(jīng)濟發(fā)展的行業(yè)。所以,知識化管理是旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要趨勢。7、突出文化性競爭將是中國旅游業(yè)的新亮點。從旅游企業(yè)在市場上運作的角度來說,第一個層次的競爭是價格競爭,這是最低層次的也是最普遍的競爭方式；進一步上升到質(zhì)量競爭；達到最高層是文化競爭。旅游本身的文化功能是內(nèi)在的,旅游企業(yè)是生產(chǎn)文化、經(jīng)營文化和銷售文化的企業(yè),旅游者進行旅游,本質(zhì)上也是購買文化、消費文化、享受文化。在旅游開發(fā)、旅游管理、旅游經(jīng)營的過程之中沒有文化就談不上競爭力,在發(fā)展的過程之中對于文化性的認識也應(yīng)該越來越清楚了。追求文化底蘊和文化含量,也在逐步成為共同的行為。8、國際化發(fā)展模式將是中國旅游業(yè)發(fā)展的新方向。作為后起的發(fā)展中國家,20多年來,在旅游發(fā)展模式上,我們走的是一條與發(fā)達國家不同的道路。按照經(jīng)濟和社會發(fā)展的自然過程,旅游需求大體是先國內(nèi)旅游,后入境旅游,再出國旅游,旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也大體是按照這一順序達到合理布局,逐步展開,檔次提升,產(chǎn)業(yè)升級。而中國是以解決最短缺的外匯資源為起點,超前在國民經(jīng)濟體系中楔入一塊國際化內(nèi)容,客觀上也成為國家趕超戰(zhàn)略的組成部分。20多年的發(fā)展,達到了設(shè)想的初衷,也不可避免地遺留下一些問題。進入九十年代以來,國內(nèi)旅游開始興起,突飛猛進；近幾年,出國旅游方興未艾。使中國旅游的發(fā)展模式產(chǎn)生了根本性的變化,也為我們在新世紀開創(chuàng)國際化發(fā)展模式奠定了堅實的基礎(chǔ)。9、中國旅游業(yè)發(fā)展將走向規(guī)范的法治之路。市場經(jīng)濟是法制經(jīng)濟,建立規(guī)范的法治體系是旅游發(fā)展的基礎(chǔ),是重要的保障,也是發(fā)展的大趨勢。10、大中華旅游圈的興起將是中國旅游業(yè)發(fā)展的美好前景。大中華旅游圈這個概念可以分三個層次第一個層次是現(xiàn)實的層次,就是內(nèi)地和香港、澳門。現(xiàn)在這樣一個現(xiàn)實的、基礎(chǔ)的大中華旅游圈已經(jīng)形成了。第二個層次就是進一步發(fā)展,形成中國大陸和港、澳、臺的旅游圈。第三個層次就是世界華人經(jīng)濟圈。所謂世界華人經(jīng)濟圈就是海外華人一共六千萬,六千萬華人擁有的資產(chǎn)總額是二萬億美元,這個總量就構(gòu)成一個大范圍的大中華旅游圈的概念。在新世紀的中國旅游業(yè)發(fā)展中,這三個層次的概念實際上也是我們一步一步努力的方向。二、貴州省旅游業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀1、旅游資源類型豐富、獨特性強、聚集度高、開發(fā)潛力大。貴州是我國旅游地類型最豐富、聚集度較強的地區(qū)，無論是自然旅游地、歷史名勝旅游地、城市觀光旅游地，還是民族風(fēng)情旅游地，都是應(yīng)有盡有，而且旅游資源的等級和品位也非常高，并且具有鮮明的特點，其中喀斯特地貌等有些旅游資源在世界范圍內(nèi)具有代表性和壟斷性，如黃果樹瀑布、織金洞、荔波小七孔、梵凈山、遵義會議舊址等都是馳名中外的旅游勝地。貴州苗族、布依族、侗族的聚居區(qū)山水風(fēng)光優(yōu)美、民族風(fēng)情濃郁，民族文化資源豐富多姿，極具開發(fā)潛力。貴陽、遵義等城市更是因城市歷史悠久、城市環(huán)境優(yōu)美、城市形象各具特色、城市經(jīng)濟繁榮發(fā)展而在旅游市場上具有強大的感召力。貴州獨具特色的黔味飲食文化、豐富的物產(chǎn)（名酒、山野特產(chǎn)、民族工藝品等）更是發(fā)展旅游業(yè)的有力保障。2、氣候條件好，四季宜旅游。氣候?qū)λ袘敉饣顒佣加杏绊懀瑢τ^賞性旅游活動主要在于影響旅游者的體感舒適程度，而對運動性旅游活動的影響則主要是直接影響旅游者的活動質(zhì)量。另外，適宜的氣候也是一種獨具優(yōu)勢的旅游資源，是吸引旅游者，尤其是吸引度假旅游者的重要旅游吸引物。貴州省屬于多陰雨的高原中亞熱帶季風(fēng)氣候，大部分地區(qū)冬季無嚴寒，夏季無酷暑，如全省大部分地區(qū)最冷月（1月份）平均氣溫多為36，極端最低氣溫一般為68，最熱月（7月份）平均氣溫大部分在2226之間，沒有國內(nèi)同緯度東部地區(qū)那樣的酷熱天氣，因此，我們可以說，貴州省幾乎可以常年開展旅游活動，更是開展亞高原度假旅游極具潛力的地方。3、旅游資源大省，但不是旅游業(yè)大省?？陀^分析貴州旅游業(yè)的現(xiàn)狀,我們不得不清醒地認識到貴州是旅游資源的大省,但從旅游業(yè)發(fā)展的水平和質(zhì)量上來看，貴州并不是一個旅游業(yè)大省。毗鄰貴州省的云南省,其旅游資源類型與貴州有驚人的相似之處,都以“自然風(fēng)光與民族風(fēng)情”取勝,但云南旅游搞得紅紅火火,已位居全國前列，據(jù)統(tǒng)計資料,在旅游收入和人數(shù)等方面,云南已進入全國前十名。而有著更為廣闊的喀斯特地貌和少數(shù)民族人數(shù)最多省份的貴州省旅游業(yè)發(fā)展滯緩,與其資源豐富程度極不相稱。在“西部大開發(fā)，旅游應(yīng)先行”正在成為中西部各省共識的今天，如何將貴州省的旅游資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為旅游產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，是一個迫切需要思考的問題。影響貴州旅游業(yè)發(fā)展水平的主要因素有地方經(jīng)濟發(fā)展水平和道路交通等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平對旅游業(yè)發(fā)展的制約；貴州省旅游業(yè)尚未建立起自己鮮明、獨特的旅游形象，沒有形成區(qū)域知名旅游品牌系統(tǒng)；旅游策劃、旅游營銷經(jīng)驗、水平與能力的缺乏；政府、景區(qū)、旅游企業(yè)的旅游管理水平有待提高等。綜觀周邊省、市、自治區(qū)，云南、廣西已經(jīng)是旅游業(yè)大省，四川、重慶、湖南的旅游經(jīng)濟總量也要比貴州高出一倍或幾倍，如果貴州能夠樹立起鮮明獨特的旅游形象，豐富旅游產(chǎn)品，進入周圍省區(qū)的旅游者就會向流向貴州，但因為周圍省、區(qū)旅游產(chǎn)品都比較豐富而且有特色，貴州建立自身旅游形象和區(qū)域精品旅游品牌系統(tǒng)的難度也就更大。三、貴州省旅游市場需求現(xiàn)狀1、客源地分布外省入黔游客同比增長3638，排在前15位的客源省份及占省外游客的比重分別是重慶1605、四川1453、云南998、湖南933、廣東846、廣西456、浙江39、湖北369、山東282、福建282、上海26、江蘇26，河南239、江西239、北京217；同時客源市場半徑不斷延長，陜西、山西、遼寧、天津等省市已經(jīng)成為我省新的客源市場增長點。傅迎春說，這表明，隨著旅游產(chǎn)品建設(shè)不斷完善、市場宣傳促銷力度不斷加大、節(jié)慶活動不斷增多，貴州旅游資源產(chǎn)品在省內(nèi)外市場的認可度進一步提高。2、市場機遇世界旅游業(yè)的持續(xù)增長和國內(nèi)旅游業(yè)的蓬勃發(fā)展為青海旅游業(yè)大發(fā)展提供了極佳的外部旅游市場環(huán)境，而旅游者求新、求異、求奇、求特、求險的多元化旅游需求，更使貴州的旅游市場前景廣闊。（1）、世界旅游市場發(fā)展趨勢根據(jù)世界旅游組織（WTO）的統(tǒng)計，1996年全球旅游人數(shù)達5986億人次，總收入4227億美元。1999年國際旅游人數(shù)6569億人次，創(chuàng)匯4550億美元。三年中，旅游人數(shù)凈增5830萬人次，旅游創(chuàng)匯凈增323億美元。2000年全球國際旅游者達到689億人次，創(chuàng)匯4550億美元。2000年全球國際旅游者達到689億人次，較上年凈增3200萬人次，旅游創(chuàng)匯達到4760億美元，較上年凈增210億美元，分別增長99和46。世界旅游組織的2002年旅游業(yè)展望預(yù)測，到2020年國際旅游人數(shù)將達到16億人次，國際旅游業(yè)的總消費將達到2萬億美元，國際旅游人數(shù)將以年均43速度增長，收入以67的速度增長，遠遠超過了同期世界財富每年增長3的最大可能速度，亦即未來20年內(nèi)全世界旅游人數(shù)凈增94億人次，創(chuàng)匯凈增1595萬億美元，其增幅遠大于過去的20年，而且是前所未有的在原較大基數(shù)基礎(chǔ)上的高速增長階段。2020年十大旅游客源輸出國為德、日、美、中、英、法、荷、加、俄、意（見圖），十大客源國出游總?cè)藬?shù)屆時將占全球出游人數(shù)的492。綜合看，國際旅游將成為世界最大產(chǎn)業(yè)和全球服務(wù)業(yè)中增長最快的行業(yè)，旅游業(yè)連同電子通訊和信息技術(shù)已被預(yù)測為21世紀推動全球經(jīng)濟發(fā)展的主要動力之一，基于年均37的消費需求保守估計，世界旅游理事會預(yù)計到2010年，全球旅游業(yè)將產(chǎn)生國內(nèi)旅游總產(chǎn)值8萬億美元占全球經(jīng)濟的125；45萬億美元的消費占個人消費的115；18萬億美元的資本投資占全球投資的12；23萬億美元的外貿(mào)出口；在就業(yè)方面，世界旅游理事會預(yù)計，2010年的世界旅游業(yè)將提供9800萬個就業(yè)機會，使到2010年前共提供23100萬個就業(yè)機會，占全球就業(yè)人數(shù)的94。（2）、貴州的旅游市場發(fā)展趨勢無論是對旅游企業(yè)還是對旅游管理的行政部門而言，推進旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級的基本目標是滿足游客多樣化和更高標準的旅游需求。貴州旅游要做大做強，在旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重要時期，要認清自身的不足和優(yōu)勢，找準適合自身實際情況的發(fā)展方向，在旅游建設(shè)的過程中立足更高的標準，放眼國際，為貴州旅游的可持續(xù)發(fā)展打好基礎(chǔ)。為此，本人認為貴州旅游業(yè)的發(fā)展思路可從以下幾個方面來調(diào)整。1）、切實加強生態(tài)環(huán)境的保護。生態(tài)環(huán)境破壞容易，恢復(fù)難，在旅游開發(fā)的過程中尤其要注意環(huán)境保護，生態(tài)環(huán)境本身就是貴州旅游的重要資源之一，失去了良好的生態(tài)環(huán)境，也就失去了游客。因此，在景區(qū)開發(fā)過程中，即便是一棟房子的修建，一條路的拓展都要做好事先的規(guī)劃與考慮。同時，政府的其他經(jīng)濟建設(shè)也要注意環(huán)保，避免污染環(huán)境的企業(yè)在貴州落戶，對惡意排污的企業(yè)要大力查處，加大對城市的整臟治亂的工作力度。不過，貴州的欠發(fā)達雖然不利于經(jīng)濟的發(fā)展，但卻使很多地區(qū)的生態(tài)環(huán)境都得到了完好的保護。目前，貴州的生態(tài)環(huán)境總體來看還不錯，但是必須強化對生態(tài)環(huán)境的保護意識，利用好這個資源?？傊?，保護環(huán)境是貴州旅游業(yè)發(fā)展必須堅持的重要原則。2）、實施旅游精品戰(zhàn)略。貴州是一個旅游資源非常豐富的省份，但以往景區(qū)的開發(fā)水平低，造成了資源的破壞和財力的浪費，不能凸顯景區(qū)特色。旅游業(yè)要發(fā)展，要做大做強，必須要在全面深入分析我省旅游資源的基礎(chǔ)上，做合理的總體規(guī)劃，確定優(yōu)先開發(fā)的重點景區(qū)，實施旅游精品戰(zhàn)略。同時，隨著旅游需求多元化趨勢越來越明顯，人們對旅游體驗需求的增加，在產(chǎn)品開發(fā)方面就更加注重與消費者的互動，打造不同類型的旅游產(chǎn)品，滿足國內(nèi)外游客多元化的旅游需求。當然，對旅游精品的打造除了注重對景區(qū)特色的凸顯而外，更需要各種資源的整合和設(shè)施的綜合配套。旅游產(chǎn)品的開發(fā)并不是孤立進行的，需要以政府為主導(dǎo)、以企業(yè)為主體、以產(chǎn)品為基礎(chǔ)、以市場為紐帶，大力提升重點旅游景區(qū)的知名度，由此帶動貴州旅游整體水平的上升。3）、大力整頓市場秩序。深入開展規(guī)范和整頓旅游市場秩序工作，一方面要高度重視抓好導(dǎo)游服務(wù)監(jiān)管和購物環(huán)境治理，要加強對導(dǎo)游等旅游服務(wù)人員的職業(yè)道德教育，使他們良好的職業(yè)操守，自覺抵制各種行業(yè)不正之風(fēng)，這就需要加強職業(yè)準入管理和從業(yè)人員培訓(xùn)，不斷提高旅游服務(wù)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)。同時，要嚴厲打擊各種違反職業(yè)操守的行為，為游客營造一個輕松、誠信的旅游環(huán)境。另一方面，要注重對城市服務(wù)行業(yè)窗口的監(jiān)管，對不規(guī)范行為進行及時查處，主管單位也要對服務(wù)行業(yè)人員的行為進行培訓(xùn)與引導(dǎo)，以盡量避免損害貴州旅游形象的事情發(fā)生。4）、抓住中國加入東盟十國的機會，加強對貴州的旅游宣傳。隨著中國東盟自由貿(mào)易區(qū)建成，將形成一個擁有十七億消費者、近兩萬億美元國內(nèi)生產(chǎn)總值、12萬億美元貿(mào)易總額的經(jīng)濟區(qū)，從而成為世界上人口最多的自由貿(mào)易區(qū)。貴州在地理位置上與“東盟”相鄰，在努力搞好經(jīng)貿(mào)合作的同時，旅游作為具有良好發(fā)展前景的合作領(lǐng)域同樣值得宣傳和推廣。貴州有關(guān)部門要把全省精品旅游景區(qū)作為旅游宣傳推介的重點，同時將自然觀光旅游、原生態(tài)民俗旅游、紅色旅游、茶文化休閑旅游等作為一套組合產(chǎn)品對外宣傳，打造“貴州旅游”的整體品牌，努力提高其在國內(nèi)外旅游市場上的知名度。在對貴州旅游宣傳的過程中，政府部門要改變思路，下大力氣抓旅游營銷，創(chuàng)建貴州旅游品牌，通過名稱、標志、口號等進行有效宣傳展示，從而形成的一整套貴州旅游識別系統(tǒng)。5）、注重對旅游專業(yè)人才的培養(yǎng)。旅游發(fā)展水平的高低，其根本是體現(xiàn)在旅游服務(wù)的水平上，而旅游服務(wù)質(zhì)量的提高主要取決于旅游從業(yè)人員的勞動素質(zhì)和服務(wù)技能。貴州旅游必須建立一支高素質(zhì)的旅游服務(wù)人員特別是導(dǎo)游人員隊伍。導(dǎo)游等旅游服務(wù)人員直接與游客打交道，為游客服務(wù)，是貴州旅游的窗口。加強這支隊伍的建設(shè)，是提高我省旅游服務(wù)質(zhì)量的關(guān)鍵。一方面，隨著境外和海外游客的不斷增加，我們尤其要重視培養(yǎng)一批具有一定外語水平的導(dǎo)游人員。另一方面，要注重對景區(qū)從業(yè)人員的專業(yè)素質(zhì)培訓(xùn)，加大對飯店等服務(wù)業(yè)工作人員的業(yè)務(wù)和綜合素質(zhì)培訓(xùn)，讓游客在整個旅游過程中都能接受高質(zhì)量的旅游服務(wù)。另外，旅游服務(wù)行業(yè)普通崗位的專業(yè)壁壘不高，旅游行政部門可以和高校聯(lián)合，對非旅游專業(yè)畢業(yè)但愿意從事旅游行業(yè)的高校畢業(yè)生進行短期培訓(xùn)后上崗，這既解決了就業(yè)問題，同時也快速培養(yǎng)了旅游行業(yè)服務(wù)人才，提升了旅游服務(wù)行業(yè)人才的總體綜合素質(zhì)。旅游行政部門應(yīng)該加大對人才的培養(yǎng)和監(jiān)管，使旅游服務(wù)水平提升成為旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級的核心動力。6）、以國際化的標準來要求自己，迎接未來的挑戰(zhàn)。貴州旅游的發(fā)展必須要要有長期、高起點的規(guī)劃，對景區(qū)的開發(fā)應(yīng)該具備國際水平。為此，在制定規(guī)劃前，除了要了解自身的特色與實際情況而外，還要通過多種途徑全方位了解世界范圍內(nèi)最高水平的類似景區(qū)的建設(shè)情況，學(xué)習(xí)別人的方法、吸取別人的經(jīng)驗，提高自身的規(guī)劃和建設(shè)水平。此外，要加強國際雙邊、多邊及與國際旅游組織的交流合作，開展多層次多形式的國際合作和區(qū)域合作，在合作中提升自身的水平，讓旅游服務(wù)適應(yīng)國際化、網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展需要，建設(shè)高質(zhì)量的貴州旅游綜合信息服務(wù)平臺，為貴州旅游市場的國際化做好充分準備。3、市場定位（1）、目標市場定位我們將貴州旅游的市場定位于川渝黔粵湘觀光與生態(tài)旅游體驗區(qū)。以生態(tài)觀光、民俗文化旅游為主,探險旅游為輔。要深入挖掘民族文化的特色和內(nèi)涵,在神秘上多下功夫。加大漂流、攀巖、登山等參與性活動的開發(fā)力度。（2）、客源市場定位1）、按地理市場細分核心客源市場一級客源市場重點開拓的核心客源市場貴州省中部城市,如貴陽、遵義、安順、都勻、凱里等地；近期需要重點突破的核心市場廣東省、四川省、湖南?。恍枰叨戎匾暤暮诵氖袌鲋貞c客源及到重慶旅游的外地客源?；究驮词袌龆壙驮词袌龌究驮词袌龆ㄎ辉谂c貴州較近的云南、廣西、湖北等省,及經(jīng)濟發(fā)達、出游半徑大的北京、上海、天津、浙江、江蘇等地。2）、按其他方式細分的客源市場定位按旅游者的職業(yè)構(gòu)成來看,應(yīng)定位于公務(wù)員、企事業(yè)管理人員、企業(yè)中青年員工、學(xué)生；從旅游者的旅行目的來看,應(yīng)重點發(fā)展生態(tài)觀光、民俗文化旅游以及探險游；從旅游者的組織形式看,應(yīng)著重團隊旅游,包括旅行社組團和集團消費；從旅游者年齡結(jié)構(gòu)看,應(yīng)定位于中青年市場。從旅游者城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)看,應(yīng)將重點放在大、中城市旅游市場；從旅游者的消費構(gòu)成來看,應(yīng)提高旅游娛樂和旅游購物消費,提升旅游消費結(jié)構(gòu)；從旅游者時間分布看,除了抓黃金周、雙休日外,還要抓住暑期學(xué)生放假的時間。4、貴州旅游市場營銷的發(fā)展戰(zhàn)略形象營銷戰(zhàn)略。要把貴州旅游作為一個整體,形成貴州旅游的整體形象。品牌營銷戰(zhàn)略。建設(shè)世界級和國家級風(fēng)景名勝區(qū),形成貴州獨特的生態(tài)文化旅游區(qū),深化貴州旅游產(chǎn)品的文化內(nèi)涵,包括對自然和人文景區(qū)的文化開發(fā),對貴州精品和極品旅游產(chǎn)品項目的精心開發(fā),形成貴州旅游的品牌。網(wǎng)絡(luò)營銷戰(zhàn)略。開發(fā)貴州旅游信息網(wǎng),發(fā)展旅游電子商務(wù)和國際國內(nèi)旅游預(yù)訂網(wǎng)。加強同國際和國內(nèi)著名旅游區(qū)以及周邊旅游區(qū)的融合與流通,與世界以及全國旅游熱點和景區(qū)之間形成旅游客源的雙向和旅游市場的多向流通網(wǎng)絡(luò)。整合營銷戰(zhàn)略。充分利用各種媒體,采取多種形式,加大旅游宣傳推介力度。加強與鄰省及沿海地區(qū)的協(xié)作。規(guī)范化營銷戰(zhàn)略。大力推進旅游景區(qū)、旅游產(chǎn)品、旅游設(shè)施、旅游服務(wù)、旅游管理的標準化體系建設(shè),逐步向國際通用標準靠攏。生態(tài)營銷戰(zhàn)略。采取一系列措施保護貴州的旅游市場環(huán)境,保證經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展,如教育與法制結(jié)合,提高貴州全民環(huán)保意識,增加環(huán)保投入,改善旅游環(huán)境。服務(wù)營銷戰(zhàn)略。強化服務(wù)意識,切實提高服務(wù)質(zhì)量。良好的服務(wù)本身就是很好的營銷和宣傳。第四章項目建設(shè)內(nèi)容停車場一個建造一棟具有民族風(fēng)情，以丹寨錦雞舞為特點的一條龍服務(wù)，以吃、住、各種休閑娛樂中心為一體的休閑度假村建筑面積1000平方米純木雕的民族風(fēng)情結(jié)構(gòu)房，農(nóng)家樂五家，5套花園式度假別墅木屋，觀光纜車及相關(guān)配套設(shè)施。第五章項目的組織管理及運行機制一、項目的組織管理工程建設(shè)將嚴格執(zhí)行法人責任制、招標投標制、工程監(jiān)理制、施工合同制、工程質(zhì)量終身負責等建設(shè)管理制度。建設(shè)過程中將重視和加強對工程組織、資金、投資、進度和質(zhì)量的管理，確保工程順利建成。1、組織管理實行以工程經(jīng)理為中心的管理模式，建立相應(yīng)的工程組織機構(gòu)，對工程建設(shè)進行計劃、組織、指揮，協(xié)調(diào)和控制工程實施過程中出現(xiàn)的各種問題。項目安排責任心強、工作能力突出的人員專職負責工程的組織實施工作，項目代表對工程建設(shè)負總責。2、資金管理工程建設(shè)按照國家有關(guān)財務(wù)會計制度的規(guī)定建立基本建設(shè)帳薄，并在金融機構(gòu)開設(shè)專用賬戶，對建設(shè)資金實行專人、專戶、專帳管理。嚴格執(zhí)行財經(jīng)紀律，嚴禁挪用、擠占建設(shè)資金，確保專款專用。工程款支付按照合同規(guī)定，根據(jù)項目現(xiàn)場代表和監(jiān)理人員簽字后的支付證書付款。3、投資管理財政、發(fā)改等部門要按時下達投資計劃，經(jīng)嚴格審查后，按進度及時撥付建設(shè)資金。項目要制定具體的管理辦法，確保配套資金及時足額到位，加強對工程投資的控制和管理，避免出現(xiàn)設(shè)計變更、工期延長、管理不善等原因而追加投資的情況。工程竣工后及時按照財政部財建2002394號文基本建設(shè)財務(wù)管理規(guī)定辦理工程竣工財務(wù)決算，并委托審計部門對工程進行竣工決算審計。4、進度管理通過制定具體詳細的施工進度計劃，與施工單位簽訂按時完工合同，實行提前完工進行獎勵，延遲完工進行懲罰等措施，由監(jiān)理、項目、現(xiàn)場代表對施工方的工程進度進行監(jiān)督，確保工程按時完工。5、質(zhì)量管理委托具有資質(zhì)的監(jiān)理單位對工程質(zhì)量進行監(jiān)督。工程建設(shè)過程中，要求施工單位制定相應(yīng)的質(zhì)量管理和檢驗措施，每一施工環(huán)節(jié)完工后，必須經(jīng)質(zhì)監(jiān)部門或現(xiàn)場監(jiān)理人員、項目現(xiàn)場代表、設(shè)計單位相關(guān)人員檢驗并在檢驗記錄上簽字后，方可進入下一環(huán)節(jié)施工。工程竣工后必須經(jīng)質(zhì)監(jiān)部門驗收備案，工程質(zhì)量必須達到設(shè)計要求和國家相關(guān)質(zhì)量驗收標準。二、項目的運行機制該工程規(guī)模大、投資多、技術(shù)要求較高，系統(tǒng)較復(fù)雜，計劃實施難度較大，參加工程實施的單位多，工程的順利實施需要各單位在時間上、空間上協(xié)調(diào)一致。為使工程在實施過程中不受到干擾或中斷，所以對他們必須有嚴格的控制。1、管理和監(jiān)督工程實施實施控制的首要任務(wù)是監(jiān)督。工程實施控制過程，監(jiān)督工作必須保證實時性，必須立足現(xiàn)場，通過經(jīng)常性的監(jiān)督以保證整個工程和各工程活動按照計劃和合同預(yù)定的質(zhì)量要求，預(yù)計的支出，預(yù)定的工期有效地和經(jīng)濟地實施，達到預(yù)定的目標。2、跟蹤工程實施過程通過對實施工程過程的監(jiān)督獲得反映工程實施情況的資料和對現(xiàn)場情況的了解，將這些資源經(jīng)過信息處理，管理者可以獲得工程實施狀況的報告，將它與工程的目標，項目的計劃相比較，可以確定實際與計劃的差距，認識哪方面出偏差，并在實施過程中采用動態(tài)控制的方法，階段性地檢查實際值與計劃目標值的差異，采取措施糾正偏差，制定新的計劃目標值，使工程的實施結(jié)果逐步向最終目標逼近。3、工程監(jiān)理本工程必須嚴格執(zhí)行監(jiān)理制，將整個工程管理任務(wù)以合同的形式委托給監(jiān)理公司，代行業(yè)主單位部分或全部權(quán)力，監(jiān)理工程師作為業(yè)主的代理人為業(yè)主提供專職的咨詢、設(shè)計、工程實施控制，甚至運行管理等全套的咨詢和管理服務(wù)，為業(yè)主承擔工程管理的大量事務(wù)性工作，以保證工程建設(shè)的順利完成。第六章投資估算及資金籌措一、編制范圍、依據(jù)及說明1、編制范圍丹寨縣龍泉山萬畝杜鵑旅游開發(fā)建設(shè)項目的停車場、休閑度假村、觀光纜車、農(nóng)家樂度假別墅木屋及相關(guān)配套設(shè)施。2、編制依據(jù)（1）、貴州省建筑工程計價定額（2004版）及相關(guān)調(diào)整文件；（2）、貴州省裝飾裝修工程計價定額（2004版）及相關(guān)調(diào)整文件；（3）、貴州省市政工程計價定額（2004版）及相關(guān)調(diào)整文件；（4）、貴州省園林綠化及仿古建筑工程計價定額（2004版）及相關(guān)調(diào)整文件；（5）、貴州省安裝工程計價定額（2004版）及相關(guān)調(diào)整文件；（6）、基本建設(shè)財務(wù)管理規(guī)定（財建2002394號文）；（7）、建設(shè)項目前期咨詢收費暫行規(guī)定（計價格19991283號文）；（8）、國家計委、環(huán)保總局發(fā)布環(huán)境影響收費有關(guān)問題通知（計價格2002125號文）；（9）、工程勘察設(shè)計收費管理標準（2002年修訂本）；（10）、招標代理服務(wù)收費管理暫行辦法（計價格20021980號文）；（11）、關(guān)于印發(fā)建設(shè)工程監(jiān)理與相關(guān)服務(wù)收費管理規(guī)定的通知（發(fā)改價格2007670號）；（12）、本項目設(shè)計文件及方案設(shè)計圖紙。3、編制說明（1）、建安工程費土建工程費用、安裝工程費用、市政工程費用參照貴州省及黔東南苗族侗族自治州現(xiàn)行類似工程建設(shè)項目建安工程造價水平，按單位建筑工程投資估算法或?qū)嵨锕こ塘客顿Y估算法計算。（2）、設(shè)備購置、安裝費本項目建設(shè)中涉及的設(shè)備購置、安裝費均參照貴州省及黔東南苗族侗族自治州現(xiàn)行類似工程建設(shè)項目進行估算以上各項工程費用。（3）、工程建設(shè)其它費用1）、建設(shè)單位管理費按建標1996628號文件相關(guān)規(guī)定進行計算；2）、工程勘察設(shè)計費按收費基準價加減浮動值計算；3）、工程招標代理服務(wù)費按計價格20021980號相關(guān)規(guī)定進行計算；4）、預(yù)算及清單編制費按照貴州省物價局關(guān)于工程造價咨詢服務(wù)收費項目及標準的通知（黔價房2009233號）計算。（4）、工程預(yù)備費工程預(yù)備費（包括基本預(yù)備費和漲價預(yù)備費）參照建標2007164號按建安費與工程建設(shè)其它費用之和的8費率標準計算。二、投資估算本項目建設(shè)總投資為1049530萬元，其中建安工程費用為810200萬元，設(shè)備購置、安裝費1000萬元，工程建設(shè)其它費用為68994萬元，工程預(yù)備費70336萬元。三、資金籌措本項目建設(shè)總投資為1049530萬元，自籌資金49530萬元，其余10000萬元申請銀行貸款。第七章項目預(yù)期效益分析一、經(jīng)濟分析經(jīng)過景區(qū)的改造,不僅門票收入會大幅度上升,而且會帶動住宿,餐飲,商品銷售,娛樂等主營業(yè)務(wù)收入的增長,預(yù)計主營業(yè)務(wù)收入情況及其成本費用測算如下。1、門票項目建成后，日均旅游人數(shù)達700人，門票價20/元，每年預(yù)計收入70020365511萬元。營業(yè)費用（1）、工資及福利5萬元。（2）、門票印刷費438萬元。（3）、廣告費10萬元。（4）、維護費5萬元。合計2438萬元。2、餐飲收入預(yù)計有80的游客在該餐廳就餐就餐消費全天以50元/人天計算,預(yù)計餐廳的純利率為40。營業(yè)收入7005036512775801022萬元純利收入1022404088萬元3、停車場停車,洗車服務(wù)收入（1）、停車費預(yù)計每7名旅客有1輛專車停留，停車費每輛以10元/次天,洗車服務(wù)以15元/次收取,每天有40的車輛需洗車服務(wù)。營業(yè)收入1、停車費110103654015萬元。（2）、洗車費11015365402409萬元。毛利收入401524096424萬元。營業(yè)費用水電費18250萬元。工資及福利110520075萬元。合計4234萬元。4、纜車收入預(yù)計日均有700游客乘坐纜車。消費以人每次計算30/元，700303657665萬元。（1）、工資及管理費26萬元。（2）、維護費6萬元。（3）、門票印刷費5萬元。合計37萬元5、本項目年收入純利潤166726萬元。二、社會效益分析1、帶動當?shù)亟ㄖ?原材料等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,從而促進當?shù)貒窠?jīng)濟的全面增長。2、吸收當?shù)氐膭趧恿?增加就業(yè)機會,增加人民收入。3、項目建成以后,隨著旅游人數(shù)的增加,旅游消費將成為當?shù)貏?chuàng)收的部分穩(wěn)定持久的來源。4、隨著景區(qū)在國內(nèi)國際知名度的提高,必將吸引眾多投資者前來考察,辦企業(yè),成為當?shù)卣猩桃Y的一張“名片”。5、隨著景區(qū)旅游熱的興起,必將帶動和提升當?shù)赝恋貎r格,提高土地資利用率。6、為廣大游客營造一個新興的風(fēng)景名勝區(qū),滿足精神文明需要不僅如此進行本項目建設(shè),還具有（1）、符合國家的產(chǎn)業(yè)政策。旅游資源與信息技術(shù),生化工程等領(lǐng)域一起,國家開發(fā)行作為優(yōu)先重點發(fā)展的方面,并出臺了諸多優(yōu)惠政策,必將極大地鼓勵和促進旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。（2）、符合國家的戰(zhàn)略政策。其目的就是在完善西部基礎(chǔ)建設(shè)的同時,保護開發(fā)西部重要的自然資源,尤其是旅游資源。（3）、符合縣委,縣政府開發(fā)丹寨縣旅游文化規(guī)劃。龍泉山自古就是一條經(jīng)久不衰的黃金旅游點,隨著項目的建成,必將為丹寨縣旅游文化帶增添一個新的旅游亮點。通過本項目建設(shè),龍泉山景區(qū)必將以全新面貌，展現(xiàn)在游客面前,它的珍稀古樹,野生動物,它的清幽野趣,神話傳說,它的鐘靈毓秀,廟宇山水，萬畝的五色杜鵑花綻放,一處處都是迷人的畫卷,一處處都是動人的史詩,在政通人和,繁榮昌盛的今天,這里不久便會出現(xiàn)“八方賓朋觀勝景,九州游客探古幽”的熱鬧場面。第八章結(jié)論與建議一、結(jié)論1、本項目建設(shè)符合國家產(chǎn)業(yè)政策，符合國家相關(guān)要求。2