加強電力設施保護工作實施方案

加強電力設施保護工作實施方案根據(jù)國務院辦公廳關于加強電力設施保護工作的通知（國辦發(fā)XX10號）和云南省人民政府辦公廳印發(fā)云南省關于加強電力設施保護工作實施意見的通知（云政辦發(fā)XX89號）（以下簡稱通知）文件精神，為認真落實和加強我市電力設施保護工作，保證電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運行，全面推進電力建設，保障公共安全和公共利益，結合我市實際，特制定以下實施方案。一、統(tǒng)一思想，充分認識電力設施保護工作的重要性和緊迫性電力工業(yè)是國民經(jīng)濟的重要基礎產(chǎn)業(yè)，是國家的經(jīng)濟命脈。電力資源是我市重要的經(jīng)濟基礎，電力安全直接關系到我市的經(jīng)濟發(fā)展、社會穩(wěn)定和人民安居樂業(yè)。確保電力安全，有利于全面推進水電、火電產(chǎn)業(yè)建設，有利于“云電外送”和“西電東送”，有利于國家西部大開發(fā)和全面建設小康社會重要戰(zhàn)略的實現(xiàn)。電力設施是保證電力生產(chǎn)安全運行和正常供電的必要條件，一旦遭受盜竊破壞，造成事故，將會給國家、集體和人民生命財產(chǎn)帶來重大的損失。保護電力設施，就是保障電力企業(yè)的生產(chǎn)安全和保護電網(wǎng)的運行安全，也就是保衛(wèi)國民經(jīng)濟的命脈。近幾年來全市加強了警電協(xié)作，不斷加大打擊涉電違法犯罪活動的力度，取得了明顯成效，電力系統(tǒng)治安形勢總體良好。但也必須看到，當前我市正處于開展大規(guī)模電力建設的時期，由于電力設施點多、線長、面廣，一些不法之徒受利益驅動，針對電力設施的犯罪活動仍然十分猖獗，不僅給國家財產(chǎn)造成巨大損失，而且給經(jīng)濟發(fā)展和人民生活造成很大危害。全市各級各部門要從維護經(jīng)濟建設大局和國家安全的高度出發(fā)，充分認識到保護電力設施工作的重要性和緊迫性，進一步增強工作主動性，提高服從和服務經(jīng)濟發(fā)展的意識，把保護電力設施的工作持之以恒地抓緊抓好，抓出成效，確保我市經(jīng)濟社會又快又好發(fā)展。二、加強組織領導，建立和完善電力設施保護日常工作機構按照通知要求，市人民政府成立由副市長何剛任組長的市加強電力設施保護工作領導小組，成員由經(jīng)委、公安、發(fā)改、建設、林業(yè)、國土、水利、工商、政府法制等部門負責人和供電局黨政領導組成（具體人員名單附后）。領導組下設辦公室在市經(jīng)委。各縣、區(qū)人民政府也要成立相應的領導機構和工作班子。及時協(xié)調(diào)解決電力設施保護工作中的重大問題，督促落實職責分工，統(tǒng)籌研究電力保障措施。要按照通知要求，整合行政資源，依法行政，聯(lián)合執(zhí)法，提高執(zhí)法水平和效率，構建政府統(tǒng)一領導、企業(yè)依法保護、群眾參與監(jiān)督、全社會大力支持的電力設施保護工作格局。三、加強協(xié)調(diào)配合，明確任務分工，切實履行電力設施保護工作職責電力設施保護工作是一項長期工作，各級各部門要認真履行職責和明確任務分工，切實加強協(xié)調(diào)配合，及時研究解決工作中存在的困難和問題，把電力設施保護工作的各項措施落到實處。（一）電力行政主管部門，負責對電力設施保護工作的指導和監(jiān)督，行使行政管理職權，依法對違反電力法律法規(guī)的行為實施行政處罰。負責協(xié)調(diào)相關行政機關，解決電力設施保護工作中存在的問題。負責審批單位或個人在電力設施保護范圍內(nèi)作業(yè)或開展可能影響電力設施安全的活動，并認真督促業(yè)主采取安全措施后，方可實施。（二）公安機關，負責對電力企業(yè)內(nèi)部治安保衛(wèi)工作的指導和監(jiān)督。負責會同有關部門開展保護電力設施的群防群治工作，建立群眾護線組織。負責維護電力企業(yè)重點工程建設施工秩序和電力企業(yè)正常生產(chǎn)秩序。負責查處和打擊盜竊、破壞電力設備以及非法收購電力設施的違法犯罪行為。（三）國土資源管理部門，負責對土地管理使用的審核、審批把關工作，任何單位或個人用地申請的范圍不得超越有關重點電力工程規(guī)劃范圍和已經(jīng)劃定的電力設施保護范圍。（四）建設規(guī)劃管理部門，負責制止違章施工、違法亂建等損壞電力設施、危及電網(wǎng)安全運行的行為，依法實施行政處罰或依法采取強制措施。負責將電力設施的新建、改建或擴建規(guī)劃及其依法劃定的保護區(qū)域納入城鄉(xiāng)建設規(guī)劃，并將專項規(guī)劃報縣級以上人民政府審批。（五）林業(yè)行政主管部門，負責審批因新建架空電力線路穿越林區(qū)安全通道進行的砍伐，并協(xié)助有關建設單位執(zhí)行砍伐。（六）工商行政管理部門，負責對廢舊金屬流通環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理，全面清理整頓物資回收、廢舊收購站點，依法整頓和查處超范圍收購行為，堵塞銷贓渠道。負責對非法收購電力專用器材和物資的場所，堅決吊銷工商營業(yè)執(zhí)照。（七）政府法制部門，負責收集整理和組織培訓電力設施保護方面的法規(guī)、規(guī)章。負責擬定電力設施保護方面的規(guī)范性文件。負責牽頭組織電力設施保護的執(zhí)法檢查和法制保障。（八）電力企業(yè)，負責制定本單位電力設施保護規(guī)劃，負責制定和落實保護電力設施工作的人防、物防和技防措施，負責落實電力設施保護工作的日常工作經(jīng)費。（九）其他相關部門，負責在法律、法規(guī)和相關規(guī)定的職責范圍內(nèi)，認真履行職責，依法保護電力設施。四、加強輿論宣傳，積極動員廣大人民群眾支持和參與保護電力設施工作各縣、區(qū)人民政府要組織各有關部門認真學習領會通知精神，進一步強化輿論引導，充分發(fā)揮新聞媒體和網(wǎng)絡的作用，廣泛宣傳電力設施保護方面的法律法規(guī)和保護電力設施安全的重要意義。對盜竊電能和盜竊、破壞電力設施等危害電力設施安全的典型案件及時進行報道，公布涉電違法犯罪的舉報電話，震懾違法犯罪分子，遏制違法犯罪行為，使廣大人民群眾不斷增強依法保護電力設施的意識，提高社會公眾維護電力設施安全的自覺性和主動性，積極檢舉揭發(fā)涉電違法犯罪行為，在全社會形成“保護電力設施人人有責”的良好風尚。五、加強執(zhí)法辦案，嚴厲打擊破壞電力設施的違法犯罪行為（一）嚴厲打擊涉電犯罪。市、縣區(qū)公安機關要嚴厲打擊盜竊、破壞電力設施的違法犯罪行為。對轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的危害性大、影響惡劣的盜竊、破壞電力設施重點案件，要集中力量，加大偵辦力度，盡快破獲；對已經(jīng)抓獲、定案的犯罪分子，要依法盡快處理。（二）凈化電網(wǎng)安全環(huán)境。各縣區(qū)人民政府及有關部門對違章施工、違法亂建等損壞電力設施、危及電網(wǎng)安全運行的行為要及時制止，依法實施行政管理和實施行政處罰，必要時在政府的統(tǒng)一領導下，依法采取強制措施，確保電力施工和電網(wǎng)通道的安全。（三）整頓廢舊收購場所。市、縣區(qū)公安和工商行政管理機關要進一步加強對廢舊金屬流通環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理，全面清理整頓物資回收、廢品收購站點，打擊收贓、銷贓行為，堵塞銷贓渠道。對非法收購電力專用器材和物資的要加大查處力度，堅決依法取締非法收購電力設施的場所，堅決實施行政處罰直至追究刑事責任。六、強化保障措施，切實把保護電力設施工作逐一落到實處，確保電網(wǎng)運行安全電力設施保護是一項綜合性工作，各級人民政府、各有關職能部門和供電企業(yè)必須通力協(xié)作，齊抓共管，切實強化保障措施，把保護電力設施工作逐一落到實處，確保電網(wǎng)運行安全。（一）成立組織領導機構。各電力企業(yè)要強化電力設施的治安保衛(wèi)工作，成立電力設施保護工作領導小組及辦公室。電力企業(yè)各電站、變電站、調(diào)度中心等重點要害部位要配備足夠的專職或兼職生產(chǎn)保衛(wèi)人員。要制定本單位電力設施保護規(guī)劃和計劃，按照企業(yè)事業(yè)單位內(nèi)部治安保衛(wèi)條例規(guī)定，制定切實有效的管理措施。要落實內(nèi)部治安保衛(wèi)責任制，嚴防危及電力設施安全的違法犯罪行為或事故發(fā)生。（二）完善長效協(xié)作機制。公安機關和供電企業(yè)是保護電力設施工作的主力軍和攻堅力量。要繼續(xù)建立、完善和鞏固警企結合的長效協(xié)作機制。不斷加強隊伍建設、不斷改善工作條件、不斷提高科技含量，依法有效防范和打擊盜竊、破壞電力設施的違法犯罪活動。（三）加大經(jīng)費投入力度。各電力企業(yè)要加大電力設施保護經(jīng)費的投入，把電力設施保護經(jīng)費納入電力建設和企業(yè)發(fā)展預算。要長期打算、統(tǒng)籌規(guī)劃、確保重點、穩(wěn)步推進，為保護電力設施工作中技防、人防、物防措施的落實提供可靠的財力、物力保障。（四）建立科技防范網(wǎng)絡。各電力企業(yè)要確定本單位的治安保衛(wèi)重點部位，按照國家有關標準對重要部位配備必要的技術防范措施，并實施重點保護。特別是對重要發(fā)電廠房、重要輸電線路、重要變電站所、電力調(diào)度中心，要安裝監(jiān)控和報警裝置，普及和推廣應用電力設施安全防范的新技術和新成果，提高整體防控水平。（五）成立專業(yè)巡線隊伍。各電力企業(yè)要成立專業(yè)巡線隊伍，落實專業(yè)巡線崗位責任制。要對電力設施進行定期檢查，提高專業(yè)巡線到位率和缺陷消除率。要加強電力設施保護區(qū)域施工作業(yè)單位監(jiān)督管理，及時發(fā)現(xiàn)可能影響電力設施安全的作業(yè)和施工。發(fā)現(xiàn)安全隱患的，要及時采取措施進行整改或報告有關部門進行處理。要對盜竊破壞電力設施案件突出的地方，實施看護管理和蹲點守候，力爭抓獲現(xiàn)行作案分子，預防和減少案件發(fā)生。（六）組織實施群防群治。各縣區(qū)人民政府要做好電力設施保護的群防群治工作和宣傳工作。各電力企業(yè)應積極配合有關部門、村（社）建立群防群治組織，把電力設施保護工作納入“三級聯(lián)防”、“四級聯(lián)動”工作的重要組成部分。對部分重要線路或易發(fā)案地段，要探索推行有償護線承包責任制。要充分依靠群眾，調(diào)動各方積極性，做好電力設施保護工作。（七）全面設立保護標志。各電力企業(yè)要進一步提高電力設施保護意識，加強生產(chǎn)安全管理和電力設施的保養(yǎng)維護。對重要發(fā)電設備、輸電線路、配電裝置、變電站要依法劃定保護范圍，全面設立電力設施警界、警示、標牌等保護性標志。（八）建立完善預警機制。各縣區(qū)人民政府要積極指導和督促電力企業(yè)建立健全電力生產(chǎn)安全突發(fā)事件的應急處置預案并定期演練，完善預警機制。在盜竊、破壞電力設施違法犯罪行為或因自然因素發(fā)生電網(wǎng)安全故障后，要指導和協(xié)調(diào)電力企業(yè)盡快修復損毀設施，確保電力安全和可靠供應。（九）開展年度執(zhí)法檢查。各縣區(qū)人民政府要每年進行一次由政府法制部門牽頭、保護電力設施領導組成員單位參加的電力設施保護工作年度執(zhí)法檢查。重點檢查電力企業(yè)各項電力設施保護措施是否落實、人員是否到位、經(jīng)費是否保障、是否進行了突發(fā)性事故預防演練、各成員單位是否履行職責、是否協(xié)調(diào)配合等工作。（十）召開年度協(xié)調(diào)會