加強(qiáng)電力設(shè)施保護(hù)工作實施方案

加強(qiáng)電力設(shè)施保護(hù)工作實施方案根據(jù)國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)電力設(shè)施保護(hù)工作的通知（國辦發(fā)XX10號）和云南省人民政府辦公廳印發(fā)云南省關(guān)于加強(qiáng)電力設(shè)施保護(hù)工作實施意見的通知（云政辦發(fā)XX89號）（以下簡稱通知）文件精神，為認(rèn)真落實和加強(qiáng)我市電力設(shè)施保護(hù)工作，保證電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運行，全面推進(jìn)電力建設(shè)，保障公共安全和公共利益，結(jié)合我市實際，特制定以下實施方案。一、統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識電力設(shè)施保護(hù)工作的重要性和緊迫性電力工業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的重要基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，是國家的經(jīng)濟(jì)命脈。電力資源是我市重要的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，電力安全直接關(guān)系到我市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會穩(wěn)定和人民安居樂業(yè)。確保電力安全，有利于全面推進(jìn)水電、火電產(chǎn)業(yè)建設(shè)，有利于“云電外送”和“西電東送”，有利于國家西部大開發(fā)和全面建設(shè)小康社會重要戰(zhàn)略的實現(xiàn)。電力設(shè)施是保證電力生產(chǎn)安全運行和正常供電的必要條件，一旦遭受盜竊破壞，造成事故，將會給國家、集體和人民生命財產(chǎn)帶來重大的損失。保護(hù)電力設(shè)施，就是保障電力企業(yè)的生產(chǎn)安全和保護(hù)電網(wǎng)的運行安全，也就是保衛(wèi)國民經(jīng)濟(jì)的命脈。近幾年來全市加強(qiáng)了警電協(xié)作，不斷加大打擊涉電違法犯罪活動的力度，取得了明顯成效，電力系統(tǒng)治安形勢總體良好。但也必須看到，當(dāng)前我市正處于開展大規(guī)模電力建設(shè)的時期，由于電力設(shè)施點多、線長、面廣，一些不法之徒受利益驅(qū)動，針對電力設(shè)施的犯罪活動仍然十分猖獗，不僅給國家財產(chǎn)造成巨大損失，而且給經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活造成很大危害。全市各級各部門要從維護(hù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)大局和國家安全的高度出發(fā)，充分認(rèn)識到保護(hù)電力設(shè)施工作的重要性和緊迫性，進(jìn)一步增強(qiáng)工作主動性，提高服從和服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意識，把保護(hù)電力設(shè)施的工作持之以恒地抓緊抓好，抓出成效，確保我市經(jīng)濟(jì)社會又快又好發(fā)展。二、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立和完善電力設(shè)施保護(hù)日常工作機(jī)構(gòu)按照通知要求，市人民政府成立由副市長何剛?cè)谓M長的市加強(qiáng)電力設(shè)施保護(hù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，成員由經(jīng)委、公安、發(fā)改、建設(shè)、林業(yè)、國土、水利、工商、政府法制等部門負(fù)責(zé)人和供電局黨政領(lǐng)導(dǎo)組成（具體人員名單附后）。領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦公室在市經(jīng)委。各縣、區(qū)人民政府也要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作班子。及時協(xié)調(diào)解決電力設(shè)施保護(hù)工作中的重大問題，督促落實職責(zé)分工，統(tǒng)籌研究電力保障措施。要按照通知要求，整合行政資源，依法行政，聯(lián)合執(zhí)法，提高執(zhí)法水平和效率，構(gòu)建政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、企業(yè)依法保護(hù)、群眾參與監(jiān)督、全社會大力支持的電力設(shè)施保護(hù)工作格局。三、加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，明確任務(wù)分工，切實履行電力設(shè)施保護(hù)工作職責(zé)電力設(shè)施保護(hù)工作是一項長期工作，各級各部門要認(rèn)真履行職責(zé)和明確任務(wù)分工，切實加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，及時研究解決工作中存在的困難和問題，把電力設(shè)施保護(hù)工作的各項措施落到實處。（一）電力行政主管部門，負(fù)責(zé)對電力設(shè)施保護(hù)工作的指導(dǎo)和監(jiān)督，行使行政管理職權(quán)，依法對違反電力法律法規(guī)的行為實施行政處罰。負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)相關(guān)行政機(jī)關(guān)，解決電力設(shè)施保護(hù)工作中存在的問題。負(fù)責(zé)審批單位或個人在電力設(shè)施保護(hù)范圍內(nèi)作業(yè)或開展可能影響電力設(shè)施安全的活動，并認(rèn)真督促業(yè)主采取安全措施后，方可實施。（二）公安機(jī)關(guān)，負(fù)責(zé)對電力企業(yè)內(nèi)部治安保衛(wèi)工作的指導(dǎo)和監(jiān)督。負(fù)責(zé)會同有關(guān)部門開展保護(hù)電力設(shè)施的群防群治工作，建立群眾護(hù)線組織。負(fù)責(zé)維護(hù)電力企業(yè)重點工程建設(shè)施工秩序和電力企業(yè)正常生產(chǎn)秩序。負(fù)責(zé)查處和打擊盜竊、破壞電力設(shè)備以及非法收購電力設(shè)施的違法犯罪行為。（三）國土資源管理部門，負(fù)責(zé)對土地管理使用的審核、審批把關(guān)工作，任何單位或個人用地申請的范圍不得超越有關(guān)重點電力工程規(guī)劃范圍和已經(jīng)劃定的電力設(shè)施保護(hù)范圍。（四）建設(shè)規(guī)劃管理部門，負(fù)責(zé)制止違章施工、違法亂建等損壞電力設(shè)施、危及電網(wǎng)安全運行的行為，依法實施行政處罰或依法采取強(qiáng)制措施。負(fù)責(zé)將電力設(shè)施的新建、改建或擴(kuò)建規(guī)劃及其依法劃定的保護(hù)區(qū)域納入城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃，并將專項規(guī)劃報縣級以上人民政府審批。（五）林業(yè)行政主管部門，負(fù)責(zé)審批因新建架空電力線路穿越林區(qū)安全通道進(jìn)行的砍伐，并協(xié)助有關(guān)建設(shè)單位執(zhí)行砍伐。（六）工商行政管理部門，負(fù)責(zé)對廢舊金屬流通環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理，全面清理整頓物資回收、廢舊收購站點，依法整頓和查處超范圍收購行為，堵塞銷贓渠道。負(fù)責(zé)對非法收購電力專用器材和物資的場所，堅決吊銷工商營業(yè)執(zhí)照。（七）政府法制部門，負(fù)責(zé)收集整理和組織培訓(xùn)電力設(shè)施保護(hù)方面的法規(guī)、規(guī)章。負(fù)責(zé)擬定電力設(shè)施保護(hù)方面的規(guī)范性文件。負(fù)責(zé)牽頭組織電力設(shè)施保護(hù)的執(zhí)法檢查和法制保障。（八）電力企業(yè)，負(fù)責(zé)制定本單位電力設(shè)施保護(hù)規(guī)劃，負(fù)責(zé)制定和落實保護(hù)電力設(shè)施工作的人防、物防和技防措施，負(fù)責(zé)落實電力設(shè)施保護(hù)工作的日常工作經(jīng)費。（九）其他相關(guān)部門，負(fù)責(zé)在法律、法規(guī)和相關(guān)規(guī)定的職責(zé)范圍內(nèi)，認(rèn)真履行職責(zé)，依法保護(hù)電力設(shè)施。四、加強(qiáng)輿論宣傳，積極動員廣大人民群眾支持和參與保護(hù)電力設(shè)施工作各縣、區(qū)人民政府要組織各有關(guān)部門認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會通知精神，進(jìn)一步強(qiáng)化輿論引導(dǎo)，充分發(fā)揮新聞媒體和網(wǎng)絡(luò)的作用，廣泛宣傳電力設(shè)施保護(hù)方面的法律法規(guī)和保護(hù)電力設(shè)施安全的重要意義。對盜竊電能和盜竊、破壞電力設(shè)施等危害電力設(shè)施安全的典型案件及時進(jìn)行報道，公布涉電違法犯罪的舉報電話，震懾違法犯罪分子，遏制違法犯罪行為，使廣大人民群眾不斷增強(qiáng)依法保護(hù)電力設(shè)施的意識，提高社會公眾維護(hù)電力設(shè)施安全的自覺性和主動性，積極檢舉揭發(fā)涉電違法犯罪行為，在全社會形成“保護(hù)電力設(shè)施人人有責(zé)”的良好風(fēng)尚。五、加強(qiáng)執(zhí)法辦案，嚴(yán)厲打擊破壞電力設(shè)施的違法犯罪行為（一）嚴(yán)厲打擊涉電犯罪。市、縣區(qū)公安機(jī)關(guān)要嚴(yán)厲打擊盜竊、破壞電力設(shè)施的違法犯罪行為。對轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的危害性大、影響惡劣的盜竊、破壞電力設(shè)施重點案件，要集中力量，加大偵辦力度，盡快破獲；對已經(jīng)抓獲、定案的犯罪分子，要依法盡快處理。（二）凈化電網(wǎng)安全環(huán)境。各縣區(qū)人民政府及有關(guān)部門對違章施工、違法亂建等損壞電力設(shè)施、危及電網(wǎng)安全運行的行為要及時制止，依法實施行政管理和實施行政處罰，必要時在政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，依法采取強(qiáng)制措施，確保電力施工和電網(wǎng)通道的安全。（三）整頓廢舊收購場所。市、縣區(qū)公安和工商行政管理機(jī)關(guān)要進(jìn)一步加強(qiáng)對廢舊金屬流通環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理，全面清理整頓物資回收、廢品收購站點，打擊收贓、銷贓行為，堵塞銷贓渠道。對非法收購電力專用器材和物資的要加大查處力度，堅決依法取締非法收購電力設(shè)施的場所，堅決實施行政處罰直至追究刑事責(zé)任。六、強(qiáng)化保障措施，切實把保護(hù)電力設(shè)施工作逐一落到實處，確保電網(wǎng)運行安全電力設(shè)施保護(hù)是一項綜合性工作，各級人民政府、各有關(guān)職能部門和供電企業(yè)必須通力協(xié)作，齊抓共管，切實強(qiáng)化保障措施，把保護(hù)電力設(shè)施工作逐一落到實處，確保電網(wǎng)運行安全。（一）成立組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。各電力企業(yè)要強(qiáng)化電力設(shè)施的治安保衛(wèi)工作，成立電力設(shè)施保護(hù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室。電力企業(yè)各電站、變電站、調(diào)度中心等重點要害部位要配備足夠的專職或兼職生產(chǎn)保衛(wèi)人員。要制定本單位電力設(shè)施保護(hù)規(guī)劃和計劃，按照企業(yè)事業(yè)單位內(nèi)部治安保衛(wèi)條例規(guī)定，制定切實有效的管理措施。要落實內(nèi)部治安保衛(wèi)責(zé)任制，嚴(yán)防危及電力設(shè)施安全的違法犯罪行為或事故發(fā)生。（二）完善長效協(xié)作機(jī)制。公安機(jī)關(guān)和供電企業(yè)是保護(hù)電力設(shè)施工作的主力軍和攻堅力量。要繼續(xù)建立、完善和鞏固警企結(jié)合的長效協(xié)作機(jī)制。不斷加強(qiáng)隊伍建設(shè)、不斷改善工作條件、不斷提高科技含量，依法有效防范和打擊盜竊、破壞電力設(shè)施的違法犯罪活動。（三）加大經(jīng)費投入力度。各電力企業(yè)要加大電力設(shè)施保護(hù)經(jīng)費的投入，把電力設(shè)施保護(hù)經(jīng)費納入電力建設(shè)和企業(yè)發(fā)展預(yù)算。要長期打算、統(tǒng)籌規(guī)劃、確保重點、穩(wěn)步推進(jìn)，為保護(hù)電力設(shè)施工作中技防、人防、物防措施的落實提供可靠的財力、物力保障。（四）建立科技防范網(wǎng)絡(luò)。各電力企業(yè)要確定本單位的治安保衛(wèi)重點部位，按照國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)對重要部位配備必要的技術(shù)防范措施，并實施重點保護(hù)。特別是對重要發(fā)電廠房、重要輸電線路、重要變電站所、電力調(diào)度中心，要安裝監(jiān)控和報警裝置，普及和推廣應(yīng)用電力設(shè)施安全防范的新技術(shù)和新成果，提高整體防控水平。（五）成立專業(yè)巡線隊伍。各電力企業(yè)要成立專業(yè)巡線隊伍，落實專業(yè)巡線崗位責(zé)任制。要對電力設(shè)施進(jìn)行定期檢查，提高專業(yè)巡線到位率和缺陷消除率。要加強(qiáng)電力設(shè)施保護(hù)區(qū)域施工作業(yè)單位監(jiān)督管理，及時發(fā)現(xiàn)可能影響電力設(shè)施安全的作業(yè)和施工。發(fā)現(xiàn)安全隱患的，要及時采取措施進(jìn)行整改或報告有關(guān)部門進(jìn)行處理。要對盜竊破壞電力設(shè)施案件突出的地方，實施看護(hù)管理和蹲點守候，力爭抓獲現(xiàn)行作案分子，預(yù)防和減少案件發(fā)生。（六）組織實施群防群治。各縣區(qū)人民政府要做好電力設(shè)施保護(hù)的群防群治工作和宣傳工作。各電力企業(yè)應(yīng)積極配合有關(guān)部門、村（社）建立群防群治組織，把電力設(shè)施保護(hù)工作納入“三級聯(lián)防”、“四級聯(lián)動”工作的重要組成部分。對部分重要線路或易發(fā)案地段，要探索推行有償護(hù)線承包責(zé)任制。要充分依靠群眾，調(diào)動各方積極性，做好電力設(shè)施保護(hù)工作。（七）全面設(shè)立保護(hù)標(biāo)志。各電力企業(yè)要進(jìn)一步提高電力設(shè)施保護(hù)意識，加強(qiáng)生產(chǎn)安全管理和電力設(shè)施的保養(yǎng)維護(hù)。對重要發(fā)電設(shè)備、輸電線路、配電裝置、變電站要依法劃定保護(hù)范圍，全面設(shè)立電力設(shè)施警界、警示、標(biāo)牌等保護(hù)性標(biāo)志。（八）建立完善預(yù)警機(jī)制。各縣區(qū)人民政府要積極指導(dǎo)和督促電力企業(yè)建立健全電力生產(chǎn)安全突發(fā)事件的應(yīng)急處置預(yù)案并定期演練，完善預(yù)警機(jī)制。在盜竊、破壞電力設(shè)施違法犯罪行為或因自然因素發(fā)生電網(wǎng)安全故障后，要指導(dǎo)和協(xié)調(diào)電力企業(yè)盡快修復(fù)損毀設(shè)施，確保電力安全和可靠供應(yīng)。（九）開展年度執(zhí)法檢查。各縣區(qū)人民政府要每年進(jìn)行一次由政府法制部門牽頭、保護(hù)電力設(shè)施領(lǐng)導(dǎo)組成員單位參加的電力設(shè)施保護(hù)工作年度執(zhí)法檢查。重點檢查電力企業(yè)各項電力設(shè)施保護(hù)措施是否落實、人員是否到位、經(jīng)費是否保障、是否進(jìn)行了突發(fā)性事故預(yù)防演練、各成員單位是否履行職責(zé)、是否協(xié)調(diào)配合等工作。（十）召開年度協(xié)調(diào)會