基本建設(shè)項目竣工驗收管理辦法[詳細]

1、基本建設(shè)項目竣工驗收管理辦法第一章 總 則第一條 根據(jù)國家建設(shè)項目(工程)竣工驗收辦法、國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定、國家能源局關(guān)于印發(fā)煤礦建設(shè)項目竣工驗收管理辦法的通知等法規(guī)和地方、行業(yè)有關(guān)規(guī)定,結(jié)合陜西煤業(yè)化工集團有限責任公司基本建設(shè)項目竣工驗收管理辦法及公司實際,特制定本辦法。第二條 本辦法適用于公司新建項目、改擴建、資源整合等項目的驗收工作。第三條 本辦法所稱基本建設(shè)項目竣工驗收是指基本建設(shè)項目建成后,按照規(guī)定的程序和要求,進行全面檢查考核并辦理固定資產(chǎn)移交手續(xù)的活動。項目竣工驗收階段包括試生產(chǎn)驗收、專項驗收和綜合竣工驗收。第四條 凡符合竣工驗收條件的基本建設(shè)項目,必須及時組織竣工驗收

2、。未經(jīng)竣工驗收或竣工驗收不合格的項目,不得交付使用。第二章 竣工驗收組織和管理第五條 基本建設(shè)項目竣工驗收工作遵循誰批準誰驗收的原則。凡公司審批的基本建設(shè)項目,由公司負責項目竣工驗收。第六條 公司成立項目驗收領(lǐng)導小組,負責基本建設(shè)項目竣工驗收工作的管理、指導、協(xié)調(diào)和監(jiān)督。領(lǐng)導小組組長由公司總經(jīng)理擔任,分管副總經(jīng)理擔任副組長,下設(shè)項目驗收辦公室,辦公室設(shè)在工程部,成員由公司領(lǐng)導班子其他副職,工程部、規(guī)劃部、綜合部、審計部、機電部、企管部、安全部、物資管理部、調(diào)度指揮中心、生產(chǎn)部、地測防治水部、通風部、財務(wù)部、征地辦、信息中心、人力資源部負責人、項目公司黨政負責人組成。第七條 項目驗收辦公室負責項

3、目竣工驗收日常管理工作,牽頭組織項目竣工驗收階段的各項工作。負責編制度計劃及項目驗收各種文件制度,負責驗收例會的組織召開,負責落實項目驗收例會安排的各項工作,負責與省局有關(guān)部門的接洽工作。第八條 公司有關(guān)部門依據(jù)本部門監(jiān)督管理的驗收工作,有責任要求項目公司按照專項設(shè)計、有關(guān)法律法規(guī)做好驗收的各項準備工作,協(xié)助項目公司取得驗收批文,各部門負責監(jiān)督管理的項目驗收工作如下:(一)工程部負責監(jiān)督管理項目聯(lián)合試運轉(zhuǎn)、工程質(zhì)量認證、消防設(shè)施驗收、項目綜合竣工驗收；(二)安全部負責監(jiān)督管理礦井安全設(shè)施、環(huán)境保護設(shè)施、水土保持設(shè)施驗收；(三)綜合部負責監(jiān)督管理檔案驗收；(四)人力資源部負責監(jiān)督管理職業(yè)病防護設(shè)

4、施驗收；(五)審計部負責監(jiān)督管理項目竣工審計；第九條 公司有關(guān)部門依據(jù)公司年度項目驗收工作安排,設(shè)立專人負責此項工作,未經(jīng)公司分管驗收領(lǐng)導同意不得隨意更換人員。第十條 公司有關(guān)各部門有義務(wù)督促項目公司加快單項驗收進度,有義務(wù)向驗收辦公室報告驗收工作的進展情況。第十一條 凡生產(chǎn)運營項目建成后竣工驗收前,項目建設(shè)單位必須編制試生產(chǎn)(聯(lián)合試運轉(zhuǎn))方案上報公司,公司轉(zhuǎn)報陜西煤業(yè)化工集團,經(jīng)陜西煤業(yè)化工集團對試生產(chǎn)各項準備工作現(xiàn)場驗收同意后,方可進行試生產(chǎn)。第十二條 試生產(chǎn)應(yīng)在批準的期限內(nèi)完成。確因特殊原因不能完成的,必須按規(guī)定辦理延期手續(xù)。試生產(chǎn)按期完成后,項目建設(shè)單位應(yīng)編制總結(jié)報告并報批準部門備案。

5、第十三條 試生產(chǎn)期間,公司項目驗收辦公室督促公司有關(guān)部門及項目建設(shè)單位應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定進行專項驗收。第十四條 省級及以上行政主管部門負責的專項驗收,由陜西煤業(yè)化工集團組織預驗收合格后向有關(guān)行政主管部門申請專項驗收。省級以下行政主管部門負責的專項驗收,由項目建設(shè)單位組織預驗收合格后直接向有關(guān)部門申請專項驗收。第十五條 專項驗收完成后,項目公司向公司申請綜合竣工驗收,公司向陜西煤業(yè)化集團申請綜合竣工驗收。第十六條 項目公司職責(一) 項目公司是項目驗收工作的主要責任單位。負責項目驗收的支持性資料和現(xiàn)場驗收準備工作,負責和地方有關(guān)部門的接洽工作,負責上級驗收單位、部門提出問題的整改工作。(二)項目公司

6、應(yīng)成立相應(yīng)的驗收管理機構(gòu),明確驗收分管領(lǐng)導及驗收專干,制定相應(yīng)的項目驗收管理辦法。該機構(gòu)負責聯(lián)系上級部門,督促有關(guān)部門相關(guān)業(yè)務(wù)的進展。(三) 項目公司度項目驗收工作安排,編制本單位驗收工作計劃。(四)項目公司應(yīng)及時落實公司項目驗收例會會議精神。(五)項目公司應(yīng)積極配合公司分管驗收部門的工作,從人力、物力、財力等方面給予全力支持。第三章 竣工驗收依據(jù)和條件第十七條 基本建設(shè)項目竣工驗收的主要依據(jù)是:(一)國家、地方和行業(yè)行政主管部門頒布的相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、技術(shù)標準、規(guī)范；(二)項目核準或立項批復文件；(三)經(jīng)批準的規(guī)劃、土地、環(huán)境保護、水土保持、節(jié)能、消防、職業(yè)衛(wèi)生、生產(chǎn)安全、資源使用等專項

7、文件；(四)經(jīng)批準的建設(shè)項目可研、初步設(shè)計、施工組織設(shè)計、設(shè)計變更、概算調(diào)整、開工報告等文件；(五)施工圖紙、主要設(shè)備技術(shù)規(guī)格或者說明書。引進技術(shù)或成套設(shè)備的建設(shè)項目,還應(yīng)出具簽訂的合同和國外提供的設(shè)計文件等資料；(六)項目的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理以及重要設(shè)備、材料招標投標文件、合同文本以及補充協(xié)議等。第十八條 基本建設(shè)項目竣工驗收應(yīng)當具備以下條件:(一)生產(chǎn)運營項目的主體部分和輔助性公用設(shè)施,已按設(shè)計要求建成,能滿足生產(chǎn)使用,必要的生活設(shè)施,已按設(shè)計要求建成；(二)主要工藝設(shè)備及配套設(shè)施經(jīng)聯(lián)動負荷試車合格,形成生產(chǎn)能力,能夠生產(chǎn)出設(shè)計文件所規(guī)定的產(chǎn)品；(三)生產(chǎn)準備工作能適應(yīng)投產(chǎn)的需要,取得

8、政府相關(guān)部門的特種設(shè)備檢驗報告；(四)單位工程和單項工程通過工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)認證,工程質(zhì)量合格及以上；(五)安全設(shè)施、環(huán)境保護設(shè)施、水土保持設(shè)施、職業(yè)病防護設(shè)施、消防設(shè)施等按要求與主體工程同時建成使用,并通過專項驗收；(六)竣工檔案資料齊全,并通過專項驗收；(七)編制完成項目竣工決算報告,竣工決算報告由建設(shè)單位組織規(guī)劃、工程、財務(wù)等有關(guān)部門編制,或經(jīng)驗收主管部門認可,委托陜西煤業(yè)化工集團工程造價中介機構(gòu)庫中的單位編制；(八)決算總投資額必須符合概算控制的有關(guān)規(guī)定,不得超過批準概算；(九) 竣工決算經(jīng)公司審計部門審計,或經(jīng)審計主管部門認可的中介機構(gòu)(非竣工決算編制單位)審核,取得陜西煤業(yè)化工集團

9、審計部門意見； (十)整體項目或各單項工程經(jīng)建設(shè)單位預驗收合格；(十一)專項驗收存在問題已經(jīng)整改完成。第四章 竣工驗收程序和內(nèi)容第十九條 基本建設(shè)項目竣工驗收前,先由項目公司組織設(shè)計、施工、監(jiān)理等有關(guān)單位進行預驗收,預驗收合格的項目可向公司申請竣工驗收,公司申請陜西煤業(yè)化工集團進行竣工驗收。第二十條 竣工驗收申請報告應(yīng)當包括以下主要內(nèi)容:(一)項目基本情況；(二)建設(shè)內(nèi)容完成情況；(三)管理機構(gòu)及生產(chǎn)管理制度建設(shè)情況；(四)人員持證上崗、培訓、勞動定員情況；(五)項目招投標以及合同履約情況；(六)工程質(zhì)量認證情況；(七)主要設(shè)備檢測檢驗情況；(八)專項驗收情況；(九)試生產(chǎn)(聯(lián)合試運轉(zhuǎn))情況；

10、(十)項目效益與建設(shè)效果分析；(十一)存在問題及處理建議。第二十一條 項目公司上報竣工驗收申請報告時,應(yīng)附項目核準或?qū)徟募?經(jīng)批準的初步設(shè)計,工程質(zhì)量認證報告書,安全設(shè)施、環(huán)境保護設(shè)施、水土保持設(shè)計、職業(yè)病防護設(shè)施、消防、檔案等專項驗收相關(guān)材料,竣工決算審計意見,試生產(chǎn)(聯(lián)合試運轉(zhuǎn))報告等,公司將驗收申請報告轉(zhuǎn)報陜西煤業(yè)化工集團。第二十二條 陜西煤業(yè)化工集團根據(jù)基本建設(shè)項目的復雜程度組成竣工驗收委員會(組)。驗收委員會(組)由陜西煤業(yè)化工集團關(guān)部門代表組成,根據(jù)項目實際分為工程、經(jīng)濟、綜合、安全、生產(chǎn)等專業(yè)驗收組,分別對相關(guān)內(nèi)容進行驗收。第二十三條 竣工驗收委員會(組)通過聽取匯報、查閱檔案

11、資料、現(xiàn)場檢查等方式,對工程建設(shè)情況進行全面檢查,內(nèi)容包括:(一)項目的審批文件是否齊全；(二)項目是否按批準的規(guī)模、標準、內(nèi)容建成；(三)國家和行業(yè)強制性標準的執(zhí)行情況；(四)項目投資及概算執(zhí)行情況；(五)項目招投標以及合同履約情況；(六)工程質(zhì)量情況；(七)專項驗收情況；(八)項目竣工決算報告的審計情況；(九)生產(chǎn)組織機構(gòu)、勞動定員、人員培訓及外部條件等落實情況；(十)檢查試生產(chǎn)(聯(lián)合試運轉(zhuǎn))情況；(十一)對存在的問題和剩余工程提出處理意見。第二十四條 陜西煤業(yè)化工集團進行項目竣工驗收,竣工驗收不合格的,項目公司應(yīng)當按照竣工驗收委員會(組)提出的處理意見進行限期整改。整改達標后,項目公司應(yīng)

12、當重新提出竣工驗收申請。第二十五條 項目通過陜西煤業(yè)化工集團及政府主管部門的竣工驗收后,政府主管部門簽署建設(shè)項目竣工驗收鑒定書,項目建設(shè)單位依據(jù)竣工驗收鑒定書辦理固定資產(chǎn)移交手續(xù),加強固定資產(chǎn)的管理。第五章 獎 罰第二十六條 每個專項驗收取得政府批文給予公司驗收組人員及項目公司各獎勵20XX(其中班子成員不超過獎勵總額的20XX不計入年薪)；項目綜合竣工驗收取得政府批文給予公司驗收組人員及項目公司各獎勵30萬元(其中班子成員不超過獎勵總額的20XX不計入年薪)。第二十七條 對違反本辦法,未進行竣工驗收或竣工驗收不合格的建設(shè)項目擅自投入生產(chǎn)和使用的,公司視情節(jié)輕重,要求建設(shè)單位限期改正,或?qū)ζ渫?/p>

13、報批評,并根據(jù)公司有關(guān)制度追究相關(guān)人員責任。第五章 附 則第二十八條 本辦法自下發(fā)之日起執(zhí)行。附 件:竣工驗收鑒定書主要內(nèi)容附 件:竣工驗收鑒定書主要內(nèi)容一、項目建設(shè)概況:包括項目可行性研究報告,初步設(shè)計批準機關(guān)及文號,批準的建設(shè)規(guī)模、主要建設(shè)內(nèi)容；項目建設(shè)管理情況,承擔勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理的單位；開工日期,項目完成情況,投入試生產(chǎn)日期等。二、工程勘察、設(shè)計、施工質(zhì)量評定意見。根據(jù)有關(guān)質(zhì)量監(jiān)督單位實測實查的情況及結(jié)論和驗收會議現(xiàn)場驗收的情況,分別對勘察、設(shè)計、施工的質(zhì)量和技術(shù)水平作出評定結(jié)論。三、環(huán)境保護、水土保持、職業(yè)衛(wèi)生、安全生產(chǎn)、消防、節(jié)能、抗震、質(zhì)量、檔案、財務(wù)決算等驗收結(jié)論。根據(jù)上述業(yè)務(wù)主管部門專項檢查、專項驗收的情況及會議意見作出結(jié)論。四、試生產(chǎn)或使用考核結(jié)論。根據(jù)試生產(chǎn)或使用的考核資料和驗收會議現(xiàn)場驗收情況,對項目能否按照批準的生產(chǎn)