預(yù)案指引（定）

1、預(yù)案指引（定） 成都市物業(yè)管理中突發(fā)公共事件 應(yīng)急預(yù)案指引 目 錄 第一章 總則 第二章 突發(fā)公共事件 第三章 自然災(zāi)害中的應(yīng)急預(yù)案 第四章 事故災(zāi)害中的應(yīng)急預(yù)案 第五章 公共衛(wèi)生事件中的應(yīng)急預(yù)案 第六章 社會(huì)安全事件中的應(yīng)急預(yù)案 第七章 附則 第一章 總 則 第一條 為了建立健全物業(yè)管理中突發(fā)公共事件的預(yù)警和應(yīng)急機(jī)制，提高企業(yè)應(yīng)對(duì)和處理突發(fā)公共事件的能力，有效預(yù)防、及時(shí)控制和最大限度地消除突發(fā)公共事件的危害，根據(jù)中華人民共和國防震減災(zāi)法、中華人民共和國減災(zāi)規(guī)劃、中華人民共和國防洪法、國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案、國家地震應(yīng)急預(yù)案、國家自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案、突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例等國家有關(guān)突

2、發(fā)公共事件的工作方針、政策和原則及成都市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案，結(jié)合本市實(shí)際制定本指引。 第二條 本指引適用于在本市行政區(qū)域內(nèi)實(shí)行專業(yè)化物業(yè)管理的建筑區(qū)劃內(nèi)的突發(fā)公共事件的預(yù)防、處臵與救援，以及事后總結(jié)分析等應(yīng)急工作的開展。 第三條 本指引所稱突發(fā)公共事件，是指突然發(fā)生、造成或者可能造成重大人員傷亡、重大財(cái)產(chǎn)損失、重大生態(tài)環(huán)境破壞，影響或者威脅地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定和政治安定局面的，有重大社會(huì)危害的需要立即處臵的危險(xiǎn)、緊急事件。 第四條 本指引遵循以人為本、預(yù)防為主、快速反映的工作原則。立足于保障建筑區(qū)劃內(nèi)業(yè)主、使用人的生命、財(cái)產(chǎn)安全，堅(jiān)持預(yù)防為主，建立高效、科學(xué)的應(yīng)急組織體系，并按照國務(wù)院物業(yè)管

3、理?xiàng)l例及成都市物業(yè)管理?xiàng)l例依法組織應(yīng)急工作的開展，做到不越位、不缺位、不錯(cuò)位，充分發(fā)揮全體物業(yè)服務(wù)人員在應(yīng)急工作中的作用。 第二章 突發(fā)公共事件 第一節(jié) 突發(fā)公共事件分類 第五條 根據(jù)突發(fā)公共事件發(fā)生過程、性質(zhì)和機(jī)理，突發(fā)公共事件可分為四類： （一）自然災(zāi)害，主要包括地震災(zāi)害、水旱災(zāi)害、氣象災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害、生物災(zāi)害等。 （二）事故災(zāi)害，主要包括各類治安、消防的安全事故、交通事故、公共設(shè)施設(shè)備事故等。 一1一 （三）公共衛(wèi)生事件，主要包括傳染病疫情，群體性不明原因疾病，食品安全和職業(yè)危害，動(dòng)物疫情，以及其他嚴(yán)重影響公眾健康和生命安全的事件。 （四）社會(huì)安全事件，主要包括恐怖襲擊事件、群體性事件，

4、涉外突發(fā)事件等。 第六條 按突發(fā)事件的性質(zhì)、嚴(yán)重程度、可控性和影響范圍，原則上可分為特別重大（級(jí)）、重大（級(jí)）、較大（級(jí)）、一般（級(jí)）四級(jí)。特別重大和重大突發(fā)公共事件的劃分，依照國務(wù)院特別重大、重大突發(fā)公共事件分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)(試行)(以下簡稱分級(jí)標(biāo)準(zhǔn))確定；較大和一般突發(fā)公共事件的分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，按照國務(wù)院主管部門規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)確定。突發(fā)公共事件的分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)是信息報(bào)送和分級(jí)處臵的主要依據(jù)。 第二節(jié) 突發(fā)公共事件處臵的基礎(chǔ)保障條件 第七條 物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)成立以企業(yè)法定代表人或物業(yè)服務(wù)負(fù)責(zé)人為責(zé)任人的領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、研究、決定和部署建筑區(qū)劃內(nèi)公共事件應(yīng)急處臵工作。 在預(yù)防和處臵建筑區(qū)劃內(nèi)突發(fā)公共事件的工作中，物

5、業(yè)服務(wù)企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)當(dāng)服從和服務(wù)于建筑區(qū)劃所在地政府相關(guān)部門、機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)和指揮。 第八條 物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立和完善本公司應(yīng)急管理制度。相關(guān)制度建設(shè)應(yīng)符合企業(yè)的實(shí)際情況，有預(yù)見性和前瞻性，并重點(diǎn)突出其實(shí)際可操作性。應(yīng)急管理制度建設(shè)應(yīng)有的放矢，可細(xì)化到地震災(zāi)害、氣象災(zāi)害、 一2一 消防安全事故等具體公共事件上。 第九條 物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)就公司應(yīng)急體系、制度對(duì)所有物業(yè)從業(yè)人員進(jìn)行經(jīng)常性培訓(xùn)，以提高員工處理應(yīng)急事件的水平和能力。 根據(jù)情況可開展對(duì)建筑區(qū)劃內(nèi)業(yè)主、使用人進(jìn)行應(yīng)急基礎(chǔ)知識(shí)、逃生技能、如何防范突發(fā)公共事件技能等方面的培訓(xùn)活動(dòng)。 定期在建筑區(qū)劃內(nèi)開展公共突發(fā)事件的模擬演練，并盡量動(dòng)員業(yè)主、使

6、用人參加，以提高應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件的能力。 第十條 物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)在建筑區(qū)劃內(nèi)大力開展應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件處臵流程或逃生技能的宣傳，增強(qiáng)公眾的憂患意識(shí)、社會(huì)責(zé)任意識(shí)，提高自救、互救能力。 建筑區(qū)劃發(fā)生突發(fā)公共事件時(shí)，如已影響或可能影響建筑區(qū)劃內(nèi)的業(yè)主、使用人的正常生活、工作時(shí)，應(yīng)通過“恰當(dāng)、合理”的方式（便于查看、傳播面廣）及時(shí)告知業(yè)主、使用人。 第十一條 物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)做好如下保障工作： （一）人力保障 物業(yè)秩序維護(hù)、共用部位共用設(shè)施設(shè)備維護(hù)、環(huán)境維護(hù)等崗位是處臵突發(fā)公共事件的主要力量，物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)這些崗位人員的知識(shí)培訓(xùn)和應(yīng)急演練，建立聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)機(jī)制； （二）資金保障 物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)儲(chǔ)備一

7、定數(shù)額的預(yù)備資金，以備應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件資金需求； （三）物資保障 物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)儲(chǔ)備一定數(shù)量的應(yīng)急救災(zāi)物資。當(dāng)突發(fā)公共事件時(shí)，物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)積極籌備救災(zāi)物資，確保建筑區(qū)劃內(nèi)的搶險(xiǎn)救援工作順利進(jìn)行； 一3一 （四）信息保障 物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持實(shí)事求是、及時(shí)準(zhǔn)確的原則，完善本公司應(yīng)急信息發(fā)布體系及管理制度。突發(fā)公共事件時(shí)，物業(yè)服務(wù)企業(yè)監(jiān)控、巡邏等重點(diǎn)崗位應(yīng)及時(shí)將信息上報(bào)項(xiàng)目、公司負(fù)責(zé)人以及政府相關(guān)部門或急救機(jī)構(gòu)。突發(fā)重大公共事件時(shí)，物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)在第一時(shí)間上報(bào)相關(guān)政府主管部門尋求救援和指導(dǎo)，并通過正確渠道獲取政府權(quán)威部門和機(jī)構(gòu)發(fā)布的關(guān)于公共突發(fā)事件的預(yù)警和預(yù)報(bào)信息。 本市行政區(qū)域內(nèi)的物業(yè)服務(wù)企業(yè)

8、應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照成都市物業(yè)管理區(qū)域重大事件報(bào)告制度暫行規(guī)定的相關(guān)規(guī)定，對(duì)建筑區(qū)劃內(nèi)發(fā)生的公共突發(fā)事件及時(shí)報(bào)告； （五）交通保障 物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)保證緊急情況下應(yīng)急交通通道的暢通無阻；隨時(shí)保持樓道、消防通道的完好，不得占用、堵塞消防和逃生通道；保障應(yīng)急疏散標(biāo)識(shí)、交通疏導(dǎo)指示牌等的正常使用。 （六）秩序維護(hù)保障 物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)建筑區(qū)劃的重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)場(chǎng)所、重點(diǎn)人群、重要物資和設(shè)備的安全防護(hù)，保障業(yè)主和使用人生命財(cái)產(chǎn)安全。 （七）應(yīng)急技術(shù)保障 物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)保持建筑區(qū)劃內(nèi)監(jiān)控、錄像設(shè)施設(shè)備的完好，并按規(guī)定時(shí)間進(jìn)行維保，出現(xiàn)故障應(yīng)及時(shí)組織維修。 配電箱、水泵房、電梯、消防等設(shè)施設(shè)備，應(yīng)按規(guī)定組織巡查和維修，確保