【關(guān)于構(gòu)建大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)法律服務(wù)體系的探討】構(gòu)建公共法律服務(wù)體系

1、【關(guān)于構(gòu)建大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)法律服務(wù)體系的探討】構(gòu)建公共法律服務(wù)體系 摘要大學(xué)生就業(yè)難是國內(nèi)當(dāng)前普遍存在的社會問題之一。文章結(jié)合實際，針對大學(xué)生就業(yè)難的具體情況提出了關(guān)于大學(xué)生就業(yè)、創(chuàng)業(yè)法律服務(wù)體系的構(gòu)建設(shè)想，以期為該問題的解決提供一定的參考。 關(guān)鍵詞大學(xué)生就業(yè)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)法律服務(wù) 作者簡介李蔚婭（1980-），女，吉林長春人，北華航天工業(yè)學(xué)院經(jīng)濟管理系，講師，碩士，研究方向為經(jīng)濟法學(xué)；蓋世洲（1978-），男，河北張家口人，河北工業(yè)大學(xué)廊坊分校就業(yè)指導(dǎo)中心主任，講師，碩士，研究方向為思想政治教育與人力資源管理；郝志功（1963-），男，河北文安人，河北工業(yè)大學(xué)廊坊分校黨政辦公室主任，高級政工師，碩

2、士，研究方向為思想政治教育與人力資源管理。（河北廊坊065000） 中圖分類號g647文獻標(biāo)識碼a文章編號1004-3985（x）21-0078-02 根據(jù)教育部等有關(guān)部門的統(tǒng)計，x年，我國高等院校的應(yīng)屆畢業(yè)生人數(shù)將達到660萬人，近兩年沉積的未就業(yè)的高校畢業(yè)生逾400萬人之多，x年需要就業(yè)的大學(xué)畢業(yè)生高達千萬余人。國內(nèi)大學(xué)生的就業(yè)壓力由此可見一斑。 一、大學(xué)生就業(yè)現(xiàn)狀及其成因分析 當(dāng)前，我國大學(xué)生在畢業(yè)走向社會時，找到一份專業(yè)對口、待遇優(yōu)厚的工作，對絕大部分大學(xué)畢業(yè)生而言，無異于癡人說夢?！跋染蜆I(yè)、再擇業(yè)”口號的提出，恰恰說明大學(xué)生就業(yè)難的現(xiàn)實。筆者認(rèn)為造成目前大學(xué)生就業(yè)難局面的原因有內(nèi)因和

3、外因兩個方面。 1.大學(xué)生就業(yè)難的內(nèi)因分析。即大學(xué)生自身的原因。當(dāng)代大學(xué)生自身素質(zhì)與能力的不足，是造成其就業(yè)困難的重要原因之一。第一，大學(xué)生的知識構(gòu)成、專業(yè)能力存在欠缺。雖然國家一直在致力于推行素質(zhì)教育，注重人才的培養(yǎng)，但培養(yǎng)出高質(zhì)量的大學(xué)畢業(yè)生并非易事。目前，國內(nèi)高校的普遍狀況是：教育觀念相對落后，教師隊伍良莠不齊，教學(xué)內(nèi)容跟不上時代要求，教學(xué)條件也不能完全滿足現(xiàn)代化高等教育的需要。而學(xué)習(xí)過程中實踐環(huán)節(jié)的欠缺，使得學(xué)生的動手能力不足。如果不能提高自身的含金量，即使就業(yè)環(huán)境好轉(zhuǎn)、壓力下降，就業(yè)困境也無法從根本上得以改善。 第二，大學(xué)生的就業(yè)能力存在欠缺。就業(yè)、求職并非是一項簡單的活動，無論是正

4、確認(rèn)識就業(yè)、對未來職業(yè)生涯進行科學(xué)規(guī)劃，還是真正開展求職活動順利就業(yè)，以及就業(yè)后進一步的發(fā)展等，都是具有較高技術(shù)要求的。沒有相應(yīng)的就業(yè)能力是無法順利完成求職、就業(yè)等一系列活動的。目前，國內(nèi)高校普遍開始大學(xué)生就業(yè)指導(dǎo)課程就是針對在校生就業(yè)能力的一種培養(yǎng)。但僅僅依靠這一課程遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。最主要的原因就是大學(xué)生就業(yè)指導(dǎo)課程的指導(dǎo)水平普遍較低，不能給大學(xué)生帶來真正具有實戰(zhàn)意義的能力培養(yǎng)，許多就業(yè)指導(dǎo)課往往流于形式。建設(shè)大學(xué)生就業(yè)能力的系統(tǒng)、科學(xué)培養(yǎng)，建立制度化、常態(tài)化的多元培養(yǎng)機制勢在必行。 2.大學(xué)生就業(yè)難的外因分析。目前國內(nèi)的各種環(huán)境也在一定程度上造成了大學(xué)生的就業(yè)難。 第一，國內(nèi)就業(yè)形勢仍不理想。進

5、入21世紀(jì)，國內(nèi)外經(jīng)濟形勢以更快的速度不斷地進行變化與發(fā)展，這對于國內(nèi)的就業(yè)環(huán)境造成了前所未有的沖擊。盡管自x年下半年開始，國內(nèi)的就業(yè)形勢趨于好轉(zhuǎn)，但就業(yè)壓力并未從根本上得以解決。眾多有豐富工作經(jīng)驗的求職者尚不能順利實現(xiàn)就業(yè)或再就業(yè)，更何況剛剛步入社會的大學(xué)畢業(yè)生。 第二，國家促進、保障大學(xué)生就業(yè)的措施尚不完善。國家已經(jīng)陸續(xù)出臺了一系列關(guān)于促進大學(xué)生就業(yè)、創(chuàng)業(yè)的政策，但由于政策的執(zhí)行并不能完全到位，且政策本身也并未完全涵蓋大學(xué)生就業(yè)、創(chuàng)業(yè)的全部內(nèi)容，因此這些措施尚不能構(gòu)成一個促進、保障大學(xué)生就業(yè)的完善的體系。政府應(yīng)當(dāng)對于現(xiàn)有政策進行適時調(diào)整，并加大政府的干預(yù)力度，出臺更多、更切合實際的配套措施

6、，保障其實施，為大學(xué)生就業(yè)提供更切合其需要的幫助與服務(wù)。 第三，高校擴招的負(fù)面效應(yīng)。1999年，基于解決部分經(jīng)濟問題與就業(yè)問題的需要，我國政府制定了以“拉動內(nèi)需、刺激消費、促進經(jīng)濟增長、緩解就業(yè)壓力”為目標(biāo)的高校擴招計劃，并于年內(nèi)正式實施。擴招使很多原本不能通過“獨木橋”的人也順利進入了大學(xué)校園。這原本是高等教育普及的良機，但許多高校因擴招準(zhǔn)備不充分、盲目擴招，出現(xiàn)了教學(xué)資源、師資力量的不足，不能在水平不變的情況下保質(zhì)保量地完成教學(xué)任務(wù)的現(xiàn)象，直接導(dǎo)致教育質(zhì)量的下降。這也是造成當(dāng)代大學(xué)生含金量不高的一個重要原因。更為關(guān)鍵的是，隨著2003年大學(xué)擴招后第一批學(xué)生的走向畢業(yè)，大量大學(xué)畢業(yè)生在突然之

7、間全部涌入就業(yè)市場，而就業(yè)市場卻沒有足夠的崗位可以提供給求職的大學(xué)生，客觀上造成了供求關(guān)系的扭曲，對原本就因大學(xué)生畢業(yè)分配制度的取消而開始變得相對困難的大學(xué)生就業(yè)形勢，造成了更加強烈的沖擊。 第四，侵害大學(xué)生合法權(quán)益的現(xiàn)象大量存在。長期生活在象牙塔內(nèi)的大學(xué)生，缺乏自我保護意識，常常遭遇合法權(quán)益損害事件。尤其是在其就業(yè)、創(chuàng)業(yè)過程中，初入社會的大學(xué)生幾乎沒有社會經(jīng)驗，對現(xiàn)實的估計盲目的樂觀或悲觀，一旦發(fā)生變化往往缺乏應(yīng)對準(zhǔn)備，而對于各種有可能損害自身合法權(quán)益的風(fēng)險也缺乏基本的辨別與防范能力，因此才會出現(xiàn)大量侵害大學(xué)生合法權(quán)益事件的發(fā)生。例如與用人單位簽訂的勞動合同不規(guī)范，甚至沒有勞動合同，單方面擴

8、大求職大學(xué)生的勞動義務(wù)等。 二、構(gòu)建大學(xué)生就業(yè)、創(chuàng)業(yè)法律服務(wù)體系的必要性 大學(xué)生就業(yè)難局面的改善，需要國家、社會、高校以及個人的共同努力。筆者認(rèn)為，其根本途徑就是提高大學(xué)生的就業(yè)能力。但提高大學(xué)生自身的就業(yè)能力，單憑高校現(xiàn)有的大學(xué)生就業(yè)指導(dǎo)這一單一形式是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。提高大學(xué)生就業(yè)能力需要國家、社會、高校的共同努力，結(jié)合當(dāng)代大學(xué)生的特點及就業(yè)形勢需要，多領(lǐng)域、多角度入手，方可實現(xiàn)能力提高的目的。 大學(xué)生的就業(yè)能力主要涵蓋兩個方面。一方面是大學(xué)生自身專業(yè)能力，這個可以通過高等教育改革來實現(xiàn)，即重視高校教學(xué)質(zhì)量的提高，強化大學(xué)生自身知識儲備，提高大學(xué)生實踐水平以提升其專業(yè)能力。自身含金量的提高，必然

9、會增加就業(yè)成功的砝碼。而另一方面是大學(xué)生針對就業(yè)全過程應(yīng)具備的綜合素質(zhì)，如對國家就業(yè)政策、措施的正確解讀，當(dāng)前就業(yè)環(huán)境的恰當(dāng)分析，就業(yè)形勢的合理預(yù)期，職業(yè)生涯的科學(xué)規(guī)劃以及良好的就業(yè)心理狀態(tài)、各種求職技巧、自身合法權(quán)益的保護等。這種綜合素質(zhì)的提高，并非高校通過課堂教育可以實現(xiàn)，也不是社會上各類職業(yè)培訓(xùn)、職業(yè)中介所能實現(xiàn)，必須建立專業(yè)的大學(xué)生就業(yè)及創(chuàng)業(yè)法律服務(wù)體系，才可以將工作做到實處，真正為大學(xué)生就業(yè)能力的提高提供幫助。 三、大學(xué)生就業(yè)、創(chuàng)業(yè)法律服務(wù)體系的構(gòu)建設(shè)想 大學(xué)生就業(yè)、創(chuàng)業(yè)法律服務(wù)體系，是專門針對大學(xué)生就業(yè)、創(chuàng)業(yè)活動提供專業(yè)服務(wù)，特別是法律服務(wù)的公益機構(gòu)，具有權(quán)威性、專業(yè)性、公益性等特

10、點。筆者通過實地調(diào)研以及國外相關(guān)領(lǐng)域的經(jīng)驗借鑒，提出關(guān)于國內(nèi)大學(xué)生就業(yè)、創(chuàng)業(yè)法律服務(wù)體系構(gòu)建的初步設(shè)想。 1.大學(xué)生就業(yè)、創(chuàng)業(yè)法律服務(wù)體系的創(chuàng)建。鑒于大學(xué)生就業(yè)、創(chuàng)業(yè)法律服務(wù)體系的權(quán)威性、專業(yè)性、公益性等特點，該體系應(yīng)當(dāng)由政府主導(dǎo)、人力與社會保障部門直接負(fù)責(zé)或批準(zhǔn)有資質(zhì)的單位或個人進行創(chuàng)建。而服務(wù)體系建立的地域范圍應(yīng)當(dāng)視不同地區(qū)高校分布的具體情況而定，至少應(yīng)當(dāng)在二級行政區(qū)劃建立具有一定規(guī)模的服務(wù)體系，以滿足大學(xué)生就業(yè)、創(chuàng)業(yè)的需要。除卻實體創(chuàng)建之外，還應(yīng)當(dāng)結(jié)合網(wǎng)絡(luò)技術(shù)創(chuàng)建對應(yīng)的大學(xué)生就業(yè)、創(chuàng)業(yè)法律服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺，以便更快、更好地為大學(xué)生提供專業(yè)幫助與服務(wù)。 2.大學(xué)生就業(yè)、創(chuàng)業(yè)法律服務(wù)體系的內(nèi)容。

11、第一，大學(xué)生就業(yè)政策指導(dǎo)。成功就業(yè)，首先要正確解讀就業(yè)政策。目前國內(nèi)大學(xué)的就業(yè)指導(dǎo)課程其任課教師多為輔導(dǎo)員等非專業(yè)人士，在國家大學(xué)生就業(yè)政策解讀方面存在一定的局限性。而大學(xué)生就業(yè)、創(chuàng)業(yè)法律服務(wù)體系的建立，可以聘請專業(yè)人士為大學(xué)生進行系統(tǒng)、規(guī)范、合理、實用的政策指導(dǎo)，其形式可以是與大中專院校合作在校內(nèi)開展就業(yè)政策指導(dǎo)的專業(yè)講座、印發(fā)就業(yè)政策宣傳資料、提供就業(yè)政策咨詢（主要是面對面咨詢、電話咨詢以及網(wǎng)上咨詢）等。 第二，大學(xué)生就業(yè)環(huán)境分析。正所謂“知己知彼，百戰(zhàn)不殆”，充分了解實時的就業(yè)環(huán)境，有利于大學(xué)生就業(yè)前的充分準(zhǔn)備。大學(xué)生就業(yè)、創(chuàng)業(yè)法律服務(wù)體系，通過對國內(nèi)就業(yè)環(huán)境的實時情況的調(diào)查與研究，結(jié)合

12、各地區(qū)、各行業(yè)、各工種的具體需要，結(jié)合各類大學(xué)生的自身特點，幫助其對未來就業(yè)環(huán)境做正確分析與預(yù)判。 第三，大學(xué)生就業(yè)信息交流。大學(xué)生就業(yè)、創(chuàng)業(yè)法律服務(wù)體系利用政府力量，整合各類用工、求職信息資源，使之科學(xué)化、系統(tǒng)化，采用資料免費發(fā)放、網(wǎng)絡(luò)公布等方式，定期向大學(xué)生公布就業(yè)信息，做好信息傳播的使者。同時，也可以與用人單位合作，召開各種招聘會議，協(xié)助用人單位與求職大學(xué)生進行有效溝通。 第四，大學(xué)生就業(yè)心理咨詢。當(dāng)代大學(xué)生普遍存在心理素質(zhì)較差、對于社會競爭與社會壓力缺乏應(yīng)有的認(rèn)識、對于未來預(yù)期過高、不能正確認(rèn)識自身的優(yōu)勢與劣勢、過于自信或缺乏自信、心理承受能力差、不能直面人生的困難與挫折等情況。大學(xué)生

13、就業(yè)、創(chuàng)業(yè)法律服務(wù)體系可以聘請專業(yè)的心理輔導(dǎo)人員，利用講座、宣傳、心理咨詢與輔導(dǎo)等方式幫助大學(xué)生調(diào)整心態(tài)，輔助其做好正確的心理準(zhǔn)備，迎接步入社會的各種挑戰(zhàn)。 第五，個人職業(yè)生涯規(guī)劃。每個大學(xué)生都有自己的獨特之處，如果能正確認(rèn)識并利用這些特點，為其進行切合實際的職業(yè)生涯規(guī)劃，擬訂一條正確、可行的職業(yè)道路，必然可以幫助大學(xué)生更快地實現(xiàn)就業(yè)目標(biāo)。 第六，求職面試技巧培訓(xùn)。求職面試過程中，各種技巧的恰當(dāng)運用，可以大大提高自身附加值，為求職成功加分。例如端莊合體的著裝打扮、大方有禮的言談舉止等，都可以提高求職成功的幾率。大學(xué)生就業(yè)、創(chuàng)業(yè)法律服務(wù)體系可以通過與高校就業(yè)指導(dǎo)課程體系合作，將各種求職面試技巧融入就業(yè)指導(dǎo)的課堂教學(xué)，使大學(xué)生快速掌握，進而運用與個人的求職過程中。 第七，就業(yè)、創(chuàng)業(yè)法律事務(wù)的咨詢與解決。針對大學(xué)生在求職過程中的相關(guān)法律問題，如合同如何簽訂、違約如何追償?shù)?，以及?chuàng)業(yè)過程中的相關(guān)法律問題，如企業(yè)如何設(shè)立等，通過專業(yè)人士進行專業(yè)解答，讓大學(xué)生了解自身合法權(quán)益，在合法權(quán)益受損時知道如何保護自己，特別是在問題發(fā)生時能夠為大學(xué)生提供必要的幫助，以便問題能夠得到順利解決。為了強化大學(xué)生對于自身合法權(quán)益的認(rèn)識，還可以通過講座、宣傳等方式普及勞動法律制度。 當(dāng)前大學(xué)生就業(yè)難的局面并非一朝一夕造成，要想徹底改變這種現(xiàn)狀，必須集合國家、社會、高校及個人的力量，從實際出發(fā)，制定切實可行的措施