質(zhì)量安全風(fēng)險預(yù)防管理

1、項目質(zhì)量安全風(fēng)險預(yù)防管理質(zhì)量與安全是施工企業(yè)永恒的生命線，也是工程項目重要的管理內(nèi)容，一旦發(fā)生質(zhì)量與安全事故，不僅給傷者本人及家庭造成巨大的痛苦，使項目經(jīng)營的努力功虧一簣。同時也將給企業(yè)造成輕則罰款、通報批評，重則停止市場活動，降級甚至吊銷執(zhí)照，直接關(guān)系項目成敗與否，直到企業(yè)的生死存亡。 一、質(zhì)量風(fēng)險 主要是施工管理、施工材料質(zhì)量和施工工藝三方面對工程施工質(zhì)量風(fēng)險指標體系進行構(gòu)建。 (1)施工管理風(fēng)險 人員組織風(fēng)險：施工人員不到位，有些人員培訓(xùn)不到位，不具備上崗資格，有些人員兼職過多。 質(zhì)量體系風(fēng)險：質(zhì)量保證體系不健全，沒有質(zhì)量目標，沒有嚴格的控制程序，沒有明確的責(zé)任人。 技術(shù)目標風(fēng)險：技術(shù)交

2、底不清楚，操作人員對施工中重要工序的要求不清楚。 質(zhì)量控制風(fēng)險：質(zhì)量控制不嚴格，質(zhì)量檢查員不到位，檢測工具不符合要求，不按時檢測，發(fā)現(xiàn)問題不及時處理或有意掩蓋。 (2)材料質(zhì)量風(fēng)險 材料的選取：使用未經(jīng)檢驗的材料或上報驗批與實際進場使用的材料不同。 水泥、砂石材料 ：拌制砂漿、混凝土?xí)r改變配合比而減少水泥用量；水泥標號不符合配合比要求；砂石含泥量高、粒徑不符合要求。 鋼筋、模板、砼等材料：制作加工不規(guī)范，安裝精度不足，養(yǎng)護不到位，成品保護不足。 材料、設(shè)備：材料、設(shè)備缺乏有效的檢測手段，進場后施工過程無法跟蹤驗證。 (3)施工工藝方面的風(fēng)險 墊層施工風(fēng)險：墊層槽(坑)底的積水、浮土和泥漿清理是

3、否及時。 回填土風(fēng)險：回填土中含有雜質(zhì)；回填土的含水率、土塊粒徑不符合要求；回填過程中不采取分層夯實或分層過厚；回填時用機械碾壓強度還未達到要求的砌體和混凝土構(gòu)件而使其損傷；基礎(chǔ)兩邊不對稱夯填而擠壞已做好的基礎(chǔ)。 砂漿、混凝土配制風(fēng)險：材料不進行稱量或計量不準確；外加劑的類型和用量不符合要求；為了施工方便而隨意改變配合比，增加水和砂的用量；拌制好的砂漿、混凝土放置時間過長。 混凝土澆筑風(fēng)險：攪拌混凝土配合比配制不規(guī)范；試驗室配合比與現(xiàn)場實際不一致；攪拌時隨意加水，坍落度控制不嚴；對石子沖洗力度不夠，含泥率不能嚴控在3以內(nèi)；攪拌站運送的商品混凝土由于距離較遠 ，故攪拌過稀，水灰比過大，超過規(guī)定，

4、從而影響質(zhì)量；施工時，混凝土振搗棒插入深度不到位，振搗不密實，不按規(guī)定操作，憑個人經(jīng)驗操作；對復(fù)雜的節(jié)點如遇到鋼筋密集，不采取措施，不增加人工插釬搗實；出現(xiàn)蜂窩麻面、狗洞。還有在澆灌期間由于運距長，城區(qū)交通堵塞，混凝土供應(yīng)不上，停灌時間過長，形成人為施工縫等。 磚砌體砌筑風(fēng)險：砂漿飽滿度不符合要求；拉結(jié)筋的設(shè)置部位、長度、規(guī)格、數(shù)量和端部彎鉤朝向不符合要求；接槎部位、組砌方法不符合要求。 （4）、“四新”技術(shù)的應(yīng)用風(fēng)險： 現(xiàn)階段“科技是第一生產(chǎn)力”已深入人心，政府對“十項新技術(shù)”的大力推廣也引導(dǎo)行業(yè)發(fā)展有需求。具體在項目施工階段體現(xiàn)在較大的提高了生產(chǎn)效率和節(jié)能減排，使工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)穩(wěn)定提高

5、。但同時也應(yīng)該看到，很多工程在應(yīng)用“四新”技術(shù)后質(zhì)量、安全反而有所倒退，使得項目質(zhì)量安全風(fēng)險有所提高。具體如下： 項目管理層對“四新”技術(shù)的認識仍不足，抱殘守缺，只愿按過去經(jīng)驗去施工。 市場上新材料、新產(chǎn)品、新工藝、新技術(shù)五花八門，良莠并存。對“四新”技術(shù)缺乏足夠的深入分析的考察，許多“四新”技術(shù)在應(yīng)用后才發(fā)現(xiàn)問題很多，給項目造成難以彌補的巨大損失。 由于信息不對稱等原因，項目部不知道或不了解某些已比較成熟的四新技術(shù)，不愿意冒風(fēng)險采用。 成本上，部分“四新”技術(shù)成本較高，且其產(chǎn)生的綜合效益未體現(xiàn)在項目施工階段，和原有工藝相比造價較高，對項目上造成成本上的影響，如果沒有經(jīng)濟激勵措施，無法引起項目

6、去應(yīng)用的動力。 項目把“四新”技術(shù)當成新材料去應(yīng)用，認為拿來就能用，不去做人員培訓(xùn)學(xué)習(xí)和設(shè)備準備，“四新”技術(shù)的應(yīng)用先天不足，先天不調(diào)，得不到很好應(yīng)用，發(fā)揮不出相應(yīng)效果。甚至最終效果比常規(guī)做法還差。 一些“四新”技術(shù)舊酒裝新瓶，冷飯熱炒，形成的新技術(shù)反而還不如舊技術(shù)，給項目施工造成風(fēng)險。 二、安全風(fēng)險 建筑生產(chǎn)安全風(fēng)險大致由高處作業(yè)風(fēng)險、地質(zhì)因素、環(huán)境因素、設(shè)備因素、材料因素、人員因素等組成,有時幾種因素相互交叉產(chǎn)生,但總的來說,不外乎人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)造成。項目安全風(fēng)險主要可以歸納為以下幾個方面: 安全認識不到位,安全管理松懈構(gòu)成風(fēng)險： 項目管理層的安全施工經(jīng)驗是決定項目安全生產(chǎn)

7、的關(guān)鍵。這些年企業(yè)人員的更替，隨著各種因素的影響，一批組織協(xié)調(diào)能力強、項目施工經(jīng)驗豐富的管理人員的退休和離崗，而新進的管理人員缺乏閱歷，實際管理經(jīng)驗不足，安全認識、意識不夠無強烈的風(fēng)險和危機意識，也是造成項目安全風(fēng)險的重要因素之一。 安全責(zé)任制不到位,考核淡化構(gòu)成風(fēng)險：制度與落實兩張皮，考核與收入未掛鉤，項目管理層在控制安全風(fēng)險方面主動性不強。 總包監(jiān)督不到位,以包代管構(gòu)成風(fēng)險： 安全技術(shù)措施不到位,落后的生產(chǎn)技術(shù)構(gòu)成風(fēng)險： 安全教育培訓(xùn)不到位,安全知識缺乏構(gòu)成風(fēng)險：項目操作層面上基本上都是農(nóng)民工，學(xué)習(xí)氣氛差，許多工人無證上崗，對安全風(fēng)險認識不足。 部分項目部為了降低工程造價，不能按期支付工程

8、進度款，不按規(guī)定支付安全生產(chǎn)措施經(jīng)費，造成項目在安全防護投入方面經(jīng)費保障上的困難。對安全生產(chǎn)影響很大。 項目安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作不扎實。項目部管理松弛，普遍存在以包代管現(xiàn)象。多數(shù)工程專項施工方案審批滯后，存在邊施工邊審批的現(xiàn)象。大多編制的應(yīng)急預(yù)案、施工用電、消防方案普遍存在可操作性不強的問題，未能有效指導(dǎo)施工。未組織應(yīng)急預(yù)案的演練。如果出現(xiàn)險情無法按預(yù)案展開排險。部分項目在高支模搭設(shè)和基坑開挖中未按施工方案實施。安全防護用品未按規(guī)定進行檢測。絕大多數(shù)項目為追求經(jīng)濟效益的最大化，往往會千方百計降低安全生產(chǎn)成本 減少安全生產(chǎn)防護方面的投入 違反技術(shù)標準和規(guī)范，甚至冒著傷亡事故和職業(yè)危害的風(fēng)險強行生產(chǎn)。

9、 三、工程項目施工質(zhì)量、安全風(fēng)險的防范和控制 1、風(fēng)險回避 為預(yù)防項目立項階段所面臨的業(yè)主風(fēng)險，在投標報價前，項目部應(yīng)認真分析業(yè)主的經(jīng)濟狀況，工程款落實情況和支付信譽；在編標報價階段，要熟悉招標文件，做好現(xiàn)場勘查，在單價和總價中考慮風(fēng)險因素；如果發(fā)現(xiàn)項目所面臨的風(fēng)險超出自己所能承受的限度，應(yīng)及時終止項目以規(guī)避風(fēng)險。 2、風(fēng)險降低（減少） 提高風(fēng)險意識 從項目經(jīng)理、項目管理部到班組，必須樹立強烈的風(fēng)險和危機意識，并制定應(yīng)對風(fēng)險的對策。成立專門的組織機構(gòu)，收集相關(guān)信息、資源，對施工過程中可能發(fā)生的各種風(fēng)險進行分析，確定其發(fā)生的概率和危害程度，根據(jù)性質(zhì)分別對待，并且在施工過程中建立動態(tài)風(fēng)險管理機制，

10、提前采取預(yù)控措施： 完善管理體系 建立高效的質(zhì)量安全管理組織機構(gòu)和完善的安全保證體系，把項目安全施工管理納入公司安全管理體系內(nèi)，嚴格管理。 加強安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實和考核工作 進一步增強責(zé)任意識,明確責(zé)任主體,全面落實安全生產(chǎn)責(zé)任制。首先,要建立和完善責(zé)任明確的安全生產(chǎn)責(zé)任制度,實行領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)、部門負責(zé)、崗位負責(zé),把安全責(zé)任真正落實到每個部門、每個人員,真正落實到生產(chǎn)過程中的每一個崗位和環(huán)節(jié),做到安全生產(chǎn)工作與施工工作同步部署、同步檢查、同步落實,同時項目總包單位要督促各分包單位建立健全生產(chǎn)責(zé)任制,監(jiān)督這些單位安全生產(chǎn)責(zé)任制落實。加強施工生產(chǎn)過程中各要素的管理 優(yōu)化完善技術(shù)方案，從技術(shù)角度保證施

11、工安全加強施工工藝交底，細化施工流程檢查。.精心組織施工技術(shù)專項方案的編制、論證、審查。加強對方案實施的監(jiān)督、控制，及時采集施工過程中相關(guān)的技術(shù)數(shù)據(jù)。嚴格按企業(yè)技術(shù)標準的進行施工，過程中加強對工藝過程的檢查、總結(jié)。 制定風(fēng)險應(yīng)急方案 在項目施工過程中，項目部各崗位人員分工對風(fēng)險實施動態(tài)管理，及時收集和分析與項目風(fēng)險有關(guān)的各種信息，建立自然災(zāi)害和意外事故應(yīng)急管理組織。對于可預(yù)見性的災(zāi)害針對性做好應(yīng)急預(yù)案。做好應(yīng)急演練，讓施工人員了解相關(guān)知識。 建立有效的安全生產(chǎn)責(zé)任制考核機制,企業(yè)和下屬分公司、項目部、項目部與作業(yè)班組、作業(yè)班組與作業(yè)人員必須層層簽訂安全責(zé)任狀,對責(zé)任目標執(zhí)行情況實行平時抽查、季

12、度考核、年終認定。A、加大與各分公司、項目主要領(lǐng)導(dǎo)簽訂的“年度經(jīng)濟與管理責(zé)任書”中安全獎罰的力度。安全和上繳利潤作為首要指標進行考核,同時將安全考核進行細化和量化,按照“安全生產(chǎn)管理目標責(zé)任制考核表”的內(nèi)容進行考核,考核采用打分制,80 分以下為不合格,重罰,對造成死亡的安全責(zé)任事故指標實行一票否決制,雙軌考核運作。B、實行安全生產(chǎn)工作業(yè)績考核與管理人員日常工資掛鉤,每季度按照“崗位績效工資考核辦法”對公司職能部門人員進行考核,發(fā)生安全事故或安全管理不佳被省市級主管部門通報批評的實行一票否決制,取消管理人員當季績效工資;按考核打分辦法對于當季安全生產(chǎn)工作取得優(yōu)異成績的給予最高上浮30%季度績效

13、工資,反之則下浮30%。 加強管理和操作人員培訓(xùn)，側(cè)重人員培訓(xùn)的實效，嚴禁無證上崗。 “四新”技術(shù)的應(yīng)用要嚴格按國家“十項新技術(shù)”指導(dǎo)意見執(zhí)行，對于有一定風(fēng)險的“四新技術(shù)”要穩(wěn)妥運用，建議上級領(lǐng)導(dǎo)多組織下屬公司參觀新技術(shù)應(yīng)用較好的項目和工程，達到示范效果，使“四新”技術(shù)的運用科學(xué)、及時和穩(wěn)妥。對于項目“四新”技術(shù)的應(yīng)用依托公司進行技術(shù)支撐，細化施工工藝過程、加強技術(shù)保障。 加強分包管理，根據(jù)工程的質(zhì)量安全目標，加強對分包單位的了解，選擇符合條件的分包單位。依據(jù)公司的管理模式，向分包單位對工程的質(zhì)量、安全等要求進行詳細的交底。加強對分包單位的過程監(jiān)督。 4、風(fēng)險轉(zhuǎn)移 對于項目管理過程中一些專業(yè)技

14、術(shù)較強，項目部及所在企業(yè)都無法勝任的工程，可通過合理合法的專業(yè)分包，尋找有實力信譽好的合作伙伴進行合作，把這部分工程分包給專業(yè)施工單位。選擇、管理、利用好專業(yè)勞務(wù)分包企業(yè)，全面發(fā)揮自身的強勢，實現(xiàn)合理的風(fēng)險轉(zhuǎn)移。這樣既可以提高專業(yè)施工的質(zhì)量，也有利于提高整個工程的質(zhì)量。不僅能使企業(yè)的風(fēng)險得到有效的分解和控制，而且還能使企業(yè)經(jīng)濟效益最終得以實現(xiàn)。 通過工程索賠將風(fēng)險轉(zhuǎn)化為利潤。工程索賠是一種權(quán)利要求，其根本原因在于合同條件的變化和外界的干擾，這正是影響項目實施的眾多變化因素的動態(tài)反映。沒有索賠，合同就不能體現(xiàn)其公正性，因為索賠是合同主體對工程風(fēng)險的重新界定。工程索賠貫穿項目實施的全過程，重點在施工階段，涉及范圍相當廣泛。比如工程量