事故應(yīng)急預(yù)案的管理.ppt

1、事故應(yīng)急預(yù)案的管理,主講： 國(guó)家注冊(cè)安全工程師,一、為什么要編制事故應(yīng)急預(yù)案,1、法律、法規(guī)有要求,（1）安全生產(chǎn)法第十七條 （五） 組織制定并實(shí)施本單位 的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案； （2）生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法（第17號(hào)令）第七條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則（AQ/T9002-2006），結(jié)合本單位的危險(xiǎn)源狀況、危險(xiǎn)性分析情況和可能發(fā)生的事故特點(diǎn)，制定相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。,2、對(duì)于企業(yè)意義重大,能夠最大程度地減少突發(fā)事件及其造成的損害，維護(hù)企業(yè)穩(wěn)定。,平時(shí)聽(tīng)過(guò)學(xué)過(guò) 遇險(xiǎn)有勇有謀,二、 應(yīng)急預(yù)案的編制基本要求 （1）符合有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章

2、和標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定； （2）結(jié)合本地區(qū)、本部門(mén)、本單位的安全生產(chǎn)實(shí)際情況； （3）結(jié)合本地區(qū)、本部門(mén)、本單位的危險(xiǎn)性分析情況； （4）應(yīng)急組織和人員的職責(zé)分工明確，并有具體的落實(shí)措施； （5）有明確、具體的事故預(yù)防措施和應(yīng)急程序，并與其應(yīng)急能力相適應(yīng)； （6）有明確的應(yīng)急保障措施，并能滿(mǎn)足本地區(qū)、本部門(mén)、本單位的應(yīng)急工作要求； （7）預(yù)案基本要素齊全、完整，預(yù)案附件提供的信息準(zhǔn)確； （8）預(yù)案內(nèi)容與相關(guān)應(yīng)急預(yù)案相互銜接。,三、應(yīng)急預(yù)案分類(lèi)（4大類(lèi)）,1、按行政區(qū)域分 （1）國(guó)家預(yù)案；（2）省預(yù)案； （3）市預(yù)案； （4）企業(yè)預(yù)案 2、按責(zé)任主體分 （1）政府預(yù)案；（2）企業(yè)預(yù)案 3、按災(zāi)害種類(lèi) （1

3、）自然災(zāi)害；（2）事故災(zāi)難 （3）突發(fā)衛(wèi)生事件；（4）突發(fā)社會(huì)事件,4、按功能類(lèi)別 （1）綜合預(yù)案； （2）專(zhuān)項(xiàng)預(yù)案； （3）現(xiàn)場(chǎng)處置方案,1、核心內(nèi)容: （1）明確可能的事故及后果； （2）應(yīng)急各方的職責(zé)； （3）應(yīng)急資源（人員、設(shè)備、設(shè)施、物資、經(jīng)費(fèi)保障）； （4）應(yīng)急措施； （5）應(yīng)急行動(dòng)的指揮與協(xié)調(diào)； （6）現(xiàn)場(chǎng)恢復(fù) （7）其他，（如應(yīng)急教育、培訓(xùn)、訓(xùn)練、演習(xí)、預(yù)案的管 理、法律法規(guī)的要求等。）,四、應(yīng)急預(yù)案的核心內(nèi)容和要素,2、應(yīng)急預(yù)案的核心要素:,預(yù)案發(fā)布令 應(yīng)急機(jī)構(gòu)署名頁(yè) 方針與原則 危險(xiǎn)分析 應(yīng)急資源 機(jī)構(gòu)與職責(zé) 教育、訓(xùn)練與演習(xí) 與其他預(yù)案關(guān)系 互助協(xié)議 預(yù)案管理 術(shù)語(yǔ)與定義

4、 法規(guī)及參考文獻(xiàn),3、基本預(yù)案,由最高職位負(fù)責(zé)人簽署，可援引國(guó)家、地方相應(yīng)法規(guī)依據(jù)和授權(quán)規(guī)定，宣布預(yù)案生效。其目的是要明確實(shí)施應(yīng)急預(yù)案的合法授權(quán)，保證應(yīng)急預(yù)案的權(quán)威性和強(qiáng)制性。 在預(yù)案發(fā)布令中，最高職位負(fù)責(zé)人應(yīng)表明其對(duì)應(yīng)急工作的支持，并督促各部門(mén)完善部門(mén)準(zhǔn)操作程序，做好各項(xiàng)應(yīng)急準(zhǔn)備工作。,由各部門(mén)及其負(fù)責(zé)人的簽名，表明其對(duì)應(yīng)急預(yù)案編制的參與和對(duì)有效實(shí)施應(yīng)急預(yù)案所規(guī)定的職責(zé)的承諾。,體現(xiàn)優(yōu)先原則：如保護(hù)人員安全優(yōu)先，防止和控制事故蔓延優(yōu)先，保護(hù)環(huán)境優(yōu)先。以及預(yù)防為主、常備不懈、高效協(xié)調(diào)以及持續(xù)改進(jìn)的思想。 列出應(yīng)急預(yù)案所針對(duì)的事故或緊急情況類(lèi)型、適用的范圍和救援目標(biāo)。,預(yù)案發(fā)布令 應(yīng)急機(jī)構(gòu)署名頁(yè)

5、 方針與原則 危險(xiǎn)分析 應(yīng)急資源 機(jī)構(gòu)與職責(zé) 教育、訓(xùn)練與演習(xí) 與其他預(yù)案關(guān)系 互助協(xié)議 預(yù)案管理 術(shù)語(yǔ)與定義 法規(guī)及參考文獻(xiàn),簡(jiǎn)要列出危險(xiǎn)分析的結(jié)果以及當(dāng)?shù)氐牡乩怼?氣象、人文等有關(guān)信息。 主要危險(xiǎn)物質(zhì)的種類(lèi)、數(shù)量及特性，包括量大或使用范圍廣的危險(xiǎn)物質(zhì)； 重大危險(xiǎn)源的數(shù)量及分布； 工藝危險(xiǎn)性分析； 危險(xiǎn)物質(zhì)運(yùn)輸路線(xiàn)分布； 潛在的重大事故類(lèi)型、影響區(qū)域及后果； 區(qū)域分布、人口、地形地貌、河流、交通干道等； 常年季節(jié)性的風(fēng)向、風(fēng)速、氣溫、雨量及其他可能對(duì)事故造成影響的氣象條件； 重要保護(hù)目標(biāo)的劃分與分布情況。 有關(guān)危險(xiǎn)分析的詳細(xì)情況可提供相應(yīng)的附件。,預(yù)案發(fā)布令 應(yīng)急機(jī)構(gòu)署名頁(yè) 方針與原則 危險(xiǎn)

6、分析 應(yīng)急資源 機(jī)構(gòu)與職責(zé) 教育、訓(xùn)練與演習(xí) 與其他預(yù)案關(guān)系 互助協(xié)議 預(yù)案管理 術(shù)語(yǔ)與定義 法規(guī)及參考文獻(xiàn),1.對(duì)應(yīng)急資源管理、調(diào)度、經(jīng)費(fèi)保障、政策等方面作出相應(yīng)的規(guī)定 2.描述可用的應(yīng)急資源情況及其來(lái)源的總體情況，包括： 應(yīng)急力量的組成、各自的應(yīng)急能力及分布情況 各種重要應(yīng)急設(shè)備、物資的準(zhǔn)備情況； 上級(jí)救援機(jī)構(gòu)或鄰域可用的應(yīng)急資源。 有關(guān)應(yīng)急資源的詳細(xì)情況可提供相應(yīng)的附件。,預(yù)案發(fā)布令 應(yīng)急機(jī)構(gòu)署名頁(yè) 方針與原則 危險(xiǎn)分析 應(yīng)急資源 機(jī)構(gòu)與職責(zé) 教育、訓(xùn)練與演習(xí) 與其他預(yù)案關(guān)系 互助協(xié)議 預(yù)案管理 術(shù)語(yǔ)與定義 法規(guī)及參考文獻(xiàn),領(lǐng)導(dǎo)和管理機(jī)構(gòu) 負(fù)責(zé)維護(hù)應(yīng)急救援體系正常運(yùn)轉(zhuǎn)的部門(mén)，全 面負(fù)責(zé)應(yīng)

7、急工作的監(jiān)督管理。 應(yīng)急中心 迅速獲取、顯示、分析、預(yù)測(cè)、傳遞有關(guān)信 息，提供通訊聯(lián)絡(luò)手段，統(tǒng)一調(diào)配應(yīng)急資源。 是調(diào)度指揮、網(wǎng)絡(luò)與通訊、監(jiān)控、數(shù)據(jù)、信息 發(fā)布的集合體。 應(yīng)急總指揮和副總指揮 各應(yīng)急有關(guān)部門(mén),預(yù)案發(fā)布令 應(yīng)急機(jī)構(gòu)署名頁(yè) 方針與原則 危險(xiǎn)分析 應(yīng)急資源 機(jī)構(gòu)與職責(zé) 教育、訓(xùn)練與演習(xí) 與其他預(yù)案關(guān)系 互助協(xié)議 預(yù)案管理 術(shù)語(yǔ)與定義 法規(guī)及參考文獻(xiàn),規(guī)定相應(yīng)的內(nèi)容、方式、頻次、效果評(píng)估及其負(fù)責(zé)部門(mén)等,公眾教育： 潛在重大危險(xiǎn)、事故的性質(zhì)與危害；事故警報(bào)與公告的含義；疏散路線(xiàn)和程序； 自救與互救基本知識(shí)，簡(jiǎn)易消毒方法等； 在污染區(qū)行動(dòng)時(shí)必須遵守的規(guī)則。 應(yīng)急訓(xùn)練： 基礎(chǔ)培訓(xùn)、專(zhuān)業(yè)訓(xùn)練、

8、戰(zhàn)術(shù)訓(xùn)練等。 應(yīng)急演習(xí)： 形式：桌面演習(xí)，實(shí)戰(zhàn)模擬演習(xí)。 規(guī)模：?jiǎn)雾?xiàng)演習(xí)、組合演習(xí)、全面演習(xí) 應(yīng)充分發(fā)揮志愿者隊(duì)伍和社會(huì)力量在人員救助、協(xié)助發(fā)出警報(bào)、疏散安置、維護(hù)秩序、物資運(yùn)輸?shù)确矫娴闹匾饔谩?預(yù)案發(fā)布令 應(yīng)急機(jī)構(gòu)署名頁(yè) 方針與原則 危險(xiǎn)分析 應(yīng)急資源 機(jī)構(gòu)與職責(zé) 教育、訓(xùn)練與演習(xí) 與其他預(yù)案關(guān)系 互助協(xié)議 預(yù)案管理 術(shù)語(yǔ)與定義 法規(guī)及參考文獻(xiàn),列出有關(guān)正式助協(xié)議，明確可提供的互助力量（消防、醫(yī)療、檢測(cè)）、物資、設(shè)備、技術(shù)等及其聯(lián)絡(luò)方式。,明確預(yù)案的制定、修改、更新、審查、批準(zhǔn)的規(guī)定與程序； 建立預(yù)案的修改記錄，包括修改日期、已修改的頁(yè)碼、簽名等； 建立預(yù)案的發(fā)放登記記錄；,4、應(yīng)急功能設(shè)

9、置,接警與通知 指揮與控制 警報(bào)和緊急公告 通訊 事態(tài)監(jiān)測(cè)與評(píng)估 警戒與治安 人群疏散 人群安置 醫(yī)療與衛(wèi)生 公共關(guān)系 應(yīng)急人員安全 消防和搶險(xiǎn) 泄漏物控制 現(xiàn)場(chǎng)恢復(fù),針對(duì)每一應(yīng)急功能，明確： 負(fù)責(zé)部門(mén)和支持部門(mén)； 目標(biāo)和任務(wù)要求； 所針對(duì)的形勢(shì)和可能的意外情況； 行動(dòng)程序； 資源。,接警與通知 指揮與控制 警報(bào)和緊急公告 通訊 事態(tài)監(jiān)測(cè)與評(píng)估 警戒與治安 人群疏散 人群安置 醫(yī)療與衛(wèi)生 公共關(guān)系 應(yīng)急人員安全 消防和搶險(xiǎn) 泄漏物控制 現(xiàn)場(chǎng)恢復(fù),建立接警和事故通報(bào)程序 （1）24小時(shí)報(bào)警（應(yīng)急響應(yīng)）電話(huà) （2）準(zhǔn)確接警 可預(yù)先設(shè)計(jì)和準(zhǔn)備事故基本信息表，以快速獲取所需的事故信息，明確事故地點(diǎn)、類(lèi)

10、型、涉及的危險(xiǎn)物質(zhì)、傷亡情況、范圍和事態(tài)控制情況等； （3）初始啟動(dòng) 將事故信息迅速通報(bào)給有關(guān)人員、當(dāng)?shù)丶吧霞?jí)有關(guān)應(yīng)急部門(mén)、政府機(jī)構(gòu)、相鄰地區(qū)等。 列出所有通知對(duì)象的電話(huà)清單或無(wú)線(xiàn)頻率。,接警與通知 指揮與控制 警報(bào)和緊急公告 通訊 事態(tài)監(jiān)測(cè)與評(píng)估 警戒與治安 人群疏散 人群安置 醫(yī)療與衛(wèi)生 公共關(guān)系 應(yīng)急人員安全 消防和搶險(xiǎn) 泄漏物控制 現(xiàn)場(chǎng)恢復(fù),日期和時(shí)間； 接收人員的姓名； 現(xiàn)場(chǎng)聯(lián)系人姓名和電話(huà)； 事故發(fā)生時(shí)間，位置（部位）； 事故類(lèi)型（例如，泄漏、爆炸、火災(zāi)）； 對(duì)健康可能的影響/緊急醫(yī)療信息； 傷亡人數(shù)及發(fā)生位置； 現(xiàn)場(chǎng)援救情況？是否需要援救？ 現(xiàn)場(chǎng)人員及周?chē)丝冢?泄漏物質(zhì)的名稱(chēng)或

11、危險(xiǎn)物品名號(hào)，并盡可能提供下列內(nèi)容： 是否可以獲得材料安全數(shù)據(jù)說(shuō)明書(shū)（MSDS）； 載貨清單、運(yùn)輸發(fā)貨運(yùn)單； 托運(yùn)人、制造商是誰(shuí)； 容器類(lèi)型（例如，卡車(chē)、機(jī)動(dòng)軌道車(chē)、管道、圓筒）； 標(biāo)志、標(biāo)簽信息。 物質(zhì)的特性（例如，顏色、氣味、物理影響）； 物質(zhì)目前的物理狀態(tài)（例如，氣態(tài)、液態(tài)、固態(tài)）； 可能泄漏的物質(zhì)總量； 區(qū)域內(nèi)其他的危險(xiǎn)物質(zhì)； 已泄漏出的量/泄漏的持續(xù)時(shí)間； 是否已經(jīng)大量地進(jìn)入了大氣、附近的水源、下水道、或土壤； 泄漏是否發(fā)生在一個(gè)受限空間； 蒸氣團(tuán)或煙霧的移動(dòng)方向、高度、顏色、氣味； 氣象條件（風(fēng)向、風(fēng)速、反風(fēng)）； 對(duì)污染物擴(kuò)散有重要影響的當(dāng)?shù)氐匦螚l件。,接警與通知 指揮與控制 警報(bào)

12、和緊急公告 通訊 事態(tài)監(jiān)測(cè)與評(píng)估 警戒與治安 人群疏散 人群安置 醫(yī)療與衛(wèi)生 公共關(guān)系 應(yīng)急人員安全 消防和搶險(xiǎn) 泄漏物控制 現(xiàn)場(chǎng)恢復(fù),現(xiàn)場(chǎng)指揮部和指揮系統(tǒng)的建立程序； 事態(tài)評(píng)估與應(yīng)急決策的程序； 現(xiàn)場(chǎng)指揮與應(yīng)急中心指揮的銜接； 針對(duì)事故的嚴(yán)重程度確定響應(yīng)級(jí)別。,現(xiàn)場(chǎng)指揮系統(tǒng)的構(gòu)成,接警與通知 指揮與控制 警報(bào)和緊急公告 通訊 事態(tài)監(jiān)測(cè)與評(píng)估 警戒與治安 人群疏散 人群安置 醫(yī)療與衛(wèi)生 公共關(guān)系 應(yīng)急人員安全 消防和搶險(xiǎn) 泄漏物控制 現(xiàn)場(chǎng)恢復(fù),緊急情況分級(jí)： （1）一級(jí)緊急情況 通常是必須利用城市所有有關(guān)部門(mén)及一切資源的 緊急情況，宣布進(jìn)入緊急狀態(tài)。 （2）二級(jí)緊急情況 需要兩個(gè)或更多的政府部

13、門(mén)協(xié)同響應(yīng)的緊急情況。 （3）三級(jí)緊急情況 能被一個(gè)部門(mén)正常可利用的資源處理的緊急情況。,不同的響應(yīng)級(jí)別應(yīng)規(guī)定： 事故的通知范圍 應(yīng)急中心的啟動(dòng)程度 應(yīng)急資源調(diào)集規(guī)模 疏散的范圍 應(yīng)急總指揮的職位等。,接警與通知 指揮與控制 警報(bào)和緊急公告 通訊 事態(tài)監(jiān)測(cè)與評(píng)估 警戒與治安 人群疏散 人群安置 醫(yī)療與衛(wèi)生 公共關(guān)系 應(yīng)急人員安全 消防和搶險(xiǎn) 泄漏物控制 現(xiàn)場(chǎng)恢復(fù),誰(shuí)有權(quán)、什么情況，啟動(dòng)警報(bào)系統(tǒng) 可用和備用的警報(bào)裝置的類(lèi)型和位置、覆蓋的地理區(qū)域。 各種警報(bào)信號(hào)的不同含義規(guī)定； 如何發(fā)出警報(bào)； 緊急公告的發(fā)出途徑，包括與廣電、媒體的協(xié)調(diào)； 特殊情況考慮：,警報(bào)盲區(qū)或某些人置之不理 有特殊需要的人群

14、及特殊地點(diǎn)。 可能遭受事故影響的城市相鄰地區(qū)。 除了警報(bào)器和緊急廣播系統(tǒng)外，使用機(jī)動(dòng)方式（如廣播車(chē)，警笛）協(xié)助發(fā)出警報(bào)或挨家挨戶(hù)通報(bào)的情況。,接警與通知 指揮與控制 警報(bào)和緊急公告 通訊 事態(tài)監(jiān)測(cè)與評(píng)估 警戒與治安 人群疏散 人群安置 醫(yī)療與衛(wèi)生 公共關(guān)系 應(yīng)急人員安全 消防和搶險(xiǎn) 泄漏物控制 現(xiàn)場(chǎng)恢復(fù),為保證緊急公告發(fā)布的迅速準(zhǔn)確，應(yīng)預(yù)先準(zhǔn)備多個(gè)填空式的緊急廣播公告樣本，例如： 事故基本信息和防護(hù)措施公告，可要求市民保持鎮(zhèn)定、采取有關(guān)的自我保護(hù)的措施、或等待進(jìn)一步的消息和指令。 疏散公告，包括疏散的時(shí)間、范圍、路線(xiàn)、交通工具、集合地點(diǎn)等。 緊急狀態(tài)解除公告。,接警與通知 指揮與控制 警報(bào)和緊

15、急公告 通訊 事態(tài)監(jiān)測(cè)與評(píng)估 警戒與治安 人群疏散 人群安置 醫(yī)療與衛(wèi)生 公共關(guān)系 應(yīng)急人員安全 消防和搶險(xiǎn) 泄漏物控制 現(xiàn)場(chǎng)恢復(fù),主要通訊手段 事故現(xiàn)場(chǎng)內(nèi)外部門(mén)間通訊程序的建立 如何保障通訊暢通，備用通訊手段；,應(yīng)急中心,各救援組織,新聞媒體,醫(yī)院,政府,外援機(jī)構(gòu),現(xiàn)場(chǎng) 指揮部,接警與通知 指揮與控制 警報(bào)和緊急公告 通訊 事態(tài)監(jiān)測(cè)與評(píng)估 警戒與治安 人群疏散 人群安置 醫(yī)療與衛(wèi)生 公共關(guān)系 應(yīng)急人員安全 消防和搶險(xiǎn) 泄漏物控制 現(xiàn)場(chǎng)恢復(fù),監(jiān)測(cè)內(nèi)容 監(jiān)測(cè)和評(píng)估結(jié)果的報(bào)告程序； 監(jiān)測(cè)點(diǎn)的設(shè)置及現(xiàn)場(chǎng)工作程序； 監(jiān)測(cè)儀器設(shè)備及監(jiān)測(cè)方法； 實(shí)驗(yàn)室化驗(yàn)及檢驗(yàn)支持。,可能的監(jiān)測(cè)： 危險(xiǎn)物質(zhì)性質(zhì)； 泄漏、

16、溢出等事故規(guī)模、濃度和擴(kuò)散范圍的監(jiān)測(cè)，確定事故影響邊界； 氣象條件的實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)和預(yù)測(cè)； 對(duì)食物、飲用水、衛(wèi)生以及水體、土壤、農(nóng)作物等污染的監(jiān)測(cè)； 爆炸危險(xiǎn)性和受損建筑垮塌危險(xiǎn)性監(jiān)測(cè)； 對(duì)可能的二次反應(yīng)有害物的監(jiān)測(cè)； 污染物質(zhì)滯留區(qū)的檢測(cè)。,接警與通知 指揮與控制 警報(bào)和緊急公告 通訊 事態(tài)監(jiān)測(cè)與評(píng)估 警戒與治安 人群疏散 人群安置 醫(yī)療與衛(wèi)生 公共關(guān)系 應(yīng)急人員安全 消防和搶險(xiǎn) 泄漏物控制 現(xiàn)場(chǎng)恢復(fù),主要任務(wù)： 實(shí)施交通管制，對(duì)危害區(qū)外圍的交通路口實(shí)施定向、定時(shí)封鎖，嚴(yán)格控制進(jìn)出事故現(xiàn)場(chǎng)的人員，保證與現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急無(wú)關(guān)的人員不得進(jìn)入事故危險(xiǎn)區(qū)，避免出現(xiàn)意外的人員傷亡或引起現(xiàn)場(chǎng)的混亂； 指揮、調(diào)度撤出危

17、害區(qū)的人員和使車(chē)輛順利通過(guò)通道；指引不熟悉地形和道路情況的應(yīng)急車(chē)輛進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)，及時(shí)疏通交通堵塞； 維護(hù)撤離區(qū)和人員安置區(qū)場(chǎng)所的社會(huì)治安工作，保衛(wèi)撤離區(qū)內(nèi)和各封鎖路口附近的重要目標(biāo)和財(cái)產(chǎn)安全，打擊各種犯罪分子； 除上述職責(zé)以外，警戒人員還應(yīng)該協(xié)助發(fā)出警報(bào)、現(xiàn)場(chǎng)緊急疏散、人員清點(diǎn)、傳達(dá)緊急信息、執(zhí)行指揮機(jī)構(gòu)的通告、協(xié)助事故調(diào)查等。,接警與通知 指揮與控制 警報(bào)和緊急公告 通訊 事態(tài)監(jiān)測(cè)與評(píng)估 警戒與治安 人群疏散 人群安置 醫(yī)療與衛(wèi)生 公共關(guān)系 應(yīng)急人員安全 消防和搶險(xiǎn) 泄漏物控制 現(xiàn)場(chǎng)恢復(fù),針對(duì)不同的疏散規(guī)模或現(xiàn)場(chǎng)緊急情況的嚴(yán)重程度，明確誰(shuí)有權(quán)發(fā)布疏散命令； 明確需要進(jìn)行人群疏散可能緊急情況； 預(yù)

18、防性疏散，列舉有可能需要疏散的地區(qū)； 對(duì)疏散人群數(shù)量、所需的警報(bào)時(shí)間、疏散時(shí)間、距離以及可用的疏散時(shí)間的估測(cè)程序； 對(duì)疏散路線(xiàn)、交通工具、搭乘點(diǎn)、目的地 （及備用方案）所作的安排； 對(duì)疏散人群的交通控制、引導(dǎo)、自身防護(hù)措施、治安、道路安全等所作的安排； 對(duì)需要特殊援助的群體的考慮； 對(duì)人群疏散行動(dòng)進(jìn)行跟蹤、記錄。 緊急疏散注意事項(xiàng) 1.迅速判明方向和安全區(qū)； 2.做好個(gè)體防護(hù)，開(kāi)展互助互救工作； 3.明確專(zhuān)人引導(dǎo)和護(hù)送疏散人群到安全區(qū)，并在疏散路線(xiàn)上設(shè)立哨位和風(fēng)向標(biāo)志，指明方向； 4. 人員登記，查清事故區(qū)域的人員是否全部撤出。,接警與通知 指揮與控制 警報(bào)和緊急公告 通訊 事態(tài)監(jiān)測(cè)與評(píng)估 警

19、戒與治安 人群疏散 人群安置 醫(yī)療與衛(wèi)生 公共關(guān)系 應(yīng)急人員安全 消防和搶險(xiǎn) 泄漏物控制 現(xiàn)場(chǎng)恢復(fù),什么條件下需要啟用臨時(shí)安置場(chǎng)所； 可用的臨時(shí)安置場(chǎng)所； 臨時(shí)安置場(chǎng)所的管理和運(yùn)轉(zhuǎn)負(fù)責(zé)部門(mén)； 臨時(shí)安置場(chǎng)所的食品、水、電力供應(yīng)醫(yī)療、消毒、衛(wèi)生、治安、人員登記等的安排； 需要進(jìn)行安置的人群的數(shù)量估測(cè)程序； 特殊人群照顧安全等； 臨時(shí)安置場(chǎng)所與應(yīng)急中心、公共信息等組織的通訊保障； 規(guī)定每個(gè)臨時(shí)安置設(shè)立清晰、可識(shí)別的標(biāo)志和符號(hào)。,接警與通知 指揮與控制 警報(bào)和緊急公告 通訊 事態(tài)監(jiān)測(cè)與評(píng)估 警戒與治安 人群疏散 人群安置 醫(yī)療與衛(wèi)生 公共關(guān)系 應(yīng)急人員安全 消防和搶險(xiǎn) 泄漏物控制 現(xiàn)場(chǎng)恢復(fù),急救資源，

20、如急救中心，救護(hù)車(chē)和現(xiàn)場(chǎng)急救人員的數(shù)量； 醫(yī)療資源，如醫(yī)院、職業(yè)中毒治療醫(yī)院及燒傷等專(zhuān)科醫(yī)院； 特殊搶救藥品、醫(yī)療器械、消毒、解毒藥品等； 與上級(jí)及外部醫(yī)療機(jī)構(gòu)的聯(lián)系與協(xié)調(diào)； 急救和醫(yī)療人員掌握正確消毒和治療的方法的培訓(xùn)安排； 建立現(xiàn)場(chǎng)急救站的程序； 對(duì)受傷人員進(jìn)行分類(lèi)急救、運(yùn)送和轉(zhuǎn)送醫(yī)院的標(biāo)準(zhǔn)操作程序； 對(duì)危險(xiǎn)性化學(xué)品或者感染性疾病受害者隔離、消毒和治療程序； 死亡原因確認(rèn)、身份識(shí)別； 記錄匯總傷亡情況，協(xié)助公共信息機(jī)構(gòu)發(fā)布；,接警與通知 指揮與控制 警報(bào)和緊急公告 通訊 事態(tài)監(jiān)測(cè)與評(píng)估 警戒與治安 人群疏散 人群安置 醫(yī)療與衛(wèi)生 公共關(guān)系 應(yīng)急人員安全 消防和搶險(xiǎn) 泄漏物控制 現(xiàn)場(chǎng)恢復(fù),信

21、息發(fā)布的審核和批準(zhǔn)程序，保證發(fā)布信息的統(tǒng)一性，避免出現(xiàn)矛盾信息； 指定新聞發(fā)言人，適時(shí)舉行新聞發(fā)表會(huì)，準(zhǔn)確發(fā)布事故信息，澄清事故傳言； 為公眾了解事故信息、防護(hù)措施以及查找親人下落等有關(guān)咨詢(xún)提供服務(wù)安排； 接待、安撫死者及受傷人員的家屬。,接警與通知 指揮與控制 警報(bào)和緊急公告 通訊 事態(tài)監(jiān)測(cè)與評(píng)估 警戒與治安 人群疏散 人群安置 醫(yī)療與衛(wèi)生 公共關(guān)系 應(yīng)急人員安全 消防和搶險(xiǎn) 泄漏物控制 現(xiàn)場(chǎng)恢復(fù),應(yīng)急隊(duì)伍或應(yīng)急人員進(jìn)入和離開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)的程 序；包括向現(xiàn)場(chǎng)總指揮報(bào)告、有關(guān)培訓(xùn)確認(rèn) 等。 行動(dòng)計(jì)劃的安全審查程序； 現(xiàn)場(chǎng)行動(dòng)的安全監(jiān)測(cè)； 行動(dòng)人員通訊故障的聯(lián)絡(luò)規(guī)定； 根據(jù)事故的性質(zhì)，確定個(gè)體防護(hù)等級(jí)，

22、合理配 備個(gè)人防護(hù)設(shè)備。在收集到事故現(xiàn)場(chǎng)更多的信 息后，重新評(píng)估所需的個(gè)體防護(hù)設(shè)備。 應(yīng)急人員和設(shè)備消毒設(shè)施及程序。 對(duì)應(yīng)急人員有關(guān)保證自身安全的培訓(xùn)安排。,接警與通知 指揮與控制 警報(bào)和緊急公告 通訊 事態(tài)監(jiān)測(cè)與評(píng)估 警戒與治安 人群疏散 人群安置 醫(yī)療與衛(wèi)生 公共關(guān)系 應(yīng)急人員安全 消防和搶險(xiǎn) 泄漏物控制 現(xiàn)場(chǎng)恢復(fù),消防與搶險(xiǎn)的指揮與協(xié)調(diào)； 消防力量分布情況； 消防車(chē)、供水方案或滅火劑的準(zhǔn)備； 可能的重大事故地點(diǎn)的消防供水及消防設(shè)施情況； 針對(duì)可能事故的性質(zhì)，所采取的撲救對(duì)策和方案； 堵漏設(shè)備、器材及堵漏程序和方案； 破拆、起重（吊）、推土等大型設(shè)備的準(zhǔn)備。,接警與通知 指揮與控制 警報(bào)和

23、緊急公告 通訊 事態(tài)監(jiān)測(cè)與評(píng)估 警戒與治安 人群疏散 人群安置 醫(yī)療與衛(wèi)生 公共關(guān)系 應(yīng)急人員安全 消防和搶險(xiǎn) 泄漏物控制 現(xiàn)場(chǎng)恢復(fù),火源控制措施（若可能形成易爆混合氣體） 泄漏源控制措施 工藝控制（關(guān)閉閥門(mén)、局部循環(huán)、改走副線(xiàn) 等）堵漏（可接近性、大小、壓力、物質(zhì)特性） 泄漏物控制措施 圍堤堵截 稀釋與覆蓋 用泵或吸附材料收容 明確可用的收容裝備（泵、容器、吸附材料等）、洗消設(shè)備（包括噴霧灑水車(chē)輛）及洗消物資，建立洗消物資供應(yīng)企業(yè)的供應(yīng)情況和通訊名錄。,接警與通知 指揮與控制 警報(bào)和緊急公告 通訊 事態(tài)監(jiān)測(cè)與評(píng)估 警戒與治安 人群疏散 人群安置 醫(yī)療與衛(wèi)生 公共關(guān)系 應(yīng)急人員安全 消防和搶險(xiǎn)

24、 泄漏物控制 現(xiàn)場(chǎng)恢復(fù),將事故現(xiàn)場(chǎng)恢復(fù)至一相對(duì)穩(wěn)定、安全的基本狀態(tài)。應(yīng)避免現(xiàn)場(chǎng)恢復(fù)過(guò)程中可能存在的危險(xiǎn)，并為長(zhǎng)期恢復(fù)提供指導(dǎo)和建議。 撤點(diǎn)、撤離和交接程序； 宣布應(yīng)急結(jié)束的程序； 現(xiàn)場(chǎng)清理和公共設(shè)施的基本恢復(fù)； 重新進(jìn)入和人群返回的程序； 受影響區(qū)域的連續(xù)檢測(cè)； 事故調(diào)查與損失評(píng)估。,兼容性,符合性,實(shí)用性,功能(職能)完整,應(yīng)急過(guò)程完整,通訊信息準(zhǔn)確,職責(zé)描述準(zhǔn)確,適應(yīng)危險(xiǎn)性質(zhì)及種類(lèi)準(zhǔn)確,易于查詢(xún),語(yǔ)言簡(jiǎn)潔，通俗易懂,層次及結(jié)構(gòu)清晰,符合實(shí)際和法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)要求,與有關(guān)預(yù)案一致或兼容,可操作性或?qū)嵱眯?評(píng)審準(zhǔn)則,完整性,準(zhǔn)確性,可讀性,1、評(píng)審準(zhǔn)則,適應(yīng)范圍完整,五、應(yīng)急預(yù)案的評(píng)審和修訂,2、修訂

25、時(shí)限： 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位制定的應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)至少每3年修訂一次,預(yù)案修訂情況應(yīng)有記錄并歸檔。 3、應(yīng)當(dāng)及時(shí)修訂情形： （1）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位因兼并、重組、轉(zhuǎn)制等導(dǎo)致隸屬關(guān)系、經(jīng)營(yíng)方式、法定代表人發(fā)生變化的； （2）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位生產(chǎn)工藝和技術(shù)發(fā)生變化的； （3）周?chē)h(huán)境發(fā)生變化，形成新的重大危險(xiǎn)源的； （4）應(yīng)急組織指揮體系或者職責(zé)已經(jīng)調(diào)整的； （5）依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)發(fā)生變化的； （6）應(yīng)急預(yù)案演練評(píng)估報(bào)告要求修訂的； （7）應(yīng)急預(yù)案管理部門(mén)要求修訂的。,1、時(shí)限： 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)制定本單位的應(yīng)急預(yù)案演練計(jì)劃，根據(jù)本單位的事故預(yù)防重點(diǎn)，每年至少組織一次綜合應(yīng)急預(yù)案演練或者專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案演練，每

26、半年至少組織一次現(xiàn)場(chǎng)處置方案演練。 2、 演練類(lèi)型： （1）桌面演習(xí) （2）功能演習(xí) （3）全面演習(xí),六、應(yīng)急預(yù)案的演練,（1）桌面演習(xí),目的 沒(méi)有時(shí)間壓力情況下: 明確相互協(xié)作和職責(zé)劃分問(wèn)題，鍛煉演習(xí)人員解決問(wèn)題的能力； 發(fā)現(xiàn)和解決預(yù)案和程序中的問(wèn)題,取得一些有建設(shè)性的討論結(jié)果； 功能性演習(xí)和全面演習(xí)的基礎(chǔ)。 形式 通常在會(huì)議室舉行； 由應(yīng)急組織的代表或關(guān)鍵崗位人員參加； 按照應(yīng)急預(yù)案和標(biāo)準(zhǔn)行動(dòng)程序，討論所應(yīng)急采取的應(yīng)急行動(dòng)； 討論問(wèn)題不受時(shí)間限制； 采取口頭評(píng)論形式，并形成書(shū)面總結(jié)和改進(jìn)建議。 主要特點(diǎn)：是口頭“走一遍”應(yīng)急響應(yīng)的場(chǎng)景，成本低。,圖片 模型 文字說(shuō)明,桌面演習(xí)場(chǎng)景與道具,（

27、2）功能演習(xí),功能演習(xí)是指針對(duì)某項(xiàng)應(yīng)急響應(yīng)功能或其中某些應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)舉行的演練活動(dòng)，主要目的是為了熟練和檢驗(yàn)?zāi)承┗静僮骰蛲瓿赡承┨囟ㄈ蝿?wù)所需的技術(shù)和實(shí)戰(zhàn)能力；演習(xí)可分為單項(xiàng)演習(xí)和組合演習(xí)。 單項(xiàng)演習(xí)：通訊聯(lián)絡(luò)、通知、報(bào)告程序；資源調(diào)配，人員、裝備及物資器材(裝車(chē))到位；化學(xué)監(jiān)測(cè)與偵察；現(xiàn)場(chǎng)警戒；人群疏散；醫(yī)療救護(hù)；洗消去污；消防行動(dòng)；公共信息傳播等。 組合演習(xí)：可將具有較緊密聯(lián)系的多個(gè)應(yīng)急功能或任務(wù)組合在一起進(jìn)行演習(xí)，以加強(qiáng)各應(yīng)急救援組織之間的配合和協(xié)調(diào)性。 如：化學(xué)監(jiān)測(cè)、偵察與消毒去污之間的配合； 警報(bào)、緊急公告、公眾疏散與醫(yī)療、藥品發(fā)放； 撲滅火災(zāi)、堵漏、工藝處理的相互配合等。,全面演習(xí)

28、針對(duì)應(yīng)急預(yù)案中全部或大部分應(yīng)急響應(yīng)功能開(kāi)展演練。 全面演練一般要求持續(xù)幾個(gè)小時(shí)，采取交互式方式進(jìn)行，演練過(guò)程要求盡量真實(shí)，調(diào)用更多的應(yīng)急人員和資源，來(lái)開(kāi)展實(shí)戰(zhàn)性演練，以檢驗(yàn)相互協(xié)調(diào)的總體反應(yīng)和應(yīng)急能力。,（3）全面演習(xí),參與部門(mén)多,使用道具齊全,全面演習(xí),循環(huán)往復(fù),參演人員,演習(xí)人員 控制人員 模擬人員 評(píng)價(jià)人員 觀摩人員,根據(jù)模擬場(chǎng)景和緊急情況作出反應(yīng) 執(zhí)行具體應(yīng)急任務(wù) 如搶救傷員或被困人員 保護(hù)財(cái)產(chǎn)或公眾健康 獲取或管理資源 與其他應(yīng)急人員共同控制事態(tài) 盡可能按真實(shí)事件一樣決策或響應(yīng) 應(yīng)熟悉應(yīng)急響應(yīng)體系和所承擔(dān)的任務(wù)及行動(dòng)程序,控制人員是指根據(jù)演習(xí)情景，控制應(yīng)急演習(xí)進(jìn)展的人員。,確保演習(xí)充分和演習(xí)進(jìn)度； 確保演習(xí)既具有一定的工作量，又富有一定的挑戰(zhàn)性； 解答演習(xí)人員的疑問(wèn)，解決演習(xí)過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題； 保障演習(xí)過(guò)程的安全。,參演人員,演習(xí)人員 控制人員 模擬人員 評(píng)價(jià)人員 觀摩人員,模擬事故的發(fā)生過(guò)程，如釋放煙霧、模擬氣象條件、模擬泄漏等。 模擬受害或受影響人員。 扮演、替代某些未能參加演習(xí)的部門(mén)。由于各方面的原因，這些機(jī)構(gòu)或部門(mén)并不參與此次演習(xí)；,參演人員,演習(xí)人員 控制人員 模擬人員 評(píng)價(jià)人員 觀摩人員,參演人員,演習(xí)人員 控制人員 模擬人員 評(píng)價(jià)人員 觀摩人員,觀察重點(diǎn)演習(xí)要素并收集資料； 記錄事件、時(shí)間、地點(diǎn)詳細(xì)演習(xí)經(jīng)過(guò)； 觀察行動(dòng)人員的表現(xiàn)并記錄； 在不干