貪賄瀆職案例分析PPT課件

1、.,1,貪賄瀆職案例分析,.,2,案例1,某甲被聘在國有公司擔任職務，后因該國有公司與某外商企業(yè)合資，國有公司占8的股份，某甲被該國有公司委派到合資企業(yè)擔任副總經理。在任職期間，某甲利用職務上的便利將合資企業(yè)價值5萬元的財物非法據為己有。 某甲的行為構成何罪? 貪污罪，是指國家工作人員和受國有單位委托管理、經營國有財產的人員，利用職務上的便利，侵吞、竊取、騙取或者以其他手段非法占有國有財物的行為。,.,3,貪污罪的主體,貪污罪的主體 原則上必須是國家工作人員，但本條第2款同時規(guī)定，受國家機關、國有公司、企業(yè)、事業(yè)單位、人民團體委托管理、經營國有財產的人員，利用職務上便利、非法占有國有財物的，也

2、以貪污罪定罪處罰?？梢姡澪圩镏黧w并非必須為國家工作人員，雖不具有國家工作人員身份，但依法受國有單位委托管理、經營國有財產的人員也可成為貪污罪主體。關于國家工作人員的范圍，應依照刑法第93條確定，具體包括如下四類人：,.,4,(1)在國家機關中從事公務的人員，即國家機關工作人員。 (2)國有公司、企業(yè)、事業(yè)單位、人民團體中從事公務的人員。 (3)國家機關以及其他國有單位委派到非國有單位從事公務的人員。 (4)其他依照法律從事公務的人員。 “其他依照法律從事公務的人員”是否包括農村村民委員會等村基層組織人員呢?,.,5,2000年4月29日全國人大常委會關于中華人民共和國刑法第九十三條第二款的解

3、釋做了相應規(guī)定：當村民委員會等村基層組織人員協(xié)助基層人民政府從事行政管理工作時屬于“其他依照法律從事公務的人員”，其利用職務上的便利、非法占有公共財物的，以貪污罪定罪處罰。 但是，關于村民小組組長可否成為貪污罪主體，最高人民法院1999年6月18 日關于村民小組組長利用職務便利非法占有公有財物行為如何定性問題的批復(法釋199912號)作了否定性的規(guī)定.,.,6,貪污罪的對象,關于貪污罪的對象，根據刑法第382條的規(guī)定，貪污罪的犯罪對象原則上為公共財產。關于公共財產的范圍，應參照刑法第91條的規(guī)定如在國家機關、國有公司、企、業(yè)、集體企業(yè)和人民團體管理、使用或者運輸中的私人財產，也是作為公共財產

4、對待的。同時，還有如下兩點需要注意：,.,7,(1)當行為人是受國家機關、國有公司等國有單位的委托而管理、經營國有財產的人員時，構成貪污罪的對象僅為國有財產，而非其他公共財產。 (2)非公共財產在特定情況下也有可能成為貪污罪的犯罪對象，不僅包括刑法第91條第2款的規(guī)定，而且當行為人是國家機關、國有公司等國有單位委派到非國有公司、企、業(yè)、事業(yè)單位、社會團體從事公務的人員時，其利用職務之便，非法占有所在的非國有性質單位的財產而構成貪污的，犯罪對象可能不屬于公共財產 .,.,8,公務活動中貪污對象的認定,國家工作人員在國內公務活動或者對外交往中接受禮物，依照國家規(guī)定應當交公而未交公，數額較大的，根據

5、刑法第394條的規(guī)定，也應以貪污罪定罪處罰，這是貪污罪的一種特殊形式。可見，應當交公的禮物也可能成為貪污罪的犯罪對象，典型實例，如陳希同案件。 對于在國內公務活動或者對外交往中接受的禮物應當交公而不交的構成貪污罪，說明本罪也可以由不作為的方式構成，作為國家工作人員在這種與其職務、職權密切相關的場合所接受的禮物，有義務如實申報并依規(guī)定如實交公，但卻沒有積極履行的。,.,9,分析結論:,根據案情，本題中某甲原本被聘在國有公司中任職，或被國有公司委派到該國有公司參股的合資企業(yè)擔任副總經理，屬于刑法第93條規(guī)定的國家機關、國有公司、企業(yè)、事業(yè)單位委派到非國有公司、企業(yè)、事業(yè)、社會團體從事公務的人員，即

6、屬于國家工作人員，其利用職務上的便利，將所在單位的財產非法據為已有的行為，數額較大應構成貪污罪。雖然所侵占的財物主要成分是非公共財產，但不影響貪污罪的成立。,.,10,討論案例:盜竊無形財產案,被告人廖某,男,捕前系某國有公司工程師. 該公司成功開發(fā)研制了一種先進技術,后該技術被應用,取得了很好的效益。另一家公司也想生產同類產品,但苦于沒有技術,因此提出:”對于能提供該項技術的人員除了給予住房安家費以外,還將從年利潤中提成1%.此時,廖某正好對領導不滿,就利用其保管該技術圖紙的便利,將該技術秘密送到這家公司,并獲得對方承諾的報酬.,.,11,上述案件在處理中主要有以下幾種意見: 1.盜竊罪 2

7、.受賄罪 3.貪污罪 在學界主要有以下幾種意見: 1.無罪 2.受賄罪 3.侵犯商業(yè)秘密罪 4.盜竊罪 5貪污罪,.,12,案例2,某國家機關會計某甲，下班時發(fā)現本單位出納員某乙將鑰匙忘記在辦公室，某甲就用該鑰匙打開某乙的保險柜，取走了3萬元現金，然后將該鑰匙放回原處，并故意未將辦公室的門鎖上，造成復雜的案件現場。 某甲的行為如何定性?,.,13,利用職務上的便利,是指利用職務上的主管、管理、經手公共財物的權力及方便條件。根據我國刑事立法和刑法理論，作為貪污罪行為條件的利用職務之便，并不是泛指一切職務上的便利，而是有其相對的、特定的內涵。一般說來，是與貪污罪主體的職務相對應，是針對職務與公共財

8、物的關系而言的，即主管、管理、經營、經手公共或者國家財產的便利，尤其是與“利用工作上的便利”實施竊取、侵占公共財產的行為區(qū)別開。,.,14,在司法實踐中認定作為貪污罪行為條件的利用職務便利，還應當注意這樣的一個問題：即在管理、經營公共財產的活動中利用同事的疏忽，侵吞、盜竊公共財產的，是否應當視為利用職務上的便利的問題?對這個問題要根據行為人本人職務、業(yè)務活動的原則，具體情況具體分析，區(qū)別對待。,.,15,在司法實踐中認定作為貪污罪行為條件的利用職務便利，還應當注意這樣的一個問題：即在管理、經營公共財產的活動中利用同事的疏忽，侵吞、盜竊公共財產的，是否應當視為利用職務上的便利的問題?對這個問題要

9、根據行為人本人職務、業(yè)務活動的原則，具體情況具體分析，區(qū)別對待。,.,16,例如，會計作假賬利用主管審批領導的疏忽而騙取國家機關或者國有性質的單位錢財的，或者購銷人員利用會計的疏忽虛報冒領的，都屬于利用本人的職務、業(yè)務便利的騙取行為，符合貪污罪的客觀要件，因為行為人利用的不僅僅是工作環(huán)境的有利條件。,.,17,案例3 領取藥品案,賀某是A市某人民醫(yī)院院長.2003年10月,其母重病需要貴重藥品,賀某經濟緊張,遂利用 兼職內科醫(yī)生能開處方之便和其夫人是該院藥房收費員的便利,私自開具一張價值5000元的藥品處方(病人的名字為化名),并偷蓋其夫人私章,從該藥房騙領到上述藥品,供其母親服用. 本案在處

10、理中存在貪污罪和盜竊罪詐騙罪三種意見,你認為哪種意見妥當?,.,18,案例4偷劃單位存款案,某甲系某市大型國有啤酒廠的財務處副處長，其利用職務便利，以轉賬支票的方式將本單位銀行存款12萬元劃到其朋友的賬戶上，在其尚未將贓款從該賬戶上提走時，即被單位發(fā)現。 此案中某甲是貪污既遂還是未遂呢?,.,19,基本分析:,屬于貪污既遂。因為貪污罪在非法占有他人財物、侵犯財產所有權關系上，同盜竊罪、詐騙罪的既遂一樣，不在于財物是否轉移到了行為人的手中或者其已經對財物進行了處置，而是主要在于所有者、管理者是否失去對財物的控制，即以“失控說”為標準。,.,20,貪污罪的共犯,刑法第382條第3款規(guī)定，行為人“與

11、前兩款所列人員勾結、伙同貪污的，以共犯論處”，即非國家工作人員可以成為貪污罪的共犯，但成立貪污罪共犯的一個前提條件是行為人與國家工作人員勾結，共同非法占有公共財物的行為必須是利用了國家工作人員的職務便利，否則不構成貪污共犯，但可能成立盜竊罪、詐騙罪等共犯。 同時，根據最高人民法院的司法解釋，公司、企業(yè)或者其他單位中，不具有國家工作人員身份的人與國家工作人員勾結，分別利用各自的職務便利，共同將本單位財物非法據為己有的，按照主犯的犯罪性質定罪。,.,21,挪用公款罪,挪用公款罪是指國家工作人員利用職務上的便利，挪用公款歸個人使用，進行非法活動，或者挪用公款數額較大進行營利活動，或者挪用公款數額較大

12、，超過3個月未還的行為。 可見，挪用公款罪主要侵犯的是公款的使用權，而非所有權。,.,22,挪用公款罪的犯罪主體,關于犯罪主休，除國家工作人員之外，還應注意以下兩個問題： （1）根據全國人大常委會2000年4月29日關于中華人民共和國刑法第九十三條第二款的解釋，村民委員會等村基層組織人員協(xié)助人民政府從事行政管理工作時，屬于刑法第93條第2款規(guī)定的“其他依照法律從事公務的人員”，其利用職務上的便利，非法挪用公款的，以本條挪用公款罪定罪處罰。 (2)對于受國家機關、國有公司、企業(yè)、事業(yè)單位、人民團體委托、管理、經營國有財產的非國家工作人員，利用職務上的便利，挪用國有資金歸個人使用構成犯罪的，根據法

13、釋20005號的司法解釋，應當依照刑法第272條第1款挪用資金罪定罪處罰，對此不能比照刑法第382條第2款的規(guī)定來推理，即不能定挪用公款罪。,.,23,習題,下列哪些情形，屬于挪用公款歸個人使用，從而可能構成挪用公款罪? A國有公司經理甲將公款供親友使用 B國有企業(yè)財會人員乙以個人名義將公款供其他國有單位使用 C國家機關負責人丙個人決定以單位名義將公款供其他單位使用，但未謀取個人利益 D國有企業(yè)的單位領導集體研究決定將公款給私有企業(yè)使用,.,24,客觀表現:,(1)挪用公款進行非法活動(包括犯罪活動)，這種情形原則上不要求挪公數額達到較大標準，也不要求挪用時間超過3個月未還。 (2)挪用公款進

14、行營利活動，這種挪用行為要求“數額較大”，但沒有挪用時間的要求。 (3)挪用公款歸個人使用，這種情形既有數額的要求，也有時間的要求即數額較大，超過3個月未還。這里的“未還”，根據上述法釋19989號的司法解釋第2條規(guī)定，是指案發(fā)前未還。,.,25,何謂“歸個人使用”?,如果是挪用者本人使用，或者挪用后借給親友或者其他自然人使用都屬于“歸個人使用”.關鍵是借給其他單位甚至是國有單位使用，可否視為“歸個人使用“？ 根據全國人大常委會的立法解釋：如果是以個人名義將公款供其他單位使用的，或者是個人決定以單位名義將公款供其他單位使用而謀取個人利益的，應當視為“歸個人使用”，而立法解釋在這里并沒有限定“其

15、他單位”的性質，理應包括國有單位在內。這樣，就使得刑法第384條的挪用公款罪中的“歸個人使用”與刑法第272條的挪用資金罪中的“歸個人使用”的內涵基本一致。,.,26,習題:,某事業(yè)單位負責人甲決定以單位名義將本單位資金150余萬元貸給另一公司,所得利息歸本單位所有.甲雖未牟取個人利益,但最終使本金無法收回.關于該行為的定性,下列哪幾種是可以排除的? A.挪用公款罪 B挪用資金罪 C.違法發(fā)放貸款罪 D.高利轉貸罪,.,27,挪用公款行為的轉化,挪用公款罪與貪污罪的區(qū)別： (1)二者區(qū)別的關鍵在于前者侵犯的是公款的使用權，而后者則是所有權，一般是容易區(qū)分的，即使是行為人挪用后無力歸還的、也仍然

16、是挪用公款的行為性質。 (2)但是在某些特定情形下，也存在挪用行為向貪污性質轉化的問題：根據前述(法釋19989號)的司法解釋第5條、第6條規(guī)定，兩種情形下挪用公款行為的性質發(fā)生變化，即轉為貪污罪： 挪用公款后攜帶挪用的公款潛逃的，應以貪污罪定罪處罰。 挪用公款數額巨大能夠退還，但主觀上不想退還，則不再以挪用公款罪論，而應按貪污罪論處。,.,28,挪用特定款物歸個人使用的處理,根據刑法第384條第2款的規(guī)定，國家工作人員挪用用于救災、搶險、防汛、優(yōu)撫、扶貧、移民、救濟款物歸個人使用的(而非僅僅他人使用)應以挪用公款罪定罪，并從重處罰，而不再定刑法第273條的挪用特定款物罪，這表明挪用特定款物罪

17、的“挪用”同挪用公款罪中的“挪用”內涵不同，其僅限于將特定款物擅自挪作其他公用，即改變了特定款物的專用用途，但仍屬于公用性質，如原本是救濟款項，行為人擅自決定挪用給本單位購買小轎車、裝修辦公場所等。,.,29,案例4.私自借款潛逃罪,甲找到某國有企業(yè)出納乙稱自己公司生意困難,讓乙想想辦法提供點資金,并許諾給乙好處.乙便找機會從公司帳戶中拿出15萬元借給甲.甲從中拿了2萬元給乙.之后,甲因違法行為被公安機關逮捕,乙害怕受牽連,便攜帶100萬公款潛逃.對于乙的全部犯罪行為,應以哪些罪名認定?如何處罰?,.,30,習題:,國有公司財務人員甲于2007年6月挪用單位救災款100萬元,供自己購買股票,后

18、股價大跌,甲無力歸還該款項.2008年1月,甲挪用單位辦公經費70萬元為自己購買商品房.兩周后,甲采取銷毀帳目的手法,使挪用的辦公經費70萬元中50萬元難以在單位財務帳上反映出來.甲一直未歸還上述款項.關于他行為的定性,下列選項正確的是:,.,31,A.甲挪用救災款的行為,不構成挪用特定款物罪 B.甲挪用辦公經費的行為構成挪用公款罪,數額為70萬元. C.甲挪用辦公經費后銷毀帳目且未歸還的行為構成貪污罪,貪污數額為50萬元. D.對于甲應以挪用公款罪和貪污罪并罰.,.,32,挪用公款罪與第273條挪用特定款物罪的關系： 二者的相似性 如均是將特定款物或公款移作他用，私自改變既定的或法定的用途，在主觀方面都是故意犯罪且均不以非法占有為目的，客觀方面都是利用職務上的便利，實施挪用公款(物)的行為，犯罪主體均是特殊主體。 此外，二者還存在一定的交叉性，如國家工作人員挪用用于救災、