關(guān)于農(nóng)村垃圾處理的對策與思考

1、關(guān)于農(nóng)村垃圾處理的對策與思考關(guān)于農(nóng)村垃圾處理的對策與思考 我們在整治城市衛(wèi)生環(huán)境中，“垃圾圍城”現(xiàn)象“屢治難愈”。究其因，除了還存在一些城市居民違規(guī)在城區(qū)周邊亂倒亂棄垃圾外，更重要的原因是由于農(nóng)村垃圾管理無序，造成“農(nóng)村包圍城市”所至。我們在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，目前農(nóng)村“垃圾圍?！?、“垃圾圍廠”、“垃圾圍村”、“垃圾圍鎮(zhèn)”的現(xiàn)象比較普遍；更值得關(guān)注的是，一些河道、塘堰、庫渠等農(nóng)村群眾生產(chǎn)生活的主要水源，成為垃圾堆棄泛濫場地；隨意便地焚燒垃圾、處理垃圾，造成村與村、組與組、灣與灣之間垃圾交叉污染和二次污染，引發(fā)不少鄰里糾紛。這些現(xiàn)象的存在，對于農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生和人民群眾心身健康都會產(chǎn)生嚴(yán)重影響。因此，解決好

2、農(nóng)村垃圾處理問題，對于正在全市廣泛開展的文明衛(wèi)生村鎮(zhèn)創(chuàng)建、“一線一點”建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)和“四城同創(chuàng)”工作，顯得尤為重要和十分迫切。下面，針對農(nóng)村存在的垃圾管理無序問題和現(xiàn)狀，本人就如何采取“城鄉(xiāng)一體，三級聯(lián)動”的辦法，逐步建立農(nóng)村垃圾回收清運處理長效機(jī)制，從根本上改善農(nóng)村環(huán)境面貌的問題，提出幾點對策建議，僅供參考。一、以村級為主體，建立農(nóng)村生活垃圾的回收機(jī)制 農(nóng)村垃圾回收涉及千家萬戶，要以村級為主體負(fù)責(zé)日常管理。一是教育引導(dǎo)農(nóng)村改變隨意倒棄生活垃圾的陋習(xí)，強(qiáng)化垃圾集中回收、清運、處理意識，樹立環(huán)保文明理念，逐步養(yǎng)成垃圾集中回收的良好習(xí)慣。二是設(shè)立垃圾回收設(shè)施和地點，以自然灣為單位建立垃圾收集點

3、，按戶數(shù)設(shè)置垃圾箱或建設(shè)簡易垃圾池；以村為單位建立垃圾回收集中站，做到灣灣有收集點、村村有垃圾回收站?！耙痪€一點”建設(shè)示范帶可以以帶為軸，以村或以自然灣集中區(qū)域設(shè)置若干個垃圾回收站點，由城區(qū)環(huán)衛(wèi)部門定點回收。三是以村為單位組建清潔衛(wèi)生監(jiān)督員或環(huán)衛(wèi)隊，保證農(nóng)村各家各戶生活垃圾能及時集中回收。二、以鎮(zhèn)級為主體，建立農(nóng)村垃圾清運預(yù)處理機(jī)制 農(nóng)村垃圾清運，上接垃圾處理場，下連各村組垃圾回收集中點，是做好垃圾回收處理的中間環(huán)節(jié)。為避免清運過程中造成二次污染，要以鎮(zhèn)級為主體，統(tǒng)籌安排，統(tǒng)一管理，規(guī)范有序搞好垃圾清運。一是由鎮(zhèn)統(tǒng)一規(guī)定垃圾清運的線路、清運的時間、投放的場地；二是由鎮(zhèn)統(tǒng)一配置清運機(jī)械設(shè)備；三是

4、由鎮(zhèn)統(tǒng)一安排專職人員，負(fù)責(zé)垃圾清運的監(jiān)督、管理。以村或以鎮(zhèn)為單位建立垃圾回收集中清運站點，離鄉(xiāng)鎮(zhèn)較遠(yuǎn)的以村為單位運至村級收集站點?！耙痪€一點”示范帶逐步納入城區(qū)垃圾回收清運范圍，適當(dāng)增加城區(qū)垃圾清運能力，實行定點定期回收清運。三、以市級為主體，建立城鄉(xiāng)一體垃圾處理機(jī)制 要解決好農(nóng)村垃圾處理問題，最好的辦法是要通過垃圾處理場集中科學(xué)處理，這樣才能真正實現(xiàn)無公害化，避免重復(fù)污染。在我市要按照“城鄉(xiāng)一體，統(tǒng)籌兼顧”的原則，對生活垃圾處理場所、設(shè)施、設(shè)備，在全市范圍內(nèi)實行統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)，統(tǒng)一規(guī)范操作處理程序。逐步形成村組集中收集、鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中運輸、全市定點集中處理的運作體系。目前，要充分發(fā)揮好已建垃圾處理場

5、的垃圾處理能力?！耙痪€一點”示范帶以及城區(qū)周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)逐步納入城區(qū)清運處理范圍。對離城鎮(zhèn)較遠(yuǎn)的地區(qū)，采取“戶集中、村收集、鎮(zhèn)處理”方式，由城管部門指導(dǎo)規(guī)劃建設(shè)規(guī)范的垃圾處理場，實行預(yù)處理或簡易填埋處理。四、以行政推動為主體，建立相應(yīng)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理機(jī)制 為了保證農(nóng)村垃圾回收、清運規(guī)范有序運轉(zhuǎn)，建議以鎮(zhèn)為單位成立包括城建、規(guī)劃、環(huán)保、衛(wèi)生、城管等部門職能在內(nèi)的農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生行政管理辦事機(jī)構(gòu)，作為常設(shè)行政機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)日常管理工作,其辦公管理經(jīng)費納入市或鎮(zhèn)級財政預(yù)算；將農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生納入市對鎮(zhèn)，鎮(zhèn)對村年度工作目標(biāo)考核；市直相關(guān)部門將行政職能向鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸，授予鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理機(jī)構(gòu)相應(yīng)行政管理執(zhí)法權(quán)，強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)的生態(tài)保護(hù)，規(guī)劃建設(shè)

6、，環(huán)境衛(wèi)生的日常監(jiān)督管理，為“城鄉(xiāng)一體化”建設(shè)和管理提供政策、法律上的支持保障。五、以財力保障為主體，建立農(nóng)村垃圾處理獎勵機(jī)制 為充分調(diào)動鎮(zhèn)、村干部群眾做好垃圾回收清運處理的積極性，市、鎮(zhèn)兩級政府要以財力作保障，采取有效獎勵措施。一是要把農(nóng)村垃圾清運處理工作與我市正在開展的文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建、“一線一點”建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)緊密結(jié)合起來，將其納入文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建、“一線一點”建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)評先創(chuàng)優(yōu)及年度工作目標(biāo)考核的一項重要指標(biāo)。二是市政府要建立專項資金每年對垃圾處理工作成績突出的地方和單位給予資金、物資獎勵；鎮(zhèn)級政府每年也要列入一定的經(jīng)費，對垃圾處理工作成績突出的村、組和企事業(yè)單位，以及表現(xiàn)特別優(yōu)秀的個

7、人實行評先獎勵，實行以獎代補(bǔ)；三是市、鎮(zhèn)兩級政府，要從政策、資金、物資上對邊遠(yuǎn)、貧困鄉(xiāng)村開展生活垃圾回收清運處理給予優(yōu)先扶持和政策傾斜，以保障邊遠(yuǎn)、貧困鄉(xiāng)村開展好生活垃圾回收清運處理工作得以正常有效運行。六、以三級聯(lián)動為主體，建立垃圾規(guī)范處理長效機(jī)制 為保證農(nóng)村生活垃圾處理長期有效運轉(zhuǎn)，要采取“市、鎮(zhèn)、村”三級聯(lián)動，城鄉(xiāng)一體的辦法建立長效機(jī)制：一是要充利用宣傳車、標(biāo)語、會議等多種形式，廣泛深入地開展宣傳引導(dǎo)，使農(nóng)村生活垃圾處理工作的目的、好處家喻戶曉，人人皆知，推動全民參入，強(qiáng)化自我約束，使村民逐步養(yǎng)成講究衛(wèi)生，愛護(hù)環(huán)境的良好習(xí)慣。二是加強(qiáng)村、組保潔制度建設(shè)，專業(yè)保潔和“戶前三包”（包清掃、包分類、包送到垃圾收集點）相結(jié)合，突擊整治和日常保潔相結(jié)合，強(qiáng)化日常監(jiān)督檢查。三是建立農(nóng)村環(huán)衛(wèi)保潔隊伍，加強(qiáng)公共場所的清掃保潔和垃圾