矛盾糾紛多元化調(diào)解機(jī)制

1、七、矛盾糾紛多元化調(diào)解機(jī)制(一)工作原則。按照“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)”和“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的要求堅(jiān)持調(diào)解優(yōu)先、公正高效的原則依法調(diào)解德、法、情相結(jié)合的原則引導(dǎo)調(diào)解與自愿調(diào)解相結(jié)合原則平等調(diào)解與公正調(diào)解相結(jié)合原則優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、聯(lián)動(dòng)聯(lián)調(diào)原則。(二)調(diào)解組織建設(shè) 1、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村社必須建立人民調(diào)解組織企事業(yè)單位、醫(yī)院、大型集貿(mào)市場(chǎng)等應(yīng)當(dāng)結(jié)合當(dāng)前社會(huì)管理的新形勢(shì)新任務(wù)建立人民調(diào)解組織人民調(diào)解組織必須選配一定數(shù)量的為人公道正派、具有一定知識(shí)、熱心調(diào)解工作的人員擔(dān)任人民調(diào)解員開(kāi)展調(diào)解工作。人民調(diào)解組織要在繼續(xù)做好婚姻、家庭、鄰里、房屋宅基地、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、損害賠償?shù)瘸Ｒ?jiàn)性、多發(fā)性糾紛調(diào)解工作的同時(shí)不斷拓展調(diào)解領(lǐng)域積極

2、做好土地承包、環(huán)境保護(hù)、勞動(dòng)爭(zhēng)議、醫(yī)患糾紛、征地拆遷等社會(huì)熱點(diǎn)、難點(diǎn)糾紛的調(diào)解。2、縣行政機(jī)關(guān)都要成立行業(yè)性、專(zhuān)業(yè)性調(diào)解組織開(kāi)展在土地征用、房屋拆遷、企業(yè)改組改制、勞動(dòng)和社會(huì)保障、環(huán)境資源保護(hù)等領(lǐng)域問(wèn)題發(fā)生的矛盾和爭(zhēng)議的調(diào)解工作各級(jí)公安機(jī)關(guān)特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出所要結(jié)合治安案件查處建立健全以公安民警為骨干、吸收城市社區(qū)、農(nóng)村村委會(huì)干部參加的調(diào)解組織開(kāi)展調(diào)解工作。3、縣人民法院和基層法庭結(jié)合案件審理活動(dòng)在相關(guān)法庭推行建立調(diào)解機(jī)制按照“調(diào)解優(yōu)先”原則由審案人員兼職開(kāi)展訴前、審前、庭外等環(huán)節(jié)的調(diào)解工作解決爭(zhēng)議做到能調(diào)則調(diào)。(三)建立聯(lián)動(dòng)調(diào)解機(jī)制1、實(shí)行人民調(diào)解與司法調(diào)解銜接聯(lián)動(dòng)(1)訴前告知人民調(diào)解。人民法

3、院在立案時(shí)對(duì)案情簡(jiǎn)單、爭(zhēng)議不大雙方當(dāng)事人均在同一轄區(qū)的民事糾紛經(jīng)當(dāng)事人同意的應(yīng)暫緩立案告知當(dāng)事人選擇所在地所在單位或糾紛發(fā)生地人民調(diào)解組織進(jìn)行調(diào)解。調(diào)解成功的以人民調(diào)解組織名義出具人民調(diào)解協(xié)議書(shū)。調(diào)解不成的再由人民法院審查立案。對(duì)于不符合起訴條件、不予受理的民事糾紛法院應(yīng)及時(shí)將案件轉(zhuǎn)移至當(dāng)事人所在地所在單位或糾紛發(fā)生地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所轉(zhuǎn)交相關(guān)人民調(diào)解組織做好調(diào)解息訴工作。訴前經(jīng)人民調(diào)解組織主持調(diào)解達(dá)成協(xié)議的制作了人民調(diào)解協(xié)議書(shū)對(duì)一方當(dāng)事人到期不履行義務(wù)、且符合民事訴訟法申請(qǐng)支付令條件的案件對(duì)方當(dāng)事人可以向人民法院申請(qǐng)支付令或起訴請(qǐng)求履行協(xié)議。(2)訴中委托人民調(diào)解。人民法院在庭審前或?qū)徖碇袑?duì)有可能

4、通過(guò)人民調(diào)解組織調(diào)解的民事案件經(jīng)當(dāng)事人同意應(yīng)中止訴訟將案件委托當(dāng)事人所在地所在單位或糾紛發(fā)生地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所轉(zhuǎn)交相關(guān)人民調(diào)解組織進(jìn)行調(diào)解。調(diào)解成功的調(diào)解組織將委托人民調(diào)解反饋函及人民調(diào)解協(xié)議書(shū)一并移送人民法院備案協(xié)議不成基層調(diào)解組織應(yīng)當(dāng)將委托人民調(diào)解反饋函及證據(jù)材料移送人民法院由人民法院進(jìn)行審理。對(duì)于犯罪情節(jié)輕微的刑事案件和未成年人犯罪案件基本事實(shí)清楚基本證據(jù)確實(shí)、充分犯罪嫌疑人、被告人悔罪且對(duì)主要事實(shí)沒(méi)有異議被害人愿意達(dá)成刑事和解的在不損害國(guó)家、集體和其他公民的合法權(quán)益、不損害社會(huì)公共利益、不違反法律和社會(huì)公德的前提下人民檢察院、人民法院可出具委托人民調(diào)解書(shū)委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所轉(zhuǎn)交相關(guān)人民調(diào)解組織進(jìn)

5、行調(diào)解人民調(diào)解組織應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的期限內(nèi)將調(diào)解結(jié)果送達(dá)人民檢察院、人民法院。經(jīng)調(diào)解達(dá)成人民調(diào)解協(xié)議的人民檢察院、人民法院可以依法對(duì)犯罪嫌疑人、被告人不批準(zhǔn)逮捕或者不起訴或者起訴后從輕、減輕判處達(dá)協(xié)議不成依照刑事訴訟程序依法處理。訴中委托人民調(diào)解組織主持調(diào)解達(dá)成協(xié)議并制作了人民調(diào)解書(shū)一方當(dāng)事人到期不履行具有給付內(nèi)容的義務(wù)對(duì)方當(dāng)事人可以向人民法院 申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行。 (3)對(duì)于一般的民事糾紛人民法院可以選聘人民調(diào)解員參與訴訟調(diào)解。發(fā)揮人民調(diào)解員熟悉社情民意的優(yōu)勢(shì)積極協(xié)助人民法院提高訴訟調(diào)解效率。人民法院在執(zhí)行工作中受阻需要人民調(diào)解員協(xié)助的人民調(diào)解員應(yīng)積極支持配合。2、實(shí)行人民調(diào)解與行政調(diào)解銜接聯(lián)動(dòng)(1)公

6、安機(jī)關(guān)引導(dǎo)當(dāng)事人選擇人民調(diào)解。矛盾糾紛當(dāng)事人尋求公安機(jī)關(guān)幫助解決糾紛的接警人員經(jīng)審查認(rèn)為不夠治安處罰或不屬于治安調(diào)解范圍的應(yīng)告知由當(dāng)事人所在地或糾紛發(fā)生地人民調(diào)解組織進(jìn)行調(diào)解。對(duì)民事糾紛引起的治安案件中民事?lián)p害賠償事項(xiàng)可告知、引導(dǎo)當(dāng)事人選擇人民調(diào)解當(dāng)事人接受建議的接警人員與所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)村委會(huì)或單位人民調(diào)解組織聯(lián)系出具糾紛移交人民調(diào)解書(shū)將糾紛交由鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委會(huì)或單位人民調(diào)解組織進(jìn)行調(diào)解。(2)部分輕傷害治安案件可引入人民調(diào)解機(jī)制。對(duì)于因民間糾紛引發(fā)的輕傷害案件在給予有關(guān)當(dāng)事人相應(yīng)處罰后受害方表示愿意放棄追究對(duì)方當(dāng)事人的治安處罰責(zé)任且雙方表示愿意接受人民調(diào)解組織調(diào)解的公安派出所出具輕傷害治安案件委托人民

7、調(diào)解書(shū)委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民調(diào)解組織進(jìn)行調(diào)解。對(duì)于調(diào)解成功的案件由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民調(diào)解組織制作人民調(diào)解協(xié)議書(shū)公安派出所與人民調(diào)解委員會(huì)共同監(jiān)督人民調(diào)解協(xié)議的履行。履行完畢的人民調(diào)解協(xié)議書(shū)由公安派出所與人民調(diào)解組織各留檔一份.(3)公安機(jī)關(guān)接受人民群眾報(bào)警后將經(jīng)審查不夠治安處罰的民間糾紛或治安糾紛中的民事事項(xiàng)提交鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民調(diào)解委員會(huì)和相關(guān)行政職能部門(mén)進(jìn)行調(diào)解。(4)對(duì)于復(fù)雜、疑難矛盾糾紛實(shí)行公安派出所和人民調(diào)解組織聯(lián)合調(diào)解、發(fā)揮公安派出所執(zhí)行國(guó)家法律、法規(guī)的權(quán)威和鄉(xiāng)鎮(zhèn)村委會(huì)人民調(diào)解組織深入群眾、熟悉民情的優(yōu)勢(shì)共同調(diào)處復(fù)雜、疑難矛盾糾紛切實(shí)使轄區(qū)內(nèi)的矛盾糾紛早發(fā)現(xiàn)、早化解、防激化。3、及時(shí)送達(dá)法律文書(shū)和通報(bào)指導(dǎo)對(duì)涉及人民調(diào)解、行政調(diào)解協(xié)議的案件人民檢察院、人民法院在調(diào)解或?qū)徖斫K結(jié)后要將生效的法律文書(shū)通報(bào)調(diào)解該糾紛的人民調(diào)解組織和行政組織并針對(duì)審理中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題對(duì)調(diào)解工作提出指導(dǎo)意見(jiàn)。(四)工作要求1、建立調(diào)解聯(lián)席會(huì)議和信息通報(bào)制度。由縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治維穩(wěn)中心牽頭加強(qiáng)與公安機(jī)關(guān)、人民法院、人民檢察院、司法行政機(jī)關(guān)、其他職能部門(mén)和人民調(diào)解組織定期召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議通報(bào)情況協(xié)調(diào)解決多元化聯(lián)動(dòng)調(diào)解工作存在的問(wèn)題。2、建立領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制度。完善黨政主要領(lǐng)導(dǎo)包轄區(qū)、班子成員包片、鄉(xiāng)干部包村、村干部包小組、小組長(zhǎng)包農(nóng)戶(hù)的行政層級(jí)上的聯(lián)動(dòng)包干責(zé)任機(jī)制。3、建立檢查考核制度。把多元化調(diào)解