加強稅務干部職業(yè)道德促進廉潔從稅的探討

1、加強稅務干部職業(yè)道德促進廉潔從稅的探討江蘇省啟東市紀委辦公室 所謂職業(yè)道德，就是同人們的職業(yè)活動緊密聯(lián)系的符合職業(yè)特點所要求的道德準則、道德情操與道德品質的總和，它既是對本職人員在職業(yè)活動中行為的要求，同時又是職業(yè)對社會所負的道德責任與義務。稅務職業(yè)道德是在稅收實踐過程中逐步形成的較為固定的職業(yè)觀念、職業(yè)態(tài)度、職業(yè)技能、職業(yè)紀律，是稅務人員在稅收工作中應遵循的行為規(guī)范，是社會主義職業(yè)道德的特定領域，是調整稅收職業(yè)與社會之間關系和稅收工作內部關系的特殊道德要求。 一、當前稅務職業(yè)道德建設中存在的問題及原因分析 良好的稅務職業(yè)道德是經(jīng)濟和社會發(fā)展對稅務人員的客觀要求，是推進稅收事業(yè)發(fā)展、構建和諧征

2、納關系的內容所在。隨著改革開放的不斷深入和市場經(jīng)濟的快速發(fā)展，稅收事業(yè)也取得了令人矚目的成績。稅務人員中的大多數(shù)，經(jīng)過改革開放和市場經(jīng)濟的洗禮，保持和發(fā)揚了我們黨的全心全意為人民服務的宗旨，在不同部門、不同的工作崗位上，為稅收事業(yè)作出了積極的貢獻。但是我們也應清醒地看到，在市場經(jīng)濟日益為社會成員接受的同時，稅務人員的思想意識、價值觀念也不斷發(fā)生變化，傳統(tǒng)道德中無私、尚公和奉獻的精神受到嚴重沖擊，出現(xiàn)了不同程度的道德滑坡和道德失范，個別干部思想認識模糊，理想信念動搖，敬業(yè)精神衰退，奉獻意識淡??；個別干部工作作風散漫，辦事效率低下，服務意識淡薄，不遵守勞動紀律；個別干部趨利心理膨脹，法紀觀念淡薄，

3、廉潔自律意識不強；個別干部情趣低下，愛好庸俗，生活腐化，道德淪喪。特別是在地稅系統(tǒng)規(guī)范津貼補貼發(fā)放發(fā)后，個人的福利待遇較以往大幅下降，不少干部存在“失望、觀望、希望”的“三望”心態(tài)，個別干部出現(xiàn)了“堤內損失堤外補”的錯誤思想，“吃拿卡要報”的現(xiàn)象重新有所抬頭。 上述現(xiàn)象的存在，有著多方面的原因。一是認識模糊。對稅務職業(yè)道德建設定位不準，對稅務職業(yè)道德的重要性和必要性認識不足，即使在行動上客觀做到了一些，在思想意識上還是模糊的、不自覺的。二是教育偏頗。有的單位搞稅務職業(yè)道德教育活動沒有貼近群眾、走進生活、結合實際，缺少組織教育的靈活性和時代感，教育的方式方法機械教條，教育培訓流于形式，干部職工參

4、與的熱情不高，氛圍不濃。三是機制缺陷。由于現(xiàn)行征管機制尚不完善，工作流程還不健全，自由裁量權過大，權力之間缺乏有效的制約機制，執(zhí)法隨意性大。四是監(jiān)督乏力。目前，由于社會生活的多元化，地稅干部接觸的社會層面越來越廣，不良思想和行為的滲透領域越來越寬，稅務系統(tǒng)由于人多面廣，監(jiān)督乏力、約束不夠，必然導致思想庸俗和行為失德。 二、加強稅務人員職業(yè)道德建設的重要意義 稅務部門是國家重要的經(jīng)濟執(zhí)法部門，稅務干部的職業(yè)道德如何，關系到社會上形象和經(jīng)濟的發(fā)展。新的時代、新的形勢以及新的稅收征管方式不但要求我們必須具備較高的政治素質和業(yè)務素質，還必須具備較高的思想境界和道德品質。切實加強職業(yè)道德建設，對于促進稅

5、收工作、加快經(jīng)濟發(fā)展、倡導文明風尚都具有十分重要的意義。 （一）加強稅務職業(yè)道德建設是順應經(jīng)濟形勢的內在要求今年以來，在收入壓力持續(xù)加大、征管環(huán)境日趨復雜和公務員薪酬制度規(guī)范管理的大環(huán)境中，如何在逆境中把握先機，在應對中趨利避害，成為當前工作的重中之重。要成功謀求破局之策，就必須立足自身發(fā)展，通過干部職業(yè)道德素質的穩(wěn)固提升，化危機為生機，變壓力為動力。因此，必須提高對職業(yè)道德建設重大意義的認識，自覺擺正加強職業(yè)道德建設與做好稅收工作的關系，以德為本，以德修身，以飽滿的工作熱情、嚴明的工作紀律、優(yōu)良的工作作風，積極投入到保增長、保民生、保穩(wěn)定的大局中，適應新形勢，做到既要不折不扣地執(zhí)行稅收政策，

6、又要千方百計挖潛堵漏，及時解決工作中新的矛盾和問題，促進稅收收入任務的完成；另一方面還要以高尚的人格魅力感染納稅人，增強納稅人自覺納稅的意識，提高其納稅的積極性和主動性。 （二）加強稅務職業(yè)道德建設是發(fā)展地稅事業(yè)的客觀需要“帶好隊，收好稅”是新時期稅務部門總目標，帶好隊是前提，是基礎是保證，只有帶好隊，才能收好稅，因此，隊伍建設是推進地稅事業(yè)又好又快發(fā)展的中心和主線。一支積極向上的稅收隊伍，所帶來的是群體智慧、協(xié)作精神和新鮮的活力，它可以充分挖掘、匯聚新的動力源泉，開發(fā)、釋放隊伍潛能，營造激勵氛圍，最大限度地鼓舞和振奮干部隊伍的昂揚斗志，最大限度地激勵和發(fā)揮干部隊伍的積極性、創(chuàng)造性，確保能力和

7、心力最佳融合、內生動力生生不息，在推進地稅事業(yè)發(fā)展過程中凝聚成巨大能量，努力營造又好又快發(fā)展的喜人局面。因此要營造健康的文化環(huán)境和積極向上的工作氛圍，提高稅務干部隊伍的整體素質，不斷增強稅收工作的凝聚力、創(chuàng)造力、執(zhí)行力，把推進地稅事業(yè)又好又快發(fā)展轉變?yōu)閺V大干部的自覺行動。 （三）加強稅務職業(yè)道德建設是提升個人修養(yǎng)的必然選擇 好的情操和品質能夠促使人們樹立正確的人生觀、世界觀和價值觀，提高人們的思想境界，樹立起全心全意為人民服務的觀念，能夠促使人們建立高尚的理想、信念和目標，增強自我約束能力，從而不斷完善自我、提高自我。如果稅務干部的知識技能欠缺，可以活到老學到老，而一旦喪失道德，就將貽誤終身。

8、因此，樹立“要成才先做人，做官先做人”思想觀念，提高對職業(yè)道德建設重大意義的認識，自覺擺正加強職業(yè)道德建設與做好稅收工作的關系，以德為本，以德修身，既對社會承擔應盡的道德義務，又對社會風氣的凈化產(chǎn)生積極影響。 三、加強稅務人員職業(yè)道德建設的途徑 職業(yè)道德屬于意識形態(tài)的范疇，是社會主義精神文明建設的重要內容。只有加強稅收職業(yè)道德建設，把道德精神要義轉化為一種內在的力量，真正實現(xiàn)稅務人員行為的自律效果，才能建設一支高素質、高水平的稅務執(zhí)法隊伍。（一）加強宣傳教育，夯實職業(yè)道德建設的基礎 “教育是基礎，制度是保證，監(jiān)督是關鍵”。稅務人員的職業(yè)道德，是根據(jù)社會主義道德的基本原則和稅收工作的職業(yè)特點形成

9、的稅務人員應具備的道德意識和行為規(guī)范，這樣一個蘊涵深刻、包容博大的意識體系，要成為廣大稅務干部遵守的行為準則，離開人們對它的認知是難以實現(xiàn)的。因此，要通過一定的手段方式，系統(tǒng)地宣傳、闡釋稅收職業(yè)道德的內容和意義，從而造就一種強大的輿論力量，使稅收職業(yè)道德的實質精神要求，在最大的程度上影響稅務人員的思想和行為，轉化為每個人的自覺意識和心理信念，滲透到思想、情感、意志和日常行為之中，促使他們明確是非善惡的標準，凈化內心世界，確立符合道德規(guī)范的世界觀、人生觀、價值觀和義利觀。 （二）做實思想工作，完善職業(yè)道德建設的手段 鄧小平曾經(jīng)說過“要把工作做好，必須先從思想上解決問題”。加強職業(yè)道德建設，必須通

10、過深入細致的思想政治工作來實現(xiàn)。堅持以人為本，關鍵是要尊重人、關愛人、激勵人。一是尊重人，即牢固樹立平等互助的理念，肯定人的人格、價值、意義和尊嚴，尤其在涉及干部職工切身利益的問題決策上，滿足知情權、參與權、決策權和監(jiān)督權，引導干部職工樹立主人翁意識和對稅收事業(yè)的歸屬感，以此增強干部的自尊心、自信心和自豪感，從而激發(fā)干部的積極性、主動性和創(chuàng)造性。二是關愛人，從工作和思想感情上關心干部職工的工作和生活，時刻把干部職工的安危冷暖放在心上，加強干部的心態(tài)調適，引導干部的心理預期，滿足干部的合理訴求，及時幫助、解決干部在工作生活學習中遇到的困難和問題，切實保障干部職工的基本權利，關心政治上的成長和進步

11、，關注干部職工的精神文化需求，以人為本，把人文關懷的精髓落實到政策制定和日常工作之中。三是激勵人，即建立相應的激勵機制，使盡義務、守道德的干部得到公正的評價和回報。在采用物質激勵的同時，多融合一些價值、感情、環(huán)境、事業(yè)等人文手段，用事業(yè)激勵人，用感情激勵人，用環(huán)境激勵人，為干部職工提供體現(xiàn)自身價值、發(fā)揮個人潛力的崗位，倡設具有發(fā)展空間的環(huán)境以及施展才華的舞臺，充分調動干部職工的主觀能動性。 （三）推進文化建設，拓展職業(yè)道德建設的載體 實踐證明，選擇有效載體，吸引稅務干部廣泛參與，使之在自覺參與中深化道德認識，踐行道德規(guī)范，是推進稅務干部道德建設的重要途徑。要把加強稅務文化建設作為推進職業(yè)道德建

12、設的有效載體和實踐平臺，通過加強制度文化、物質文化、行為文化、精神文化四大抓手，積極開展各種健康有益、積極向上的文化活動，引導稅務干部正確認知道德與操守、奉獻與索取、權利和義務等價值取向問題，陶冶情操，凈化思想，啟迪心靈，增強抵御各種腐朽思想侵襲的能力。不僅能豐富干部的業(yè)余生活，陶冶干部的情操，歷練干部的意志，而且能夠提高干部的文化素質、審美情趣和價值取向，塑造高尚的人格品味，使之在潛移默化之中形成優(yōu)良的職業(yè)道德習慣。同時深入開展精神文明創(chuàng)建活動，培育和樹立身邊的先進典型，充分發(fā)揮先進典型的示范帶動作用，用身邊人、身邊事教育激勵大家，提高教育的可信度，從而在全系統(tǒng)形成學習先進、趕超先進、爭當先進的良好道德風尚，使先進典型高尚的道德情操和道德品質在潛移默化中影響人和帶動人，以稅務人員的人格魅力樹立稅務部門的良好形象。 （四）加強個人修養(yǎng)，提高職業(yè)道德建設的水平 “修身而后自律”，在事物發(fā)展過程中，外因是事物變化的條件，內因是變化的根據(jù)，外因通過內因起作用。稅務干部個人修養(yǎng)是稅務干部職業(yè)道德的靈魂，是地稅價值觀、奮斗目標、道德規(guī)范、行為準則的熔鑄，是地稅干部職業(yè)道德總和的高度濃縮、升華和集中反應。要提倡鼓勵干部職工加強