寧南縣服務(wù)業(yè)發(fā)展調(diào)研報告(定稿)

1、xxx服務(wù)業(yè)發(fā)展調(diào)研報告服務(wù)業(yè)是國民經(jīng)濟的重要組成部分，是連接生產(chǎn)和消費的橋梁，其發(fā)展是衡量某一地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平和現(xiàn)代化程度的重要標志。近年來，縣委、縣政府高度重視服務(wù)業(yè)發(fā)展，采取了一系列鼓勵和支持服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策措施，提高了經(jīng)濟總量,改善了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，服務(wù)業(yè)在促進經(jīng)濟社會發(fā)展中起到了不可忽視的作用。因此，充分發(fā)揮xx川滇結(jié)合部的地理優(yōu)勢，加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，對于促進我縣經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展、推動綜合經(jīng)濟實力躍上新臺階，為打造“宜居、宜業(yè)、活力、魅力”新寧南具有非常重要的意義。本文通過分析研究我縣服務(wù)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，剖析服務(wù)業(yè)發(fā)展中存在的問題，對提升我縣服務(wù)業(yè)發(fā)展水平作初步探討，并提出相關(guān)建議，謹供

2、參考。一、我縣服務(wù)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀近年來，隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)化進程的不斷加快，我縣服務(wù)業(yè)邁入快速發(fā)展期，初步形成了“以商貿(mào)流通為基礎(chǔ)、城市功能不斷完善為支撐、旅游休閑為亮點”的發(fā)展構(gòu)架，已成為提高人民群眾生活水平、推動經(jīng)濟增長的重要力量?？偭砍掷m(xù)增長，規(guī)模不斷擴張。十二五期間，我縣緊緊圍繞以白鶴灘電站建設(shè)為契機，發(fā)揮川滇結(jié)合部的地理優(yōu)勢；以加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程，積極推動桑繭絲綢產(chǎn)業(yè)園區(qū)迅速發(fā)展；以城市建設(shè)為依托，有力促進現(xiàn)代物流、電子商務(wù)、信息服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)起步發(fā)展。全縣服務(wù)業(yè)呈現(xiàn)出總量快速增長，規(guī)模不斷擴張的良好局面，并成為我縣工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程的重要推力。20112014年，全縣服務(wù)業(yè)實

3、現(xiàn)增加值分別達到：9.9億元、10.5億元、12.2億元、13.7億元，2015年預(yù)計實現(xiàn)14.06億元，年均增速8.8%，占地區(qū)生產(chǎn)總值比重2015年與2011年相比，預(yù)計提高3個百分點，達到30%。截止2015年10月底，全縣從事服務(wù)業(yè)經(jīng)營達8178戶（其中：企業(yè)449戶，個體7709戶），占總注冊戶數(shù)8768戶的93%；可以這樣認為：服務(wù)業(yè)對于解決城鎮(zhèn)就業(yè)，促進縣域經(jīng)濟持續(xù)、健康發(fā)展都具有不可替代的重要作用。物流產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。十二五期間，我縣加大對交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，道路建設(shè)步伐明顯加快，承運能力大大提高；截止2015年10月底，全縣通車里程達到2719公里，已注冊物流企業(yè)（含個體）

4、、快遞業(yè)務(wù)企業(yè)（含代辦點）共計16戶， 2015年預(yù)計完成公路貨物運輸量290萬噸，貨運周轉(zhuǎn)量25000萬噸公里，比2011年的13800萬噸公里增長了80%，交通運輸、倉儲郵政業(yè)全年實現(xiàn)增加值1.13億元；物流業(yè)得到快速發(fā)展。規(guī)劃中的“現(xiàn)代物流中心”項目正在開展前期工作，將在十三五期間全面建成投入運營。商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)保持快速增長。隨著流通領(lǐng)域競爭加劇，超市、連鎖店、專賣店、便利店等新型經(jīng)營模式不斷崛起，多元化的商貿(mào)流通競爭格局初步形成。許多省內(nèi)、外具有一定實力、有一定知名度的大型商業(yè)集團如：香港的金多福、六六福、佳珀隆等珠寶店、山東的夢金園黃金店、美的電器官方旗艦店等以連鎖、加盟、專賣等方式紛

5、紛入駐我縣，搶灘占領(lǐng)市場。我縣商貿(mào)整體水平在一定程度上得到提升，消費環(huán)境明顯改善。農(nóng)村消費市場體系進一步完善，隨著“萬村千鄉(xiāng)市場工程”、“農(nóng)資農(nóng)家店”、“便民農(nóng)家店”等項目深入推進，下鄉(xiāng)產(chǎn)品銷售數(shù)量、銷售額持續(xù)攀升，為拉動我縣農(nóng)村市場消費提供了有力的支撐。預(yù)計2015年實現(xiàn)社會消費品零售額17.39億元，同比增長12.6%。商貿(mào)流通已成為我縣服務(wù)業(yè)發(fā)展的重要支撐。通訊、信息產(chǎn)業(yè)飛速發(fā)展。經(jīng)濟全球化和信息網(wǎng)絡(luò)化的大發(fā)展，使通訊、信息產(chǎn)業(yè)成為服務(wù)業(yè)乃至國民經(jīng)濟中最為突出的行業(yè)之一。截止2015年10月底，全縣實現(xiàn)信息業(yè)務(wù)總收入10580萬元，比2011年增長150。通信網(wǎng)絡(luò)實現(xiàn)了由人工向自動，模擬

6、向數(shù)字、小容量向大容量、單一業(yè)務(wù)向綜合業(yè)務(wù)的轉(zhuǎn)變。全縣固定電話用戶達到1.6萬戶，共建成基站477個（其中2G站159個，3G基站91個，4G基站196個），覆蓋寧南行政區(qū)域百分之八十以上，移動用戶達到16.4萬戶；建成傳輸光纜3400多公里，通達79個行政村，占125個行政村的63.2%，寬帶用戶達到2.9萬戶，占全縣家庭戶42630戶的68%；通訊、信息產(chǎn)業(yè)已成為引人注目的高增長行業(yè)，互聯(lián)網(wǎng)正成為大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的支撐平臺，對經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)性作用日益凸顯，對經(jīng)濟增長的貢獻逐漸增大。文化、教育、衛(wèi)生事業(yè)迅猛發(fā)展。十二五期間，全縣文化事業(yè)共投入資金1.36億元，完成了圖書館新館、鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站、

7、村級文化活動室、農(nóng)家書屋、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（社區(qū)）書屋、農(nóng)村體育健身場地等建設(shè)，建立起了縣、鄉(xiāng)、村三級公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。投資1800萬元、面積3000多平方米的圖書館，于2014年全面建成投入使用；建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站25個，村級文化活動室125個。截止2015年10月，全縣文化經(jīng)營單位近100戶，其中歌舞娛樂場所16戶、網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營單位12戶、音像制品經(jīng)營戶14戶，經(jīng)營圖書報刊16戶、打字復(fù)印33戶、印刷企業(yè)3戶；形成了多門類、多層次、多元投資的文化娛樂市場，特別是歌舞娛樂、網(wǎng)絡(luò)已成為我縣文化產(chǎn)業(yè)重要支柱行業(yè)。十二五時期，xx縣教育事業(yè)正以前所未有的發(fā)展速度擠身于全州第一方陣并領(lǐng)跑全州教育事業(yè)。截止2015年10

8、月底，全縣共有中小學(xué)校112所，在校學(xué)生28971人，在園（含學(xué)前班）幼兒6312人，教育系統(tǒng)從業(yè)人數(shù)1762人，與2011年相比增長6%。十二五期間，我縣衛(wèi)生事業(yè)快速發(fā)展。截止2015年10月底，全縣編制床位數(shù)達1120張，比2011年415張增長了269.8%；衛(wèi)生系統(tǒng)從業(yè)人數(shù)995人，比2011年587人增長69.5。醫(yī)療、衛(wèi)生、文化、教育等公益事業(yè)建設(shè)，是公共財政支出的重要組成部分，成為拉動我縣服務(wù)業(yè)發(fā)展的重要動力，房地產(chǎn)產(chǎn)業(yè)逐年增大。隨著城鎮(zhèn)化的推進，房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)步伐明顯加快，商品房消費持續(xù)擴大，居民購買房產(chǎn)持續(xù)成為消費熱點。十二五期間，我縣先后完成“日月星辰”、“新城麗景”、“金

9、沙明珠”、“春生國際”等商品房開發(fā)項目，新增房地產(chǎn)總面積42.57萬平方米，除“金沙明珠”尚有少量房源正在銷售外，其余樓盤已全部售完。公益性項目建設(shè)穩(wěn)步推進，相繼建成南絲路大廈、金融中心、電力大樓、加油站、金沙大酒店、音樂公園、音樂廣場、休閑體育廣場的改擴建、中醫(yī)院、糧站農(nóng)貿(mào)市場、保障性住房等項目；城區(qū)面積由2011年不足3平方公里擴展到目前的近6平方公里，不斷完善了城區(qū)配套設(shè)施，改善了群眾居住環(huán)境，推動了服務(wù)業(yè)的快速發(fā)展。文化旅游產(chǎn)業(yè)起步發(fā)展。隨著國家巨型工程白鶴灘電站開工建設(shè)，我縣堅持把發(fā)展觀光旅游業(yè)作為轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)的著力點；2014年，我縣編制了XX縣旅游總體規(guī)劃，明確了旅游業(yè)發(fā)展的方

10、向，為加快全縣旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。十二五期間，旅游業(yè)由起步到快速發(fā)展，產(chǎn)值達4.7億元。成功創(chuàng)建“省級鄉(xiāng)村旅游示范縣”，鄉(xiāng)村旅游呈現(xiàn)良好的發(fā)展態(tài)勢；現(xiàn)有四星級農(nóng)家樂2家，三星級農(nóng)家樂7家，二星級農(nóng)家樂2家，一般農(nóng)家樂130戶?？h內(nèi)的“金竹桃園休閑莊”、“梨園生態(tài)山莊”被國家旅游總局命名為“中國鄉(xiāng)村旅游金牌農(nóng)家樂”；規(guī)劃中的“溫泉自駕游營地”建設(shè)項目，前期工程已經(jīng)啟動，在十三五期間將全面建成投入運營；文化旅游業(yè)的蓬勃發(fā)展，已成為我縣現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的重要推動力量。金融保險產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。目前全縣共有金融機構(gòu)4家（中國農(nóng)業(yè)很行寧南支行、寧南信用社、商業(yè)銀行寧南支行、郵政儲蓄銀行寧南支行）；保險機構(gòu)

11、5家（中國人壽保險寧南支公司、中國人民財產(chǎn)保險寧南支公司、中華聯(lián)合財產(chǎn)保險寧南支公司、民生人壽保險寧南營銷部、富德生命人壽保險寧南支公司）；各種與金融機構(gòu)發(fā)生業(yè)務(wù)的中小擔保融資機構(gòu)5家（縣國有資產(chǎn)管理公司、縣農(nóng)業(yè)融資擔保公司、涼山銀昌融資理財咨詢寧南分公司、涼山明昌投資理財信息咨詢寧南分公司、涼山耿氏投資理財信息咨詢寧南分公司）。預(yù)計2015年，全縣金融機構(gòu)各項存款余額達41.66億元，同比增長7.8%，各項貸款余額13.51億元，同比增長3.8%。金融業(yè)為我縣服務(wù)業(yè)和中小企業(yè)的發(fā)展提供了強有力的的金融支持。服務(wù)業(yè)重點項目投入加大。近年來，我縣不斷加大對交通、通信、城鄉(xiāng)電網(wǎng)改造、房地產(chǎn)開發(fā)、城

12、鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、旅游開發(fā)等方面的投入，服務(wù)業(yè)對一、二產(chǎn)業(yè)的支撐作用越來越強。十二五時期實施的交通、通信、城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施等一大批項目相繼完成， 20112014年我縣一般公共預(yù)算支出總額達51.81億元，年均增長9.4%，2015年預(yù)計達15億元；公益事業(yè)投資快速增長成為擴大需求、拉動經(jīng)濟長的重要因素，直接推動了服務(wù)業(yè)快速發(fā)展，更為一、二產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了有力的支撐。二、我縣服務(wù)業(yè)發(fā)展中存在的主要問題和制約因素（一）主要問題近年來，我縣服務(wù)業(yè)雖然得到了較快發(fā)展，但與全省及周邊兄弟縣區(qū)相比，仍存在著速度不快、層次較低、比重偏小、支撐力不強等突出問題。一是總量不足、比重偏小。2015年全縣預(yù)計實現(xiàn)地區(qū)生

13、產(chǎn)總值46.7億元，其中第一產(chǎn)業(yè)預(yù)計實現(xiàn)增加值13.9億元，第二產(chǎn)業(yè)預(yù)計實現(xiàn)增加值18.7億元，服務(wù)業(yè)預(yù)計實現(xiàn)增加14.1億元，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比例為29.7：40.1：30.3；雖然服務(wù)業(yè)占GDP的比重首次達到30%，但這是因為今年第二產(chǎn)業(yè)增加值大幅下滑（預(yù)計下降幅度達15%左右）才抬升了服務(wù)業(yè)的占比，與先進地區(qū)相比，占比偏小。二是服務(wù)業(yè)的發(fā)展相對滯后，服務(wù)業(yè)企業(yè)的基本狀況是“低、小、散、弱”，即檔次低、規(guī)模小、分布散、競爭力弱，缺乏具有帶動區(qū)域性發(fā)展的規(guī)模企業(yè)。多數(shù)企業(yè)是自發(fā)投資形成的，小規(guī)模經(jīng)營，服務(wù)內(nèi)容仍主要集中在傳統(tǒng)服務(wù)等行業(yè)，較高層次的知識、技術(shù)型服務(wù)業(yè)包括現(xiàn)代中介咨詢、物流、信息、電

14、子商務(wù)等較為落后。三是我縣服務(wù)業(yè)行業(yè)之間發(fā)展也不平衡，傳統(tǒng)型、消費性服務(wù)業(yè)一直處于主導(dǎo)地位，而金融業(yè)、信息傳輸、計算機服務(wù)和軟件業(yè)等高技術(shù)含量的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展緩慢。（二）制約因素制約我縣服務(wù)業(yè)發(fā)展的因素，主要有以下幾個方面：一是城鎮(zhèn)化水平和居民收入水平不高，制約了服務(wù)業(yè)的快速發(fā)展。服務(wù)業(yè)發(fā)展必須以城鎮(zhèn)化水平的大幅提高和居民收入水平的快速增長為基礎(chǔ)。我縣城鎮(zhèn)化進程較慢，目前縣城城區(qū)人口僅為3萬人左右，人口集聚度不夠，居民收入水平也不及西昌、會理、德昌、會東，導(dǎo)致對服務(wù)產(chǎn)品的需求不夠旺盛，制約了服務(wù)業(yè)快速發(fā)展。二是缺乏科學(xué)的規(guī)劃引導(dǎo)，服務(wù)業(yè)發(fā)展仍處于自發(fā)狀態(tài)。我縣服務(wù)業(yè)發(fā)展缺乏專業(yè)的規(guī)劃引導(dǎo)，絕大

15、部分處于自發(fā)狀態(tài)，空間布局不合理，區(qū)域分工不明確，空間資源開發(fā)無序，發(fā)展重點不夠突出，同質(zhì)化競爭嚴重，特別是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)遠未形成集聚發(fā)展態(tài)勢。三是缺乏龍頭企業(yè)帶動。服務(wù)業(yè)發(fā)展需要有載體，需要有龍頭企業(yè)、特別是大企業(yè)集團的帶動，但我縣沒有叫得響的服務(wù)業(yè)企業(yè)集團。四是缺乏專業(yè)類人才?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展需要大量的專門人才，像企業(yè)管理、市場服務(wù)、科技研發(fā)、技術(shù)推廣、信息技術(shù)、電子商務(wù)、金融保險、綜合物流等知識密集型服務(wù)行業(yè)的發(fā)展，更離不開高端人才的支撐。長期以來，由于我縣受地理位置和經(jīng)濟條件的影響，多數(shù)服務(wù)行業(yè)人員主要由農(nóng)村進城務(wù)工人員和城鎮(zhèn)下崗人員構(gòu)成，文化程度普遍偏底，其素質(zhì)和能力不能適應(yīng)服務(wù)業(yè)迅速發(fā)

16、展的需要。特別是高技術(shù)人才短缺，多數(shù)從業(yè)人員缺乏專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，服務(wù)水平低，成為制約服務(wù)業(yè)發(fā)展壯大的重要因素。三、我縣服務(wù)業(yè)發(fā)展面臨的機遇新一輪經(jīng)濟增長為我縣服務(wù)業(yè)發(fā)展營造了良好的發(fā)展環(huán)境?！笆濉逼陂g，我縣應(yīng)加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整速度，把大力發(fā)展服務(wù)業(yè)已列入“十三五”規(guī)劃，成為寧南經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)之一。外部條件和內(nèi)部環(huán)境都為服務(wù)業(yè)快速發(fā)展提供了機遇，十三五期間，國家大型工程建設(shè)項目白鶴灘電站進入全面建設(shè)時期，必然對生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)提出更多的要求，將促進物流、金融、信息服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展。面臨的機遇是：消費結(jié)構(gòu)升級，有利于服務(wù)業(yè)領(lǐng)域的進一步拓展?！笆濉逼陂g，我縣城鎮(zhèn)居民人均可支配收入將從2.2萬元

17、向3萬元邁進，居民消費結(jié)構(gòu)加快升級，并逐步過渡到發(fā)展和消費需求的新階段。消費需求和消費結(jié)構(gòu)的變化將直接推動教育、旅游、醫(yī)療保險、住宅、汽車服務(wù)等行業(yè)的發(fā)展。城鎮(zhèn)化進程加快，有利于促進服務(wù)業(yè)水平和結(jié)構(gòu)的提升。城鎮(zhèn)化過程提供的結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換空間將為服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模擴張?zhí)峁┬碌臈l件。到2020年，隨著我縣城市化進程和工業(yè)化的加快，戶籍制度的改革,農(nóng)村人口向城市不斷集聚，我縣城鎮(zhèn)化水平將從2015年預(yù)計31.6%達到37%，城鎮(zhèn)人口進一步集聚，將有力推動城市房地產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代商貿(mào)業(yè)、教育、文化、體育、衛(wèi)生等相關(guān)行業(yè)的發(fā)展和提升，將推動我縣消費需求總量的擴大和結(jié)構(gòu)的調(diào)整。市場需求，為服務(wù)業(yè)發(fā)展拓展了空間。近年來，伴

18、隨著我縣桑繭絲綢產(chǎn)業(yè)園區(qū)的建設(shè)，加工業(yè)的快速發(fā)展，對各類服務(wù)產(chǎn)品的需求旺盛，這給生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)帶來了發(fā)展機遇。同時，隨著人們收入水平的提高，生活質(zhì)量飛躍，已開始追求高品味的休閑旅游、高檔住宅、綠色健康等高品質(zhì)的生活方式，這又給發(fā)展生活性服務(wù)業(yè)創(chuàng)造了機遇。政策支持，為服務(wù)業(yè)發(fā)展提供了發(fā)展機遇。黨中央、國務(wù)院高度重視服務(wù)業(yè)發(fā)展。國家“十三五”規(guī)劃綱要把加快服務(wù)業(yè)發(fā)展擺在非常突出的位置，國家、省、州分別出臺了促進服務(wù)業(yè)加快發(fā)展的若干意見等文件，2013年我縣也出臺了關(guān)于加快服務(wù)業(yè)發(fā)展的意見，這為服務(wù)業(yè)的發(fā)展提供了政策支撐。四、發(fā)展服務(wù)業(yè)的對策和建議1、依托工業(yè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，促進生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展。今后

19、較長時間內(nèi)，工業(yè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化將是我縣經(jīng)濟發(fā)展的主流，工業(yè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展離不開服務(wù)業(yè)的支持。要正確處理工業(yè)和農(nóng)業(yè)增長與服務(wù)業(yè)增長之間的關(guān)系，依托工業(yè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展，提升服務(wù)業(yè)發(fā)展水平，形成協(xié)調(diào)發(fā)展的互動機制。在新一輪經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略中，必須以第一、二產(chǎn)業(yè)與第三產(chǎn)業(yè)聯(lián)動發(fā)展帶動經(jīng)濟的全面、持續(xù)發(fā)展，突出服務(wù)業(yè)為第一、二產(chǎn)業(yè)尤其是為工業(yè)服務(wù)的力度。依托第一、二產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級，大力發(fā)展與之相匹配的交通、通訊、信息、物流等服務(wù)業(yè)，構(gòu)筑完整的、統(tǒng)一的和競爭性強的資源配置市場平臺。2、改造提升生活性服務(wù)業(yè)，培育發(fā)展新興服務(wù)業(yè)。一方面，要對交通運輸、商貿(mào)流通、住宿餐飲等生活性服務(wù)業(yè)進行改造提升。對

20、這些傳統(tǒng)行業(yè)要通過創(chuàng)新，完善商業(yè)零售業(yè)態(tài)的結(jié)構(gòu)和布局，推進連鎖經(jīng)營、物流配送、電子商務(wù)等經(jīng)營形式和服務(wù)方式的發(fā)展，大力培育龍頭企業(yè)和引進品牌企業(yè)，打造服務(wù)業(yè)品牌，提升服務(wù)質(zhì)量和城市品位。另一方面，加快培育和發(fā)展新興服務(wù)業(yè)，推進現(xiàn)代物流、金融保險、科技信息、健康養(yǎng)老、電子商務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。大力推進領(lǐng)域信息化、區(qū)域信息化、企業(yè)信息化和社會信息化進程。第三，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和農(nóng)村商品市場體系、商業(yè)網(wǎng)點建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展，特別是要加快農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展，促進農(nóng)村流通業(yè)的快速、健康發(fā)展。3、積極推進城鎮(zhèn)化進程，創(chuàng)造新的消費群體。一方面，擴大城市規(guī)模，提升城市功能，集聚城市要素；金沙大橋建成，使繭絲綢工業(yè)園區(qū)與在縣城連為一體，城鎮(zhèn)居民生產(chǎn)生活更加便捷，以此為契機引導(dǎo)相關(guān)服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。另一方面，要加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)。引導(dǎo)企業(yè)合理集聚，不斷降低農(nóng)民“進城門檻”，使進城農(nóng)民在教育、衛(wèi)生、就業(yè)、社會保障等公共服務(wù)上享有同等權(quán)力，增加服務(wù)業(yè)就業(yè)人口，不斷擴大縣城消費群體。4、加快培育服務(wù)業(yè)大企業(yè)集團，著力推進服務(wù)業(yè)發(fā)展。在培育和發(fā)展服務(wù)業(yè)大企業(yè)集團方面，要拓寬思路，可以探索性地去嘗試。如以我縣蠶桑產(chǎn)業(yè)、烤煙、林業(yè)、畜牧業(yè)、冬季馬鈴署五大富民工程的全力推進，依托白鶴灘電站建設(shè)的和即將要實施的宜攀高速公路建設(shè)等優(yōu)勢，以優(yōu)惠的政策措施，引進和培育帶動性強、輻射廣的運輸、倉