企業(yè)安全管理知識培訓(xùn)

1、1,企業(yè)安全管理知識培訓(xùn),2010年3月,2,開課前言,安全現(xiàn)狀,安管項(xiàng)目,危險辨識,管理體系,風(fēng)險評價,事故處理,安全理論,應(yīng)急響應(yīng),風(fēng)險控制,目 錄,3,請勿在教室內(nèi)吸煙 上課時間請勿： -接、打電話 -交談其他事宜 -隨意進(jìn)出教室 上課時間歡迎： -提問題和積極回答問題 -隨時指出授課內(nèi)容的不當(dāng)之處,謝謝合作,參加培訓(xùn)須知,4,世界安全管理理論發(fā)展簡介,5,安全管理理論工作的四個發(fā)展階段,第一階段：事故學(xué)理論 1、時間：從工業(yè)社會到20世紀(jì)50年代，工業(yè)社會發(fā)展初期； 2、方法模式：建立在事故致因分析理論基礎(chǔ)上的經(jīng)驗(yàn)型管理。管理的程式是事故發(fā)生現(xiàn)場調(diào)查分析原因找出主要原因理出整改措施實(shí)施

2、整改效果評價和反饋； 3、缺陷：事后整改、成本高，不符合預(yù)防的原則； 4、特征：感性、生理本能。,6,安全管理理論工作的四個發(fā)展階段,第二階段：危險理論 1、時間：從20世紀(jì)50年代到90年代，電氣化時代； 2、方法模式：建立在危險分析理論基礎(chǔ)上，具有超前預(yù)防型的管理特征。管理的程式是查找隱患分析成因關(guān)鍵問題提出整改方案實(shí)施整改效果評價； 3、缺陷：系統(tǒng)全面有限、被動式、實(shí)時性差、從上而下缺乏現(xiàn)場參與，無合理分級、復(fù)雜動態(tài)風(fēng)險失控等； 4、特征：責(zé)任制，規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化。,7,安全管理理論工作的四個發(fā)展階段,第三階段：風(fēng)險理論 1、時間：進(jìn)入21世紀(jì)到目前，信息化時代； 2、方法模式：建立在風(fēng)險

3、控制理論基礎(chǔ)上，具有系統(tǒng)化管理的特征。管理的程式是風(fēng)險全面辨識風(fēng)險科學(xué)分級評價制訂風(fēng)險防范方案風(fēng)險實(shí)時預(yù)報(bào)風(fēng)險適時預(yù)警風(fēng)險及時預(yù)防風(fēng)險消除或消減風(fēng)險控制在可接受水平； 3、缺陷：專業(yè)化程度高、應(yīng)用難度大、需要不斷改進(jìn)； 4、特征：理性，系統(tǒng)化科學(xué)化。,8,安全管理理論工作的四個發(fā)展階段,第四階段：安全目標(biāo)理論 1、時間：21世紀(jì)20年代以后，本質(zhì)安全時代； 2、方法模式：以本質(zhì)安全為管理目標(biāo)，推進(jìn)興文化的人本安全和強(qiáng)科技的物本安全，實(shí)現(xiàn)安全管理的理想境界。管理的程式是制訂安全目標(biāo)分解目標(biāo)管理方案設(shè)計(jì)管理方案實(shí)施適時評審管理目標(biāo)實(shí)現(xiàn)管理目標(biāo)優(yōu)化； 3、缺陷：成本高、技術(shù)性強(qiáng)、還處于探索階段； 4

4、、特征：文化力，人本、物本原則。,9,安全工作現(xiàn)狀,10,一、我國生產(chǎn)安全事故現(xiàn)實(shí),一、事故總量大。近10年平均每年發(fā)生各類安全生產(chǎn)事故近百萬起，事故頻率高； 二、惡性事故多，2001-2008年，全國共發(fā)生一次死亡30人以上特別重大事故100多起，平均每年12起；一次死亡10-29人特大事故近900起，平均每年發(fā)生100余起，每年近70萬人因?yàn)楦鞣N事故而致殘、致傷，相當(dāng)于每分鐘中有2人遭遇事故的痛苦；,11,我國生產(chǎn)安全事故現(xiàn)實(shí),三、職業(yè)危害嚴(yán)重。每年新發(fā)塵肺病超過1萬例。實(shí)際接觸粉塵、毒物和噪聲等職業(yè)危害的職工高達(dá)2500萬人以上； 四、與發(fā)達(dá)國家相比差距大； 五、生產(chǎn)安全事故引發(fā)的生態(tài)環(huán)

5、境問題突出；,12,二、我國企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險的特點(diǎn),一、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不平衡，高危產(chǎn)業(yè)占經(jīng)濟(jì)總量比例較高。 二、中小企業(yè)多，安全生產(chǎn)問題突出； 三、勞動力水平較低，高危行業(yè)從業(yè)人員安全素質(zhì)不高； 四、勞動力密集、技術(shù)水平低； 五、市場競爭激烈。,13,三、我國企業(yè)安全管理模式,一、安全體系管理； 1、OHSMS職業(yè)安全健康管理體系； 2、HSE 健康、安全、環(huán)境管理體系； 3、安全標(biāo)準(zhǔn)化化體系。 二、前蘇聯(lián)制度模式； 三、企業(yè)個性化模式，如馬鞍山鋼鐵公司的“三不傷害”模式，浦鋼“安全人”模式，鞍鋼“0123”模式，揚(yáng)子石化的“0457”模式等；,14,四、我國企業(yè)安全管理存在的問題,一、對安全生產(chǎn)工

6、作認(rèn)識不足； 二、部分企業(yè)主要負(fù)責(zé)人思想上不重視安全生產(chǎn)； 三、安全管理機(jī)構(gòu)、人員力量薄弱； 四、安全生產(chǎn)投入不足，缺乏安全生產(chǎn)保障； 五、職工參與程度不夠； 六、安全生產(chǎn)責(zé)任制不落實(shí)，安全規(guī)章制度形同虛設(shè)； 七、機(jī)械地應(yīng)用安全管理方法，缺乏創(chuàng)新。,15,企業(yè)安全管理的項(xiàng)目,16,企業(yè)安全管理的項(xiàng)目,一、基礎(chǔ)安全管理部分 1、機(jī)構(gòu)設(shè)置：安全管理機(jī)構(gòu)和安全組織機(jī)構(gòu) 2、人力資源：注冊安全工程師配備率、專職安全管理人員的學(xué)歷與職稱、工齡； 3、安全投入：費(fèi)用提取與使用管理； 4、安全規(guī)劃：制定與執(zhí)行； 5、法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)：收集、跟進(jìn)與學(xué)習(xí)； 6、規(guī)章制度：制度、規(guī)程、責(zé)任制的制定與落實(shí),17,企業(yè)安全管

7、理的項(xiàng)目,二、科學(xué)管理部分 1、管理體系：體系建設(shè)、運(yùn)行、評審與外審、認(rèn)證； 2、教育培訓(xùn)：負(fù)責(zé)人、安管人員、特殊工種、從業(yè)人員的安全培訓(xùn)； 3、風(fēng)險管理：重大危險源管理、非重大危險源管理、職業(yè)危害管理； 4、現(xiàn)場管理：人員、設(shè)備、環(huán)境的管理； 5、績效管理：制度、辦法的制定與落實(shí)；,18,企業(yè)安全管理的項(xiàng)目,6、激勵機(jī)制：措施的制定與落實(shí)； 7、應(yīng)急管理：預(yù)案的制定、資源的配備、應(yīng)急演練； 8、事故管理：事故報(bào)告、調(diào)查、原因分析與經(jīng)驗(yàn)吸取； 9、未遂事件管理：事件報(bào)告、調(diào)查、處理；,19,企業(yè)安全管理的項(xiàng)目,三、文化管理部分 1、組織文化：組織安全理念、學(xué)習(xí)型組織的建設(shè)、警覺型組織的建設(shè)、安

8、全文化環(huán)境建設(shè)； 2、員工文化：員工安全意識及態(tài)度、員工安全行為。,20,危險辨識,21, 危 害 辨 識,識別危害的存在并確定危害性質(zhì)的過程,22,有助于危害辯識的三個問題： 是否存在危險源? 誰(什么)會受到傷害? 傷害如何發(fā)生? 對于所具有的傷害潛能明顯可以忽略的危害，必須用文件記錄或進(jìn)一步考慮。,一、概述 人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)是導(dǎo)致事故發(fā)生的直接原因，是管理缺乏、控制不力、缺乏知識、對存在的危險估計(jì)錯誤或其他個人因素等的基本原因的征兆。,23,（一）能量意外釋放論 能量在生產(chǎn)過程中是不可缺少的。如果由于某種原因能量失去控制，超越了人們設(shè)置的約束或限制而意外地逸出或釋放，表明發(fā)

9、生了事故。導(dǎo)致人員傷害的能量形式有機(jī)械能、電能、熱能、化學(xué)能、電離及非電離輻射、聲能和生物能等。在傷害事故中，機(jī)械能造成的傷害的情況最為常見，其次是電能、熱能及化學(xué)能。 預(yù)防傷害事故就是防止能量或危險物質(zhì)的意外釋放，防止人體與過量的能量或危險物質(zhì)接觸。能量意外釋放論提醒人們要經(jīng)常注意生產(chǎn)過程中能量的流動、轉(zhuǎn)換以及不同形式能量的相互作用，防止能量的意外逸出或釋放,24,兩類危險源： 危險源是可能導(dǎo)致事故的潛在的不安全因素，現(xiàn)實(shí)的各種系統(tǒng)不可避免的會存在某些種類的危險源。 根據(jù)危險源在事故本身發(fā)展中的作用可分為兩類： 第一類危險源系統(tǒng)中存在的、可能發(fā)生意外釋放的能量或危險物質(zhì)（包括各種能量源和能量

10、載體）； 第二類危險源導(dǎo)致約束 、限制能量措施失效破壞的各種不安全因素（包括人物環(huán)境）,25,危險源與事故的關(guān)系： 事故的發(fā)生是兩類危險源共同作用的結(jié)果。 第一類危險源在事故時放出的能量是導(dǎo)致人員傷害或財(cái)物損壞的能量主體，決定事故后果的嚴(yán)重程度，是事故發(fā)生的前提； 第二類危險源的出現(xiàn)破壞了對第一類危險源的控制，使能量或危險物質(zhì)意外釋放，是第一類危險源導(dǎo)致事故的必要條件。第二類危險源的出現(xiàn)的難易程度決定事故發(fā)生的可能性的大小。 第二類危險源是圍繞第一類危險源隨機(jī)出現(xiàn)的人物環(huán)境方面的問題，其辨識、評價和控制應(yīng)在第一類危險源辨識、評價和控制的基礎(chǔ)上進(jìn)行；第二類危險源的辨識、評價和控制比第一類危險源辨

11、識、評價和控制更為困難。,26,人的不安全行為 1、操作錯誤、忽視安全、忽視警告；（16類） 2、造成安全裝置失效；（4類） 3、使用不安全設(shè)備；（3類） 4、手代替工具操作； （3類） 5、物體（成品、半成品、材料、工具、切屑和生產(chǎn)用品等）存放不當(dāng)；（1類） 6、冒險進(jìn)入危險場所；（ 11類） 7、攀、坐不安全位置（如平臺護(hù)欄、汽車擋板、吊車吊鉤）； 8、在起吊物下作業(yè)、停留； 9、機(jī)器運(yùn)轉(zhuǎn)時加油、修理、檢修、調(diào)整、焊接、清掃等工作； 10、有分散注意力行為； 11、在必須使用個人防護(hù)用品用具的作業(yè)場所或場合中，忽視其使用； （8類） 12、不安全裝束； （3類） 13、對易燃、易爆等危險物

12、品處理錯誤（1類）,27,物的不安全狀態(tài)（包括環(huán)境） 1、防護(hù)、保險、信號等裝置缺乏或有缺陷；（19類） 其中：無防護(hù)；（11類） 防護(hù)不當(dāng)；（8類） 2、設(shè)備、設(shè)施、工具、附件有缺陷； （18類） 其中：設(shè)計(jì)不當(dāng)，結(jié)構(gòu)不合理；（7類） 強(qiáng)度不夠；（4類） 設(shè)備在非正常狀態(tài)下運(yùn)行；（3類） 維修、調(diào)整不良；（4類） 3、個人防護(hù)用品用具（防護(hù)服、手套、護(hù)目鏡及面罩、呼吸器官護(hù)具、聽力護(hù)具、安全帶、安全帽、安全鞋）等缺少或有缺陷； （2類）,28,4、生產(chǎn)（施工）場地環(huán)境不良（22類） 其中：照明光線不良；（3類） 通風(fēng)不良；（7類） 作業(yè)場所狹窄；（1類） 作業(yè)場地雜亂；（4類） 交通線路的配

13、置不安全；（1類） 操作工序設(shè)計(jì)或配置不安全；（1類） 地面滑；（3類） 貯存方法不安全；（1類） 環(huán)境溫度、濕度不當(dāng)；（1類） 參考企業(yè)職工傷亡事故分類（GB64411986） 環(huán)境因素還包括企業(yè)及社會的軟環(huán)境，企業(yè)的管理制度、人際關(guān)系或社會環(huán)境影響人的心理，可能引起人的失誤,29,（二）危害、危險因素的分類 危害因素強(qiáng)調(diào)在一定時間范圍內(nèi)的積累作用 危險因素強(qiáng)調(diào)突發(fā)性和瞬間作用 不加區(qū)別時二者統(tǒng)稱危險因素,物理性危害、危險因素,1.按導(dǎo)致事故和職業(yè)危害的直接原因進(jìn)行分類,化學(xué)性危害、危險因素,生物性危害、危險因素,心理、生理性危害、危險因素,行為性危害、危險因素,其他危害、危險因素,30,物

14、理性危害、危險因素,設(shè)備、設(shè)施缺陷 防護(hù)缺陷 電危害 噪聲危害 振動危害 電磁輻射 運(yùn)動物危害 明火,能造成灼傷的高溫物質(zhì) 能造成凍傷的低溫物質(zhì) 粉塵與氣溶膠 作業(yè)環(huán)境不良 信號缺陷 標(biāo)志缺陷 其他物理性危險和危害因素,31,化學(xué)性危害、危險因素,易燃易爆性物質(zhì) 自燃性物質(zhì) 有毒物質(zhì) 腐蝕性物質(zhì) 其他化學(xué)性危害、危險因素,生物性危害、危 險因素,致病微生物 傳染病媒介物 致害動物 致害植物 其他生物性危害、危險因素,32,心理、生理性危害、危險因素,負(fù)荷超限 健康狀況異常 從事禁忌作業(yè) 心理異常 辨識功能缺陷 其他心理、生理性危害危險因素,指揮錯誤 操作失誤 監(jiān)護(hù)失誤 其他錯誤 其他行為性危害

15、和危險因素,行為性危害、危險因素,其他危害、危險因素,33,物體打擊 車輛傷害 機(jī)械傷害 起重傷害 觸電 淹溺 灼燙 火災(zāi),參照GB6441-86企業(yè)傷亡事故分類，將危害、危險因素分為16類,2. 參照事故類別和職業(yè)病類別進(jìn)行分類,高處墜落 坍塌 放炮 火藥爆炸 化學(xué)性爆炸 物理性爆炸 中毒和窒息 其他傷害,34,參照衛(wèi)生部、原勞動部、總工會等頒發(fā)的職業(yè)病范圍和職業(yè)病患者處理辦法的規(guī)定，將危害因素分為生產(chǎn)性粉塵、毒物、噪聲與振動、高溫、低溫、輻射（電離輻射、非電離輻射）、其他危害因素等七類。,35,1. 危害辨識的主要內(nèi)容,廠址 廠區(qū)平面布局 建（構(gòu)）筑物 生產(chǎn)工藝過程 生產(chǎn)設(shè)備、裝置 粉塵、

16、毒物、噪聲、振動、輻射、高溫、低溫等有害作業(yè)部位 工時制度、女職工勞動保護(hù)、體力勞動強(qiáng)度 管理設(shè)施、事故應(yīng)急搶救設(shè)施和輔助生產(chǎn)、生活衛(wèi)生設(shè)施,（三）危害辨識,36,2. 危害辨識的技術(shù) 目前，常用于危害辨識的實(shí)用技術(shù)大致可分為5類,統(tǒng)計(jì)圖表分析法,事故比重圖 事故趨勢圖 主次圖 控制圖 事故時間、空間分布圖,37,文字表格法,安全檢查表（Safety Check List） 因果分析圖（魚刺圖）(Causal Relation Analysis) 預(yù)先危險分析（Preliminary Hazard Analysis） 事故類型影響和致命度分析 （Failure Model Effects &

17、Critical Analysis）,邏輯分析法,事件樹（Event Tree Analysis） 事故樹（Fault Tree Analysis） 管理失誤和風(fēng)險樹分析（Management Omission & Risk Tree）,38,抽樣判別法 危險預(yù)知法 行為分析法,統(tǒng)計(jì)分析法,調(diào)查實(shí)驗(yàn)法,數(shù)學(xué)分解法,39,危害辯識方法還可按使用方法的特點(diǎn)分為兩大類： 1、直觀經(jīng)驗(yàn)法 與有關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、規(guī)程或經(jīng)驗(yàn)（包括常用的安全檢查表）相對照進(jìn)行危險源識別。適用于有以往經(jīng)驗(yàn)可供借鑒的情況；不能用在沒有可供參考先例的新系統(tǒng)中。 （1）對照、經(jīng)驗(yàn)法 對照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、法規(guī)、檢查表或依靠分析人員的觀察分析

18、能力，借助于經(jīng)驗(yàn)和判斷能力直觀地評價對象危險性和危害性的方法。簡便易行，但可能出現(xiàn) 遺漏。常采用專家會議的方式相互啟迪、交換意見、集思廣益，使危害辯識更加細(xì)致，具體。,40,（2）類比方法 利用相同或相似系統(tǒng)、作業(yè)條件的經(jīng)驗(yàn)和安全生產(chǎn)事故的統(tǒng)計(jì)資料類推、分析評價對象的危險、危害因素。多用于危害因素和作業(yè)條件危險因素的辯識過程。 2、系統(tǒng)安全分析法 應(yīng)用系統(tǒng)工程的方法，通過分析（復(fù)雜）系統(tǒng)中可能導(dǎo)致系統(tǒng)故障或事故的各種因素及其相互關(guān)系進(jìn)行系統(tǒng)的危險源辨識。既可用于辨識可能帶來嚴(yán)重后果的復(fù)雜危險源，也可用于辨識沒有事故經(jīng)驗(yàn)可供借鑒的新開發(fā)系統(tǒng)的危險源。,41,第一類危險源辨識： 第一類危險源辨識的

19、工作應(yīng)與危險源的危險性評價工作結(jié)合起來，根據(jù)以往事故經(jīng)驗(yàn)弄清導(dǎo)致各種事故發(fā)生的主要危險源類型，然后到所要辨識的系統(tǒng)中去尋找和發(fā)現(xiàn)這些類型的危險源。危險性評價的著眼點(diǎn)應(yīng)是危險源可能導(dǎo)致的后果的嚴(yán)重程度是否達(dá)到或超過某種限度。 第二類危險源辨識： 第二類危險源辨識是在第一類危險源辨識的基礎(chǔ)上，主要通過系統(tǒng)安全分析來尋找和發(fā)現(xiàn)可能使對第一類危險源進(jìn)行控制的措施失效的不安全因素。 目前，常用的系統(tǒng)安全分析方法有： 預(yù)先危害分析（PHE）；事件樹分析（ETA）；事故樹分析（FTA）；故障類型和影響分析（FMEA）； ，等等。,42,2.1 安全檢查表,為了系統(tǒng)地找出系統(tǒng)中的不安全因素，把系統(tǒng)加以剖析，查

20、出各層次的不安全因素，然后確定檢查項(xiàng)目，以提問的方式把檢查項(xiàng)目按系統(tǒng)的組成順序編制成表，以便進(jìn)行檢查或評審。,有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程、規(guī)范及規(guī)定 國內(nèi)外事故案例、本單位的經(jīng)驗(yàn) 系統(tǒng)分析確定的危險部位及防范措施 研究成果,編制的主要依據(jù),43,安全檢查表編制的程序,44,安全檢查表舉例（氣柜安全評價檢查表）,45,2.2 預(yù)先危險分析（PHA）,預(yù)先危險分析也稱初始危險分析，是在每項(xiàng)生產(chǎn)活動之前，特別是在設(shè)計(jì)的開始階段，對系統(tǒng)存在危險類別、出現(xiàn)條件、事故后果等進(jìn)行概略地分析，盡可能評價出潛在的危險性。,識別危險，確定安全性關(guān)鍵部位 評價各種危險的程度 確定安全性設(shè)計(jì)準(zhǔn)則，提出消除或控制危險的措施,預(yù)先危

21、險分析的主要目的,46,預(yù)先危險分析內(nèi)容 1、識別危險的設(shè)備、零部件，并分析其發(fā)生的可能性條件； 2、分析系統(tǒng)中各子系統(tǒng)、各元件的交接面及其相互關(guān)系與影響； 3、分析原材料、產(chǎn)品、特別是有害物質(zhì)的性能與貯運(yùn)； 4、分析工藝過程及其工藝參數(shù)或狀態(tài)參數(shù)； 5、人、機(jī)關(guān)系（操作、維修等）； 6、環(huán)境條件； 7、用于保證安全的設(shè)備、防護(hù)裝置等。,47,預(yù)先危險分析程序,48,6. 危害辯識注意事項(xiàng),危害、危險因素的分布,傷害（危害）方式 傷害（危害）途徑和范圍,傷害（危害）方式和途徑,主要危害、危險因素,重大危害、危險因素,49,風(fēng)險評價,50,風(fēng)險評價也叫安全評價，是對系統(tǒng)或作業(yè)中固有的或潛在的危險

22、及其嚴(yán)重程度所進(jìn)行的分析和評估，并以既定指數(shù)、等級或概率值作出定性、定量的表示。 風(fēng)險評價的任務(wù)基本上是危險性的定性定量分析過程，在進(jìn)行定性評價，應(yīng)盡量使其體現(xiàn)量的概念。 定量安全評價方法主要是指以各種危險指數(shù)進(jìn)行評價。常見的有如下一些方法，其中比較成功的是美國道化學(xué)公司（DOW）和英國帝國化學(xué)公司（ICI）的火災(zāi)、爆炸、毒性指數(shù)的安全評價方法。,（一）風(fēng)險評價的定義,51,緊急應(yīng)變,風(fēng)險(R) = 頻率(F) 嚴(yán)重度(C),52,2.4 作業(yè)條件危險性評價法, 發(fā)生事故的可能性大小 人體暴露在這種危險環(huán)境中的頻繁程度 一旦發(fā)生事故會造成的損失后果 危險性,53,發(fā)生事故的可能性大小,54,E

23、人體暴露在這種危險環(huán)境中的頻繁程度,55,C發(fā)生事故產(chǎn)生的后果,56,D危險性分值,57,風(fēng)險控制,58,（一）風(fēng)險控制決策,不可接受的風(fēng)險,盡可能降低的風(fēng)險,可承受的風(fēng)險,風(fēng)險性,1.1 風(fēng)險水平示意,59,1.2 決定風(fēng)險是否可承受,上表給出了估計(jì)風(fēng)險水平和判定風(fēng)險是否可承受的一種簡單方法。根據(jù)估算的傷害的可能性和嚴(yán)重程度對危險進(jìn)行分類。某些用人單位或許愿意開發(fā)更完善的方法，但這個方法是一個合理的起點(diǎn)。也可用數(shù)字取代“中度危險”、“顯著危險”等術(shù)語來對危險進(jìn)行描述，但應(yīng)用數(shù)字并不意味著評價結(jié)果更準(zhǔn)確。,60,1.3 編制風(fēng)險控制措施計(jì)劃,61,（二）風(fēng)險控制措施的選擇,危 險,途 徑,接受

24、者,62,風(fēng)險控制技術(shù) 風(fēng)險控制技術(shù)包括固有危險源控制、人為失誤控制以及安全目標(biāo)管理 事故的發(fā)生是由于系統(tǒng)中的能量失控造成的，事故的嚴(yán)重度與系統(tǒng)中危險因素轉(zhuǎn)化為事故時釋放的能量有關(guān)，也與系統(tǒng)本身的抗災(zāi)能力有關(guān)。 對于固有的危險源，控制事故的方法較多，歸納起來有以下六種： 1、消除法消除危險源； 2、限制法限制能量或危險物資； 3、保護(hù)法進(jìn)行故障-安全設(shè)計(jì)（不應(yīng)優(yōu)先采用）； 4、隔離法分離、屏蔽； 5、保留法增加安全系數(shù)，減少故障和失誤； 6、轉(zhuǎn)移法轉(zhuǎn)移危險源至無害地帶。 對于人為失誤，主要采用人的安全化和操作安全化的方法進(jìn)行控制。 對于安全目標(biāo)管理，需要采用法律、經(jīng)濟(jì)、教育和工程技術(shù)手段進(jìn)行控

25、制。,63,選擇風(fēng)險控制時應(yīng)考慮下列因素：,如果可能，完全消除危害或消滅危險源（消除法），如用安全品取代危害品； 如果不可能消除，應(yīng)努力降低危險，如：使用低壓電器（限制使用的電壓等級）； 可能情況下，使工作適合于人，如考慮人的精神和體能等因素； 利用技術(shù)進(jìn)步，改善控制措施（采用遙控措施，提高機(jī)械化水平）； 保護(hù)每個工作人員的措施； 將技術(shù)管理與程序控制結(jié)合起來往往十分必要； 要求引入計(jì)劃的維護(hù)措施，如：機(jī)械安全防護(hù)裝置； 在其他控制方案均已考慮過后，作為最終手段，使用個人防護(hù)用品： 對應(yīng)急方案的需求； 預(yù)防性測定指標(biāo)對于監(jiān)測控制措施是否符合計(jì)劃要求十分必要； 還應(yīng)考慮編制應(yīng)急和疏散計(jì)劃并提供與

26、組織的危害有關(guān)的應(yīng)急設(shè)備。,64,停止使用該危害性物質(zhì)，或以無害物代替,改使用危害性較低的物質(zhì),修改程序以減輕危害性,隔離人員或危害,局限危害,工程技術(shù)控制,管理控制,個體防護(hù),個體防護(hù),65,應(yīng)急響應(yīng),66,事故應(yīng)急救援預(yù)案 事故應(yīng)急救援預(yù)案是為了加強(qiáng)對突發(fā)事故的處理能力，根據(jù)實(shí)際情況預(yù)計(jì)未來可能發(fā)生的事故，所預(yù)先制定的事故應(yīng)急對策。 制定應(yīng)急救援預(yù)案是在事故中為保護(hù)人員和設(shè)施的安全而制定的行動計(jì)劃，國外一般稱為“應(yīng)急計(jì)劃”。 應(yīng)急救援預(yù)案的目的是要迅速而有效地將事故損失減至最少。應(yīng)急措施能否有效地實(shí)施，在很大程度取決于預(yù)案與實(shí)際情況的符合與否，以及準(zhǔn)備的充分與否。 應(yīng)急救援預(yù)案目標(biāo)是： 將

27、緊急事件局部化，如可能并予以消除； 盡量縮小事故對人和財(cái)產(chǎn)的影響。,67,1. 事故應(yīng)急救援預(yù)案的概念： 事故應(yīng)急救援預(yù)案是在分析事故后果和應(yīng)急能力的基礎(chǔ)上，針對可能發(fā)生的重大事故或?yàn)?zāi)難，預(yù)先制定的行動計(jì)劃或應(yīng)急對策。,68,2. 編制事故應(yīng)急救援預(yù)案的目的,調(diào)整制定應(yīng)急救援預(yù)案的目的是保證事故發(fā)生時迅速、有序、有效地開展應(yīng)急救援工作，控制或消除事故，最大限度地減少人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失和環(huán)境污染等后果，并在事故后盡快恢復(fù)正常的生產(chǎn)、生活狀態(tài)。 應(yīng)急措施能否有效地實(shí)施，在很大程度取決于預(yù)案與實(shí)際情況的符合與否，以及準(zhǔn)備的充分與否。 應(yīng)急救援預(yù)案的總目標(biāo)是： 將緊急事件局部化，如可能并予以消除； 盡

28、量縮小事故對人、財(cái)產(chǎn)和環(huán)境的影響。,69,3. 事故應(yīng)急救援預(yù)案的編制依據(jù)和原則,必須根據(jù)本單位產(chǎn)生重大事故危險源的數(shù)量和可能性來作為預(yù)案制訂的主要依據(jù)。 預(yù)案是依據(jù)可能發(fā)生的事故類型、性質(zhì)、影響范圍大小以及后果的嚴(yán)重程度等的預(yù)測，結(jié)果結(jié)合本單位的實(shí)際情況而制定的應(yīng)急措施。它具有一定的現(xiàn)實(shí)性和實(shí)用性，要制定切合實(shí)際的預(yù)案，必須依據(jù)確切的各種資料。 充分利用已有的預(yù)案和資料，加強(qiáng)部門之間的協(xié)調(diào)。,70,4. 事故應(yīng)急救援預(yù)案的基本要求,根據(jù)實(shí)際情況，按事故的性質(zhì)、類型、影響范圍嚴(yán)重后果等分等級地制訂相應(yīng)的預(yù)案。為使預(yù)案更有針對性和能迅速應(yīng)用，一般要制訂出不同類型的應(yīng)急預(yù)案。如火災(zāi)型、爆炸型、泄漏

29、型等,一個單位的不同類型的應(yīng)急預(yù)案要形成統(tǒng)一整體，救援力量要統(tǒng)籌安排。 要切合本系統(tǒng)、單位的實(shí)際條件制訂預(yù)案。 制訂的預(yù)案要有權(quán)威性，各級應(yīng)急組織職責(zé)明確，通力協(xié)作。 預(yù)案要定期演習(xí)和復(fù)查，要根據(jù)實(shí)際情況定期檢查和修正。 應(yīng)急隊(duì)伍要進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)。并要有培訓(xùn)記錄和檔案，應(yīng)急人員要通過考核證實(shí)確能勝任所擔(dān)負(fù)的應(yīng)急任務(wù)后，才能上崗。 各專業(yè)隊(duì)平時就要組建落實(shí)并配有相應(yīng)器材。應(yīng)急器材要定期檢查，保證設(shè)備性能完好。,71,5. 事故應(yīng)急救援預(yù)案的內(nèi)容,一個完整的事故應(yīng)急救援預(yù)案由兩部分組成：廠內(nèi)應(yīng)急救援預(yù)案和廠外應(yīng)急救援預(yù)案。廠內(nèi)和廠外應(yīng)急救援預(yù)案計(jì)劃應(yīng)分開，但它們彼此應(yīng)協(xié)調(diào)一致，即它們必須是涉及同一可

30、能風(fēng)險的緊急情況。廠內(nèi)應(yīng)急救援預(yù)案是由工廠管理者負(fù)責(zé)準(zhǔn)備，而廠外應(yīng)急救援預(yù)案將責(zé)任交給其他單位，如地方政府。,預(yù)案的分類：,72,計(jì)劃概況：對應(yīng)急救援管理提供一個簡述和必要的說明（簡介、有關(guān)概念、應(yīng)急 組織及職責(zé)等）； 預(yù)防程序：對潛在事故進(jìn)行確認(rèn)并采取減緩事故的有效措施（危害辨識、評價 和監(jiān)控，制定法規(guī)、規(guī)程等）； 準(zhǔn)備程序：說明應(yīng)急行動前所需采取的準(zhǔn)備工作（培訓(xùn)程序、演習(xí)程序等）； 基本應(yīng)急程序：任何事故都可適用的應(yīng)急行動程序（報(bào)警程序、通訊程序、 疏散程序等）； 特殊危險應(yīng)急程序：針對特殊危險性事故的應(yīng)急程序（化學(xué)泄漏等）； 恢復(fù)程序：事故現(xiàn)場應(yīng)急行動結(jié)束后所需采取的清除和恢復(fù)程序（事故

31、調(diào)查、 事故后果評價、清除與恢復(fù)等）。,一個完整應(yīng)急救援預(yù)案的重點(diǎn)部分包括：,73,6. 事故應(yīng)急救援預(yù)案的基本結(jié)構(gòu),由應(yīng)急不同階段和不同要素組成,74,事故應(yīng)急救援管理包含的四階段內(nèi)容,75,事故應(yīng)急救援預(yù)案組成部分和構(gòu)成要素,一、基本內(nèi)容,二、應(yīng)急救援方針與原則,三、應(yīng)急救援工作策劃 1.危險辨識與評價 2.應(yīng)急資源評價 3.應(yīng)急機(jī)構(gòu)與職責(zé) 4.應(yīng)急機(jī)制 5.法律法規(guī)要求,四、應(yīng)急救援準(zhǔn)備(程序) 1.應(yīng)急救援設(shè)備(施)、物資 2.應(yīng)急救援人員培訓(xùn) 3.預(yù)案演習(xí) 4.公眾教育 5.應(yīng)急救援互助協(xié)議,五、應(yīng)急救援響應(yīng)（程序） 1.報(bào)警程序 2.警報(bào)和緊急公告 3.指揮與控制 4.通訊 5.人

32、群疏散與安置 6.警戒與治安 7.醫(yī)療與衛(wèi)生服務(wù) 8.現(xiàn)場監(jiān)測(事態(tài)監(jiān)測) 9.現(xiàn)場搶險與控制 * 10.應(yīng)急人員安全 11.環(huán)境保護(hù) 12.信息發(fā)布管理 13.應(yīng)急救援資源管理,六、現(xiàn)場恢復(fù)與事故調(diào)查(程序),七、應(yīng)急救援預(yù)案維護(hù)和改進(jìn)（程序）,八、應(yīng)急救援預(yù)案支持附件,76,應(yīng)急救援演習(xí)策劃和評審-演習(xí)基本過程與任務(wù),77,應(yīng)急救援演習(xí)策劃和評審-演習(xí)基本過程與任務(wù),演習(xí)總結(jié)階段,78,事故管理,79,企業(yè)事故損失冰山圖,80,前 言,81,事故的等級,死亡事故,重傷事故,輕傷事故,輕微傷事故,82,事故報(bào)告,83,報(bào)告事 故的內(nèi)容,事故已造成或可能造成的傷亡人數(shù)和直接經(jīng)濟(jì)損失,事故的簡要

33、經(jīng)過,事故發(fā)生的時間、地點(diǎn)以及事故現(xiàn)場的情況。,已經(jīng)采取的措施,84,事故調(diào)查,85,因設(shè)計(jì)上的錯誤和缺陷而發(fā)生的事故，由設(shè)計(jì)者負(fù)主要責(zé)任,因工藝條件或技術(shù)操作確定上的錯誤或缺陷而發(fā)生的錯誤，由工藝條件或技術(shù)操作的確定者負(fù)主要責(zé)任,因制造、施工、安裝、檢修方面的錯誤或缺陷而發(fā)生的事故，分別由制造、施工、安裝、檢修者負(fù)主要責(zé)任,確定事故責(zé)任者的原則,86,因違章指揮或組織不當(dāng)造成的事故，由指揮者負(fù)主要責(zé)任,因未及時解決安全生產(chǎn)隱患而引發(fā)的事故，由有關(guān)管理者負(fù)主要責(zé)任,因未嚴(yán)格貫徹落實(shí)安全措施而發(fā)生的事故，由執(zhí)行者、組織者和現(xiàn)場安全監(jiān)護(hù)人員共同負(fù)主要責(zé)任,確定事故責(zé)任者的原則,87,因管理不善，發(fā)

34、生重復(fù)性事故，由有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)負(fù)主要責(zé)任,因違反規(guī)定或操作失誤造成的事故，由操作者負(fù)主要責(zé)任,確定事故責(zé)任者的原則,88,有下列情況之一的，首先追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,89,有下列情況之一的，首先追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,90,提交事故報(bào)告,91,事故報(bào)告,92,92,責(zé)任追究,主要負(fù)責(zé)人有下列行為之一的，扣上一年年度收入的40%-80%；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任,在事故調(diào)查處理期間擅離職守的,遲報(bào)或漏報(bào)事故的,不立即組織事故搶救的,93,93,責(zé)任追究,94,責(zé)任追究,95,在工作時間和工作場所內(nèi)，因工作原因受到事故傷害的,在上下班途中，受到機(jī)動車事故傷害的,法律、行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為工傷的其他情形,在工作時間和

35、工作場所內(nèi)，因履行工作職責(zé)受到暴力等意外傷害的,在工作時間前后在工作場所內(nèi)，從事與工作有關(guān)的預(yù)備性 或收尾性工作受到傷害的,患職業(yè)病的,因工外出期間，由于工作原因受到傷害或發(fā)生事故下落不明的,96,96,在工作時間和工作崗位，突發(fā)疾病死亡或在48小時內(nèi) 經(jīng)搶救無效死亡的,職工原在軍隊(duì)服役，因戰(zhàn)、因公負(fù)傷致殘，已取得革命 傷殘軍人證，到用人單位后舊傷復(fù)發(fā)的,在搶險救災(zāi)等維護(hù)國家利益、公共利益活動受到傷害的,97,97,因犯罪或者違反治安管理死亡的,自殘或者自殺的,醉酒導(dǎo)致傷亡的,98,安全管理體系,99,一、什么是職業(yè)安全健康管理體系？ OSHMS: Occupational Safety &

36、Health Management Systems OSHMS是采用與質(zhì)量管理體系(QMS)，環(huán)境控制管理體系(EMS)相同的原理和方法，對用人單位的職業(yè)安全健康績效進(jìn)行持續(xù)改進(jìn)的一套標(biāo)準(zhǔn),是20世紀(jì)90年代初在國際上興起的現(xiàn)代安全生產(chǎn)管理模式。它與ISO9000、ISO14000等標(biāo)準(zhǔn)化管理體系一起被稱為后工業(yè)化時代的管理方法。,100,二、OSHMS運(yùn)行模式與基本內(nèi)容,危害辨識,頻率分析,嚴(yán)重度分析,風(fēng)險評價,維持管理,改善計(jì)劃或 管理控制,檢查糾正,評審改進(jìn),可接受風(fēng)險 ？,持續(xù)改進(jìn),No,Yes,PLAN,DO,CHECK,ACTION,101, OSHMS運(yùn)行模式： 系統(tǒng)化模型稱為戴

37、明模型（PDCA模型），是管理體系的運(yùn)行基礎(chǔ)。按照戴明模型，一個組織（用人單位）的活動可分為： 計(jì)劃（PLAN）確定用人單位的方針、目標(biāo)；配備必要的人財(cái)物資源；建立組織機(jī)構(gòu)，規(guī)定相應(yīng)職責(zé)，權(quán)限及相互關(guān)系；識別體系運(yùn)行的相關(guān)活動或過程，規(guī)定實(shí)施程序和作業(yè)方法等，是體系中最重要的環(huán)節(jié)。 行動（DO）實(shí)施計(jì)劃規(guī)定的程序，保證所有活動在受控狀態(tài)下進(jìn)行。 檢查（CHECK）確保行動有效性，修正行為偏差 改進(jìn)（ACT）不斷調(diào)整完善管理活動 * organization-組織、用人單位*,102,OSHMS 要素之間的關(guān)系,103,OSHMS基本內(nèi)容： 原國家經(jīng)貿(mào)委頒布的OSHMS審核規(guī)范由范圍、術(shù)語和定義

38、、引用標(biāo)準(zhǔn)、OSHMS要素4部分組成。 核心內(nèi)容是： “方針加PDCA”5個方面，17個基本要素和持續(xù)改進(jìn)的運(yùn)行模式。 OSHMS的基本思想是： 通過周而復(fù)始進(jìn)行“計(jì)劃、實(shí)施、監(jiān)測、評審”活動使體系功能不斷加強(qiáng)，最終實(shí)現(xiàn)預(yù)防和控制工傷事故、職業(yè)病及其他損失的目標(biāo) ，實(shí)現(xiàn)體系的持續(xù)改進(jìn)。,104,OSHMS的特點(diǎn)、內(nèi)涵和應(yīng)用條件： 1、OSHMS的建立和實(shí)施具有系統(tǒng)性； 2、OSHMS具有先進(jìn)性； 3、OSHMS的實(shí)施遵循自愿原則，不增加或改變用人單位的原有法律責(zé)任； 4、OSHMS沒有對用人單位的安全健康績效提出絕對要求； 5、OSHMS不必獨(dú)立于其他管理體系； 6、OSHMS的應(yīng)用具有廣泛適用性； 7、OSHMS的應(yīng)用具有很大的靈活性； 8、OSHMS的實(shí)施要堅(jiān)持持續(xù)改進(jìn)和預(yù)防為主的方針； 9、OSHMS的實(shí)施要堅(jiān)持系統(tǒng)的全過程控制。,105,OSHMS的適用范圍 1、OSHMS適用于所有領(lǐng)域和行業(yè)，是針對職業(yè)安全健康，不針對產(chǎn)品安全和