XX區(qū)產(chǎn)業(yè)化扶貧工作調(diào)研報告

1、XX區(qū)產(chǎn)業(yè)化扶貧工作調(diào)研報告*區(qū)產(chǎn)業(yè)化扶貧工作調(diào)研報告產(chǎn)業(yè)化扶貧是以市場為導(dǎo)向,以龍頭企業(yè)為依托,利用貧困地區(qū)所特有的資源優(yōu)勢,發(fā)展具有地方特色的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，逐步形成“貿(mào)工農(nóng)一體化、產(chǎn)加銷一條龍”的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營體系,持續(xù)穩(wěn)定地帶動貧困農(nóng)民脫貧增收的一種扶貧方式。作為區(qū)定貧困城區(qū)，近年來大力推進產(chǎn)業(yè)化扶貧工作，城區(qū)政府著力在引進企業(yè)、發(fā)展產(chǎn)業(yè)、提供公共服務(wù)、做好規(guī)劃指導(dǎo)、制定扶持政策、開展協(xié)調(diào)服務(wù)、提供制度保障等方面發(fā)揮作用，依托企業(yè)，按照多種模式促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展，從而帶動農(nóng)民致富。一、區(qū)概況及貧困現(xiàn)狀區(qū)轄等四鎮(zhèn)一鄉(xiāng)，個村委會。20XX年末全城區(qū)總?cè)丝诤档厝f公頃。按照國家新公布的元扶貧標準，根據(jù)自治區(qū)對

2、貧困人口監(jiān)測推算，“十二五”期間，全城區(qū)共有貧困人口。目前主要發(fā)展的產(chǎn)業(yè)有糧食、甘蔗、水果、中草藥、畜禽等。二、區(qū)產(chǎn)業(yè)化扶貧模式近年來，區(qū)依托*市有限公司、*有限公司等農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，按照不同的模式帶動貧困農(nóng)戶發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，同時，城區(qū)政府安排財政專項資金扶持貧困村發(fā)展重點產(chǎn)業(yè)，著力培育和發(fā)展各具特色的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，大力推進產(chǎn)業(yè)化扶貧工作，貧困地區(qū)農(nóng)民增收成效明顯。*“公司+農(nóng)戶”模式*市公司20XX年8月落戶，以“公司+農(nóng)戶”的模式，走“產(chǎn)、供、銷”一條龍、“產(chǎn)、學(xué)、研”一體化的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化道路，帶動區(qū)及周邊城區(qū)的農(nóng)民養(yǎng)雞致富，現(xiàn)有合作養(yǎng)戶多戶。戶均獲利萬元。1.“公司+農(nóng)戶”模式的主要內(nèi)容公司作為農(nóng)

3、業(yè)產(chǎn)業(yè)化的組織者，根據(jù)產(chǎn)品實現(xiàn)過程所需要各項資源的配置，以及產(chǎn)業(yè)鏈各流程之間的技術(shù)難度、資金、勞動強度等情況進行合理的分工與合作，并在內(nèi)部實現(xiàn)高效的產(chǎn)業(yè)鏈流程管理。在這種模式中，*公司承擔(dān)了產(chǎn)業(yè)鏈流程中技術(shù)難度較高、資金需求量較大的種苗研發(fā)與生產(chǎn)、飼料、藥物、疫苗、市場開發(fā)等流程，并負責(zé)搭建技術(shù)、管理、市場等各種平臺，不斷推進產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)的實現(xiàn)。農(nóng)戶則承擔(dān)了肉雞產(chǎn)業(yè)鏈中的飼養(yǎng)管理這一段環(huán)節(jié)。農(nóng)戶與公司的合作，實際上是公司將雞苗委托給農(nóng)戶代為飼養(yǎng)管理，在飼養(yǎng)管理中從公司領(lǐng)取的雞苗、飼料、藥物等，產(chǎn)權(quán)歸屬于公司所有，農(nóng)戶對公司委托飼養(yǎng)的產(chǎn)品負有管理責(zé)任。農(nóng)戶要實現(xiàn)與公司代為飼養(yǎng)的合作目的，應(yīng)以保證金

4、、欄舍設(shè)備和勞動力等資源作為基本條件參與到公司的產(chǎn)業(yè)鏈管理中來。公司以委托飼養(yǎng)的方式實現(xiàn)與農(nóng)戶合作生產(chǎn)，為單家獨戶的農(nóng)戶走向廣闊的大市場搭建起一座橋梁。在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)中，單個的農(nóng)戶無力直接進入市場，但是由公司作為龍頭牽頭組織，將眾多的農(nóng)戶有效組織起來聯(lián)合生產(chǎn)，就形成了農(nóng)產(chǎn)品的商品化和規(guī)模化大生產(chǎn)。公司和農(nóng)戶以利益為紐帶聯(lián)結(jié)成為有機的整體，在共同面對市場競爭當(dāng)中始終處于優(yōu)勢地位。公司與農(nóng)戶在產(chǎn)業(yè)鏈流程管理中的明確分工，配置以規(guī)范和高效的流程管理，大大提升了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)、傳統(tǒng)農(nóng)民的專業(yè)化程度，促進了傳統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品的專業(yè)化飼養(yǎng)，公司與農(nóng)戶的資源優(yōu)勢在合作中可以得到更大限度的發(fā)揮，產(chǎn)生巨大的規(guī)模效應(yīng)。2.*“公司

5、+農(nóng)戶”模式的主要特點*“公司+農(nóng)戶”模式的最大特點是遵循“平等、自愿、公平”等原則進行合作，合作須建立在雙方相互認同、相互信任的基礎(chǔ)之上。一直以來，該公司賦予農(nóng)戶高度的自主選擇權(quán)，農(nóng)戶認為和公司合作得來，認同公司的做法，遵守公司的管理制度，就申請加入，公司經(jīng)過一定的考察程序之后同意其申請，就可簽訂有關(guān)合作協(xié)議、合同，成為公司正式的合作農(nóng)戶，接受公司產(chǎn)業(yè)鏈的流程管理。當(dāng)農(nóng)戶認為合作不來，也可自愿退出。第二個特點是實行產(chǎn)業(yè)鏈全程管理。即公司在推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展進程中，將肉雞產(chǎn)業(yè)鏈中的品種培育、雞苗生產(chǎn)、飼料生產(chǎn)、技術(shù)配套服務(wù)、飼養(yǎng)管理、產(chǎn)品上市等流程進行有效的資源整合，對各個流程有效地組織起來，按

6、照國家農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的要求進行標準化、規(guī)范化的全過程管理。為實現(xiàn)企業(yè)標準化管理、農(nóng)產(chǎn)品規(guī)范化生產(chǎn)的目標，農(nóng)戶必須領(lǐng)用公司提供的商品苗、使用公司提供的專業(yè)飼料和藥物等物料，才能充分保證雞產(chǎn)品的質(zhì)量和品質(zhì)穩(wěn)定。*公司作為非常成熟的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，對于農(nóng)戶的帶動有著相當(dāng)成熟的制度和模式，通過農(nóng)戶申請、資格審查、養(yǎng)殖條件審核等流程確定簽約養(yǎng)殖戶，帶動農(nóng)戶共同致富。在此模式中，城區(qū)政府積極發(fā)揮動員、組織、資金扶持貧困戶的作用。貧困戶若希望加入*公司參與肉雞養(yǎng)殖，除了投入勞動力外，還必須投入一定的啟動資金，但對于一般的貧困農(nóng)戶來說，投入的資金過大，難以承受，為解決這一難題，城區(qū)政府從財政資金中每年安排20

7、0萬元的資金扶持貧困農(nóng)戶發(fā)展肉雞養(yǎng)殖。對城區(qū)已建檔立卡的貧困戶，按20元/平方米的標準給予新建養(yǎng)雞大棚補助，并說服*公司也按同樣的標準對貧困農(nóng)戶予以扶持。同時，還通過小額貼息貸款等方式幫助貧困戶籌集建設(shè)資金。由區(qū)扶貧辦牽頭，會同所轄各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府進行宣傳、發(fā)動、組織，區(qū)參與*肉雞養(yǎng)殖的農(nóng)戶不斷增加，截至20XX年底，共有120多戶貧困戶參與*肉雞養(yǎng)殖，并取得良好的經(jīng)濟效益。振企“公司+基地”模式*農(nóng)業(yè)科技有限公司20XX年落戶，目前已通過土地流轉(zhuǎn)的形式建成火龍果種植基地1萬畝。該基地位于交界處，座落在總庫容萬立方米的水庫之畔，分為種植區(qū)、深加工區(qū)和旅游觀光區(qū)，種植品種主要為臺灣優(yōu)質(zhì)紅心火龍果品

8、種，采用有機栽培、自動供水節(jié)水灌溉等先進技術(shù)，規(guī)?；s化發(fā)展火龍果產(chǎn)業(yè)，目前已建有火龍果冷庫保鮮貯藏室1座、果實分揀中心1座和旅游觀光接待中心1座，20XX年基地產(chǎn)值約萬元，帶動農(nóng)戶多戶，戶均增萬元左右。1.振企“公司+基地”模式的主要內(nèi)容振企公司作為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的組織者，通過土地流轉(zhuǎn)的方式，將土地按照依法自愿、平等協(xié)商的原則從農(nóng)戶手中收儲過來，將分散的土地集中，并進行連片開發(fā)。同時，由振企公司提供種苗和技術(shù)服務(wù)，與貧困農(nóng)戶簽訂保價收購協(xié)議，帶動周邊貧困農(nóng)戶種植火龍果。在這種模式中，振企公司負責(zé)土地整理、種苗培育、生物肥料制作、病蟲害防治、市場開發(fā)等工作，并負責(zé)搭建技術(shù)、管理、市場等各種平臺。

9、農(nóng)戶則承擔(dān)了田間管理這一段環(huán)節(jié)。農(nóng)戶將自己的田地出租給企業(yè)，企業(yè)雇用農(nóng)戶在基地工作，或是農(nóng)戶與企業(yè)簽訂協(xié)議合作種植，農(nóng)戶與公司的關(guān)系，實際上是土地租賃關(guān)系、雇傭關(guān)系或合作關(guān)系。2.振企“公司+基地”模式的主要特點振企“公司+基地”模式的最大特點是通過土地流轉(zhuǎn)、雇傭和合作種植的方式來帶動農(nóng)戶增收。通過這樣的方式，不僅能夠集中大量的土地進行規(guī)?；a(chǎn)，提高土地使用效率，而且能夠在家門口為農(nóng)戶提供大量的工作崗位，同時，也通過合作種植帶動了農(nóng)戶發(fā)展生產(chǎn)。農(nóng)戶則不僅獲得了土地流轉(zhuǎn)收益，而且還獲得了務(wù)工收益和生產(chǎn)收益。近年來，為發(fā)展區(qū)火龍果產(chǎn)業(yè)，依托*農(nóng)業(yè)科技有限公司帶動貧困戶種植火龍果，帶動農(nóng)戶共同致富

10、，城區(qū)政府每年安排萬元資金，并組織城區(qū)農(nóng)林水利、扶貧、移民等部門向上級部門申請資金大力扶持貧困戶種植火龍果，對連片種植火龍果的城區(qū)建檔立卡的貧困戶給予水泥柱補助7元/根，種苗補助元/株。同時，向轄區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府下達具體扶持任務(wù)，由轄區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負責(zé)動員、組織、扶持貧困戶參與火龍果種植?！肮?農(nóng)戶+基地”模式*高效農(nóng)業(yè)觀光園位于區(qū)，由當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶以土地入股的形式與*市三農(nóng)科技有限公司聯(lián)合開發(fā)，目前已有40戶農(nóng)戶參與股份，占全部股份的30%。園區(qū)規(guī)劃總面積1000畝，于20XX年開始建設(shè)，目前已完成建設(shè)，并被列為*重點蔬菜基地。基地采用有機肥種植技術(shù)、噴霧灌溉技術(shù)種植各類瓜果蔬菜，主要以西瓜、哈密瓜、

11、菜心、甘薯等為主，產(chǎn)品已注冊商標，年產(chǎn)果蔬約70萬公斤，元。下一步園區(qū)還將進一步發(fā)展養(yǎng)殖、生態(tài)旅游和觀光農(nóng)業(yè)，建設(shè)旅游景點、游客接待服務(wù)中心、客房和辦公區(qū)等，將園區(qū)打造成一個集科研、種植、養(yǎng)殖、旅游休閑為一體的綠色生態(tài)園，帶動廣大入股農(nóng)民走上脫貧致富之路。1.“公司+農(nóng)戶+基地”模式的主要內(nèi)容*公司作為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的組織者，組織農(nóng)戶以土地入股的形式與其聯(lián)合開發(fā)農(nóng)業(yè)基地，對基地進行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一種植、統(tǒng)一管理，農(nóng)民按土地入股分紅。在公司生產(chǎn)經(jīng)營期間，入股農(nóng)戶還可到基地工作，每月領(lǐng)取固定工資。在這種模式中，*公司負責(zé)基地規(guī)劃、設(shè)施建設(shè)、種苗、肥料、病蟲害防治、市場開發(fā)等工作，并負責(zé)搭建技術(shù)、管理、市

12、場等各種平臺。農(nóng)戶則承擔(dān)了田間管理這一段環(huán)節(jié)。農(nóng)戶與公司的關(guān)系，實際上是股份合作關(guān)系和雇傭關(guān)系。2.“公司+農(nóng)戶+基地”模式的主要特點*“公司+農(nóng)戶+基地”模式的最大特點是股份制經(jīng)營，公司以入股方式把分散的，屬于不同人所有的土地集中起來，統(tǒng)一使用，合伙經(jīng)營，按股分紅。這種模式既實現(xiàn)了土地使用權(quán)、經(jīng)營權(quán)、分配權(quán)的分離，又創(chuàng)新了農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制，既促進了家庭承包經(jīng)營責(zé)任制與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)順利對接，又實現(xiàn)了農(nóng)業(yè)持續(xù)增效、農(nóng)民穩(wěn)定增收。為發(fā)展蔬菜產(chǎn)業(yè)，城區(qū)政府每年安排一定資金，并組織城區(qū)農(nóng)林水利局向上級部門申請“菜籃子”工程建設(shè)資金大力扶持*高效農(nóng)業(yè)觀光園建設(shè)。由城區(qū)農(nóng)林水利局和基地所在地蒲廟鎮(zhèn)人民政府發(fā)動周邊

13、貧困農(nóng)戶通過土地入股的形式加入基地，不斷擴大基地規(guī)模，統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)、統(tǒng)一投入生產(chǎn)、統(tǒng)一市場銷售，通過專業(yè)企業(yè)帶動農(nóng)戶共同致富。截至20XX年底，共有20多戶貧困戶土地入股基地，并獲得基地的就業(yè)機會，得到了固定的經(jīng)濟收入?！肮?基地+農(nóng)戶”模式*市產(chǎn)業(yè)化扶貧區(qū)示范基地由廣西*投資管理有限公司投資于20XX年6月啟動建設(shè)，位于石康坡，總面積畝，主要種植百香果、中藥材、園林綠化苗木等，其中園林綠化苗木產(chǎn)業(yè)被列入廣西“十百千”產(chǎn)業(yè)化扶貧示范項目。1.“公司+基地+農(nóng)戶”模式的主要內(nèi)容*公司作為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的組織者，通過土地流轉(zhuǎn)的方式，將分散的土地集中，進行連片示范種植，同時采用“異地產(chǎn)業(yè)扶貧”的方式對

14、貧困戶進行扶持。在這種模式中，*公司為農(nóng)戶提供優(yōu)惠種苗、肥料，免費提供種植技術(shù)培訓(xùn)和技術(shù)服務(wù)，并與貧困種植戶簽訂園林綠化苗木保價收購協(xié)議，同時還安排貧困村勞動力到基地務(wù)工。農(nóng)戶與公司的關(guān)系，實際上是合作與雇傭關(guān)系。2.*“公司+基地+農(nóng)戶”模式的主要特點*“公司+基地+農(nóng)戶”模式的最大特點是基地以市場為導(dǎo)向，以扶貧濟困為目的，通過合理整合開發(fā)土地資源，帶領(lǐng)當(dāng)?shù)卮迕癜l(fā)展現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)，讓貧困村農(nóng)民早日脫貧致富。為發(fā)展區(qū)園林綠化苗木產(chǎn)業(yè)，城區(qū)政府將園林綠化苗木產(chǎn)業(yè)向自治區(qū)政府申報了“十百千”產(chǎn)業(yè)化扶貧示范建設(shè)項目，每年獲得自治區(qū)扶持資金萬元，主要用于扶持貧困戶參與種植園林綠化苗木的種苗補助和技術(shù)培訓(xùn)

15、。通過區(qū)扶貧辦和轄區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的大力發(fā)動，貧困農(nóng)戶與*公司簽訂保價收購協(xié)議，由*公司提供種苗和技術(shù)大力扶持貧困戶發(fā)展園林苗木種植。截至20XX年底，共有80多戶貧困戶參與園林綠化苗木種植，共種植園林綠化苗木畝，取得了良好的經(jīng)濟效益。三、區(qū)政府在產(chǎn)業(yè)化扶貧工作中的作用區(qū)政府一直以來都將發(fā)展產(chǎn)業(yè)化扶貧工作作為扶貧開發(fā)工作的重點，不斷加強對扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展的組織和領(lǐng)導(dǎo)。同時以發(fā)展壯大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織為抓手，通過招商引資、政策扶持、資金投入、營造環(huán)境和強化服務(wù)等措施，促進龍頭企業(yè)和合作經(jīng)濟組織的發(fā)展，帶動產(chǎn)業(yè)化扶貧工作的開展。通過以上模式分析，區(qū)政府在產(chǎn)業(yè)化扶貧工作中，扮演著重要的角色，在許多方面起著關(guān)鍵性的作用。區(qū)政府根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H選定農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，通過資金扶持、信貸支持、協(xié)調(diào)企業(yè)、提供信息、搞好基礎(chǔ)設(shè)施、宣傳發(fā)動、組織實施等方式直接參與產(chǎn)業(yè)化扶貧工作，依托龍頭企業(yè)帶動貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)、流轉(zhuǎn)土地或者就近就業(yè)，取得了良好的社會