X區(qū)工商局廉政風險防范管理匯報

1、X區(qū)工商局廉政風險防范管理匯報尊敬的各位領導：大家好！首先我代表XX區(qū)工商局的90名干部職工對各位領導們蒞臨指導工作表示熱烈的歡迎和最衷心的感謝。20XX年，XX區(qū)工商局在省、市、區(qū)局的領導下，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，按照“三個到位”和“六個好”的工作要求，緊緊圍繞“五項指標”、“六項重點工作”目標任務，以廉政風險點管理工作為重要抓手，以基層黨務公開工作為突破口，進一步落實黨風廉政建設責任制，扎實有序開展工作，大膽探索，取得了顯著成效。現(xiàn)將有關情況作如下匯報：一、XX工商局基本情況昆明市XX區(qū)工商行政管理局現(xiàn)有干部職工90人。轄區(qū)面積約108平方公里，有各類企業(yè)1510戶，個體工商戶7884戶

2、，分布著國家5A級誠信市場龍城農資市場、全國最大的花卉市場斗南花卉市場等多個大型市場，是昆明市新的行政中心和大學城。XX工商局為能迅速適應XX新區(qū)快速繁榮發(fā)展的社會經濟，在XX社會經濟的高速發(fā)展中當好經濟衛(wèi)士，做出自身的貢獻，20XX年XX工商局黨組進一步提出了我局發(fā)展的新思路，即：明確一個目標、做到三個緊跟、實現(xiàn)三個轉變、著力打造昆明行政中心新工商。并以此統(tǒng)一全局干部職工的思想，引領全局發(fā)展。結合工商工作職能，為了能在行政審批、市場監(jiān)管、行政執(zhí)法等工作環(huán)節(jié)把好廉潔關，XX工商局從20XX年下半年開始，采取分類查找、線上查找、外部查找三種方法查找各個工作崗位上存在的風險點，按照其對社會危害程度

3、進行科學評估，較系統(tǒng)地建立了三級風險等級體系、三級風險監(jiān)控責任體系和三級風險責任追究體系，扎實開展了廉政風險點防范管理工作的探索和實踐，并在長期的工作實踐中總結出了“一書一圖四防五圍繞”的廉政風險點防范管理工作經驗，取得了明顯成效。二、工商部門廉政風險點存在的主要表現(xiàn)一是在行政執(zhí)法中執(zhí)法尋租，為部門和個人謀取利益的現(xiàn)象。實施監(jiān)管執(zhí)法的過程中，會出現(xiàn)執(zhí)法偏差以及行政不作為、作為不當甚至亂作為等問題；二是在行政審批中利用手中的權力，簡化行政審批重要環(huán)節(jié)等；三是監(jiān)管不到位、出現(xiàn)失職瀆職現(xiàn)象。因此，切實加強對工商部門廉政風險點的防范管理，將每一個的不廉潔現(xiàn)象遏制在萌芽狀態(tài)，對于從根本上強化黨風廉政建設

4、無疑是一個良方。三、采取“一書一圖四防五圍繞”的方式開展廉政風險點防范管理工作。XX工商局在開展今年的廉政風險點防范管理工作中，堅持把握好省局的“六項原則”，結合實際，認真思考，采取“一書一圖四防五圍繞”的方法深入開展廉政風險點防范管理工作。一書：即是指黨風廉政建設責任書。黨風廉政建設責任書是每年黨風廉政工作的提綱挈領，他確定了從部門到個人的廉政工作責任，使開展部門和個人風險點的查找有據(jù)可依。通過層層簽訂責任書，讓部門和個人落實各項廉政工作，遵守各項廉政制度，一旦將責任書中要求的廉政工作和廉政制度做到了位，也就達到了廉政風險防范的效果。20XX年XX工商局共簽訂部門黨風廉政建設責任書13份，個

5、人黨風廉政建設責任書78份。一圖：即是指廉政風險防范管理工作流程圖。XX局制定了部門的廉政風險防范管理工作流程圖及崗位的廉政風險防范管理工作流程圖。特別是結合各部門和各人的工作職能制定風險防范流程圖，讓相關部門和人員在開展本職工作的時候，嚴格對照流程圖進行風險監(jiān)管，達到風險預警、免疫、防范的效果。流程圖的好處是能將各個工作環(huán)節(jié)緊密地銜接起來，更加直觀，避免了風險防范承諾表或承諾書所造成的各風險環(huán)節(jié)脫節(jié)的缺點。20XX年XX工商局共制作部門及科級以上領導干部廉政風險防范管理工作流程圖共10份。四防：1思想預防。一是廉政教育。組織黨員干部進行廉政教育，引導養(yǎng)成自覺學習、自警自省自律的習慣，筑牢思想

6、道德防線，提高政治素質和道德修養(yǎng)。二是談心活動。建立領導與干部職工談心制度，了解黨員干部的思想動態(tài)，幫助黨員干部認清是非界限，澄清模糊認識。三是人文關懷。堅持以人為本，注重從精神生活上關心、愛護、幫助黨員干部，倡導高尚的精神追求和積極向上的生活情趣，營造良好的廉政文化氛圍。2程序預防。一要明確職權。通過定崗、定職、定責，規(guī)范權力行使的依據(jù)、程序、時限及相應責任，編制權力運行流程圖。二要適度分權。理清權力運行界限，推行崗位權力分權制約，建立完善崗位制約措施，防止權力失控。三要優(yōu)化程序。按照“工作有程序，程序有控制，控制有標準”的要求，規(guī)范工作程序，減少中間環(huán)節(jié)，提升辦事效率。3制度預防。一是建立

7、崗位廉政風險檔案。將崗位的職能、履職依據(jù)、廉政風險點和具體防范措施等內容，按照“一崗一檔”的要求，建立崗位廉政風險檔案，并進行公布、公示，實現(xiàn)“人人都知道自己的崗位風險，人人都知道他人的崗位風險”，使崗位工作人員在接受他人監(jiān)督同時，又能監(jiān)督他人。二是建立廉政風險分析制度。采取調查分析法，通過信訪調查、各類測評，特別是對行政相對人和服務對象的調查，確定廉政高風險崗位和監(jiān)督重點；采取邏輯分析法，通過對日常行政審批、執(zhí)法、投訴中的異常情況以及同行業(yè)發(fā)生的腐敗問題進行邏輯分析，及時發(fā)現(xiàn)廉政風險隱患；采取流程分析法，通過對權力運行過程和管理流程逐步、逐環(huán)節(jié)地進行梳理，分析廉政風險在何種工作環(huán)節(jié)、崗位、人

8、員上可能發(fā)生，及時掌握廉政風險發(fā)生、演變的表現(xiàn)形式和內在規(guī)律。三是建立單位內控制度。重點圍繞決策權、自由裁量權、行政審批權、干部人事權、資金和財務管理權、工程項目和大宗物品采購權以及對下屬單位日常監(jiān)控等，從崗位管理的基本制度、規(guī)范權力運行的廉政制度、監(jiān)督制度執(zhí)行的違規(guī)處罰制度等方面入手，建立健全工作管理制度，確保各項制度的針對性、可操作性和執(zhí)行性。4科技預防。運用科技手段，積極探索廉政風險實時動態(tài)預防機制。對各類廉政風險點，依托科技手段，將業(yè)務流程進行優(yōu)化、固化和程序化，逐步將行政審批、行政執(zhí)法、行政處罰、重大事項決策執(zhí)行、資金管理使用等重點環(huán)節(jié)的運轉過程，通過政務網或局域網實現(xiàn)過程公開，納入

9、綜合電子監(jiān)察系統(tǒng)監(jiān)控范圍，實現(xiàn)網上實時動態(tài)監(jiān)控，對違反規(guī)定的實行分級預警。五圍繞：圍繞建立風險預警、免疫、防范、監(jiān)督、考核“五個機制”的要求，通過采取前期預防、中期監(jiān)控、后期處置等措施，形成以崗位為點，以制度建設為線，以落實工作目標為面的良好風險點管理工作格局，確保全面完成各項工作任務。1.是以崗位為點排查風險，落實“風險預警”機制。對部門特點和崗位環(huán)節(jié)可能產生的廉政勤政風險進行分析研究，通過發(fā)動干部職工認真查、集體議，排查風險點，把查找風險點的過程作為提高干部職工廉政勤政意識的過程，切實增強干部職工廉政勤政的自覺性。經過梳理、歸類，從9個類別確定24個風險點，其中一級風險點14個，包括行政審

10、批、自由裁量權、兌現(xiàn)舉報獎、會費收取等工作；二級風險點5個，包括食品監(jiān)管、市場監(jiān)管、財務管理等工作；三級風險點5個，包括紀律監(jiān)督、政務公開等工作。2.是落實“風險免疫”機制，增強隊伍風險免疫力。從加強班子隊伍建設入手，通過觀看光碟、讀好書等形式深入開展示范教育、警示教育、崗位廉政勤政教育，強化對黨員干部的教育力度；充分利用廉政文化建設宣傳平臺，通過網絡傳播、廉政走廊、家庭助廉等形式，采取制作流程圖、懸掛卡通漫畫、設置電腦屏保等措施，通過營造氛圍和環(huán)境熏陶，使干部職工耳濡目染，知曉風險何在，增強干部職工的廉潔意識。分局領導班子，在春節(jié)、國慶等法定假日前，編寫“勤政廉語”發(fā)給干部，簡潔溫馨的廉政信

11、息讓人印象深刻，這種嚴肅而又不失溫情的提醒方式，起到了“提神醒腦”的作用，努力營造廉政勤政工作氛圍。3.是以制度建設為線，落實“風險防范”機制，構筑抵御風險的防火墻。針對查找出的風險點，對原制定的規(guī)章制度、管理辦法進行認真梳理，圍繞權力運行建制度，圍繞勤廉教育建制度，圍繞風險信息建制度，圍繞防控辦法建制度，圍繞預警措施建制度，圍繞責任追究建制度，制定完善XX工商局規(guī)章制度匯編，建立完善風險點預防措施46個，加強對風險點的監(jiān)控和管理。如為防范行政執(zhí)法工作中，“有案不查、瞞案不報、大案辦小、小案辦無”，行政處罰程序不當，濫用自由裁量權導致失職瀆職風險，推行“指定辦、分類辦、互動辦”案件查辦“三辦”

12、模式。所謂指定辦，就是在辦案過程中，按照“誰主辦、誰負責”的原則，實行案件主辦人責任制，每案確定一名主辦人員，這名主辦人員可以在分局內要求他人協(xié)助開展辦案工作。所謂分類辦，就是對案件線索進行了分類處理，對無照經營等常見案件類型交給辦案時間不長、辦案經驗不足的辦案人員，讓他們從簡單案件入手，積累辦案經驗，逐步提高辦案能力。而案情較為復雜、涉及領域較新的案件交給辦案時間較長、辦案經驗豐富的辦案人員，鼓勵他們拓寬案件領域、拓展案件類型。所謂互動辦，就是辦案人員經常開展辦案經驗交流活動，共同對棘手案件進行探討，群策群力解決執(zhí)法辦案中遇到的困難與問題，提高辦案技能和質量。4.是以落實工作目標為面強化監(jiān)督

13、，落實“風險監(jiān)督”機制。圍繞落實工作，促履職到位，加強內外監(jiān)督，按照“一表一圖管理法”，將重點工作列出“任務管理明細表”，對號入座抓好落實，根據(jù)工作進展制做“工作進度圖”，及時掌握指標任務完成情況，通過“一表一圖管理法”實施，使各項工作量化、細化、具體化，促使全體人員積極履職，降低被實施行政問責的風險。一方面開展“三評”活動，主動接受外部監(jiān)督。公開政策法規(guī)、工作紀律、辦理依據(jù)、辦理條件、辦理程序、辦理時限、收費標準、投訴電話等讓群眾了解這些崗位的職責權力，讓群眾評議；聘請黨風廉政建設外部義務監(jiān)督員、軟環(huán)境建設外部監(jiān)測員、食品安全外部義務監(jiān)督員，拓寬監(jiān)督渠道，采取問卷調查、實地走訪、召開座談會等

14、方式，讓監(jiān)督員評議；認真開展向監(jiān)管服務對象述職述廉活動，加強對行政執(zhí)法人員執(zhí)法行為、廉潔勤政情況的社會監(jiān)督，讓監(jiān)管服務對象評議。5.是落實勤政廉政“風險考核”機制。我局按照定期自查與階段性檢查相結合、動態(tài)考核與綜合評估相結合方法，實行“月查、季評、年考”制度。在推行“一圖一表工作法”基礎上，將每個人的工作量化為動態(tài)考核數(shù)據(jù)。同時分局領導每月采取明查暗訪、專項檢查、查閱學習教育臺賬及各種活動記錄等方式，抽查重點人員及崗位落實風險防范措施的情況，每季度組織一次考評，每半年組織一次情況自查。針對中期監(jiān)控發(fā)現(xiàn)的問題，視情節(jié)嚴重程度，由分局領導進行廉政指導、警示提醒、誡勉談話、責令改正，及時糾正，堵塞漏

15、洞，避免發(fā)展成違紀違法行為。對容易發(fā)生問題的崗位和時期，對有關人員及時下發(fā)整改通知書；對群眾有反應，可能出現(xiàn)問題的人員，進行警示提醒；對警示提醒后仍未改正的，要進行誡勉糾錯；對已實施錯誤行為，構成輕微違規(guī)違紀的人員，進行責令改正?？己私Y果作為公務員年度考核以及評先選優(yōu)的重要依據(jù)之一。通過抓廉政風險點管理工作，落實黨風廉政建設責任制，為超額完成省局“五項指標”、“六項重點工作”目標任務，提供了堅強的組織紀律保證，確保了領導班子不出問題和隊伍不出問題；維護了隊伍安全和市場安全。截止目前，全縣新增私營企業(yè)280戶，新增戶數(shù)完成目標任務數(shù)的343%；新增內資企業(yè)14戶，新增戶數(shù)完成目標任務數(shù)的121%

16、；新增個體工商戶1023戶，新增戶數(shù)完成目標任務數(shù)的133%；新增農民專業(yè)合作社24戶，新增戶數(shù)完成目標任務數(shù)的140%，減免登記費萬元。在推進商標戰(zhàn)略方面：完成弛名商標申報件，完成新申請認定著名商標2件，完成目標任務數(shù)的200%；完成新申請注冊商標8件，完成目標任務數(shù)的80%；查處商標侵權案件10件，完成目標任務數(shù)的250%。在市場監(jiān)管方面：確定新發(fā)展農村經紀人24戶，待培訓考試后完成此項工作；誠信市場創(chuàng)建成效明顯，斗南花卉市場成為全省唯一一家被國家局授予“誠信市場創(chuàng)建先進單位”，同時創(chuàng)建省級“A級誠信市場”個，創(chuàng)建“4A級誠信市場”1個，“3A級誠信市場”1個，完成目標任務數(shù)的100%；新

17、創(chuàng)建2戶“守合同重信用”企業(yè)，完成目標任務數(shù)的100%；創(chuàng)建“星級食品安全示范店”6戶，完成目標任務數(shù)的100%；查處食品安全案件152件，罰款萬元；開展市場缺斤少兩的專項檢查5次，完成目標任務數(shù)的125%；完成個市場的信用分類監(jiān)管工作，完成目標任務數(shù)的100%。在“貸免扶補”工作方面：完成10戶個體工商戶“貸免扶補”任務指標，完成目標任務數(shù)的100。四、XX工商局黨務公開工作情況為深入推進我局的黨務公開工作，XX工商局認真按照區(qū)委區(qū)政府黨務公開工作的有關要求，堅持圍繞中心、服務大局，黨要管黨、從嚴治黨，始終堅持把黨務公開作為加強黨內民主監(jiān)督，推進黨內民主建設的重要內容，通過精心組織、規(guī)范運作

18、，扎實抓好我局黨務公開的各項工作，全面提高黨務公開工作水平，增強了黨務公開的實效性，擴大了黨員的知情權、參與權和監(jiān)督權，密切了黨群干群關系，為我局基層黨組織建設夯實了基礎。一、打牢“三項基礎”，不斷夯實黨務公開工作基石工商局黨組高度重視黨務公開工作，切實做好“組織領導、制度建設、宣傳動員”三項基礎性工作，不斷夯實黨務公開工作基礎，為黨務公開工作的深入開展提供了有力保障。1、加強組織領導。為加強對全局黨務公開工作的組織領導，我局成立了由局長擔任組長，各下屬支部書記任成員的區(qū)委黨務公開工作領導小組。同時，各下屬支部也相應調整了黨務公開工作領導小組和辦事機構，做到了領導、機構、人員“三到位”，形成了

19、總支和各下屬支部“上下聯(lián)動，條塊結合”的運行機制。同時，將黨委公開工作納入年度黨風廉政建設考核內容，明確工作任務，落實工作責任，做到一級抓一級，層層抓落實，確保了黨務公開工作的有序開展。2、加強制度建設。為促進黨務公開工作的規(guī)范化發(fā)展，我局制定了XX工商局關于推進黨務公開工作的實施方案，使各項制度貫穿于公開前、公開中、公開后的全過程，不斷提高我局黨務公開的規(guī)范化水平。同時，全局7個下屬支部也結合自身實際，進一步修訂完善了黨務公開的規(guī)章制度，為我局的黨務公開工作提供了有力的制度保障。3、加強宣傳動員。為確保我局黨務公開工作的迅速開展、深入推進，局黨務公開領導小組及時召開黨務公開工作會議，下發(fā)推進

20、黨務公開工作的通知，對全局7個支部的黨務公開工作進行安排部署，進一步加大督促檢查力度，確保黨務公開工作切實落到實處。加強對黨務公開工作的宣傳力度，不斷加深廣大基層黨員對黨務公開的認識，為推進黨務公開工作創(chuàng)造良好的工作氛圍。二、抓好“三項規(guī)范”，積極推進黨務公開有序運行我局在黨務公開工作中認真按照黨務公開工作的要求，不斷規(guī)范黨務公開的內容、時限和程序，積極推行“陽光黨務”建設，努力推進黨務公開工作規(guī)范化建設。1、規(guī)范公開內容。堅持把黨員、群眾關注的熱點、焦點、難點問題作為公開的重點，明確對不涉及黨和國家秘密的工作進行公開。一是確定黨組織的組織設置和領導分工、黨組織的議事規(guī)則、決策程序，領導班子及

21、成員年度工作、任期目標完成情況等為固定公開內容，長期向黨員群眾公開。二確定黨組織的理論學習、民主生活會情況，領導班子及成員年終評議、實績考核情況，黨員民主評議、黨風廉政建設、黨費收繳情況等為定期公開內容，分季度向黨員群眾公開。三是確定黨員教育、發(fā)展、管理情況，領導干部選拔、任用情況，聽取和采納黨員、群眾意見、建議情況等為逐段公開的內容，分階段向黨員群眾公開。四是確定對上級黨組織的工作部署的貫徹落實情況，黨組織重要會議精神，黨組織的重大決策部署、重要政策措施、重要人事變動、大額資金安排使用情況，處理違紀黨員情況，開展經濟責任審計情況等為及時公開內容，及時向黨員群眾公開。五是確定不涉及黨和國家秘密

22、，按有關保密規(guī)定可以公開的黨內事務為依申請公開內容，按照申請程序向黨員群眾公開。2、規(guī)范公開時限。按照固定公開與逐段公開相結合，定期公開與及時公開相結合的原則確定公開時限，確保黨務公開的實效性和長效性。堅持固定公開內容長期公開、定期公開、逐段公開內容分階段公開、及時公開內容及時進行公開。堅持在公開后，認真聽取群眾意見，對群眾提出的合理化建議要積極采納，對群眾反映的合理訴求問題及時予以協(xié)調解決。3、規(guī)范公開程序。嚴格規(guī)范黨務公開程序，對需進行公開的事項按照提出方案、審核內容、實施公開、反饋意見、歸檔管理的程序實施，明確各級黨組織主要負責人是黨務公開的第一責任人，負責對黨務公開內容進行審核，涉及全局重要工作、重大事項、群眾關心重大事件等公開內容，須報局黨組審核后再進行公開。公開期間，明確專人負責篩選、整理群眾通過各種渠道反映的意見和要求，及時將處理和落實情況予以公開，接受群眾監(jiān)督。對黨務公開的內容和黨員、群眾的意見、建議及處理落實情況，及時整理，分類歸檔。三、突出“兩個環(huán)節(jié)”，確保黨務公開工作取得實效為確保黨務公開工作取得實實在在的效果，我局突出抓好“創(chuàng)新黨務公開形式，加強監(jiān)督檢查”兩個關鍵環(huán)節(jié)，不