在全縣人才、職教和就業(yè)再就業(yè)工作大會(huì)上的講話

1、在全縣人才、職教和就業(yè)再就業(yè)工作大會(huì)上的講話同志們：今天，縣委、縣政府召開(kāi)這次全縣人才、職教和就業(yè)再就業(yè)大會(huì)，主要是進(jìn)一步貫徹落實(shí)中央和省、市人才、職教、就業(yè)再就業(yè)工作會(huì)議精神，安排部署全縣人才、職教和就業(yè)再就業(yè)工作。這次大會(huì)對(duì)加速我縣人才資源向人才資本轉(zhuǎn)變，促進(jìn)職業(yè)教育再上新臺(tái)階，促進(jìn)全縣就業(yè)再就業(yè)工作再創(chuàng)新佳績(jī)具有非常重要的意義。在此之前，縣委第十三次和第十五次常委會(huì)議專題研究了我縣人才、職教和就業(yè)再就業(yè)工作，明確了任務(wù)，制定了措施，落實(shí)了責(zé)任。會(huì)上，劉坪縣長(zhǎng)還要對(duì)全縣人才、職教和就業(yè)再就業(yè)工作作具體安排部署。下面，我先講三點(diǎn)意見(jiàn)。一、提高認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一思想，進(jìn)一步明確做好人才、職教和就業(yè)再就

2、業(yè)工作的重要性和緊迫性“國(guó)以人興，政以才治”。人才資源是第一資源，人才資本是第一資本。加快人才資源向人才資本轉(zhuǎn)變是我縣實(shí)施“環(huán)境立縣、科教興縣、工業(yè)強(qiáng)縣、旅游富縣”發(fā)展戰(zhàn)略的關(guān)鍵，也是實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)、奮力推進(jìn)長(zhǎng)寧發(fā)展新跨越目標(biāo)的首要保證。當(dāng)前，我縣人才工作方面存在的主要問(wèn)題是：高級(jí)人才引不進(jìn)，一般人才用不上；黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位人才相對(duì)集中，生產(chǎn)一線包括企業(yè)、農(nóng)村科技示范園等人才奇缺；主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)缺乏人才支撐。這些問(wèn)題的存在，很大程度上已經(jīng)阻礙了我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，長(zhǎng)此以往，我縣的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展就會(huì)越來(lái)越缺乏動(dòng)力，與發(fā)達(dá)地區(qū)的差距就會(huì)越拉越大。因此，我們必須進(jìn)一步解放思想，更新觀念，充分認(rèn)識(shí)做好

3、人才工作對(duì)加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大意義，牢固樹(shù)立人才強(qiáng)國(guó)、人才強(qiáng)縣的“大人才”理念，在繼續(xù)強(qiáng)化一支高素質(zhì)干部隊(duì)伍，穩(wěn)定一支精干、高效、廉潔的機(jī)關(guān)工作者和公務(wù)員隊(duì)伍的同時(shí)，重點(diǎn)是要激活一支數(shù)量多、專業(yè)結(jié)構(gòu)合理、掌握現(xiàn)代科技、具有創(chuàng)新能力的專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍，培育一支會(huì)經(jīng)營(yíng)、善管理、復(fù)合型的企業(yè)家和經(jīng)營(yíng)管理人才隊(duì)伍，開(kāi)發(fā)一支能把科技廣泛運(yùn)用于田間地頭、促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的農(nóng)村適用人才隊(duì)伍。職業(yè)教育是教育體系的重要組成部分，是國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)，是教育事業(yè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展聯(lián)系最為直接、最為密切的部分，是全面建小康、奮力新跨越的一項(xiàng)重要的基礎(chǔ)性工作。發(fā)展職業(yè)教育是培訓(xùn)技能型人才和農(nóng)村實(shí)用人才的主

4、要途徑，是實(shí)施“科教興縣”戰(zhàn)略的客觀要求。加快發(fā)展職業(yè)教育，是調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、提高勞動(dòng)者素質(zhì)、加快人力資源開(kāi)發(fā)的必然要求，是拓寬就業(yè)渠道、促進(jìn)就業(yè)再就業(yè)的重要舉措。目前，全縣各級(jí)各部門對(duì)職教的認(rèn)識(shí)還不夠，尚未形成學(xué)習(xí)型社會(huì)；激勵(lì)機(jī)制還不夠完善，技工和普工的待遇差距不大；辦學(xué)模式單一，基本上是政府出錢辦學(xué)；職業(yè)學(xué)校機(jī)制不活，教育、教學(xué)質(zhì)量不高，吸引力不強(qiáng)，效益不好。對(duì)這些問(wèn)題和不足，我們務(wù)必高度重視，并著手認(rèn)真研究，采取超常規(guī)措施，集中人力、物力、財(cái)力和精力，大力提高職業(yè)教育的檔次和水平，增強(qiáng)職業(yè)教育的針對(duì)性和適用性，千方百計(jì)提高就業(yè)人員的素質(zhì)，強(qiáng)化技能訓(xùn)練，促進(jìn)人力資源開(kāi)發(fā)，進(jìn)一步擴(kuò)大就業(yè)和再就

5、業(yè)。就業(yè)是民生之本，是改善人民生活的基本前提和途徑，是關(guān)系國(guó)家長(zhǎng)治久安的一項(xiàng)政治任務(wù)。擴(kuò)大就業(yè)、促進(jìn)再就業(yè)關(guān)系到改革發(fā)展大局，關(guān)系到社會(huì)政治穩(wěn)定，關(guān)系到社會(huì)主義制度優(yōu)越性的體現(xiàn)。就業(yè)再就業(yè)問(wèn)題不僅是緊迫的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，更是長(zhǎng)遠(yuǎn)的戰(zhàn)略問(wèn)題。就業(yè)再就業(yè)對(duì)老百姓來(lái)講，是天大的事。這個(gè)問(wèn)題解決得如何，是衡量一個(gè)政府、一個(gè)執(zhí)政黨治國(guó)水平、執(zhí)政水平高低的重要標(biāo)志。當(dāng)前，我縣就業(yè)再就業(yè)工作的狀況并不十分樂(lè)觀，也還存在著一些不容忽視的困難和問(wèn)題，主要是就業(yè)再就業(yè)工作目標(biāo)體系和部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制尚不健全；工作力度不夠，部分工作尚未做到家；再就業(yè)專項(xiàng)資金運(yùn)行不夠理想；部分下崗失業(yè)人員擇業(yè)觀念陳舊；農(nóng)村隱形失業(yè)人數(shù)還有較大比

6、例。這些現(xiàn)狀表明，我們還有許多事情必須去做，全縣就業(yè)再就業(yè)工作任務(wù)還十分艱巨，各級(jí)黨委、政府務(wù)必高度重視，把這項(xiàng)工作記在心上，拿在手上，落實(shí)在行動(dòng)上。二、突出重點(diǎn)，加大力度，切實(shí)做好人才、職教和就業(yè)再就業(yè)工作人才、職教和就業(yè)再就業(yè)工作有著緊密的內(nèi)在關(guān)系，三者之間相互聯(lián)系，互相配合，互相促進(jìn)，共同構(gòu)成一個(gè)有機(jī)整體。人才工作是基礎(chǔ)、是條件，職教工作是手段、是途徑，就業(yè)再就業(yè)工作是關(guān)鍵、是要害。因此，我們要圍繞就業(yè)再就業(yè)工作這個(gè)關(guān)鍵和要害來(lái)抓人才工作和職教工作，堅(jiān)持不懈，持之以恒，抓出特色。為此，務(wù)必在三個(gè)方面加大力度。人才工作要在健全機(jī)制上加大力度。一要健全人才配置機(jī)制，促進(jìn)人才正常有序流動(dòng)。首先

7、，要緊緊圍繞我縣旅游、竹類、畜牧等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要，通過(guò)提高人才的工資、生活待遇，突破編制限制、任職資格以及其它條件限制，采取靈活有效方式，廣納人才，多渠道吸引人才和智力。加快發(fā)展和完善人才市場(chǎng)，促進(jìn)供需兩個(gè)主體到位，多渠道吸納大中專畢業(yè)生到全縣急需的崗位上。其次，要炒作人才，通過(guò)公選一批基層黨支部書(shū)記、公選一批學(xué)校校長(zhǎng)、公選一批事業(yè)單位主要負(fù)責(zé)人，促進(jìn)觀念轉(zhuǎn)變。第三，要給予適當(dāng)?shù)膬?yōu)惠政策，鼓勵(lì)中專生、職高生到企業(yè)就業(yè)，改變企業(yè)員工結(jié)構(gòu)。機(jī)關(guān)、事業(yè)單位招收工作人員、企業(yè)引進(jìn)人才，應(yīng)更多地重視吸納尚未就業(yè)、專業(yè)對(duì)口的大中專畢業(yè)生。二要健全人才培訓(xùn)機(jī)制，提高人才隊(duì)伍整體素質(zhì)。要充分利用縣黨校、縣

8、農(nóng)廣校、縣就業(yè)培訓(xùn)中心、縣職高和梅硐職高等教育基地，大力整合職業(yè)教育培訓(xùn)資源，開(kāi)展有針對(duì)性的培訓(xùn)，努力培養(yǎng)和造就一大批不走的專業(yè)人才隊(duì)伍。 培訓(xùn)要找準(zhǔn)對(duì)象，突出重點(diǎn)，要在培訓(xùn)專業(yè)技術(shù)人員、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者、農(nóng)村適用人才這三支隊(duì)伍上下功夫。培訓(xùn)內(nèi)容要體現(xiàn)地方特色，要為用而訓(xùn)，為需而訓(xùn)，關(guān)鍵是要能發(fā)揮實(shí)效。專業(yè)技術(shù)人員要重點(diǎn)在培養(yǎng)技術(shù)創(chuàng)新能力上下功夫，要讓他們重點(diǎn)掌握1-2門過(guò)硬的專業(yè)技能，增強(qiáng)就業(yè)本領(lǐng)，為企業(yè)的技術(shù)改造和提高產(chǎn)品質(zhì)量作貢獻(xiàn)；企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者要重點(diǎn)在促其轉(zhuǎn)變觀念，提高管理水平上下功夫，要通過(guò)培訓(xùn)，促使他們運(yùn)用現(xiàn)代企業(yè)管理的理念和圍繞市場(chǎng)來(lái)管理企業(yè)，提高企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力；農(nóng)村適用人才要

9、重點(diǎn)在增強(qiáng)致富能力和帶領(lǐng)群眾致富本領(lǐng)上下功夫，要教育他們改變“小富即安”、“你窮我不管”的思想，讓他們真正成為帶頭致富的能手和帶領(lǐng)群眾致富的能人。三要健全激勵(lì)機(jī)制，提高人才資源的使用效益。要大力推行事業(yè)單位全員聘用制，鼓勵(lì)科技人員技術(shù)創(chuàng)新和促進(jìn)科技成果的轉(zhuǎn)化。要將民營(yíng)企業(yè)專業(yè)技術(shù)人員和農(nóng)民技術(shù)人員的職稱評(píng)定工作納入人事部門進(jìn)行統(tǒng)一管理。在農(nóng)民技術(shù)人員職稱評(píng)定中，要取消評(píng)定職稱時(shí)學(xué)歷、資歷、任職年限以及外語(yǔ)等方面的限制。對(duì)有技術(shù)專長(zhǎng)且有管理才能的農(nóng)村優(yōu)秀人才，要選拔、推薦到村級(jí)組織中任職，特別優(yōu)秀的農(nóng)村人才還要允許聘用為事業(yè)干部。允許事業(yè)單位對(duì)人才實(shí)行協(xié)議工資制、績(jī)效工資制、目標(biāo)工資制甚至年薪制

10、等工資制度，千方百計(jì)激活人才隊(duì)伍。職教工作要在深化改革上加大力度。一要廣泛宣傳發(fā)動(dòng)。要加大職教工作重要性的宣傳力度，在全社會(huì)營(yíng)造全民辦職教，終身受教育的濃厚氛圍，努力掀起構(gòu)建學(xué)習(xí)型社會(huì)的熱潮。二要改革職教管理體制。要認(rèn)真貫徹執(zhí)行國(guó)務(wù)院規(guī)定的“分級(jí)管理，地方為主，政府統(tǒng)籌，社會(huì)參與”的職教管理體制。從我縣的情況來(lái)講，要按照以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，堅(jiān)持適應(yīng)社會(huì)，適應(yīng)市場(chǎng)的原則，深化管理體制、辦學(xué)體制、教學(xué)機(jī)制的改革，為旅游、竹類、畜禽三大產(chǎn)業(yè)、工業(yè)企業(yè)、就業(yè)再就業(yè)以及農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民搞好服務(wù)。要把縣黨校、縣農(nóng)廣校納入職教范圍，整合職教資源。三要改革就業(yè)制度。要推行職業(yè)資格證書(shū)制度，技術(shù)工種實(shí)行持證上崗，

11、尤其是工業(yè)企業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)中技術(shù)性較強(qiáng)的崗位，必須實(shí)行職業(yè)資格證書(shū)制度。要拉開(kāi)技工和普工待遇的差距，用待遇引導(dǎo)技術(shù)員工不斷學(xué)習(xí)，不斷提高知識(shí)水平和專業(yè)技能。要推行就業(yè)準(zhǔn)入制度，今后，一律實(shí)行先培訓(xùn)后就業(yè)，未經(jīng)職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)的人員，不得上崗就業(yè)。企業(yè)要堅(jiān)持聘用經(jīng)過(guò)職業(yè)培訓(xùn)并取得相應(yīng)資格的員工上崗就業(yè)。下崗失業(yè)人員的再就業(yè)培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)由政府承擔(dān)，農(nóng)村適用技術(shù)人才的培訓(xùn)費(fèi)用，政府要適當(dāng)給予補(bǔ)助。四要改革辦學(xué)模式。要確定職教定點(diǎn)學(xué)校，實(shí)行技效掛鉤，即政府倡導(dǎo)培訓(xùn)的學(xué)員，實(shí)行培訓(xùn)時(shí)間、內(nèi)容、經(jīng)費(fèi)三掛鉤，推行職業(yè)教育教師工資改革，改教師固定工資為培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，培訓(xùn)得越多，培訓(xùn)效果越好，教師的工資就越高。定點(diǎn)學(xué)校要實(shí)行

12、“開(kāi)門辦校，聯(lián)合辦學(xué)，訂單辦班”。要積極鼓勵(lì)工程技術(shù)人才、專業(yè)管理人才、特殊技能人才到職業(yè)學(xué)校授課，由學(xué)校發(fā)給課時(shí)費(fèi)。五要改革投入機(jī)制。從20XX年起，將科技發(fā)展基金改為職業(yè)培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，原則上按企業(yè)年工資總額的2%進(jìn)入成本，縣上統(tǒng)籌%，由地稅部門負(fù)責(zé)征收?？h財(cái)政要從農(nóng)業(yè)、工業(yè)、科技、旅游發(fā)展的切塊資金中提取15-20%的經(jīng)費(fèi)，用于職教培訓(xùn)?？h政府要提供職教學(xué)校發(fā)展的用地，支持職教學(xué)校上檔升位，爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)。就業(yè)再就業(yè)工作要在落實(shí)政策上加大力度。一要建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制，大力開(kāi)發(fā)就業(yè)崗位。要大力開(kāi)發(fā)旅游吃、住、行、游、娛、購(gòu)六大要素，努力創(chuàng)造更多就業(yè)崗位。要拓寬竹類加工業(yè)，大力興辦民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，加大城建、城管、環(huán)

13、衛(wèi)、園林等基礎(chǔ)設(shè)施的建管力度，努力提供就業(yè)崗位。要發(fā)展社區(qū)服務(wù)業(yè)，努力開(kāi)拓就業(yè)崗位。要清退機(jī)關(guān)事業(yè)單位聘用的退休人員，騰出崗位吸納“4050”人員。要加大勞務(wù)輸出力度，減輕全縣就業(yè)壓力。二要加大工作力度，認(rèn)真落實(shí)再就業(yè)扶持政策。凡是中央、省、市已經(jīng)出臺(tái)的扶持再就業(yè)的政策都必須堅(jiān)決貫徹執(zhí)行；凡是有利于促進(jìn)下崗失業(yè)人員再就業(yè)的工作措施都要大膽探索；凡是不利于就業(yè)再就業(yè)的文件都要廢止。各級(jí)各部門要準(zhǔn)確把握、嚴(yán)格執(zhí)行政策，防止寬嚴(yán)失度，要始終堅(jiān)持公開(kāi)、公平、公正原則，進(jìn)一步增強(qiáng)執(zhí)行政策的透明度。當(dāng)前，要重點(diǎn)抓好三項(xiàng)工作：第一，要做好再就業(yè)優(yōu)惠證的審發(fā)和“五類”企業(yè)的認(rèn)定發(fā)證工作；第二，要抓政策的兌現(xiàn)，

14、確保稅費(fèi)減免、社保補(bǔ)貼等再就業(yè)資金落實(shí)到位；第三，要抓好再就業(yè)救助工作，特別是對(duì)“4050”人員的救助要抓緊抓好。三要抓好培訓(xùn)，為就業(yè)再就業(yè)人員擇業(yè)創(chuàng)造條件。在實(shí)施就業(yè)再就業(yè)人員技能培訓(xùn)的同時(shí)，要重點(diǎn)抓好就業(yè)觀念轉(zhuǎn)變的培訓(xùn)，要引導(dǎo)他們轉(zhuǎn)變擇業(yè)觀念，“觀念一變天地寬”，只要觀念轉(zhuǎn)變，就業(yè)崗位和就業(yè)機(jī)會(huì)就處處都有。四要完善就業(yè)再就業(yè)服務(wù)體系，確保各項(xiàng)工作有序推進(jìn)。要完善統(tǒng)計(jì)體系，做到家底清、情況明。要完善工作程序，做到有條不紊。要完善督辦機(jī)制，確保就業(yè)再就業(yè)各項(xiàng)工作落到實(shí)處。要完善以社區(qū)為平臺(tái)的勞動(dòng)保障體系服務(wù)功能，高度重視公共就業(yè)服務(wù)制度的建立、企事業(yè)單位用工行為的規(guī)范和勞動(dòng)力市場(chǎng)秩序的規(guī)范，為

15、就業(yè)再就業(yè)工作創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。五要狠抓組織保障的落實(shí)。就業(yè)再就業(yè)工作面寬量大，涉及到勞動(dòng)保障、宣傳、計(jì)劃、經(jīng)貿(mào)、財(cái)政、稅務(wù)、工商、銀行、城管、城建等部門，勞動(dòng)保障部門作為就業(yè)再就業(yè)工作的行政主管部門，要代表政府行使管理權(quán)，廣泛開(kāi)展調(diào)查研究，摸清情況，掌握動(dòng)態(tài)，及時(shí)為縣委、縣政府決策提供依據(jù)；就業(yè)部門要狠抓勞務(wù)開(kāi)發(fā)，立足本地，積極輸出，拓展海外，不斷拓寬就業(yè)渠道，提高就業(yè)率；其它相關(guān)部門也要牢固樹(shù)立群眾觀念，切實(shí)履行職責(zé)，相互支持，通力合作，共同做好就業(yè)再就業(yè)工作。三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實(shí)，確保人才、職教和就業(yè)再就業(yè)工作取得明顯實(shí)效人才、職教、就業(yè)再就業(yè)工作是一項(xiàng)復(fù)雜的社會(huì)系統(tǒng)工程，縣委、縣人

16、大、縣政府、縣政協(xié)四家班子領(lǐng)導(dǎo)要起好帶頭作用，帶領(lǐng)全縣廣大干部群眾共同做好工作，帶頭解決工作中遇到的困難和問(wèn)題，主管領(lǐng)導(dǎo)要切實(shí)負(fù)起責(zé)任來(lái)，聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)要經(jīng)常過(guò)問(wèn)，共同督促各級(jí)各部門把中央、省、市的會(huì)議精神和已經(jīng)出臺(tái)的各項(xiàng)政策落到實(shí)處。各級(jí)黨委、政府要充分認(rèn)識(shí)抓好人才、職教、就業(yè)再就業(yè)工作的重大意義，切實(shí)把各項(xiàng)工作擺上議事日程。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓，抓落實(shí)。主管部門要主動(dòng)承擔(dān)起主要責(zé)任，部門之間要齊心協(xié)力，相互配合，相互支持，為切實(shí)搞好人才、職教、就業(yè)再就業(yè)工作共同努力。各級(jí)各部門，要按照中央、省、市的會(huì)議精神和縣委、縣政府的工作部署，圍繞全縣工作大局開(kāi)展工作。各級(jí)干部要把精力集中到這三項(xiàng)工作上來(lái)，大力支持這三項(xiàng)工作，要在人力、物力、財(cái)力上向這三項(xiàng)工作傾斜，務(wù)必將這三項(xiàng)工作抓緊、抓實(shí)、抓出成效。縣紀(jì)檢、監(jiān)察、組織和督查等部門要通力合作，按照縣委、縣政府的工作安排，切實(shí)加大督查力度。對(duì)工作成績(jī)顯著的干部，要大彰旗鼓地予以表彰，并提拔重用；對(duì)工作不力，敷衍塞責(zé)的干部，要嚴(yán)肅查處，確保各項(xiàng)工作真正落到實(shí)處。