應(yīng)急預(yù)案的編制

1、應(yīng)急預(yù)案的編制摘 要: 本文從機(jī)械制造業(yè)及裝配行業(yè)現(xiàn)狀及應(yīng)急預(yù)案實(shí)施情況進(jìn)行了分析，并針對(duì)其存在的不足，提出了應(yīng)急預(yù)案編制及實(shí)施對(duì)策建議。關(guān)鍵詞：機(jī)械制造；預(yù)案；編制及實(shí)施；探討中圖分類號(hào)：X92 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A機(jī)械制造業(yè)及裝配行業(yè)為國(guó)民經(jīng)濟(jì)各部門和科技、國(guó)防提供技術(shù)裝備，是國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的基石，也是增強(qiáng)國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力的重要體現(xiàn)。當(dāng)前，全球正加速?gòu)墓I(yè)化社會(huì)向信息化社會(huì)過渡，機(jī)械制造技術(shù)水平的提高與進(jìn)步將對(duì)整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和科技、國(guó)防實(shí)力產(chǎn)生直接的影響，是衡量一個(gè)國(guó)家科技水平的重要標(biāo)志，在綜合國(guó)力競(jìng)爭(zhēng)中具有舉足輕重的地位。近年來，我國(guó)機(jī)械制造及裝配行業(yè)發(fā)展迅速，制造業(yè)不斷向精密化、柔性化、智

2、能化、集成化、全球化方向發(fā)展。隨著對(duì)技術(shù)性能要求的不斷提高，也對(duì)安全生產(chǎn)工作提出了更高的要求。尤其是應(yīng)急救援預(yù)案的有效實(shí)施，可以更好地最大限度地減少事故發(fā)生后的損失和傷亡。它明確了在突發(fā)事故發(fā)生之前、發(fā)生過程中以及剛剛結(jié)束之后各項(xiàng)救援工作的程序和具體操作步驟，為應(yīng)急準(zhǔn)備和應(yīng)急響應(yīng)的各個(gè)方面所事先做出詳盡安排，是開展及時(shí)、有序和有效事故應(yīng)急救援工作的行動(dòng)指南和綱領(lǐng)。一、機(jī)械制造業(yè)及裝配行業(yè)現(xiàn)狀分析中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法、中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法、生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則等國(guó)家相關(guān)法律、法規(guī)等均對(duì)及實(shí)施提出了要求，從事機(jī)械制造及裝配行業(yè)的相關(guān)單位

3、，也為了規(guī)范本單位應(yīng)急管理工作，提高應(yīng)對(duì)和防范風(fēng)險(xiǎn)與事故的能力，保證職工安全健康和公眾生命安全，最大限度地減少財(cái)產(chǎn)損失、環(huán)境損害和社會(huì)影響的重要措施，特別制定了綜合應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案及現(xiàn)場(chǎng)處置方案，為及時(shí)有效地組織對(duì)突發(fā)的重大生產(chǎn)安全事故采取應(yīng)急救援行動(dòng)，確保機(jī)械制造行業(yè)持續(xù)、穩(wěn)定生產(chǎn)，維護(hù)社會(huì)的安定和正常秩序等方面起到了至關(guān)重要的作用。根據(jù)國(guó)家及行業(yè)相關(guān)要求，機(jī)械行業(yè)盡管編制了各自的應(yīng)急預(yù)案，但就編制情況看，目前尚存在很多不足。具體表現(xiàn)如下：對(duì)工作沒有具體要求，根本就沒有一個(gè)規(guī)范性的制度要求，僅僅是口頭安排，甚至是單純?yōu)榱藨?yīng)付上級(jí)部門的檢查；預(yù)案編制人員不具備編制預(yù)案的基本條件，沒有經(jīng)過

4、專門的培訓(xùn)，不具備相應(yīng)的安全知識(shí)和專業(yè)技術(shù)知識(shí)，由于對(duì)機(jī)械制造生產(chǎn)實(shí)際情況不夠了解，缺乏必要的安全管理專業(yè)知識(shí)，從而造成編制的預(yù)案可操作性差；很多企業(yè)的應(yīng)急預(yù)案是按上級(jí)公司的范本或者模板進(jìn)行套用，還有的是從同行業(yè)其他單位復(fù)制過來，照搬照抄，不符合本企業(yè)實(shí)際；應(yīng)急預(yù)案具體實(shí)施程序不具體，為了追求大而全，甚至把一些無關(guān)內(nèi)容也寫進(jìn)去，行文繁復(fù)，格式混亂；審查、批準(zhǔn)程序流于形式，無上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的簽字或者為了簡(jiǎn)便，直接用電子簽字代替。二、機(jī)械制造業(yè)及裝配行業(yè)應(yīng)急預(yù)案實(shí)施情況分析機(jī)械制造業(yè)及裝配行業(yè)應(yīng)急預(yù)案的實(shí)施主要包括：對(duì)本單位編制應(yīng)急預(yù)案開展內(nèi)部學(xué)習(xí)、培訓(xùn)活動(dòng)，使有關(guān)人員了解應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容，熟悉應(yīng)急職責(zé)、應(yīng)

5、急程序和崗位應(yīng)急處置方案，對(duì)事故預(yù)防、避險(xiǎn)、自救和互救知識(shí)，提高從業(yè)人員安全意識(shí)和應(yīng)急處置技能；制定本單位的應(yīng)急預(yù)案演練計(jì)劃，同時(shí)，根據(jù)本單位的事故預(yù)防重點(diǎn)，定期組織綜合應(yīng)急預(yù)案演練、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案演練和現(xiàn)場(chǎng)處置方案演練；依據(jù)應(yīng)急預(yù)案的演練情況，對(duì)應(yīng)急預(yù)案演練效果進(jìn)行分析評(píng)價(jià)，形成應(yīng)急預(yù)案演練評(píng)估報(bào)告，分析預(yù)案存在的不足，提出具體修訂意見；結(jié)合企業(yè)變動(dòng)情況及國(guó)家政策要求，針對(duì)本企業(yè)應(yīng)急預(yù)案執(zhí)行和實(shí)施情況，定期組織人員，對(duì)預(yù)案進(jìn)行修訂完善，并做好預(yù)案的評(píng)審備案工作；按照本單位應(yīng)急預(yù)案的要求配備相應(yīng)的應(yīng)急物資及裝備設(shè)施，建立物資使用檔案，并定期檢測(cè)和維護(hù)；如果企業(yè)發(fā)生事故，做好事故信息報(bào)送和應(yīng)急預(yù)案

6、啟動(dòng)情況報(bào)告工作。企業(yè)一旦制定了應(yīng)急預(yù)案，會(huì)按照本單位相關(guān)要求，組織一些相應(yīng)的實(shí)施工作，落實(shí)應(yīng)急預(yù)案。但是由于對(duì)應(yīng)急預(yù)案實(shí)施的重視程度不夠或者落實(shí)方法不當(dāng)?shù)龋趯?shí)際執(zhí)行中存在一定的不足，通過調(diào)研分析發(fā)現(xiàn)，具體表現(xiàn)主要如下幾個(gè)方面：1領(lǐng)導(dǎo)對(duì)應(yīng)急預(yù)案的認(rèn)識(shí)存在不足通過與單位領(lǐng)導(dǎo)交流，個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)或者人員的潛意識(shí)當(dāng)中心存僥幸心理，認(rèn)為機(jī)械行業(yè)不會(huì)發(fā)生重大事故，用不上應(yīng)急預(yù)案，即使是編寫了，也會(huì)把編寫好的應(yīng)急預(yù)案束之高閣，更無從談起預(yù)案的實(shí)施工作。2對(duì)預(yù)案的培訓(xùn)學(xué)習(xí)不夠，對(duì)應(yīng)急人員的培訓(xùn)、考核形式化應(yīng)急預(yù)案是一項(xiàng)全員都要學(xué)習(xí)和參與的工作，必須要做好培訓(xùn)教育工作，讓其了解和掌握相關(guān)救援知識(shí)，但是同過查閱職工

7、的學(xué)習(xí)記錄，有個(gè)根本就沒有或者記錄潦草，現(xiàn)場(chǎng)詢問逃生路線無從回答；通過詢問發(fā)現(xiàn)，大多數(shù)職工不知道本工作崗位存在風(fēng)險(xiǎn)。說明培訓(xùn)工作普遍存在落實(shí)的不到位現(xiàn)象。3應(yīng)急準(zhǔn)備不足，應(yīng)急物資的采購(gòu)、保管及維護(hù)不足應(yīng)急物資的準(zhǔn)備及良好維護(hù)，是應(yīng)急預(yù)案實(shí)施的重要保證，但是在實(shí)際執(zhí)行中，為了工作方面或者生產(chǎn)一時(shí)需要，存在應(yīng)急資金的占用、挪用情況；同時(shí)，還存在應(yīng)急物資配備不足、維護(hù)不及時(shí)等問題，如果現(xiàn)場(chǎng)沒有做好應(yīng)急物資的準(zhǔn)備，碰到險(xiǎn)情，將延誤戰(zhàn)機(jī)。4應(yīng)急預(yù)案演練計(jì)劃簡(jiǎn)單大多數(shù)企業(yè)均不同程度制定了應(yīng)急預(yù)案演練計(jì)劃，但是發(fā)現(xiàn)很多沒有相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)簽字，且大多數(shù)沒有按照計(jì)劃進(jìn)行演練，出現(xiàn)漏項(xiàng)或者缺項(xiàng)情況。5現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急演練不足，應(yīng)付了事為了應(yīng)付工作，多數(shù)預(yù)案演練采取桌面演練，即使有練，過程也過于單一、簡(jiǎn)單化，針對(duì)性不強(qiáng)，如企業(yè)的防火演練，在廠門口偏遠(yuǎn)地帶，點(diǎn)燃一堆火，找?guī)讉€(gè)人拿著滅火器滅掉，然后拍幾張照片就完事。6預(yù)案沒有做到定期修訂調(diào)研發(fā)現(xiàn)，大