副鎮(zhèn)長(zhǎng)赴浙江某市辦事處掛職鍛煉學(xué)習(xí)報(bào)告

1、副鎮(zhèn)長(zhǎng)赴浙江某市辦事處掛職鍛煉學(xué)習(xí)報(bào)告【摘要】: 根據(jù)縣委按排，我和上坊鄉(xiāng)的孫江煒副書記被分到臺(tái)州市玉環(huán)縣坎門辦事處掛職鍛煉。到了坎門上班后，我們很快融入當(dāng)?shù)兀?jīng)常下到企業(yè)進(jìn)行調(diào)研?，F(xiàn)就坎門的企業(yè)發(fā)展調(diào)研情況報(bào)告如下?；厩闆r坎門辦事處位于玉環(huán)根據(jù)縣委按排，我和上坊鄉(xiāng)的孫江煒副書記被分到臺(tái)州市玉環(huán)縣坎門辦事處掛職鍛煉。到了坎門上班后，我們很快融入當(dāng)?shù)?，?jīng)常下到企業(yè)進(jìn)行調(diào)研。現(xiàn)就坎門的企業(yè)發(fā)展調(diào)研情況報(bào)告如下?；厩闆r坎門辦事處位于玉環(huán)島南端，陸域面積平方公里，海岸線44千米，擁有國(guó)家級(jí)中心漁港在內(nèi)的大小港口10余個(gè)，下轄12個(gè)社區(qū)，6個(gè)村，常住人口萬人，外來人口近7萬人。06年全辦事處實(shí)現(xiàn)工漁

2、業(yè)總產(chǎn)值億元,財(cái)政總收入億元，地方財(cái)政收入億元?？查T的主要產(chǎn)業(yè)是汽摩配制造，海洋生物化工、機(jī)床制造等，其中汽摩配制造06年實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值億元，占坎門總產(chǎn)值的%，占全國(guó)的10%以上，是全國(guó)重要的汽摩零部件制造基地?？查T特別重視規(guī)模企業(yè)的發(fā)展，規(guī)模企業(yè)群不斷擴(kuò)大。06年達(dá)212家，其中9家企業(yè)產(chǎn)值超億元，28家企業(yè)超5000萬元，126家企業(yè)超1000萬元，全年外貿(mào)出口創(chuàng)億元?？查T經(jīng)濟(jì)雖然在飛速發(fā)展，但也面臨著經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)與要素瓶頸制約，總量擴(kuò)張與產(chǎn)業(yè)升級(jí)以及環(huán)境壓力日漸加大等矛盾?？查T已越來越難適應(yīng)一些企業(yè)發(fā)展的需求，導(dǎo)致許多企業(yè)外遷。在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，企業(yè)外遷已是不爭(zhēng)的事實(shí)，而且外遷勢(shì)頭愈來愈強(qiáng)烈。

3、統(tǒng)計(jì)06年，浙江省共有4050家大型民營(yíng)企業(yè)遷出省外。面對(duì)坎門而言，目前計(jì)劃外流或已經(jīng)外遷的已有100多家，僅蕪湖一地就占了47家，還有上海、南京、重慶、江西九江、景德鎮(zhèn)等地，其中坎門20XX年產(chǎn)值3000萬以上的31家企業(yè)就有13家已在外縣或即將在外縣興建廠房。大量企業(yè)資本和企業(yè)外出對(duì)坎門乃至玉環(huán)本地工業(yè)的發(fā)展已經(jīng)造成了一定影響。原因分析在調(diào)查中，我們明顯感受到坎門經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在幾個(gè)弱點(diǎn)。首先是土地飛漲，土地緊缺。近兩年，玉環(huán)縣房地產(chǎn)飆升，拉動(dòng)了地價(jià)飛漲，導(dǎo)致商務(wù)成本壓力不斷增大，昂貴的土地已成為在企業(yè)投資的一大弊病。在坎門聽到民企抱怨最多的是土地太少，太貴。如在20XX年工業(yè)需求用地在500

4、0畝左右，但用地指標(biāo)只有20XX畝，而實(shí)際投入使用的只有140余畝。土地現(xiàn)在每畝價(jià)格都達(dá)到了30萬元左右，價(jià)格遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過上海區(qū)及蘇南的地價(jià)。坎門24平方公里土地中，平地只占4平方公里，人均只有1分地，土地資源與民營(yíng)企業(yè)擴(kuò)張的矛盾日益尖銳，不少中小企業(yè)主紛紛把目光投向即有土地資源又有優(yōu)惠政策的外省。其次是區(qū)位劣勢(shì)，交通落后，玉環(huán)縣盡管是經(jīng)濟(jì)百?gòu)?qiáng)縣，但縣城境內(nèi)沒有一條高速公路，也沒有一條對(duì)外快速通道。而坎門交通條件更是很差，且距離最近的機(jī)場(chǎng)、鐵路、高速均有幾十公里，企業(yè)物流運(yùn)輸成本居高不下。其三，瓶頸制約，外資引入少。由于區(qū)位資源的制約，外資長(zhǎng)期沒有青睞坎門。這使得內(nèi)源型經(jīng)濟(jì)格局沒有得到改變，外資企

5、業(yè)所能產(chǎn)生的外力推動(dòng)效應(yīng)還沒顯現(xiàn)。當(dāng)然坎門辦事處現(xiàn)在已非常清醒認(rèn)識(shí)到自身存在的缺點(diǎn)，正著力采取措施，進(jìn)一步優(yōu)化投資環(huán)境，升級(jí)“硬資源”，緩解土地短缺壓力，打造“軟資源”，超越短缺約束，把根留住，實(shí)現(xiàn)雙贏。鼓勵(lì)企業(yè)在搶抓機(jī)遇發(fā)展壯大后積極回歸反哺家鄉(xiāng)，取得了一定效果。幾點(diǎn)建議企業(yè)如同魚一樣，經(jīng)過多年的發(fā)展壯大，魚養(yǎng)大了，缸里的水淺了，營(yíng)養(yǎng)不足了，滿足不了魚的需求，就必須尋求更大，更好的環(huán)境來生長(zhǎng)。這也是導(dǎo)致坎門企業(yè)外遷的根本原因，更是浙江等發(fā)達(dá)省份集群企業(yè)尋找新的發(fā)展空間的真實(shí)情況。我縣位于江西東部，處于環(huán)鄱陽湖地區(qū)對(duì)接長(zhǎng)三角，閩三角的最前沿陣地，是產(chǎn)業(yè)遞度轉(zhuǎn)移的最佳地。我縣一定要抓住這難得的機(jī)

6、遇，積極創(chuàng)造企業(yè)環(huán)境，全力把萬年打造成為環(huán)鄱陽湖市場(chǎng)導(dǎo)向型經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣。一、積極借鑒“無中生有”發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，合理引進(jìn)集群產(chǎn)業(yè)。浙江經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定飛速發(fā)展，主要原因就是產(chǎn)業(yè)集群化、市場(chǎng)專業(yè)化，市場(chǎng)導(dǎo)向與產(chǎn)業(yè)支撐相結(jié)合，市場(chǎng)提升產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)催發(fā)市場(chǎng)，相互交融，相互促進(jìn)。萬年經(jīng)濟(jì)要發(fā)展，就必須要學(xué)習(xí)借鑒玉環(huán)發(fā)展中善于“小題大做”，善于“舉輕若重”，善于“無中生有”的先進(jìn)理念；學(xué)習(xí)他們市場(chǎng)主體，產(chǎn)業(yè)集聚，相互支撐的創(chuàng)業(yè)觀念；學(xué)習(xí)他們“借梯登高”、“借船出?！薄ⅰ扒山钖|風(fēng)”的創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗(yàn)，學(xué)習(xí)他們自強(qiáng)自立、海納百川、勇立潮頭的創(chuàng)業(yè)精神，使萬年經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式由資源導(dǎo)向型成功向市場(chǎng)導(dǎo)向型轉(zhuǎn)變。目前，浙江等發(fā)達(dá)省份

7、，由于受土地、環(huán)境等因素的制約，許多集群產(chǎn)業(yè)大量外遷，我們一定要抓住機(jī)遇，圍繞打好“六大戰(zhàn)役”，實(shí)施后發(fā)戰(zhàn)略，搭建好平臺(tái)，有針對(duì)性引進(jìn)符合萬年縣情、具有明顯優(yōu)勢(shì)、市場(chǎng)潛力大、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的集群產(chǎn)業(yè)落戶萬年。二、深刻領(lǐng)會(huì)“海納百川”的創(chuàng)業(yè)精神，大力傳承弘揚(yáng)稻作文化。一個(gè)地方的企業(yè)的發(fā)展壯大，離不開文化的熏陶，文化是促進(jìn)一個(gè)地方企業(yè)健康快速發(fā)展的基本因素，文化既是生產(chǎn)力，更是競(jìng)爭(zhēng)力。玉環(huán)縣很早就結(jié)合本縣實(shí)際，提出“自立自強(qiáng)、海納百川、勇立潮頭”的玉環(huán)人精神來統(tǒng)一思想，凝集人心?？查T正是在這種精神鼓動(dòng)下，大力培育和弘揚(yáng)了那種親幫親、鄰幫鄰，誠(chéng)信和諧，開放圖強(qiáng)的坎門人胸懷氣度，為發(fā)展壯大坎門企業(yè)提供了強(qiáng)大

8、精神支柱。近年來，尤其是去年年底以來，我縣特別重視文化建設(shè)。提煉出稻作文化蘊(yùn)含的“五種”精神，鑄造了具有時(shí)代精神、富有萬年特色的萬年精神，又及時(shí)提出了“六種意識(shí)”、“六種觀念”、“八種心態(tài)”。稻作文化蘊(yùn)含著“五種精神”，是我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的變化之源，動(dòng)力之本。目前萬年發(fā)展正處于關(guān)鍵時(shí)期，我們要學(xué)習(xí)玉環(huán)人特別能吃苦、特別能忍耐、特別能創(chuàng)業(yè)、特別能發(fā)現(xiàn)商機(jī)、特別能化解危機(jī)、特別能適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的優(yōu)秀品行，積極傳承、弘揚(yáng)稻作文化精神，把稻作文化精神貫穿于“決戰(zhàn)三年，實(shí)現(xiàn)跨越”的戰(zhàn)略實(shí)踐之中，不斷凝聚建設(shè)環(huán)鄱陽湖市場(chǎng)導(dǎo)向型經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣的巨大合力。我們要加強(qiáng)對(duì)干部的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，結(jié)合黨的十七大精神，深入開展創(chuàng)新、

9、創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)造思想大討論活動(dòng)，解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，提高干部素質(zhì)，使干部個(gè)個(gè)都成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的指導(dǎo)員、吹號(hào)員和宣傳員。我們要加大對(duì)稻作文化的宣傳力度，通過萬年網(wǎng)站等現(xiàn)代宣傳工具，或舉辦稻作文化節(jié)等有效形式，向外界宣傳萬年，推介萬年。使人人都了解萬年，人人都想來萬年投資發(fā)展。我們要努力弘揚(yáng)稻作文化精神，開明開放、誠(chéng)實(shí)守信，徹底改變過去那種盲目招商，不管產(chǎn)業(yè)，不管規(guī)模，不管質(zhì)量，只要能來就行。改變那種夸口招商，把萬年說得天花亂墜，結(jié)果外商高興而來，失望而去，不但沒招到商，反而影響萬年形象，適得其反。我們要誠(chéng)信感商，真心留商，最終達(dá)到以商招商，成為外商創(chuàng)業(yè)的樂園。三、著力強(qiáng)化優(yōu)質(zhì)服務(wù)的理念，切實(shí)加強(qiáng)環(huán)境建設(shè)

10、。萬年能否創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)發(fā)展的奇跡，關(guān)鍵在于如何打造低交易成本，低生產(chǎn)成本，低行政成本，低社會(huì)成本的“四低”投資發(fā)展環(huán)境，我們必須全力打造“硬軟”環(huán)境，創(chuàng)造良好經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間。首先我們要努力抓好電力、供水、碼頭、公路、通信及其他公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，盡力打造一流的硬環(huán)境，吸引外商主動(dòng)投資。其次創(chuàng)造一個(gè)好的政策環(huán)境，目前我縣已出臺(tái)“五個(gè)兩”政策，這是我縣對(duì)接浙江，提高城鄉(xiāng)居民“五種”生活品質(zhì)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的最佳政策措施，好的政策環(huán)境已形成，關(guān)鍵在于我們干部如何去運(yùn)行，如何提高“五種”能力，使好的政策轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的源動(dòng)力，推動(dòng)力。其三，強(qiáng)化優(yōu)質(zhì)服務(wù)，營(yíng)造良好的服務(wù)環(huán)境，好的服務(wù)必須要靠人去體現(xiàn)，坎門企業(yè)如此發(fā)達(dá)，關(guān)鍵在于他們干部能以發(fā)展大業(yè)為重，以服務(wù)群眾為榮，