公司采購和招投標(biāo)管理暫行辦法

1、公司采購和招投標(biāo)管理暫行辦法公司采購與招投標(biāo)管理暫行辦法(征求意見稿 )第一章總則第一條為了規(guī)范公司的采購與招投標(biāo)行為,加強(qiáng)公司采購與招投標(biāo)管理 ,保護(hù)公司合法權(quán)益 ,節(jié)約成本 ,保證工程與采購質(zhì)量 ,提高經(jīng)濟(jì)效益 ,根據(jù)國家與行業(yè)主管部門的法律、法規(guī)、政策及總公司采購與招投標(biāo)管理暫行辦法,并結(jié)合公司的實(shí)際情況 ,制定本辦法。第二條公司的采購與招投標(biāo)活動(dòng)應(yīng)遵循公開、公平、公正與誠實(shí)信用的原則。第三條公司負(fù)責(zé)制定采購與招投標(biāo)管理的有關(guān)制度與規(guī)定對(duì)各項(xiàng)采購與招標(biāo)活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督管理并開展相關(guān)活動(dòng)。第四條公司成立采購與招投標(biāo)管理領(lǐng)導(dǎo)小組,領(lǐng)導(dǎo)小組由公司總經(jīng)理任組長,公司主管企業(yè)管理的副總?cè)胃苯M長,公司企

2、業(yè)管理部、生產(chǎn)技術(shù)部、資產(chǎn)財(cái)務(wù)部、安全環(huán)保部、設(shè)備能源部、物資供應(yīng)部、監(jiān)察審計(jì)部等單位領(lǐng)導(dǎo)任小組成員,公司企業(yè)管理部為采購與招,投標(biāo)管理的職能部門 ,負(fù)責(zé)組織管理公司工程建設(shè)、設(shè)施養(yǎng)護(hù) ,設(shè)備、材料、勞保用品、辦公用品采購等項(xiàng)目的招投標(biāo)活動(dòng)。第二章采購與招標(biāo)第五條 公司按照科學(xué)有效、公開公正、比質(zhì)比價(jià)、監(jiān)督制約的原則實(shí)施采購與各項(xiàng)工程建設(shè) ,防止采購、工程建設(shè)過程中不正當(dāng)行為的發(fā)生。第六條公司生產(chǎn)經(jīng)營購買設(shè)備、配(備)件、辦公用品與其她公司采購和招投標(biāo)管理暫行辦法物資 ,以及建設(shè)規(guī)模較小的建設(shè)項(xiàng)目,沒有達(dá)到必須招標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)的,可以自行采購與委托建設(shè) ,可以采用競爭性談判、詢價(jià)比選的方式進(jìn)行采購。達(dá)

3、到必須招標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)的采購與建設(shè)項(xiàng)目,依法招標(biāo)。第七條公司的建設(shè)工程項(xiàng)目、設(shè)施養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目、技改項(xiàng)目、大宗物品、貴重設(shè)備采購以及委托加工等項(xiàng)目,達(dá)到下列規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的 ,必須招標(biāo) :(一)勘查、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、檢測、咨詢、保險(xiǎn)、設(shè)備(車輛 )維修保養(yǎng)等業(yè)務(wù) ,單項(xiàng)合同估算價(jià)在10 萬元人民幣以上的項(xiàng)目;(二)建設(shè)工程、設(shè)施養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目單項(xiàng)合同估算價(jià)在20 萬元以上的 ;(三)機(jī)電設(shè)備采購合同估算價(jià)格在20 萬元以上的 ;(四)材料、生產(chǎn)設(shè)備、配 (備)件采購及辦公、勞保設(shè)備與用品采購單項(xiàng)合同估算價(jià)在5 萬元以上的 ;(五)其她法律、法規(guī)規(guī)定必須招標(biāo)的采購與建設(shè)項(xiàng)目。第八條達(dá)到第七條規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)但有下列情形之一的項(xiàng)目可不

4、進(jìn)行招標(biāo) ;(一)建設(shè)與養(yǎng)護(hù)工程的設(shè)計(jì)采用特定專利技術(shù)的;(二)施工所需的主要技術(shù)、 材料、設(shè)備屬專利性質(zhì) ,并且在專利保護(hù)期內(nèi)的 ;(三)停建或緩建后恢復(fù)建設(shè)的工程,承包人沒有發(fā)生變更的 ;(四)在建工程追加的附屬小型工程(追加投資低于原投資總額的10%)或者主體工程 (追加投資低于原投資總額的20%),承包人沒有發(fā)生變更的 ;公司采購和招投標(biāo)管理暫行辦法(五)經(jīng)招標(biāo)確定的小型建設(shè)項(xiàng)目,質(zhì)量、服務(wù)、信譽(yù)好的合作企業(yè)可以續(xù)簽同一標(biāo) (合同主體變化不大 )的承包合同 ,但續(xù)簽合同年度不得超過兩年 ,兩年后應(yīng)誠信組織招標(biāo);(六)招標(biāo)后沒有供應(yīng)商投標(biāo)或者沒有合格標(biāo)的或者重新招標(biāo)未能成立的采購項(xiàng)目 ;

5、(七)技術(shù)復(fù)雜或者性質(zhì)特殊 ,不能確定詳細(xì)規(guī)格或者具體要求的采購項(xiàng)目 ;(八)采用招標(biāo)所需時(shí)間不能滿足公司緊急需要的采購、建設(shè)項(xiàng)目 ;(九)不能事先計(jì)算出價(jià)格總額的采購項(xiàng)目;(十)有特定技術(shù)要求且供應(yīng)商相對(duì)單一的采購項(xiàng)目;(十一 )發(fā)生了不可預(yù)見的緊急情況不能從其她供應(yīng)商處采購的采購項(xiàng)目 ;(十二 )必須保證原有采購項(xiàng)目的一致性或者服務(wù)配套的要求 ,需要從原供應(yīng)商處添購 ,并且添購資金總額不超過原合同采購金額的10%的采購項(xiàng)目 ;(十三 )法律、法規(guī)規(guī)定可以不進(jìn)行招標(biāo)的其她項(xiàng)目。存在上述情形的達(dá)到必須招標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)而沒有招標(biāo)的采購、建設(shè)項(xiàng)目 ,必須經(jīng)過以下程序 :1、相關(guān)經(jīng)辦人會(huì)同采購與招標(biāo)管理職能

6、部門提出書面申請(qǐng)報(bào)公司,分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)同意 ;2、采購與招標(biāo)管理委員會(huì)進(jìn)行集體決策,形成推薦決策意見 ;3、報(bào)請(qǐng)公司總經(jīng)理審批 ;公司采購和招投標(biāo)管理暫行辦法報(bào)請(qǐng)審核的材料要規(guī)范詳實(shí) ,具體包括 :項(xiàng)目基本情況 ,項(xiàng)目承包人或供應(yīng)商基本情況與承擔(dān)同類項(xiàng)目的業(yè)績 ,不招標(biāo)的具體原因 ,集體決策的有關(guān)會(huì)議紀(jì)要、決議等。第九條招標(biāo)權(quán)限（一）不符合自行組織招標(biāo)條件的 ,應(yīng)委托具備相應(yīng)資質(zhì)的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)組織招標(biāo)。（二）工程建設(shè)項(xiàng)目、大宗物資采購等按集團(tuán)要求進(jìn)行招標(biāo)。（三）其她材料、一般生產(chǎn)設(shè)備 (備件 )、辦公用品等采用自行招標(biāo)方式招標(biāo)。第十條 招標(biāo)可采用邀請(qǐng)招標(biāo)與公開招標(biāo)兩種方式進(jìn)行 ,法律、法規(guī)規(guī)定必

7、須實(shí)施公開招標(biāo)的 ,依法執(zhí)行。(一)達(dá)到第七條規(guī)定必須招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目(新建、增建、改擴(kuò)建)招標(biāo)都應(yīng)采用公開招標(biāo)的方式;(二)達(dá)到第七條規(guī)定必須招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目 ,有下列情形之一的 , 經(jīng)相關(guān)行政監(jiān)督部門批準(zhǔn) ,可以邀請(qǐng)招標(biāo) :1、技術(shù)復(fù)雜或者有特殊專業(yè)要求,僅有少數(shù)幾家潛在投標(biāo)人可供選擇 ;2、采用公開招標(biāo)方式所需費(fèi)用占總價(jià)值比例過大(高于 5%)等不符合經(jīng)濟(jì)合理性要求的;3、受自然資源或者環(huán)境條件限制的;4、有關(guān)法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的。(三)未達(dá)到必須招標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)而進(jìn)行的項(xiàng)目可以邀請(qǐng)投標(biāo)。公司采購和招投標(biāo)管理暫行辦法第十條 公司采購與招投標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)對(duì)相應(yīng)采購與招標(biāo)項(xiàng)目實(shí)施集體決策 ,

8、對(duì)依法必須招標(biāo)的項(xiàng)目及未達(dá)到招標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)而招標(biāo)的項(xiàng)目組織實(shí)施招標(biāo)。 凡進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目必須由各項(xiàng)采購相關(guān)人員與領(lǐng)導(dǎo)小組實(shí)施集體決策。公司采購與招標(biāo)管理領(lǐng)導(dǎo)小組試行集體決策制度 ,由公司分管領(lǐng)導(dǎo)、企管、財(cái)務(wù)、監(jiān)察審計(jì)等有關(guān)責(zé)任人參加 ,領(lǐng)導(dǎo)小組通過投票方式作出決議。公司總經(jīng)理負(fù)責(zé)審批采購與招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組做出的決議 , 總經(jīng)理具有否決權(quán) ,但不參與領(lǐng)導(dǎo)小組決策 ;若對(duì)決議予以否決 ,由采購與招標(biāo)管理領(lǐng)導(dǎo)小組再次以集體方式形成推薦決策意見。 領(lǐng)導(dǎo)小組作出的決策與總經(jīng)理否決權(quán)都必須遵守法律、 法規(guī)的有關(guān)規(guī)定。 公司按以上規(guī)定成立的采購與招投標(biāo)管理領(lǐng)導(dǎo)小組成員組成及調(diào)整 ,需經(jīng)總經(jīng)理批準(zhǔn)。第十一條招標(biāo)程序招標(biāo)程

9、序一般分發(fā)標(biāo)前準(zhǔn)備、招標(biāo)投標(biāo)、評(píng)標(biāo)定標(biāo)三個(gè)階段。（一）發(fā)標(biāo)前準(zhǔn)備由公司擬招標(biāo)業(yè)務(wù)主管部室負(fù)責(zé)。 負(fù)責(zé)制作招標(biāo)書 ,提交相關(guān)材料。招標(biāo)書內(nèi)容包括 :項(xiàng)目名稱、投標(biāo)須知、項(xiàng)目時(shí)間、合同主要條款 招標(biāo)文件發(fā)售 (可免費(fèi) )時(shí)間、投標(biāo)截止日期、投標(biāo)地點(diǎn)、投標(biāo)時(shí)間與開標(biāo)地點(diǎn)等。招標(biāo)書編制要求 :遵守法律法規(guī)、公正合理、公平競爭、科學(xué)規(guī)范、維護(hù)企業(yè)利益。(二)發(fā)布招標(biāo)公告與資格預(yù)審公告由招投標(biāo)辦公室負(fù)責(zé),(三)資格預(yù)審、評(píng)標(biāo)定標(biāo)由公司招投標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織由公公司采購和招投標(biāo)管理暫行辦法司主管領(lǐng)導(dǎo)與相關(guān)人員參加。第三章監(jiān)督與管理第十二條公司采購與招投標(biāo)項(xiàng)目回避制度:(一)內(nèi)部回避。公司高級(jí)管理人員親屬不

10、能在本采購主體的采購崗位與財(cái)務(wù)崗位任職或工作;投標(biāo)人的近親屬不得擔(dān)任招標(biāo)決策機(jī)構(gòu)與評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員。(二)外部回避。各采購主體要盡量避免與本采購主體高級(jí)管理人員親屬所開辦的企業(yè)發(fā)生采購關(guān)系;應(yīng)盡量避免選擇由招投標(biāo)項(xiàng)目有關(guān)情況。第十三條公司投資估算總額在100 萬以上的重大招投標(biāo)項(xiàng)目,實(shí)行公司總經(jīng)理辦公會(huì)全過程監(jiān)管:(一)上述重大招標(biāo)項(xiàng)目需由公司主管領(lǐng)導(dǎo)報(bào)公司總經(jīng)理辦公會(huì)招標(biāo)立項(xiàng) ,確定招標(biāo)組織形式、招標(biāo)方式與招標(biāo)計(jì)劃;(二)招標(biāo)邀請(qǐng)書、項(xiàng)目招標(biāo)文件、資格預(yù)設(shè)結(jié)果、標(biāo)底(如有 )、評(píng)標(biāo)專家的選擇方案、 評(píng)標(biāo)報(bào)告、項(xiàng)目合同需報(bào)公司總經(jīng)理辦公會(huì)核準(zhǔn)備案 ;(三)由公司招投標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組向總經(jīng)理辦公會(huì)書面報(bào)

11、告招標(biāo)、開標(biāo)、評(píng)標(biāo)與定標(biāo)過程及定標(biāo)理由等。第十四條廠務(wù)公開與民主監(jiān)督有關(guān)規(guī)定公司的采購與招投標(biāo)活動(dòng)在遵循公開、公平、公正與誠實(shí)信用原則的基礎(chǔ)上應(yīng)加強(qiáng)廠務(wù)公開與民主監(jiān)督,使每一項(xiàng)采購與招投標(biāo)活動(dòng)決策決定公開 ,接受民主監(jiān)督 ,有效降低投訴與舉報(bào) ,杜絕違法違紀(jì)情公司采購和招投標(biāo)管理暫行辦法況的發(fā)生。有關(guān)規(guī)定如下:（一）凡招投標(biāo)項(xiàng)目 ,在招投標(biāo)結(jié)束鑒定合同后應(yīng)將以下資料的復(fù)印件按順序在“公示欄”進(jìn)行公示。1、同意立項(xiàng)的簽呈或批文;2、招標(biāo)文件的主要條款 :項(xiàng)目規(guī)模簡介、招標(biāo)開標(biāo)時(shí)間與地點(diǎn)、評(píng)標(biāo)原則、投標(biāo)單位的資質(zhì)要求、紀(jì)律監(jiān)督機(jī)構(gòu)與聯(lián)系方式等;3、招標(biāo)單位的有關(guān)情況 :購買招投標(biāo)文件及投標(biāo)保證金交

12、納憑證、資質(zhì)、投標(biāo)書、授權(quán)書、標(biāo)價(jià)簽字確認(rèn)表;4、評(píng)定標(biāo)的有關(guān)內(nèi)容 :評(píng)標(biāo)結(jié)果、采購與招標(biāo)管理領(lǐng)導(dǎo)小組意見、公司負(fù)責(zé)人意見、合同。(二)比價(jià)項(xiàng)目公示內(nèi)容1、比價(jià)邀請(qǐng)函、品名與數(shù)量清單;2、報(bào)價(jià)單位名稱與報(bào)價(jià) ;3、決策意見 :簽呈或紀(jì)要。以上資料的原件由經(jīng)辦責(zé)任人報(bào)公司留存 ,復(fù)印件由紀(jì)檢留存。公司接受采購與招投標(biāo)活動(dòng)中的有關(guān)投訴與舉報(bào) ,對(duì)重大違法、違紀(jì)行為進(jìn)行查處。第四章罰則第十五條 沒有按照公司公司采購與招投標(biāo)管理暫行辦法進(jìn)行采購與招投標(biāo)活動(dòng)而造成招標(biāo)行為混亂 ,被上級(jí)有關(guān)部門通報(bào)批評(píng)的 ,給予公司內(nèi)部通報(bào)批評(píng) ,同時(shí)追究招投標(biāo)責(zé)任人的相應(yīng)責(zé)任。第十六條沒有依法執(zhí)行國家、 部、省與行業(yè)主管部門的法律、公司采購和招投標(biāo)管理暫行辦法法規(guī)規(guī)