森林資源管理第5章 森林評(píng)價(jià)

1、第5章 森林評(píng)價(jià)第1節(jié) 森林評(píng)價(jià)概述一、 林評(píng)價(jià)的概念與意義 自然資源的合理利用和環(huán)境保護(hù)首先要求對(duì)各種自然資源作出經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)。森林是地球生物圈的主要組成部分。為了確切地估價(jià)森林的作用，其經(jīng)濟(jì)效益評(píng)價(jià)除應(yīng)包括它的全部直接產(chǎn)品外，還應(yīng)包括各種間接效益，如水源涵養(yǎng)、水土保持、調(diào)節(jié)氣候及保健游憩等項(xiàng)效益。由于森林一般分布于廣大山區(qū)，林木生長(zhǎng)周期很長(zhǎng)，對(duì)自然的依賴性也很大。而且具有林木蓄積（資本）和林木生長(zhǎng)（利息）的不可分割性以及森林帶有社會(huì)資本的性質(zhì)（公益效益）等特點(diǎn)。因此，森林資源與環(huán)境評(píng)價(jià)不能與一般的經(jīng)營(yíng)計(jì)算和 不動(dòng)產(chǎn)的鑒定評(píng)價(jià)等同而論。在林學(xué)領(lǐng)域內(nèi)自古以來就形成了一種有關(guān)森林特有的評(píng)價(jià)計(jì)算科學(xué)。

2、 森林資源與環(huán)境評(píng)價(jià)就是以森林的直接效益和間接效益作為資產(chǎn)進(jìn)行貨幣價(jià)值計(jì)算的科學(xué)。實(shí)際工作中，森林資源與環(huán)境評(píng)價(jià)方法用于森林的買賣、交換、分割、合并、借貸之外，還用于森林遭到災(zāi)害時(shí)計(jì)算損失大小及補(bǔ)償額；確定征用林地和解除林地使用權(quán)時(shí)的補(bǔ)償額；在具有抵押權(quán)的情況下?lián)r(jià)值的評(píng)定；實(shí)行森林保險(xiǎn)時(shí)保險(xiǎn)金額及損失金額的核定；森林納稅標(biāo)準(zhǔn)的確定等等。此外，也可應(yīng)用于過去幾乎不接觸林價(jià)算法的林業(yè)企業(yè)資產(chǎn)評(píng)價(jià)及經(jīng)營(yíng)計(jì)算等，特別是近年來，對(duì)有特殊用途的森林，例如各種防護(hù)林、天然公園、風(fēng)景林等在經(jīng)營(yíng)上受限制的一些森林評(píng)價(jià)以及特用林、砧木、根莖、野生樹木的評(píng)價(jià)，都廣泛需要森林評(píng)價(jià)的知識(shí)。二 、森林評(píng)價(jià)的內(nèi)容 通常

3、在評(píng)價(jià)時(shí)要考慮的主要內(nèi)容有：林地、林木、其他產(chǎn)品及附屬設(shè)施，另外還有森林環(huán)境或景觀。具體如下： 1.林地 因地理位置、面積、氣象、地形、地質(zhì)、土壤等自然因素及林道和其他人工設(shè)施的不同，其評(píng)價(jià)也不同。一般因分為不同的地位級(jí)、地利級(jí)并分別按有林地、采伐跡地、無林地、建筑用地、沼澤地等進(jìn)行評(píng)價(jià)。2.林木 分別樹種，起源（人工林、天然林），用途（用材林、薪炭林、特用林），年齡，徑級(jí)（已到伐期的，未到伐期的，已到利用期的，幼齡的林木）以及按普通材，施業(yè)上受限制的森林等分開評(píng)價(jià)。3.副產(chǎn)品 按林內(nèi)動(dòng)植物、土石、礦物等不同種類進(jìn)行評(píng)價(jià)。4.設(shè)施 分別按林道、貯木場(chǎng)、建筑物、保護(hù)設(shè)施、觀光休養(yǎng)設(shè)備等林內(nèi)建筑設(shè)

4、備逐個(gè)評(píng)價(jià)。5.公益效能 分別涵養(yǎng)水源、防止泥沙流失、保健游憩、保護(hù)野生動(dòng)物、供給氧氣和凈化大氣以及清除噪音等公益效能進(jìn)行計(jì)量評(píng)價(jià)。三 、林業(yè)利率（一） 利率的概念 所謂利率是指單位時(shí)間的利息與原來資本（本金）的比值，通常用百分?jǐn)?shù)表示。利率的時(shí)間單位有年、月和日等，分別稱為年利率、月利率與日利率等。在林業(yè)評(píng)價(jià)中多采用年利率。利率可按以下分類： 1.部門種類 分為林業(yè)利率、農(nóng)業(yè)利率、工業(yè)利率、商業(yè)利率、普通利率等。2.期間的長(zhǎng)短 分為短期利率和長(zhǎng)期利率。前一種通常指幾個(gè)月以內(nèi)的期間利率，用日息計(jì)算就屬這一種。后一種是幾年到幾十年為期限的年利率，林業(yè)利率就是代表。3.現(xiàn)實(shí)性 分為現(xiàn)實(shí)利率和評(píng)定利率

5、。前一種為金融或經(jīng)營(yíng)成果所得的 利率，后一種是根據(jù)估計(jì)而 定的利率。林業(yè)利率一般屬于后一種。4.用途 分為經(jīng)營(yíng)利率和 還原利率。前一種為經(jīng)營(yíng)的收益率對(duì)比判斷收益程度等情況時(shí)應(yīng)用，后一種當(dāng)計(jì)算資本價(jià)時(shí)使用，屬于一種評(píng)定利率。5. 數(shù)值性質(zhì) 分為主觀利率和 客觀利率。前一種 是根據(jù)特殊經(jīng)營(yíng)情況所定；后一種屬于具有普通適應(yīng)的利率。除上述外，還有各種利率的概念。例如在金融上有公定利率和民間銀行利率，貸款利率及存款利率等。此外，因貨幣貶值及物價(jià)上漲而引起的有名義利率，相應(yīng)的還有實(shí)際利率。（二）林業(yè)利率林業(yè)利率是表示林業(yè)資本與利息關(guān)系的利率，一般可分為換算成本價(jià)值的還原利率；根據(jù)利息和資本之間求算的經(jīng)濟(jì)利

6、率；以及根據(jù)利息與資本之間實(shí)際所得的利潤(rùn)率3種。在評(píng)價(jià)工作中，由于林木生長(zhǎng)期間很長(zhǎng)，多采用長(zhǎng)期的復(fù)利計(jì)算。其利率屬長(zhǎng)期利率。另外從 個(gè)別經(jīng)營(yíng)的計(jì)算利率來看，屬于評(píng)定利率的性質(zhì)?？梢哉J(rèn)為是表示最低水平的目標(biāo)利益率的主觀利率。此種最低利率由于經(jīng)營(yíng)目的及條件不同，屬于評(píng)定利率的林業(yè)利率，雖不一定要有統(tǒng)一的規(guī)定，但各種經(jīng)營(yíng)起碼應(yīng)當(dāng)一致。根據(jù)以往林價(jià)算法及林業(yè)較利學(xué)經(jīng)驗(yàn)，林業(yè)利率在下列情況下起重要作用。 1.把過去的收獲或經(jīng)費(fèi)換算成現(xiàn)在價(jià)；或?qū)︻A(yù)測(cè)將來的收獲估算成現(xiàn)在價(jià)。2.由利息和利率來估計(jì)資本數(shù)額，或用資本和利率來計(jì)算利息數(shù)額。3.以利潤(rùn)率與利率的比較，判斷收益程度 。以上計(jì)算用的利率標(biāo)準(zhǔn)，多采用普

7、通利率，但從來就有林業(yè)經(jīng)營(yíng)收益比普通利率偏低的學(xué)說。一般來說，林業(yè)經(jīng)營(yíng)收益較低，從林業(yè)利率的本質(zhì)看，不可能采取高利率。如勉強(qiáng)采取高利率，在實(shí)際工作中往往會(huì)使各種評(píng)價(jià)計(jì)算發(fā)生困難。何況森林資源與環(huán)境評(píng)價(jià)計(jì)算并不僅限于林業(yè)內(nèi)部，而且可以應(yīng)用于各種目的。因此，原則上希望能有表示一般標(biāo)準(zhǔn)的有實(shí)用價(jià)值的林業(yè)利率。我國(guó)現(xiàn)狀是以普通利率為標(biāo)準(zhǔn)，盡可能采取低些的林業(yè)利率為好。四 、計(jì)算基礎(chǔ)下面就評(píng)價(jià)中經(jīng)常用的利息計(jì)算法及復(fù)利計(jì)算公式加以說明。（一） 利息計(jì)算方法對(duì)于森林或者一個(gè)林分來說，收獲與投入的費(fèi)用不在同一時(shí)期進(jìn)行，而是經(jīng)過很長(zhǎng)一段時(shí)間才能完成。因此，森林資源與環(huán)境評(píng)價(jià)一般采用復(fù)利算法，但對(duì)一年以內(nèi)完成的

8、評(píng)價(jià)則采用單利算法。1.單利法所謂單利法，僅以本金計(jì)算利息，對(duì)所獲得的利息不再計(jì)息，計(jì)算公式如下： Vn=V0(1+np) (5-1)式中V0本金； p年利率； n計(jì)息年數(shù)；Vn本金與利息總和。2.復(fù)利法所謂復(fù)利法，不僅本金計(jì)息，而且先前周期的利息在后繼的周期中也要計(jì)算利息。計(jì)算公式如下： Vn=V0 (1+p) n （5-2）式中符號(hào)意義與（5-1）式中一樣。例如，某人以年利率6%借了1 000元，預(yù)計(jì)3年后償還全部本金與利息，求其償付額？如果按單利法計(jì)算，3年后的償付額為：Vn=Vo（1+pn） =1 000(1+0.063) =1 180（元）如果按復(fù)利法計(jì)算，則3年后的償付額為：Vn=

9、V0(1+p) n =1 000(1+0.06)3 =1 192.02（元）（二） 用復(fù)利計(jì)算公式的一些方式由于林木生產(chǎn)的長(zhǎng)期性及林木每年按復(fù)利生長(zhǎng)，森林評(píng)價(jià)往往也采取每隔一年把利息滾入本金的復(fù)利算法。所用復(fù)利公式，用下列符號(hào)說明。Vn后價(jià)（本利和）；V0前價(jià)（本金）；p計(jì)息周期的利率；n計(jì)息周期數(shù)。a連年利息（n年內(nèi)，利率p條件下每期期末對(duì)本金V0或Vn所作等額的償付額）1.后價(jià)的基本公式 后價(jià)或終價(jià)是指資本在一定期間生利后的本利和。設(shè)某年投放本金V0以p為利率，到n年間生利后，期末收益為n年間的復(fù)利與本金的合計(jì)（Vn）。計(jì)算的基本公式為： Vn=V0 (1+p) n 2.前價(jià)公式 前價(jià)或現(xiàn)

10、值是指在一定期間后能獲得本利和Vn的本金V0。也就是由n年期末的本利和換算成現(xiàn)在價(jià)。根據(jù)Vn，p及n，用公式（5-2）求V0將Vn=V0(1+p) n 變換為V0(1+p) n =Vn則 V0=Vn/(1+p)n （5-3）3.等額分期付款后價(jià)，現(xiàn)值這兩個(gè)基本公式只用于一次性付款和事件，在評(píng)價(jià)中許多情況是要考慮定期的支出和收益相同的事件。例如森林經(jīng)營(yíng)者需要計(jì)算每年用于納稅，勞力和基本經(jīng)營(yíng)費(fèi)用等相同款項(xiàng)的后價(jià)和現(xiàn)值。采運(yùn)者則要定出采伐磨損支出一覽表，以便在采運(yùn)機(jī)械報(bào)廢時(shí)有足夠的資金更換機(jī)械，或者森林經(jīng)營(yíng)者希望每5年評(píng)價(jià)一定財(cái)產(chǎn)中的等量收益。這一系列等量的分期支付，可應(yīng)用公式（5-1）或（5-2）

11、，進(jìn)行累加得出。（1）有限期系列的后價(jià)設(shè)a為等量付款數(shù)，w為期間長(zhǎng)度，j為分期數(shù)，我們可以用下式計(jì)算各項(xiàng)：Vn=a(1+p)(j-1)w+a(1+p)(j-2)w+a(1+p)w+a對(duì)上式進(jìn)行變換得：Vo=a(1+p)n-1/(1+p)w-1 (5-4)(4)有限期系列的現(xiàn)值我們用現(xiàn)值公式（5-2）和分期系列后值公式（5-4）來求一組系列付款的現(xiàn)值公式。Vo=a(1+p)-1/(1+p)w-1(1+p) (5-5)(7)永續(xù)定期系列付款的現(xiàn)值如果無期間限制的連續(xù)系列支付，公式（5-5）可簡(jiǎn)化為：Vo= Vo=a/(1+p)n-1 (5-6)第2節(jié) 林地評(píng)價(jià)一、林地評(píng)價(jià)基礎(chǔ).（一）林地價(jià)格理論

12、1.馬克思在批判地繼承古典政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的地租理論的基礎(chǔ)上，提出了以勞動(dòng)價(jià)值論為基礎(chǔ)的地租和地價(jià)理論，認(rèn)為土地價(jià)格是地租的資本化。我們可以把馬克思的土地價(jià)格理論概括為以下幾點(diǎn)： （1）土地雖然不是勞動(dòng)產(chǎn)品，沒有價(jià)值，但有使用價(jià)值，并存在價(jià)格； （2）土地可分為土地物質(zhì)和土地資本； （3）土地價(jià)格是地租的資本化； （4）土地價(jià)格=地租/還原利率。例如，一塊土地的年地租量是200元，而當(dāng)時(shí)的銀行利率為5%，那么，其價(jià)格就為200/5%=4000（元）2現(xiàn)代西方經(jīng)濟(jì)學(xué)的土地價(jià)格理論 在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系中，土地是一種商品，西方經(jīng)濟(jì)學(xué)關(guān)于土地價(jià)格的理論大多是在市場(chǎng)價(jià)格理論的基礎(chǔ)上發(fā)展起來的，如以供求理論，土地收

13、益理論等來分析土地價(jià)格。下面，我們就以土地收益理論和土地供求理論為代表來介紹西方經(jīng)濟(jì)學(xué)的土地價(jià)格理論。（1）土地收益理論 土地收益理論認(rèn)為，土地價(jià)格是土地收益即地租的資本化。在這里，土地收益是指： 正常情況下的土地收益； 處于最佳利用方向上的土地收益： 是指土地純收益。 最早提出土地收益理論的美國(guó)土地經(jīng)濟(jì)專家伊利，他認(rèn)為土地的收益是確定它的價(jià)值的基礎(chǔ)。土地具有不同于其他生產(chǎn)資料的特點(diǎn)之一是，土地的使用會(huì)不斷地、年復(fù)一年地產(chǎn)生收益。把預(yù)期的土地年收益系列資本化而成為一筆價(jià)值基金，這在經(jīng)濟(jì)學(xué)上就稱為土地的資本價(jià)值，在銀行辭匯中則稱為土地的售價(jià)。即土地價(jià)格就是土地收益的資本化。用公式表示為：V=ap

14、 (5-7)式中：V土地價(jià)格； a土地純收益； p資本還原利率。 關(guān)于土地收益和土地價(jià)格的關(guān)系，伊利認(rèn)為，不是土地價(jià)格決定土地收益，而是土地收益決定土地價(jià)格。 在對(duì)土地的實(shí)際估價(jià)中，各種各樣的模型大都是以這一原理為依據(jù)的，都是V=ap r的各種變化形式。 （2）土地供求理論 臺(tái)灣張德粹教授在論述土地價(jià)格時(shí)指出：“土地價(jià)格的決定因素是土地的供給和需求?！痹谧杂墒袌?chǎng)經(jīng)濟(jì)中，土地與其他商品一樣，其價(jià)格取決于本身的供給和需求。土地供給增加，需求不變，則地價(jià)下跌；土地供給減少，需求增加，則地價(jià)上升。 馬爾薩斯、薩伊、馬歇爾、薩繆爾森是這一學(xué)說的代表人物。他們認(rèn)為，土地這一生產(chǎn)要素的價(jià)格完全由其需求來決定

15、。如圖5-2所示。圖5-1 地價(jià)與土地關(guān)系（無彈性） 圖 5-22地價(jià)與土地關(guān)系（有彈性） SS為土地供給曲線，由于土地稀缺且不可再生，故可看成供給不變，dd為土地需求曲線，因?yàn)樵诳偭可贤恋氐墓┙o彈性接近于零，因此，土地的均衡價(jià)格完全由市場(chǎng)的需求決定。 然而，就一般情況來講，土地的供給需求都是能夠變動(dòng)的。土地供給并非完全無彈性，土地供給受各種因素的影響而時(shí)刻在變動(dòng)；如產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變動(dòng)，土地供應(yīng)計(jì)劃的改變等；土地需求亦隨經(jīng)濟(jì)發(fā)展，人口的增加而變動(dòng)。如圖5-3所示。 需求的擴(kuò)大，致使價(jià)格上升，從而進(jìn)入供給的土地?cái)?shù)量增加，而價(jià)格的進(jìn)一步上升，又會(huì)導(dǎo)致需求減少，又使價(jià)格回落，供給需求的相互運(yùn)動(dòng)形成均衡價(jià)

16、格點(diǎn)E。 （二）林地價(jià)格的種類 林地價(jià)格種類很多，由于其作用各不相同，因而都有其存在的合理性和客觀性。我們用一個(gè)簡(jiǎn)單的例子來說明： 假定一位林地投資商以10 000元購(gòu)入一塊林地，為了改良林地以適應(yīng)自己的需要，又投入5 000元改良資金。他發(fā)現(xiàn)，他能以20 000元的拍賣價(jià)格出售這塊林地的所有權(quán)，但若是50年的使用權(quán)，其價(jià)格只能是18 000元。但當(dāng)他把這塊林地向銀行作抵押時(shí)，其價(jià)格只有12 000元，而政府則只能以17 900元的價(jià)格征收。當(dāng)政府向這塊林地征稅時(shí)，該林地只值14 099元，然而，若他把這塊林地租賃出去，他每年就能得到1 850元的收益。 可見，在不同的情況下，同一塊林地會(huì)具有

17、不同的價(jià)格形式。一般可概括為如下幾種：1交易價(jià)格 指林地在市場(chǎng)交易中成交的買賣價(jià)格。由于交易的具體環(huán)境不同，林地交易價(jià)格又可分為公平交易價(jià)格和非公平交易價(jià)格。征地價(jià)格、拍賣價(jià)格、協(xié)議價(jià)格、招標(biāo)價(jià)格、轉(zhuǎn)讓價(jià)格等，都屬于交易價(jià)格。2評(píng)估價(jià)格 指依據(jù)一定的評(píng)估方法對(duì)林地所作的價(jià)格性估計(jì)。如我們用費(fèi)用價(jià)法，市場(chǎng)價(jià)法，期望價(jià)法等對(duì)林地進(jìn)行評(píng)估，所得的結(jié)果便是評(píng)估價(jià)格。它是交易價(jià)格的基礎(chǔ)。林地在進(jìn)行交易前，一般都要進(jìn)行評(píng)估，得出評(píng)估價(jià)，而后，買賣雙方根據(jù)各自的評(píng)估在市場(chǎng)中討價(jià)還價(jià)，最后成交。因而，同一塊林地，利用不同的評(píng)估方法，有不同的評(píng)估價(jià)格；評(píng)估的人不同，其評(píng)估價(jià)格也不同，而交易價(jià)格也可能與評(píng)估價(jià)格相

18、等或不相等。3租賃價(jià)格 指承租方為取得土地租賃權(quán)而向發(fā)租方支付的代價(jià)。林地所有者和林地使用權(quán)人都可以把林地租賃出去。因而租賃價(jià)格的實(shí)質(zhì)是定期支付的地租。4抵押價(jià)格 指以林地為擔(dān)保物而取得貸款時(shí)，銀行對(duì)林地所估定的價(jià)格。一般要比交易價(jià)格低。而貸款額的多少則是根據(jù)抵押價(jià)格的某一百分比計(jì)算的。5林地所有權(quán)價(jià)格 林地所有權(quán)價(jià)格是人們?yōu)橘?gòu)買林地所有權(quán)而支付的代價(jià)。6林地使用權(quán)價(jià)格 林地使用權(quán)價(jià)格是人們?yōu)槿〉昧值厥褂脵?quán)而支付的一定的經(jīng)濟(jì)代價(jià)，其實(shí)質(zhì)是地租。因?yàn)樵趦蓹?quán)分離的情況下，林地使用權(quán)人與林地所有權(quán)人的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系是地租。在兩權(quán)分離的狀態(tài)下，林地使用權(quán)取得的年限可長(zhǎng)可短，向林地所有權(quán)人繳納地租的形式可以是

19、逐年支付，也可以是一次付清。在逐年支付的情況下，林地使用權(quán)一年的價(jià)格就是當(dāng)年支付的地租；如果是一次性付清，則一定年期的林地使用權(quán)價(jià)格就是按現(xiàn)值計(jì)算的一定年期的地租的總和，即V=ap1-1/(1十p)n， a:林地的年收益,p:利率,當(dāng)n時(shí)，V=ap，即在數(shù)量上與林地所有權(quán)價(jià)格一致，不過，在實(shí)際生活中，即使n，林地使用權(quán)價(jià)格一般要比林地所有權(quán)價(jià)格低。二、林地評(píng)價(jià)的方法 一般可采用市價(jià)、費(fèi)用價(jià)、期望價(jià)或者將其結(jié)合起來進(jìn)行評(píng)定。（一）林地市價(jià)林地市價(jià)又叫林地買賣價(jià)。待評(píng)價(jià)的林地是以類似性質(zhì)的其他林地實(shí)際買賣價(jià)格為標(biāo)準(zhǔn)來評(píng)定的，也就是按現(xiàn)實(shí)行情來確定價(jià)格。一般可參考附近類似林地的買賣事例以及固定資產(chǎn)稅

20、納稅價(jià)格等資料來評(píng)定市價(jià)。這是評(píng)定不動(dòng)產(chǎn)所采用的市場(chǎng)資料比較法的一種。但實(shí)際操作中，由于保密關(guān)系不一定能收集到買賣的實(shí)際情況，評(píng)定時(shí)還要根據(jù)立地情況及評(píng)定時(shí)間進(jìn)行必要的修正。1比較評(píng)分法 比較評(píng)分法是采用比較評(píng)分表，以交易實(shí)例地的綜合評(píng)分之比作為修正系數(shù)來計(jì)算地價(jià)。也就是把認(rèn)為合適的許多買賣實(shí)例加以平均,以此作為交易實(shí)例地的標(biāo)準(zhǔn)地價(jià)，再乘以由比較評(píng)分表所求的修正系數(shù)即得評(píng)價(jià)地的價(jià)格。可利用下列公式：林地評(píng)價(jià)) (5-8)比較評(píng)分表是由自然條件評(píng)分表和經(jīng)濟(jì)條件評(píng)分表組成。自然條件評(píng)分表除分別按樹種、年齡、樹高所表示的樹高條件評(píng)分（適于年齡15年以上的林地）以外，還有采用按樹種，按林地位置、地形、

21、土壤劃分的土地評(píng)分表以及按地區(qū)劃分的海拔系數(shù)表（適于年齡15年以下的林地）進(jìn)行評(píng)分（a）。經(jīng)濟(jì)條件評(píng)分表先要編制標(biāo)準(zhǔn)評(píng)分表，表上按干線道路距離及不同標(biāo)高等級(jí)分別表示的標(biāo)準(zhǔn)評(píng)分。并且利用分別不同汽車載重量編制的干線道路減分表和支線道路減分表，通過對(duì)標(biāo)準(zhǔn)評(píng)分減分的辦法對(duì)經(jīng)濟(jì)條件進(jìn)行評(píng)分（b）。并以（a）（b）作為綜合評(píng)分。假設(shè)評(píng)價(jià)地綜合評(píng)分為4 900元，交易實(shí)例地綜合評(píng)分為4 640元，交易實(shí)例為1 300元/hm2，則：評(píng)價(jià)林地Ss=1 300元/hm24 900/4 640=1372.8元/hm2/ha2.立地指數(shù)法評(píng)價(jià)林地Ss=交易實(shí)例評(píng)價(jià)地立地指數(shù)/交易實(shí)例地立地指數(shù) (5-9)這里的評(píng)

22、定立地等級(jí)指數(shù)，如果為人工林，則利用收獲表上的樹高（標(biāo)準(zhǔn)年齡40年）先求其地位級(jí)，用每公頃總平均生長(zhǎng)量（立方米）作為立地等級(jí)指數(shù)。如果為無林地或天然林難以確定地位級(jí)時(shí)，可通過設(shè)立的樣地，各種環(huán)境因子用多元回歸的方法編制的某種樹種立地等級(jí)指數(shù)評(píng)分值作為樹高，再與同樹種的收獲表上查出地位級(jí)，然后再求地位指數(shù)（用標(biāo)準(zhǔn)材種的單位材積原木換算價(jià)格表示），再與上述立地等級(jí)指數(shù)的乘積作為地位指數(shù)。（二）林地的費(fèi)用價(jià)林地的費(fèi)用價(jià)又叫土地費(fèi)用價(jià)。它是取得林地的費(fèi)用和將林地維持到現(xiàn)在的狀態(tài)所需的費(fèi)用之和，在評(píng)價(jià)時(shí)用本利和表示。因費(fèi)用是根據(jù)林地取得的情況及后來對(duì)林地投入的情況而有不同，故不能用一定的公式表示。林地費(fèi)

23、用價(jià)一般用下列3種費(fèi)用構(gòu)成。 購(gòu)買林地及其他為取得林地所需的費(fèi)用； 林地取得后，為造成適合于林木的培育狀態(tài)而投入的林地改良費(fèi)用； 從投入上述費(fèi)用的時(shí)候開始到評(píng)價(jià)時(shí)為止的年間費(fèi)用的利息。當(dāng)評(píng)定的林地是近幾年購(gòu)進(jìn)的，則比較容易計(jì)算費(fèi)用價(jià)。例如:設(shè)N年前用V0元購(gòu)進(jìn)林地，m年前投入G元作為林地改良費(fèi)用時(shí)，林地費(fèi)用價(jià)為: Sc=V0+(1+p)n+G(1+p)m (5-10)但當(dāng)n年前用V0元購(gòu)入林地后，每年投入改良費(fèi)用G元共投入n年時(shí)，其費(fèi)用價(jià)可按下式計(jì)算： Sc=V0+(1+p)n+G(1+p)n-1/p (5-11)不過，實(shí)際上林地多半早已到手。而且，除購(gòu)入方式外，還可通過轉(zhuǎn)讓、繼承、抵押權(quán)移交

24、，共有地的分割分配等方式取得，所以按林地費(fèi)用價(jià)評(píng)定是有一定的困難的。但當(dāng)林地及其投資費(fèi)用較明確，且處于以下幾種情況時(shí)，可以應(yīng)用林地費(fèi)用價(jià)。 為了賣掉林地，至少打算收回所投入到林地上的費(fèi)用時(shí)； 投入到林地上的資金，需要知道如何提高經(jīng)濟(jì)效果時(shí)； 該林地生產(chǎn)力不清，而且按市價(jià)或期望價(jià)評(píng)價(jià)有困難時(shí)。（三）林地期望價(jià)林地期望價(jià)是指該林地的作業(yè)永續(xù)的進(jìn)行，并能取得期望的純收益的前價(jià)合計(jì)。由于林地期望價(jià)的計(jì)算公式因林分的特征及作業(yè)法而異，所以下面將對(duì)主要作業(yè)法的傳統(tǒng)評(píng)價(jià)方法加以說明。林地期望價(jià)的計(jì)算公式本來是以實(shí)行皆伐的林地為對(duì)象發(fā)展起來的 。最普遍的就是在無林地上人工造林，并按一定的伐期齡永久反復(fù)實(shí)行皆伐

25、作業(yè)的情況下導(dǎo)出的。今假設(shè)某林地的收益分為主伐（Au）和間伐收益（Da），經(jīng)費(fèi)分為造林費(fèi)（C）及每年的管理費(fèi)（V），則同齡林林地期望價(jià)可用下列公式表示：SEV SEV=Au+Da(1+p)u-a+-C(1+p)u/(1+p)u-1-V/p (5-12)式中：SEVu年時(shí)的林地期望價(jià)；AuAuu年時(shí)的主伐收益；DaDaa年時(shí)的間伐收益；CC造林費(fèi)用；VV每年管理費(fèi)用；ip利率；Uu輪伐期。如果我們知道每個(gè)輪伐期的凈現(xiàn)值，則上述公式可以簡(jiǎn)化為：SEV SEV=a/(1+p)u-1 (5-13)式中：a輪伐期內(nèi)從T年開始每T年的凈收益；uu輪伐期（年數(shù)）；ip利率。 例如，考慮一畝同齡杉木純林的收支

26、現(xiàn)金一覽表，輪伐期30年，按5%的貼現(xiàn)率，在輪伐期內(nèi)的價(jià)值如下表所示，在輪伐期內(nèi)定期a的凈價(jià)值估計(jì)為每畝8 069元，林地期望價(jià)為:SEV SEV=a/(1+p)u-1 =8 069/(1.05)30-1 =2 429元/畝表5-1 輪伐期為30年（利率5%）的杉木純林每畝成本和收入 收支項(xiàng)目每畝價(jià)（元）按利率累積公式（%）利率因素的價(jià)（元）輪伐期時(shí)收支總額（元）收入：30年時(shí)主伐24 05024 05015年時(shí)疏伐600（1.05）152.078 91 24720年時(shí)疏伐1 400（1.05）101.628 92 28025年時(shí)疏伐3 500（1.05）51.276 34 467輪伐時(shí)總收入

27、32 044支出：第一年整地與造林3 000（1.05）304.116 112 348每年保護(hù)與管理費(fèi)用175（1.05）-1/0.05-66.438 811 627輪伐時(shí)總支出23 975輪伐時(shí)純價(jià)值8 069 林地期望價(jià)公式是以同一種作業(yè)永遠(yuǎn)繼續(xù)為前提，而且在一個(gè)輪伐期中的收益（主伐收益，間伐收益等）及費(fèi)用造林費(fèi)，管理費(fèi)等）所產(chǎn)生的時(shí)期各不相同。因此，需要把它們的價(jià)值換算成伐期時(shí)價(jià)值，然后算出林地純收益，以此定期純收益作為資本所求得的定期系列連續(xù)現(xiàn)值就是林地期望價(jià)。因而收益愈大則SEV愈大，而費(fèi)用愈大SEV愈小，對(duì)利率p的關(guān)系是p愈大則SEV愈小。另外從伐期（w）的函數(shù)來看SEV的變化時(shí)，

28、開始逐漸增加，到某個(gè)時(shí)期達(dá)到極大，以后漸減，這種關(guān)系如圖5-4所示。 圖 5-3 收益、費(fèi)用、利率與林地期望價(jià)的關(guān)系 SEV最大時(shí)的伐期（u）叫做林地純收益最高的伐期齡。通常受主伐收益、間伐收益、造林費(fèi)以及利率的影響，即主伐收益增大的速度愈緩慢，間伐收獲愈大，造林費(fèi)愈少，利率愈大，則SEV達(dá)到最大時(shí)間愈早。第3節(jié) 林木評(píng)價(jià)林木評(píng)價(jià)是用市價(jià)、費(fèi)用價(jià)或者期望價(jià)等評(píng)價(jià)方法對(duì)林地上生長(zhǎng)的立木價(jià)格加以評(píng)定，一般分兩種情況來考慮，即現(xiàn)在不立刻采伐利用林地的評(píng)價(jià)和馬上進(jìn)行采伐利用的林地評(píng)價(jià)。前者一般用于評(píng)價(jià)幼齡林或未到伐期的壯齡林，并多用費(fèi)用價(jià)評(píng)定；后者用于達(dá)到伐期以上的林木，多以市價(jià)評(píng)定。一、林木市價(jià) 林

29、木市價(jià)又叫林木買賣價(jià)或林木賣價(jià)。它是通過選定與評(píng)價(jià)的林木性質(zhì)相似的林木買賣價(jià)格作為標(biāo)準(zhǔn)所評(píng)定的林木價(jià)。林木市場(chǎng)評(píng)定有直接法和間接法。前一種是直接以立木的買賣實(shí)例為標(biāo)準(zhǔn)來評(píng)定，后一種是以市場(chǎng)木材的買賣價(jià)格反算而求立木價(jià)格。1直接評(píng)定法按與評(píng)定林木在樹種、樹齡、直徑、樹高、形質(zhì)、數(shù)量、采伐方式、地利條件、交易情況等相類似的林木買賣實(shí)例為標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評(píng)價(jià)的方法。通常各種因素完全相等的林木幾乎是沒有的，因此用直接評(píng)定進(jìn)行客觀的評(píng)價(jià)是有困難的，另外，即使有這種買賣的實(shí)例，也多限于伐期以上的林木，而幼齡或未到伐期的壯林，除特殊情況外，一般是不買賣的。因此，林木市價(jià)又叫采伐價(jià)，或伐期價(jià)格。 當(dāng)直接評(píng)定林木市價(jià)時(shí)

30、，要詳細(xì)調(diào)查買賣實(shí)例的內(nèi)容，如某內(nèi)容與評(píng)價(jià)的林木不同時(shí)，可適當(dāng)?shù)募右哉{(diào)整，再進(jìn)行評(píng)定。另外買賣實(shí)例與評(píng)價(jià)當(dāng)時(shí)在時(shí)間上有差異，而在此間價(jià)格有所變動(dòng)時(shí)，則應(yīng)根據(jù)其變動(dòng)加以調(diào)整。具體的做法就是對(duì)所評(píng)定的整個(gè)林木按樹種，直徑調(diào)查材積，將其與買賣的實(shí)例進(jìn)行比較，對(duì)立木單價(jià)進(jìn)行修正，然后將各自的材積乘上核定的單價(jià)即可求得整個(gè)林木的市價(jià)。2市場(chǎng)價(jià)倒算法由林產(chǎn)品（原木，薪材，木炭等）的市場(chǎng)價(jià)格反求，間接地對(duì)林木市進(jìn)行核定的方法叫作立木價(jià)的市場(chǎng)反算法。林木市價(jià)本來是以當(dāng)?shù)氐牧帜举I賣實(shí)例為標(biāo)準(zhǔn)而評(píng)定采伐價(jià)。而采伐價(jià)等于把林木采伐下來銷售后從所得金額中減去所有采運(yùn)費(fèi)用后的金額。因此，從市場(chǎng)價(jià)格反算時(shí)可以求出山上林木

31、價(jià)。這是假定把評(píng)價(jià)林木進(jìn)行采伐并制成原木等產(chǎn)品后運(yùn)至附近市場(chǎng)銷售為止的具體采伐運(yùn)輸過程來估算采運(yùn)費(fèi)。然后再?gòu)呐c其相似產(chǎn)品的市場(chǎng)價(jià)格中減去所估計(jì)的采運(yùn)費(fèi)，就是所要評(píng)定林木的市價(jià)。其評(píng)價(jià)式為：X= X=fA/（1+p+mp）-BV-B*V (5-14)式中：X林木市價(jià)；f f利用率（出材率）；A A木材產(chǎn)品單價(jià)；B B單位材積費(fèi)用；r p企業(yè)利潤(rùn)率；m m資金回收期；v V立木總材積。從上式可以看出，它是根據(jù)立木的出材率、市場(chǎng)單價(jià)、事業(yè)費(fèi)用等計(jì)算的林木價(jià)。也就是從所要評(píng)價(jià)的林木中預(yù)計(jì)能生產(chǎn)多少產(chǎn)品，能銷售多少，然后分別計(jì)算不同產(chǎn)品種類的單位平均價(jià)格，因此要估計(jì)林木的出材率，并要調(diào)查附近市場(chǎng)銷售產(chǎn)品

32、的有利的預(yù)定市場(chǎng)價(jià)格，同時(shí)還計(jì)算采伐運(yùn)輸、銷售所需要的事業(yè)費(fèi)用。為了按市場(chǎng)價(jià)反算法合理評(píng)定木材市價(jià)，計(jì)算市場(chǎng)價(jià)就顯得尤為重要。下面就市場(chǎng)價(jià)常用的幾種方法做一簡(jiǎn)單介紹。（1）標(biāo)準(zhǔn)木法對(duì)要評(píng)價(jià)的林木實(shí)行每木調(diào)查，根據(jù)各徑階立木造材的第一段原木小頭直徑，并在相同單價(jià)范圍劃分直徑級(jí)，并分別樹種，直徑級(jí)統(tǒng)計(jì)整理。以直徑級(jí)中具有標(biāo)準(zhǔn)樹高和標(biāo)準(zhǔn)胸徑的立木作為標(biāo)準(zhǔn)木。對(duì)各個(gè)標(biāo)準(zhǔn)木能出材的原木按長(zhǎng)度，粗度，產(chǎn)品等級(jí)加以統(tǒng)計(jì)并求算材積，再乘以各個(gè)原木市場(chǎng)單價(jià)即可求出各標(biāo)準(zhǔn)木的原木單價(jià)，由此可求出各徑級(jí)立木出材量的市場(chǎng)單價(jià)。用各個(gè)直徑級(jí)的立木材積乘以各自的出材率即可求得各直徑級(jí)的原木的出材量，然后再以以上的市場(chǎng)單價(jià)

33、，即可求出市場(chǎng)價(jià)，合計(jì)起來就是立木生產(chǎn)木材的市場(chǎng)價(jià)。（2）P、Q表示法按樹種、直徑級(jí)的立木所生產(chǎn)的原木并按長(zhǎng)度、粗度、數(shù)量根據(jù)實(shí)驗(yàn)資料推算價(jià)格。由此求出價(jià)格系數(shù)（P）和材積系數(shù)（Q），按立木直徑級(jí)表示的，叫做P、Q表。P/Q就是各直徑級(jí)立木能生產(chǎn)的原木的平均市場(chǎng)價(jià)格。因此，原木市場(chǎng)單價(jià)（A）可按如下公式求得。 A=nipi/niQiniQ (5-15)故利用P、Q表，調(diào)查各直徑的株數(shù)，即可計(jì)算原木的平均市場(chǎng)價(jià)格。(3)原木平均價(jià)格表法 事先要編好計(jì)算用表，這種表是按不同樹種、直徑階的林木所產(chǎn)生的原木及其不同長(zhǎng)度、粗度、產(chǎn)品等級(jí)的生產(chǎn)比重，以及每株立木造材的原木材積和市場(chǎng)價(jià)格來計(jì)算銷售價(jià)合計(jì)而編

34、制的。用此表乘上各直徑階株數(shù)即可求出原木材積合計(jì)及市場(chǎng)價(jià)。二、林木費(fèi)用價(jià)林木費(fèi)用價(jià)就是根據(jù)林木培育所需費(fèi)用的后價(jià)合計(jì)而計(jì)算的林木價(jià)格。也就是，在要評(píng)價(jià)的林木到現(xiàn)在為止所投入的經(jīng)費(fèi)（地租，造林費(fèi)，管理費(fèi)等）的后價(jià)中減去在這個(gè)期間所獲間伐等收益的后價(jià)。假設(shè)人工造林而育成的林木成本有造林費(fèi)（C），每年的管理費(fèi)（V），每年的地租（SEVP），到m年為止所獲得的間伐收入為D，它們?cè)趍年時(shí)的后價(jià)如下：(1(1)造林費(fèi)的后價(jià) C(1+p)m C(1+i)m( (2)管理費(fèi)的后價(jià)合計(jì) V(1+p)m-1/P=V(1+p)m-1(3)地租的后價(jià)合計(jì) SEVp(1+p)m-1/p=SEV(1+p)m-1(4 (4

35、)間伐收入的后價(jià)合計(jì) Da(1+p)m-a+Db(1+p)m-b+因此，從以上經(jīng)營(yíng)的后價(jià)合計(jì)中減去收獲的后價(jià)合計(jì)后，可以得到如下的林木費(fèi)用價(jià)式：Gc Gc=C(1+p)m+V(1+p)m-1/p+SEV(1+p)m-1-Da(1+p)m-a+Db(1+p)m-b+ (5-16)當(dāng)m=0時(shí)，Gc=C最初年份的費(fèi)用價(jià)等于造林費(fèi)。林分年齡m愈大，費(fèi)用價(jià)也愈大。當(dāng)m=u時(shí),Gc=Au。對(duì)于未到間伐年齡的幼齡林來說，因?yàn)闆]有間伐收益，則只能按逐年投入經(jīng)費(fèi)的后價(jià)合計(jì)來計(jì)算。設(shè)待評(píng)價(jià)的林木的年齡為m,從造林到現(xiàn)在為止各年投入經(jīng)費(fèi)按現(xiàn)在市價(jià)換算的金額分別為C1,C2,Cm年利率為p可按下式計(jì)算林木費(fèi)用價(jià)：Gc

36、= Gc=C1(1+p)m+C2(1+p)m-1+Cm(1+p) (5-17)一般認(rèn)為按林木費(fèi)用價(jià)評(píng)定的價(jià)格表示林木價(jià)的最低限度，它意味著不低于成本價(jià)格。實(shí)際上，越是立地條件不良的造林地或造林成績(jī)不好的造林地上的林木，越是需要投入更多的經(jīng)費(fèi)。因此，立地條件良好的造林地常比不好的造林地林木價(jià)計(jì)算便宜些，這顯然是不恰當(dāng)?shù)摹Ａ硗?，由于成本的性質(zhì)及上述存在的問題，雖不能認(rèn)為是普通的評(píng)價(jià)方法，但是作為幼齡林評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)之一，還是可以應(yīng)用的。三、林木期望價(jià)所謂林木期望價(jià)，就是對(duì)要評(píng)價(jià)的林木，預(yù)計(jì)在一定伐期時(shí)采伐，從現(xiàn)在到預(yù)計(jì)采伐年為止能期望收獲的前價(jià)合計(jì)減去這個(gè)期間所需要的費(fèi)用的前價(jià)合計(jì)，也叫做林木收益價(jià)。假

37、設(shè)林木到達(dá)伐期（u）為止期間能期望得到的收益為間伐收獲（Dm）和主伐收獲（Au），而每年所付費(fèi)用有地租（SEVp=r）和管理費(fèi)（V）。如果都按當(dāng)時(shí)的市價(jià)評(píng)價(jià)，m年時(shí)的前價(jià)如下：(1)從m年到伐期為止的年數(shù)為（u-m）年，故主伐收獲的前價(jià)為：Au/ Au/（1+p）u-mu-m（2）造林n年（nm）后有間伐收獲，從評(píng)價(jià)時(shí)開始到間伐為止的年數(shù)為（n-m）年，故間伐的前價(jià)為：Dm/ Dm/（1+p）n-m=Dm（1+p）u-n/（1+p）u-mu-m(3)由m年到伐期為止每年的地租在m年求算的前價(jià)合計(jì)為：r r(1+p)u-m-1/p(1+p)u-m=SEV(1+p)u-m-1/(1+p)u-m(4

38、)從m年起到伐期為止，每年的管理費(fèi)用在m年的前價(jià)合計(jì)為：V V（1+p）u-m-1/p（1+p）u-m=V（1+p）u-m-1/(1+p)u-m林木期望價(jià)則是有收獲表的前價(jià)合計(jì)（1）+（2）減去經(jīng)費(fèi)的前價(jià)合計(jì)，用下式表示：Ge Ge=Au+Dm（1+p）u-n-（B+V）（1+p）u-m-1/（1+p）u-mu- m(5-18)由公式可知，收獲愈大則Ge值也愈大；而費(fèi)用愈大，Ge愈小。與利率p的關(guān)系是：p值愈大則Ge愈小。另外，由伐期（u）對(duì)Ge的影響可以看出，伐期愈長(zhǎng)Ge值急劇上升，到某年齡時(shí)達(dá)最大，以后則逐漸降低。用圖5-5可以表示它們之間的關(guān)系： 圖5-4 Ge與SEV因年齡的變化 盡管

39、林木期望價(jià)在理論上使用于到伐期為止的各個(gè)年齡的林木，但實(shí)際上只適用于能夠分開主副林木的，成林以后的林木評(píng)價(jià)。對(duì)于需要預(yù)測(cè)將來的收獲和經(jīng)費(fèi)的幼齡林來說，是不適用的。按林木期望價(jià)算出的數(shù)值表示林木價(jià)的最高限。四、林木價(jià)的實(shí)用評(píng)價(jià)法1格拉澤式格拉澤曾收集各個(gè)樹種林木買賣資料用圖解表示單位面積林木生長(zhǎng)而引起的價(jià)格變化。他依據(jù)立木材積與其價(jià)格兩個(gè)因素的變化事實(shí)，用統(tǒng)計(jì)學(xué)方法導(dǎo)出林木價(jià)的近似式。設(shè)林木伐期為Au，m年林木價(jià)Am，最初年度造林費(fèi)為C0，K為常數(shù)，則實(shí)驗(yàn)式如下： Am-C0=m2K Au-C0=u2K即（Am-C0）/m2=（Au-C0）/u2=K Am=（Au-C0）m2/u2+C0 (5-

40、19) 采用上式進(jìn)行評(píng)價(jià)，具有不同利率，計(jì)算簡(jiǎn)便的特點(diǎn)，但所求的林木價(jià)，對(duì)于造林費(fèi)多的幼林來說，比起林木費(fèi)用價(jià)，多少有些偏低的傾向，但對(duì)于接近伐期的林木來說，比林木市價(jià)也略微偏低。因此，格拉澤適用于伐期以前中間齡級(jí)林木的評(píng)價(jià)。2馬丁艾特式馬丁艾特提出m年生林木價(jià)的近似值式： Am=Aum2/u2 (5-20)此式等于格拉澤式中省略造林成本費(fèi)（C0），被稱為馬丁艾特森林利用價(jià)法的簡(jiǎn)易式。適用于不需要造林費(fèi)的天然同齡林的林木評(píng)價(jià)。3.年齡價(jià)值曲線法 年齡價(jià)值曲線法是事先把林木各年齡價(jià)格用曲線圖解法表示，以此作為評(píng)價(jià)類似林木的簡(jiǎn)易評(píng)價(jià)法。在繪制曲線時(shí)，對(duì)要評(píng)定的林木，分別樹種、年齡計(jì)算費(fèi)用價(jià)、期望價(jià)

41、、采伐價(jià)等。并對(duì)買賣實(shí)例（市價(jià)）加以調(diào)查，以此作為資料，圖的橫坐標(biāo)為年齡，縱坐標(biāo)為林木價(jià)。用上述資料，在圖上修勻成平滑曲線。以造林費(fèi)作曲線的起點(diǎn)，幼齡林木用費(fèi)用價(jià)，中齡林木用期望價(jià)，伐期以上林木用采伐價(jià)。在決定平滑的年齡價(jià)值曲線時(shí)，可采用在圖上連結(jié)平均值的修正值法和根據(jù)格拉澤式并加以數(shù)字修正等方法。此種方法表示在同一市場(chǎng)范圍或生長(zhǎng)地區(qū)內(nèi)的不同樹種、地位級(jí)的林木價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)。因此，評(píng)價(jià)目的、地點(diǎn)及時(shí)間不同，還需要另外繪制年齡價(jià)值曲線。特別是在木材價(jià)格變化劇烈及貨幣價(jià)值不穩(wěn)定的情況下，需要反復(fù)修改曲線，故實(shí)用性不大。為了便于應(yīng)用，使年齡價(jià)值曲線法一般化，多采用年齡價(jià)值系數(shù)。所謂年齡價(jià)值系數(shù)是各年齡林木

42、價(jià)與其伐期齡林木的采伐價(jià)對(duì)比的系數(shù)。這種系數(shù)是分別樹種，根據(jù)年齡的增長(zhǎng)林木材積也隨之增長(zhǎng)的實(shí)際經(jīng)驗(yàn)求得。一般采用年齡價(jià)值系數(shù)表來進(jìn)行操作，編制年齡價(jià)值系數(shù)表有種種方法，通常采用表5-2的形式，分別樹種編制。表5-2年齡價(jià)值系數(shù)表油松、伐期齡60年 年齡地位級(jí)1020304050607080一地位級(jí)0.050.180.340.600.821.001.151.26二地位級(jí)0.070.180.330.550.791.001.151.28三地位級(jí)0.090.190.320.510.771.001.161.31 由上表的例子來看，年齡對(duì)系數(shù)差別影響雖大，但與年齡價(jià)值線不同，因地位級(jí)的差別并不大。由此系數(shù)

43、表求算某年林木價(jià)時(shí)可用年齡價(jià)值系數(shù)表乘各地位級(jí)的主伐價(jià)格即可。第4節(jié) 森林環(huán)境評(píng)價(jià)一、森林環(huán)境評(píng)價(jià)基礎(chǔ) 森林環(huán)境效能的效益是屬于外部經(jīng)濟(jì)，是無法以市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)去保證社會(huì)需求量的公共財(cái)產(chǎn)，森林具有社會(huì)資本的性質(zhì)。由于森林環(huán)境效能無法通過市場(chǎng)機(jī)制給森林所有者帶來利益，所以，使個(gè)體生產(chǎn)條件和社會(huì)生產(chǎn)條件產(chǎn)生了差別，要保證社會(huì)需要的公益效能的水平和內(nèi)容是很困難的。因此，需要國(guó)家進(jìn)行政策干預(yù)。補(bǔ)助金、貸款和納稅制度等輔助措施能夠部分消除個(gè)體生產(chǎn)條件和社會(huì)生產(chǎn)條件之間的差別。要想完全消除這種差別，從理論上來說，需要通過提高輔助措施給森林所有者補(bǔ)助，其金額同森林公益效能的貨幣價(jià)值相等。有關(guān)森林環(huán)境效能的費(fèi)用

44、分擔(dān)是這些輔助措施所需財(cái)源的社會(huì)負(fù)擔(dān)。因此，要確定費(fèi)用分擔(dān)標(biāo)準(zhǔn)，就需要對(duì)公益效能進(jìn)行計(jì)量和評(píng)價(jià)。（一）森林環(huán)境評(píng)價(jià)特點(diǎn)森林資源與環(huán)境評(píng)價(jià)應(yīng)該包括綜合生產(chǎn)力中的各項(xiàng)因子。所謂綜合生產(chǎn)力，即指一定立地條件下林地單位面積上可經(jīng)營(yíng)利用產(chǎn)品的年產(chǎn)量及間接效益年平均利用量的總和。任何一種資源的經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)均要求具有該種資源的數(shù)量統(tǒng)計(jì)指標(biāo)。由于現(xiàn)階段森林培育粗放，統(tǒng)計(jì)水平較低，況且，間接效益從未進(jìn)行過統(tǒng)計(jì)，因此，森林環(huán)境評(píng)價(jià)是一個(gè)相當(dāng)復(fù)雜的問題。此外，森林環(huán)境效能的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)具有多樣化特點(diǎn)，某些效益可采用計(jì)量單位計(jì)量（保護(hù)農(nóng)田、釋放氧氣），而另一些效能（游憩、降低噪音）則需要采用特殊指標(biāo)計(jì)量。 森林公益效能形成過

45、程中付出的勞動(dòng)消耗是經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)問題的關(guān)鍵。在現(xiàn)有的文獻(xiàn)資料中，對(duì)天然林內(nèi)自然形成的公益效能和人工林內(nèi)付出一定勞動(dòng)消耗獲得的效能未加以明確區(qū)分，盡管如此，這些資料的經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)問題具有非常重要的意義。（二）森林環(huán)境效能經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)的基本方法 根據(jù)世界林業(yè)大會(huì)文獻(xiàn)資料，森林環(huán)境效能的計(jì)量問題在任何國(guó)家均未得到完全解決。前蘇聯(lián)、美國(guó)及德國(guó)等國(guó)家的概算數(shù)字表明，森林環(huán)境效能的經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)數(shù)字應(yīng)為木材生產(chǎn)評(píng)價(jià)數(shù)字的1.52倍。世界各國(guó)目前采用的評(píng)價(jià)方法基本上可分為兩類，即效果評(píng)價(jià)方法和消耗評(píng)價(jià)法。前者評(píng)價(jià)森林公益效能的利用效果，如農(nóng)作物產(chǎn)量的提高及河川水文狀況和水質(zhì)的改善等。后者評(píng)價(jià)利用，保持及加強(qiáng)森林公益效能的直接

46、和間接消耗，如恢復(fù)土壤肥力消耗，游客游憩消耗及設(shè)立人工游憩設(shè)施消耗等。 森林公益效能消耗評(píng)價(jià)方法同樣具有種類繁多的特點(diǎn)，因此同一效益的評(píng)價(jià)結(jié)果差異較大。目前采用的森林公益效能消耗評(píng)價(jià)方法主要有以下4種： （1）以木材最大利用量（年平均生長(zhǎng)量）實(shí)際價(jià)值或森林游憩利用導(dǎo)致的木材蓄積量損失為依據(jù)； （2）以技術(shù)手段獲得與森林公益效能作用結(jié)果相同的產(chǎn)品生產(chǎn)費(fèi)用為依據(jù)； （3）以利用森林公益效能的附加勞動(dòng)消耗和費(fèi)用消耗（包括營(yíng)林消耗）為依據(jù)； （4）以可以補(bǔ)償森林公益效能利用損失的育林費(fèi)或育林補(bǔ)償消耗及公益效能利用消耗總額為依據(jù)。上述第一種評(píng)價(jià)方法把與森林公益效能利用無直接關(guān)系的木材利用量作為計(jì)算依據(jù)是

47、錯(cuò)誤的。第二種計(jì)算方法的計(jì)算結(jié)果相當(dāng)不可靠，況且，并非所有的森林公益效能均能通過技術(shù)手段獲得。第三種評(píng)價(jià)方法最切合實(shí)際，最合理，而且最有發(fā)展。這種方法采用可補(bǔ)償?shù)木哂袧撛诶媚芰Φ纳止嫘茏龀鲈u(píng)價(jià)。此外，采用這種方法還可使森林綜合生產(chǎn)力各項(xiàng)因子的經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)采用統(tǒng)一的方法。二、涵養(yǎng)水源功能評(píng)價(jià)河川的水文狀況取決于以下幾種因素：氣候、地質(zhì)形態(tài)、土壤因素等。森林對(duì)河川徑流的形成起著重要影響作用，它能降低地表融雪水和雨水的徑流量，并使其滲入地下，變?yōu)榈叵聫搅?，從而可降低洪峰高度，提高平水期的水位，防止水?kù)被土壤水蝕產(chǎn)物淤塞，并可改善水質(zhì)。森林的水源調(diào)節(jié)效能的經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)主要取決于兩個(gè)因素：集水地區(qū)徑流的

48、增長(zhǎng)狀況（與無林地相比）；水源的經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)值。前蘇聯(lián)林學(xué)家在考察了烏克蘭3個(gè)自然區(qū)域（低地沼澤林區(qū)、森林草原地區(qū)、草原地區(qū)）的130個(gè)河川集水區(qū)后，從涵養(yǎng)水源角度確定了最佳森林覆蓋率。在最佳森林覆蓋率條件下，森林可最大限度地發(fā)揮對(duì)集水區(qū)水源平衡及河川徑流狀況的有益影響，即地下徑流的增長(zhǎng)量可達(dá)最高值。低地沼澤林區(qū)的最佳森林覆蓋率為35-65%，森林草原地區(qū)為20%30%，草原地區(qū)為15%20%。進(jìn)行經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)時(shí)，采用與實(shí)際最佳森林覆蓋率相符的地下徑流增長(zhǎng)平均值。水源調(diào)節(jié)（地下徑流量）可按下式確定：V=10* V=10Cr100/r (5-21)式中：V水源調(diào)節(jié)量，（m3 ）； Cr地下徑流增長(zhǎng)量；

49、r森林覆蓋率，（%）。采用上式求得的評(píng)價(jià)指標(biāo)不難對(duì)森林水源調(diào)節(jié)效能做出經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)。進(jìn)行實(shí)際計(jì)算時(shí)，確定評(píng)價(jià)地區(qū)獲得附加水源付出的最小增長(zhǎng)值，該值可反映附加水源利用獲得的國(guó)民經(jīng)濟(jì)效果。除此之外，根據(jù)森林采伐前后的水土流失量變化也可以評(píng)價(jià)森林涵養(yǎng)水源和調(diào)節(jié)水分效能。由于森林采伐后地表徑流增加會(huì)使水源平衡狀況受到破壞，從而使修建水庫(kù)、水閘及堤壩的費(fèi)用增加。盡管水利工程措施是一種有益措施，但有時(shí)也會(huì)導(dǎo)致不良后果，如淹沒農(nóng)田等。因此，只有調(diào)整采伐利用強(qiáng)度才是一種避免產(chǎn)生這種不良現(xiàn)象的有效方法。森林采伐利用后因水源涵養(yǎng)效能變化產(chǎn)生的水源損失可按下式確定： Y=SOPTV (5-22)式中：S伐區(qū)面積； O地

50、區(qū)年降水量； P生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)導(dǎo)致地表徑流變化系數(shù)； T采伐跡地恢復(fù)原徑流狀態(tài)的周期； V根據(jù)土地統(tǒng)計(jì)資料確定的水源經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)值。日本在70年代，對(duì)全國(guó)的森林涵養(yǎng)水源效能進(jìn)行過計(jì)量和評(píng)價(jià)，他們是以森林土壤的非毛管孔隙度為基礎(chǔ)，求森林土壤對(duì)降水量的貯存能力，然后推測(cè)出滲透量為2 900億t。由于它包括樹木蒸騰消耗，所以應(yīng)扣除（估計(jì)為600億t），余下的23 00億t以地下水形式慢慢注入河流。這些水就是水源涵養(yǎng)效能的計(jì)量值。同時(shí)，以水庫(kù)代替森林水源涵養(yǎng)效能，以天然水生產(chǎn)原價(jià)（每立方米7日元）為基礎(chǔ)進(jìn)行評(píng)價(jià)，所產(chǎn)生的年效益額為6 100億日元。其中，降水貯存量是通過下式計(jì)算的：降水貯存量（t/hm2）=

51、10 000m2森林土壤的平均厚度（m） 森林土壤的非毛管孔隙度 (5-23)關(guān)于水資源儲(chǔ)存量也可以用下式來定義，即： W=P-E (5-24)式中：W水資源貯存量； P降水量； E蒸發(fā)散量。而蒸發(fā)散量可用下式求得 E=aD（Rn-G）/（D+r）+bpp (5-25)式中：Rn純放射量； G地中熱流量； D飽和水氣壓曲線的斜率； r干濕度； 、b常數(shù)。三、防止泥沙流失效能評(píng)價(jià)治理土壤侵蝕是一項(xiàng)復(fù)雜的農(nóng)業(yè)、林業(yè)及水利工程綜合技術(shù)措施，其中水利工程措施是為了防止侵蝕溝的形成和發(fā)展，農(nóng)業(yè)技術(shù)措施是為了保持土壤肥沃的表層，而水源調(diào)節(jié)林和護(hù)田林則是為了改善農(nóng)田水文及小氣候條件，以提高農(nóng)作物產(chǎn)量。顯然，由于土壤侵蝕治理采用了綜合性措施，因此，其經(jīng)濟(jì)效益的確定也要采用綜合性計(jì)算方法。土壤侵蝕會(huì)給水利、漁業(yè)、河運(yùn)、公共事業(yè)、水利發(fā)電及道路建設(shè)等為數(shù)眾多的部門造成重大的損失。水土保持林和水利工程設(shè)施是可長(zhǎng)期發(fā)揮防護(hù)作用的設(shè)施，并以折舊形式算入附加成本中