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文檔簡介
1、固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審查暫行辦法第一章總則第一條為加強固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能管理,促進科學合理 利用能源,從源頭上杜絕能源浪費,提高能源利用效率,根據(jù)中 華人民共和國節(jié)約能源法和國務院關于加強節(jié)能工作的決 定,制定本辦法。第二條本辦法適用于各級人民政府發(fā)展改革部門管理的 在我國境內(nèi)建設的固定資產(chǎn)投資項目。第三條本辦法所稱節(jié)能評估,是指根據(jù)節(jié)能法規(guī)、標準, 對固定資產(chǎn)投資項目的能源利用是否科學合理進行分析評估,并 編制節(jié)能評估報告書、節(jié)能評估報告表(以下統(tǒng)稱節(jié)能評估文件) 或填寫節(jié)能登記表的行為。本辦法所稱節(jié)能審查,是指根據(jù)節(jié)能法規(guī)、標準,對項目節(jié) 能評估文件進行審查并形成審查意見,或?qū)?jié)能
2、登記表進行登記 備案的行為。第四條固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估文件及其審查意見、節(jié) 能登記表及其登記備案意見,作為項目審批、核準或開工建設的前置性條件以及項目設計、施工和竣工驗收的重要依據(jù)。未按本辦法規(guī)定進行節(jié)能審查,或節(jié)能審查未獲通過的固定 資產(chǎn)投資項目,項目審批、核準機關不得審批、核準,建設單位 不得開工建設,已經(jīng)建成的不得投入生產(chǎn)、使用。第二章節(jié)能評估第五條固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估按照項目建成投產(chǎn)后 年能源消費量實行分類管理。(一)年綜合能源消費量 3000 噸標準煤以上(含 3000 噸標 準煤,電力折算系數(shù)按當量值,下同),或年電力消費量 500 萬 千瓦時以上,或年石油消費量 1000
3、 噸以上,或年天然氣消費量100 萬立方米以上的固定資產(chǎn)投資項目,應單獨編制節(jié)能評估報 告書。(二)年綜合能源消費量 1000 至 3000 噸標準煤(不含 3000 噸,下同),或年電力消費量 200 萬至 500 萬千瓦時,或年石油 消費量 500 至 1000 噸,或年天然氣消費量 50 萬至 100 萬立方米 的固定資產(chǎn)投資項目,應單獨編制節(jié)能評估報告表。上述條款以外的項目,應填寫節(jié)能登記表。第六條固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估報告書應包括下列內(nèi) 容:(一)評估依據(jù);(二)項目概況;(三)能源供應情況評估,包括項目所在地能源資源條件以及項目對所在地能源消費的影響評估;(四)項目建設方案節(jié)能評
4、估,包括項目選址、總平面布置、 生產(chǎn)工藝、用能工藝和用能設備等方面的節(jié)能評估;(五)項目能源消耗和能效水平評估,包括能源消費量、能 源消費結(jié)構(gòu)、能源利用效率等方面的分析評估;(六)節(jié)能措施評估,包括技術措施和管理措施評估;(七)存在問題及建議;(八)結(jié)論。 節(jié)能評估文件和節(jié)能登記表應按照本辦法附件要求的內(nèi)容深度和格式編制。第七條固定資產(chǎn)投資項目建設單位應委托有能力的機構(gòu) 編制節(jié)能評估文件。項目建設單位可自行填寫節(jié)能登記表。第八條固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估文件的編制費用執(zhí)行 國家有關規(guī)定,列入項目概預算。第三章節(jié)能審查第九條固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能審查按照項目管理權限實 行分級管理。由國家發(fā)展改革委核
5、報國務院審批或核準的項目以 及由國家發(fā)展改革委審批或核準的項目,其節(jié)能審查由國家發(fā)展 改革委負責;由地方人民政府發(fā)展改革部門審批、核準、備案或 核報本級人民政府審批、核準的項目,其節(jié)能審查由地方人民政府發(fā)展改革部門負責。第十條按照有關規(guī)定實行審批或核準制的固定資產(chǎn)投資 項目,建設單位應在報送可行性研究報告或項目申請報告時,一 同報送節(jié)能評估文件提請審查或報送節(jié)能登記表進行登記備案。 按照省級人民政府有關規(guī)定實行備案制的固定資產(chǎn)投資項 目,按照項目所在地省級人民政府有關規(guī)定進行節(jié)能評估和審查。第十一條節(jié)能審查機關收到項目節(jié)能評估文件后,要委托 有關機構(gòu)進行評審,形成評審意見,作為節(jié)能審查的重要依
6、據(jù)。 接受委托的評審機構(gòu)應在節(jié)能審查機關規(guī)定的時間內(nèi)提出 評審意見。評審機構(gòu)在進行評審時,可以要求項目建設單位就有關問題進行說明或補充材料。第十二條固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估文件評審費用應由 節(jié)能審查機關的同級財政安排,標準按照國家有關規(guī)定執(zhí)行。第十三條節(jié)能審查機關主要依據(jù)以下條件對項目節(jié)能評 估文件進行審查:(一)節(jié)能評估依據(jù)的法律、法規(guī)、標準、規(guī)范、政策等準 確適用;(二)節(jié)能評估文件的內(nèi)容深度符合要求;(三)項目用能分析客觀準確,評估方法科學,評估結(jié)論正 確;(四)節(jié)能評估文件提出的措施建議合理可行。第十四條節(jié)能審查機關應在收到固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估報告書后 15 個工作日內(nèi)、收到節(jié)能評
7、估報告表后 10 個工作 日內(nèi)形成節(jié)能審查意見,應在收到節(jié)能登記表后 5 個工作日內(nèi)予 以登記備案。節(jié)能評估文件委托評審的時間不計算在前款規(guī)定的審查期 限內(nèi),節(jié)能審查(包括委托評審)的時間不得超過項目審批或核 準時限。第十五條固定資產(chǎn)投資項目的節(jié)能審查意見,與項目審批 或核準文件一同印發(fā)。第十六條固定資產(chǎn)投資項目如申請重新審批、核準或申請 核準文件延期,應一同重新進行節(jié)能審查或節(jié)能審查意見延期審 核。第四章監(jiān)管和處罰第十七條在固定資產(chǎn)投資項目設計、施工及投入使用過程 中,節(jié)能審查機關負責對節(jié)能評估文件及其節(jié)能審查意見、節(jié)能 登記表及其登記備案意見的落實情況進行監(jiān)督檢查。第十八條建設單位以拆分項
8、目、提供虛假材料等不正當手 段通過節(jié)能審查的,由節(jié)能審查機關撤銷對項目的節(jié)能審查意見 或節(jié)能登記備案意見,由項目審批、核準機關撤銷對項目的審批 或核準。第十九條節(jié)能評估文件編制機構(gòu)弄虛作假,導致節(jié)能評估文件內(nèi)容失實的,由節(jié)能審查機關責令改正,并依法予以處罰。第二十條負責節(jié)能評審、審查、驗收的工作人員徇私舞弊、 濫用職權、玩忽職守,導致評審結(jié)論嚴重失實或違規(guī)通過節(jié)能審 查的,依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責任。第二十一條負責項目審批或核準的工作人員,對未進行節(jié) 能審查或節(jié)能審查未獲通過的固定資產(chǎn)投資項目,違反本辦法規(guī) 定擅自審批或核準的,依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追 究刑事責
9、任。第二十二條對未按本辦法規(guī)定進行節(jié)能評估和審查,或節(jié) 能審查未獲通過,擅自開工建設或擅自投入生產(chǎn)、使用的固定資 產(chǎn)投資項目,由節(jié)能審查機關責令停止建設或停止生產(chǎn)、使用, 限期改造;不能改造或逾期不改造的生產(chǎn)性項目,由節(jié)能審查機 關報請本級人民政府按照國務院規(guī)定的權限責令關閉;并依法追 究有關責任人的責任。第五章 附則第二十三條省級人民政府發(fā)展改革部門,可根據(jù)中華人 民共和國節(jié)約能源法、國務院關于加強節(jié)能工作的決定和本 辦法,制定具體實施辦法。第二十四條本辦法由國家發(fā)展和改革委員會負責解釋。 第二十五條本辦法自 2010 年 11 月 1 日起施行。附件 1:固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估報告書內(nèi)容
10、深度要求一、評估依據(jù) 相關法律、法規(guī)、規(guī)劃、行業(yè)準入條件、產(chǎn)業(yè)政策,相關標準及規(guī)范,節(jié)能技術、產(chǎn)品推薦目錄,國家明令淘汰的用能產(chǎn)品、 設備、生產(chǎn)工藝等目錄,以及相關工程資料和技術合同等。二、項目概況(一)建設單位基本情況。建設單位名稱、性質(zhì)、地址、郵 編、法人代表、項目聯(lián)系人及聯(lián)系方式,企業(yè)運營總體情況。(二)項目基本情況。項目名稱、建設地點、項目性質(zhì)、建 設規(guī)模及內(nèi)容、項目工藝方案、總平面布置、主要經(jīng)濟技術指標、 項目進度計劃等(改、擴建項目需對項目原基本情況進行說明)。(三)項目用能概況。主要供、用能系統(tǒng)與設備的初步選擇, 能源消耗種類、數(shù)量及能源使用分布情況(改、擴建項目需對項 目原用能
11、情況及存在的問題進行說明)。三、能源供應情況分析評估(一)項目所在地能源供應條件及消費情況。(二)項目能源消費對當?shù)啬茉聪M的影響。 四、項目建設方案節(jié)能評估(一)項目選址、總平面布置對能源消費的影響。(二)項目工藝流程、技術方案對能源消費的影響。(三)主要用能工藝和工序,及其能耗指標和能效水平。(四)主要耗能設備,及其能耗指標和能效水平。(五)輔助生產(chǎn)和附屬生產(chǎn)設施及其能耗指標和能效水平。 五、項目能源消耗及能效水平評估(一)項目能源消費種類、來源及消費量分析評估。(二)能源加工、轉(zhuǎn)換、利用情況(可采用能量平衡表)分 析評估。(三)能效水平分析評估。包括單位產(chǎn)品(產(chǎn)值)綜合能耗、 可比能耗,
12、主要工序(藝)單耗,單位建筑面積分品種實物能耗 和綜合能耗,單位投資能耗等。六、節(jié)能措施評估(一)節(jié)能措施1、節(jié)能技術措施。生產(chǎn)工藝、動力、建筑、給排水、暖通 與空調(diào)、照明、控制、電氣等方面的節(jié)能技術措施,包括節(jié)能新 技術、新工藝、新設備應用,余熱、余壓、可燃氣體回收利用, 建筑圍護結(jié)構(gòu)及保溫隔熱措施,資源綜合利用,新能源和可再生 能源利用等。、節(jié)能管理措施。節(jié)能管理制度和措施,能源管理機構(gòu)及 人員配備,能源統(tǒng)計、監(jiān)測及計量儀器儀表配置等。(二)單項節(jié)能工程未納入建設項目主導工藝流程和擬分期建設的節(jié)能工程,詳細論述工藝流程、設備選型、單項工程節(jié)能量計算、單位節(jié)能量 投資、投資估算及投資回收期等
13、。(三)節(jié)能措施效果評估 節(jié)能措施節(jié)能量測算,單位產(chǎn)品(建筑面積)能耗、主要工序(藝)能耗、單位投資能耗等指標國際國內(nèi)對比分析,設計指 標是否達到同行業(yè)國內(nèi)先進水平或國際先進水平。(四)節(jié)能措施經(jīng)濟性評估 節(jié)能技術和管理措施的成本及經(jīng)濟效益測算和評估。 七、存在問題及建議八、結(jié)論 九、附圖、附表 廠(場)區(qū)總平面圖、車間工藝平面布置圖;主要耗能設備一覽表;主要能源和耗能工質(zhì)品種及年需求量表;能量平衡表等。附件 2:項目編號: 固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估報告表項目名稱: 建設單位: (蓋章) 編制單位: (蓋章) 年月日項目名稱建設單位法人代表聯(lián)系人通訊地址省(自治區(qū)、直轄市)市(縣)聯(lián)系電話傳真
14、郵政編碼建設地點項目投資管理類別審批核準備案項目所屬行業(yè)建設性質(zhì)新建改建擴建項目總投資工程建設內(nèi)容及規(guī)模項目主要耗能品種及耗能量節(jié) 能 評 估 依 據(jù)相關法律、法規(guī)等行業(yè)與區(qū)域規(guī)劃、行業(yè)準入與產(chǎn)業(yè)政策等相關標準與規(guī)范等能 源 供 應 情 況 分 析 評 估項目建設地概況及能源消費情況(單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗、單位工業(yè)增加值能耗、水耗、單位建筑面積能耗、節(jié)能目標等)項目所在地能源資源供應條件項目對當?shù)啬茉聪M的影響項 目 用 能 情 況 分 析 評 估工藝流程與技術方案(對于改擴建項目,應對原有工藝、技術方案進行說明)對能源消費的影響主要耗能工序及其能耗指標主要耗能設備及其能耗指標輔助生產(chǎn)和附屬生
15、產(chǎn)設施及其能耗指標總體能耗指標(單位產(chǎn)品能耗、主要工序單耗、單位建筑面積能耗、單位產(chǎn)值或增加值能耗等)節(jié) 能 措 施 評 估節(jié)能技術措施分析評估(生產(chǎn)工藝、動力、建筑、給排水、暖通與空調(diào)、照明、控制、電氣等方面的節(jié)能技術措施)節(jié)能管理措施分析評估(節(jié)能管理制度和措施,能源管理機構(gòu)及人員配備,能源計量器具配備,能源統(tǒng)計、監(jiān)測措施等)結(jié) 論 與 建 議附件 3:固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能登記表項目編號:項目名稱:吉林建筑工程學院新校區(qū)綜合教學館II填表日期:2010年5 月 16日項 目 概 況項目建設單位吉林建筑工程學院 (蓋章)單位負責人戴昕通訊地址長春凈月開發(fā)區(qū)新城大街5088號負責人電話0431
16、-84566001建設地點長春凈月潭旅游經(jīng)濟開發(fā)區(qū)郵編130118聯(lián)系人許君臣聯(lián)系人電目性質(zhì)新建改建擴建項目總投資萬元投資管理類別審批核準備案項目所屬行業(yè)高等院校建筑面積(m2)20538建設規(guī)模及 主要內(nèi)容總建筑面積:20538 m2 ,建筑地上5層,高18.90米。主要內(nèi)容包括:建筑、結(jié)構(gòu)、給排水、采暖、通風、強電、弱電等專業(yè)的總體設計、方案設計、初步設計。年 耗 能 量能源種類計量單位年需要實物量參考折標系數(shù)年耗能量(噸標準煤)熱力百萬千焦168900000.0341575.95電力0.1229能源消費總量(噸標準煤)耗能工質(zhì)種類計量單位年需要實物量參考折標系數(shù)年耗能量(噸標準煤)新水立方米344900000.08572.956耗能工質(zhì)總量(噸標準煤)項目年耗能總量(噸標準煤)項目節(jié)能措施簡述(采用的節(jié)能設計標準、規(guī)范以及
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