強(qiáng)化推進(jìn)三臺(tái)合一消防接處警工作建議

1、強(qiáng)化推進(jìn)三臺(tái)合一消防接處警工作建議“三臺(tái)合一”是公安部黨委在新時(shí)期、新階段，適應(yīng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和公安工作發(fā)展需要提出的一項(xiàng)重要戰(zhàn)略部署，公安消防部隊(duì)作為公安機(jī)關(guān)的現(xiàn)役部隊(duì)擔(dān)負(fù)著社會(huì)滅火救援任務(wù)，如何有效整合指揮資源，提高指揮效能，方便人民群眾，建立健全適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制需要的、反應(yīng)靈敏、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)的快速反應(yīng)機(jī)制，是我們消防部隊(duì)當(dāng)前亟待解決的課題，筆者結(jié)合工作實(shí)際，就如何加強(qiáng)和推進(jìn)“三臺(tái)合一”消防接處警工作略談淺見。一、加強(qiáng)和推進(jìn) “三臺(tái)合一”是建設(shè)科學(xué)指揮機(jī)制的需要快速反應(yīng)，準(zhǔn)確高效是社會(huì)發(fā)展的顯著特點(diǎn)，隨著科技文化的不斷進(jìn)步和對(duì)外開放程度的不斷擴(kuò)大，消防救援工作在各項(xiàng)社會(huì)事務(wù)中發(fā)揮著越

2、來越重要的作用，“三臺(tái)合一”的建立順應(yīng)了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然趨勢(shì)，是公安消防工作社會(huì)化、信息化的必然產(chǎn)物。自20xx年12月全國(guó)公安機(jī)關(guān)“三臺(tái)合一”南京現(xiàn)場(chǎng)會(huì)以來，各級(jí)公安機(jī)關(guān)按照公安部的統(tǒng)一部署，在進(jìn)一步加強(qiáng)縣級(jí)公安機(jī)關(guān)“三臺(tái)合一”建設(shè)的基礎(chǔ)上，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，精心組織實(shí)施，狠抓各項(xiàng)措施落實(shí)，有力地推動(dòng)了地市級(jí)以上城市公安機(jī)關(guān)“三臺(tái)合一”工作的順利開展。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截止20xx年底，在全國(guó)需要“三臺(tái)合一”的2087個(gè)縣市級(jí)公安機(jī)關(guān)中，已有1888個(gè)縣市級(jí)公安機(jī)關(guān)不同形式地實(shí)現(xiàn)了“三臺(tái)合一”，占總數(shù)的；在全國(guó)需要“三臺(tái)合一”的337個(gè)地市級(jí)公安機(jī)關(guān)中，已有221個(gè)地市級(jí)公安機(jī)關(guān)不同程度地實(shí)現(xiàn)了“三

3、臺(tái)合一”，占總數(shù)的?！叭_(tái)合一”是公安部黨委在新時(shí)期、新階段的一項(xiàng)重要戰(zhàn)略部署，消防部隊(duì)要建立科學(xué)快速的指揮機(jī)制，就必須要認(rèn)真貫徹落實(shí)“二十公”精神和十七大關(guān)于保障民生、改善民生的要求，按照公安部“要進(jìn)一步改進(jìn)和完善統(tǒng)一指揮、快速反應(yīng)的指揮機(jī)制，改進(jìn)和完善符合基層實(shí)戰(zhàn)化要求的基層勤務(wù)機(jī)制”指示精神，認(rèn)真檢查、及時(shí)解決“三臺(tái)合一”中存在的問題，從各地的實(shí)際情況出發(fā)，進(jìn)一步規(guī)范建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，健全運(yùn)行機(jī)制，加強(qiáng)管理維護(hù)，在加快“三臺(tái)合一”建設(shè)進(jìn)度的同時(shí)，切實(shí)按照各警種的不同特點(diǎn)和要求，改進(jìn)和完善接處警程序、聯(lián)動(dòng)機(jī)制，切實(shí)提高“三臺(tái)合一”建設(shè)管理的效益和質(zhì)量。二、加強(qiáng)和推進(jìn)“三臺(tái)合一”消防接處警工作亟待解

4、決的問題由于地區(qū)發(fā)展不平衡、基礎(chǔ)工作薄弱，在系統(tǒng)建設(shè)、工作機(jī)制、運(yùn)行管理、經(jīng)費(fèi)保障和技術(shù)裝備，特別是在“三臺(tái)合一”后消防接處警子系統(tǒng)建設(shè)管理等方面，還存在一些不容忽視、亟待解決的問題。主要表現(xiàn)在：部分“三臺(tái)合一”消防接處警子系統(tǒng)不能滿足專業(yè)調(diào)度和實(shí)戰(zhàn)需要有的縣沒有為消防中隊(duì)配備“三臺(tái)合一”計(jì)算機(jī)處警終端，有的地級(jí)以上城市取消或弱化消防專業(yè)調(diào)度指揮子系統(tǒng)，有的三臺(tái)合一指揮中心下達(dá)的出動(dòng)命令不能全面地反映消防處警的關(guān)鍵要素，存在二次甚至三次接警問題，不利于滅火救援全過程的調(diào)度指揮。有的“三臺(tái)合一”系統(tǒng)未形成接處警全過程統(tǒng)一完整的錄音記時(shí)數(shù)據(jù)記錄，有的接處警系統(tǒng)時(shí)鐘不同步有的110接處警人員與消防部

5、門的責(zé)任不夠明確，不能保障火災(zāi)接處警法律證據(jù)的完整性和有效性，不能保證按規(guī)定時(shí)間處警要求，給事后的法律責(zé)任認(rèn)證帶來極大困難。有的接警線路類型、數(shù)量及程控排隊(duì)交換設(shè)備配置不合理調(diào)度線路沒有采用專線模式，未設(shè)置故障告警系統(tǒng)，易導(dǎo)致群眾難以及時(shí)報(bào)警、調(diào)度命令不能及時(shí)下達(dá)。部分“三臺(tái)合一”接處警人員素質(zhì)亟待提高還有一些城市“三臺(tái)合一”系統(tǒng)資源共享程度不高，多警聯(lián)動(dòng)機(jī)制還不健全，在發(fā)生重特大火災(zāi)時(shí)，疏導(dǎo)交通、現(xiàn)場(chǎng)警戒、現(xiàn)場(chǎng)圖象數(shù)據(jù)傳輸以及各警種之間的配合還不夠協(xié)調(diào)等。這些問題的存在，直接影響了對(duì)火災(zāi)的及時(shí)補(bǔ)救，影響了“三臺(tái)合一”的工作成效 。三、加強(qiáng)和推進(jìn)“三臺(tái)合一”消防接處警工作的有效措施為切實(shí)增強(qiáng)“

6、三臺(tái)合一”的建設(shè)質(zhì)量，提高指揮效能，滿足消防滅火救援實(shí)戰(zhàn)化勤務(wù)機(jī)制的需要，筆者認(rèn)為，應(yīng)進(jìn)一步強(qiáng)化工作措施，推進(jìn)“三臺(tái)合一”工作向縱深發(fā)展。明確標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)“三臺(tái)合一”消防接處警子系統(tǒng)建設(shè)應(yīng)按照公安部下發(fā)的“三臺(tái)合一”接處警系統(tǒng)技術(shù)規(guī)范和消防通信指揮系統(tǒng)施工與驗(yàn)收規(guī)范等技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的要求，充分考慮消防滅火救援接處警緊急、快速、準(zhǔn)確、連續(xù)、專業(yè)的工作特點(diǎn)，對(duì)未建和已建“三臺(tái)合一”的地級(jí)以上城市和縣、市級(jí)系統(tǒng)必須按照相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、完善消防接處警子系統(tǒng)的功能、技術(shù)指標(biāo)，以滿足消防滅火救援快速反應(yīng)和專業(yè)指揮作戰(zhàn)的需要。一是要加強(qiáng)和完善消防專業(yè)接處警子系統(tǒng)建設(shè)?？h、市級(jí)“三臺(tái)合一”系統(tǒng)要配備消防大隊(duì)計(jì)算機(jī)處

7、警終端，地級(jí)以上城市“三臺(tái)合一”系統(tǒng)在滿足統(tǒng)一接警、統(tǒng)一指揮的前提下，要進(jìn)一步加強(qiáng)消防部門專業(yè)調(diào)度指揮子系統(tǒng)建設(shè)?？h、地兩級(jí)“三臺(tái)合一”系統(tǒng)要具備三臺(tái)合一指揮中心、報(bào)警人、消防部門三方通話功能，并保證消防處警人員對(duì)報(bào)警電話進(jìn)行回叫。二是“三臺(tái)合一”指揮中心要與消防部門處警系統(tǒng)安裝一致的接處警軟件，設(shè)置數(shù)據(jù)傳輸專線，保持?jǐn)?shù)據(jù)信息的同時(shí)同步，能自動(dòng)實(shí)時(shí)記錄并保存報(bào)警、火警調(diào)度的話音信息及相應(yīng)時(shí)間，錄音信息在線保存不少于6個(gè)月，并要保證45秒鐘接處警時(shí)間要求。三是要配置符合標(biāo)準(zhǔn)的數(shù)字報(bào)警中繼線路和專用火警調(diào)度線路，要設(shè)置故障告警系統(tǒng)實(shí)時(shí)監(jiān)控系統(tǒng)設(shè)備和線路的運(yùn)行情況，出動(dòng)命令要按照消防接警出動(dòng)關(guān)鍵要素

8、制定，并保證第一時(shí)間通過數(shù)據(jù)專線傳輸?shù)较啦块T處警子系統(tǒng)。落實(shí)責(zé)任，規(guī)范日常管理工作各地“三臺(tái)合一”指揮中心及消防部門要結(jié)合工作實(shí)際，建立完善相關(guān)規(guī)章制度，規(guī)范消防接處警日常管理工作。一是建立完善接處警工作程序。“三臺(tái)合一”指揮中心與消防部門要明確消防接處警和調(diào)度指揮的各自職責(zé)，共同建立完善工作程序，規(guī)范、細(xì)化接警受理、力量調(diào)度、現(xiàn)場(chǎng)指揮、情況反饋等工作環(huán)節(jié)，確保實(shí)現(xiàn)第一時(shí)間接警受理、第一時(shí)間準(zhǔn)確調(diào)度力量、第一時(shí)間實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)指揮、第一時(shí)間到場(chǎng)處置、第一時(shí)間控制火勢(shì)發(fā)展的工作目標(biāo)。二是加強(qiáng)日常維護(hù)保養(yǎng)工作?！叭_(tái)合一”指揮中心和消防部門要明確系統(tǒng)維護(hù)保養(yǎng)職責(zé)，配置專門人員負(fù)責(zé)消防接處警子系統(tǒng)的維護(hù)

9、保養(yǎng)工作，建立完善系統(tǒng)設(shè)備維修、保養(yǎng)和數(shù)據(jù)庫(kù)等應(yīng)用軟件采集、錄入、更新、維護(hù)的工作制度，確保系統(tǒng)設(shè)備隨時(shí)處于完好狀態(tài)，確保應(yīng)用軟件完整好用。三是強(qiáng)化接警員業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作?！叭_(tái)合一”指揮中心接處警人員要接受嚴(yán)格的崗前消防專業(yè)培訓(xùn)，參與消防接處警的人員必須經(jīng)考試合格后方可上崗。嚴(yán)格要求，健全協(xié)同配合保障機(jī)制一是健全完善公安機(jī)關(guān)各警種和社會(huì)相關(guān)單位滅火救援協(xié)作配合工作機(jī)制?！叭_(tái)合一”指揮中心要充分發(fā)揮公安機(jī)關(guān)相關(guān)部門及社會(huì)有關(guān)單位在滅火救援中的作用，明確交警、治安、巡警等公安機(jī)關(guān)相關(guān)部門，以及供水、供電、急救等社會(huì)相關(guān)單位在滅火救援時(shí)的聯(lián)動(dòng)范圍、內(nèi)容及要求，針對(duì)不同類型、規(guī)模滅火救援的行動(dòng)需要，制

10、定操作性強(qiáng)的聯(lián)動(dòng)方案，為滅火救援提供快速、科學(xué)、高效的行動(dòng)保障。二是健全完善資源共享工作機(jī)制?！叭_(tái)合一”指揮中心及治安、消防、交警、信息通信等公安機(jī)關(guān)相關(guān)部門要加強(qiáng)資源共享工作機(jī)制建設(shè)，明確相關(guān)信息資源的獲取途徑、調(diào)用方式、管理權(quán)限等內(nèi)容。要充分發(fā)揮公安機(jī)關(guān)已有的道路監(jiān)控圖象、通信傳輸系統(tǒng)、衛(wèi)星通信指揮車、gps車輛定位系統(tǒng)、電子地圖、電話號(hào)碼數(shù)據(jù)庫(kù)等信息、裝備資源的共享優(yōu)勢(shì)，切實(shí)增強(qiáng)滅火救援專業(yè)調(diào)度水平和作戰(zhàn)指揮能力。三是健全完善系統(tǒng)建設(shè)項(xiàng)目管理機(jī)制。“三臺(tái)合一”消防接處警系統(tǒng)建設(shè)要嚴(yán)格落實(shí)方案論證及竣工驗(yàn)收要求。建設(shè)方案要經(jīng)過消防、通信、計(jì)算機(jī)等相關(guān)專家進(jìn)行論證，并征求上級(jí)公安機(jī)關(guān)主管部門意見。系統(tǒng)建成后，應(yīng)組織消防、通信等部門專業(yè)技術(shù)人員或?qū)＜?，或委托具有資質(zhì)的單位進(jìn)行驗(yàn)收合格后，方可投入使用。四是完善經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。要積極向當(dāng)?shù)卣暾?qǐng)相應(yīng)的經(jīng)費(fèi)，并爭(zhēng)取納入每年正常的經(jīng)費(fèi)預(yù)算項(xiàng)目，用于“三臺(tái)合一”建設(shè)。保證機(jī)器設(shè)備和系統(tǒng)的功能齊