話 說 “送 達(dá) 難

1、話 說 “送 達(dá) 難”近年來，“送達(dá)難”也是困擾審判實務(wù)的難題之一，但與執(zhí)行難相比，并不為公眾注目?；蛟S它不直接涉及當(dāng)事人的權(quán)利得失，只給法院添點麻煩；或許它僅局限于民事訴訟，沒有太多“同感”來幫襯響應(yīng)；或許它屬于事務(wù)性工作問題，缺少理論深度和廣度可供闡述論證，總之，關(guān)于它的議論，多局限于法院內(nèi)部，尤其是在基層人員之間，他們都急切希望給予解決。送達(dá)，是指法院按照法定方式將訴訟文書交給當(dāng)事人或其他訴訟參與人的行為。我國現(xiàn)行民事訴訟法第7884條規(guī)定了五種送達(dá)方式，分別是直接送達(dá)、留置送達(dá)、委托送達(dá)、郵寄送達(dá)和公告送達(dá)。這五種送達(dá)方式，有著各自的適用條件和對象，這里不一一列述，將它們與英美德日等國

2、法律規(guī)定的送達(dá)方式比較，在種類上毫不遜色，在適用對象和條件設(shè)置上也相差不大，那么所謂“送達(dá)難”，難在哪里？以筆者之見，送達(dá)難，難在時事變遷上。自1991年我國制定民事訴訟法后，經(jīng)歷了12年的翻天覆地變化，物是人非，今非昔比。在當(dāng)時情形下，若需查找或聯(lián)系一個人大致可去兩個地方，一是住所，二是工作單位，非此及彼，十有八九準(zhǔn)能完成送達(dá)任務(wù)。但是，現(xiàn)在不同了。日新月異的發(fā)展代表著變化，流動人口、自由職業(yè)、下崗?fù)獬觥Ⅰv外務(wù)工、城市拆遷、地址更迭等等新情況不斷涌現(xiàn)，無家可歸者有之，有房不住者有之，一家數(shù)處居所者也有之，過去那兩個尋人的連結(jié)點已顯得力不從心，蠢笨不靈了。送達(dá)難，還難在誠信缺失上。雖然我國是個

3、缺乏訴訟傳統(tǒng)的國家，但晚近一段時期“依靠組織解決”還算是時尚，*也曾風(fēng)光一陣，而如今，這都被世弊種種、缺少誠信的現(xiàn)況丟得不知去向。對于個別當(dāng)事人的不配合，法院送達(dá)員起先還能實施留置送達(dá)，到后來門都進(jìn)不去了，如何實施留置？而且，現(xiàn)在的防盜門做得密不漏逢，連紙張都塞不進(jìn)去。真苦了送達(dá)員！為了趕在當(dāng)事人在家時送達(dá)，有時要起早攤黑，加班加點，而對那些出于逃債目的而躲避送達(dá)的人士，更象是抓賊一樣神出鬼沒，玩起了兒時的迷藏游戲。孰不知，在法國，有法律規(guī)定“每日6時之前、21時之后不得進(jìn)行任何執(zhí)送員送達(dá)。星期天、節(jié)假日或者停工休息日，亦同”?；仡櫷簦?還從未落得這般體面。送達(dá)的目的，是賦予受送達(dá)人了解訴訟

4、文書內(nèi)容的機會。這一定義，具有權(quán)利的整個含義，因此，送達(dá)對當(dāng)事人而言是項訴訟權(quán)利，為他們所享有，并可為他們所拋棄，如拒絕受送達(dá)或?qū)⑺瓦_(dá)的文書扔掉撒掉；但對法院而言，送達(dá)則是義務(wù)。甩開這抽象的“權(quán)利義務(wù)說”不論，送達(dá)的實質(zhì)是讓當(dāng)事人知曉相關(guān)訴訟事項，至于當(dāng)事人拒絕知道或裝作不知道，都無關(guān)緊要，所以，只要法院能證明已實施了通知行為，并且這一通知在通常情況下可以推知為當(dāng)事人所知曉，即完成送達(dá)狀態(tài)。有一事例，講某人家中漏水禍及樓下引發(fā)賠償糾紛，后經(jīng)當(dāng)?shù)亟M織和所在單位勸說調(diào)解無效，樓下被迫起訴，法院第一次送達(dá)時討他個不知情、無提防之巧，從此以后，門都敲不開，逼急了法院只好將傳票放大加印數(shù)張，從其門前貼到樓幢旁、再貼到小區(qū)大門口，這一貼真管用！此仁君準(zhǔn)時出庭?；叵氍F(xiàn)行送達(dá)方式，少些什么？多些什么？值得研究推敲。現(xiàn)行各種送達(dá)方式中，存在問