話 說(shuō) “送 達(dá) 難

1、話 說(shuō) “送 達(dá) 難”近年來(lái)，“送達(dá)難”也是困擾審判實(shí)務(wù)的難題之一，但與執(zhí)行難相比，并不為公眾注目?；蛟S它不直接涉及當(dāng)事人的權(quán)利得失，只給法院添點(diǎn)麻煩；或許它僅局限于民事訴訟，沒(méi)有太多“同感”來(lái)幫襯響應(yīng)；或許它屬于事務(wù)性工作問(wèn)題，缺少理論深度和廣度可供闡述論證，總之，關(guān)于它的議論，多局限于法院內(nèi)部，尤其是在基層人員之間，他們都急切希望給予解決。送達(dá)，是指法院按照法定方式將訴訟文書(shū)交給當(dāng)事人或其他訴訟參與人的行為。我國(guó)現(xiàn)行民事訴訟法第7884條規(guī)定了五種送達(dá)方式，分別是直接送達(dá)、留置送達(dá)、委托送達(dá)、郵寄送達(dá)和公告送達(dá)。這五種送達(dá)方式，有著各自的適用條件和對(duì)象，這里不一一列述，將它們與英美德日等國(guó)

2、法律規(guī)定的送達(dá)方式比較，在種類上毫不遜色，在適用對(duì)象和條件設(shè)置上也相差不大，那么所謂“送達(dá)難”，難在哪里？以筆者之見(jiàn)，送達(dá)難，難在時(shí)事變遷上。自1991年我國(guó)制定民事訴訟法后，經(jīng)歷了12年的翻天覆地變化，物是人非，今非昔比。在當(dāng)時(shí)情形下，若需查找或聯(lián)系一個(gè)人大致可去兩個(gè)地方，一是住所，二是工作單位，非此及彼，十有八九準(zhǔn)能完成送達(dá)任務(wù)。但是，現(xiàn)在不同了。日新月異的發(fā)展代表著變化，流動(dòng)人口、自由職業(yè)、下崗?fù)獬?、駐外務(wù)工、城市拆遷、地址更迭等等新情況不斷涌現(xiàn)，無(wú)家可歸者有之，有房不住者有之，一家數(shù)處居所者也有之，過(guò)去那兩個(gè)尋人的連結(jié)點(diǎn)已顯得力不從心，蠢笨不靈了。送達(dá)難，還難在誠(chéng)信缺失上。雖然我國(guó)是個(gè)

3、缺乏訴訟傳統(tǒng)的國(guó)家，但晚近一段時(shí)期“依靠組織解決”還算是時(shí)尚，*也曾風(fēng)光一陣，而如今，這都被世弊種種、缺少誠(chéng)信的現(xiàn)況丟得不知去向。對(duì)于個(gè)別當(dāng)事人的不配合，法院送達(dá)員起先還能實(shí)施留置送達(dá)，到后來(lái)門(mén)都進(jìn)不去了，如何實(shí)施留置？而且，現(xiàn)在的防盜門(mén)做得密不漏逢，連紙張都塞不進(jìn)去。真苦了送達(dá)員！為了趕在當(dāng)事人在家時(shí)送達(dá)，有時(shí)要起早攤黑，加班加點(diǎn)，而對(duì)那些出于逃債目的而躲避送達(dá)的人士，更象是抓賊一樣神出鬼沒(méi)，玩起了兒時(shí)的迷藏游戲。孰不知，在法國(guó)，有法律規(guī)定“每日6時(shí)之前、21時(shí)之后不得進(jìn)行任何執(zhí)送員送達(dá)。星期天、節(jié)假日或者停工休息日，亦同”。回顧往昔，*還從未落得這般體面。送達(dá)的目的，是賦予受送達(dá)人了解訴訟

4、文書(shū)內(nèi)容的機(jī)會(huì)。這一定義，具有權(quán)利的整個(gè)含義，因此，送達(dá)對(duì)當(dāng)事人而言是項(xiàng)訴訟權(quán)利，為他們所享有，并可為他們所拋棄，如拒絕受送達(dá)或?qū)⑺瓦_(dá)的文書(shū)扔掉撒掉；但對(duì)法院而言，送達(dá)則是義務(wù)。甩開(kāi)這抽象的“權(quán)利義務(wù)說(shuō)”不論，送達(dá)的實(shí)質(zhì)是讓當(dāng)事人知曉相關(guān)訴訟事項(xiàng)，至于當(dāng)事人拒絕知道或裝作不知道，都無(wú)關(guān)緊要，所以，只要法院能證明已實(shí)施了通知行為，并且這一通知在通常情況下可以推知為當(dāng)事人所知曉，即完成送達(dá)狀態(tài)。有一事例，講某人家中漏水禍及樓下引發(fā)賠償糾紛，后經(jīng)當(dāng)?shù)亟M織和所在單位勸說(shuō)調(diào)解無(wú)效，樓下被迫起訴，法院第一次送達(dá)時(shí)討他個(gè)不知情、無(wú)提防之巧，從此以后，門(mén)都敲不開(kāi)，逼急了法院只好將傳票放大加印數(shù)張，從其門(mén)前貼到樓幢旁、再貼到小區(qū)大門(mén)口，這一貼真管用！此仁君準(zhǔn)時(shí)出庭?；叵氍F(xiàn)行送達(dá)方式，少些什么？多些什么？值得研究推敲?，F(xiàn)行各種送達(dá)方式中，存在問(wèn)